学文网综观全球80多年的电视发展史，“制播分离”作为传播业现代化的标志和必然趋势而被人们广泛重视。在我国“制播分离”从最初的热议到各机构的多种实践，到今天，已取得了许多实质性进展。本文通过国内外案例谈些粗浅看法。
一、从“制播一体”到“制播分离”电视传播
从全球看，广播电视虽然从初期便呈现出国（***府）办和民（商）营的差别，但“制播一体”却是前40年的共同模式。即从门类众多的节目制作到播出，集于一个大而全的媒体运作，专业队伍一锅吃饭，同当输赢。实践证明，不管国办还是民营，制播一体模式的弊端或轻或重不可避免。于是，上世纪70～80年代“制播分离”模式首先在西方电视发达国家的民营电视界推行，并很快形成潮流。
这一时期的美国，三大电视网和200多家地方台清一色商营。三大电视网控制着90%的节目，自己却只做新闻节目。其他各类节目都由社会提供。“制播分离”的制作关键角色是制片人――节目制作公司与***制作人。播出方通过制作投资或直接购买，获得节目几年内播几次的播出权。节目版权多半归制作方。原制作方可以向国内外更多台出卖播出权获得收益，美国三大电视公司大量优秀节目多半来自制片人（公司）。[1]
电视媒体瘦身有效地减少了“大而全”存在的许多苦恼，电视精英摆脱所在单位各种羁绊，到更大空间发挥自己的所长，制作自己最感兴趣的节目，两头受益。
“制播分离”的运作，培养出一种合作关系，也培育出一种规范的节目市场和良性竞争机制。十年后，随着科学技术的突破性进步，出现了90年代全球性电视产业的发展狂潮，“制播分离”机制也起到促进作用。“社会制作”与“电视传播”便成为天作地合的产业伴侣。
二、“制播分离”是媒体需要，也是社会需要
作为一种运营体制，电视的“制播分离”在不同国家不同电视台的实行有早晚之别，模式不同，程度也有差异，但它是电视台和社会的双向需要，是大势所趋。即使在国家办电视的我国，也不乏“制播分离”的成功尝试和宝贵经验。
早在1978年，一家叫京华影视节目制作中心的公司开业，与当时的中央电视台经济部合作推出《看市场》、《金土地》、《书斋夜话》、《专家论坛》、《普法知识大赛》等多档栏目。中央电视台负责节目终审、播出，公司负责筹集经费制作节目，有声有色，名噪一时。1994年，中央电视台高层开会讨论这批专栏，充分肯定其思想内容正确，节目形态规范，财务管理透明，从而提出“利用社会力量办好电视”的话题。
1999年9月，我国也提出非新闻电视节目“制播分离”的话题，[2]这便是对电视传播认识的变化。经过多年实践、探索，今天，“制播分离”仍是热门话题。
大发展的事实说明，电视远不仅仅是新闻媒体，而是在现代科技和现代社会基础上的新兴媒体――新型综合传播产业。它的舆论传播、社会教育、社会服务、文化娱乐等多重属性和强大功能正充分彰显，影响之大无与伦比。电视传播在投资、人才、管理、经营等方面的需求空前扩大，需要社会的广泛参与；同时，社会参与办电视的积极性越来越高。这便是“制播分离”两头热的大势所趋。
“社会制作” 最先从电视广告和影视剧两类节目开始。这是一种国际性规律，前者是传播产业的经济命脉和社会发展需求，是媒体与社会双方都需要，非合作不可。后者则是因为从影、视同源，到电视冲击电影、戏剧的发展过程中，聪明的电影和戏剧人敏锐地看到了电视这块新的用武之地，自觉地参与开辟经营。我国的电影厂于1983年和1985年分别摄制第一部单本剧和系列电视剧。[3]
随后，各电影厂便普遍成立电视剧部，是第一批社会制作电视剧实体。随后，作为电视台（厅、局）直属***企业的电视剧制作中心、广告公司等等，由于地位独特起步早而成为最具有实力的一批“分离”实体。如今，电视剧是播出数量最大的电视节目品种。其制、合制、社会制作的三种产品中，无疑后两者占了较大比例，台制比例越来越少。广告公司和电视剧公司也是最先起步和数量最多的两类节目公司，是电视“制播分离”先行者。一批实力较强的电视广告公司和电视剧公司已经成为电视传播这一新兴文化产业的明星企业，其作品早已誉满海内外。
社会需要的另一标志性现象是，上世纪80年代到90年代初期“行业电视”的兴起。这期间，随着电视传播影响的不断扩大，出现了国家部委（省市厅局）所属的行业电视队伍和机构（从电视组到电视中心规模不等），以合作或***制作本行业题材的电视节目为主。90年代初成立的“中国行业电视委员会”，全国性团体会员多达50多个（随后成立的“中国企业电视协作会”也是行业电视的一部分）。不少行业电视单位具有相当完整的创作队伍和专业设备。这支力量每年制作数量可观的各类节目，是对电视传播业的有力支持和巧妙利用，国家主管方面誉之为“中国电视第三大***”。在这支大***中，石油、煤炭、冶金、铁路、海关、农业、公安、科委、航空航天、总工会，以及、武警等等，都是行业电视队伍的生力***。他们有的在电视台包制固定专栏，有的向相关频道（栏目）提供节目，有的还参与专业频道经营。行业电视既对电视传播事业做出了贡献，又利用了电视为本行业服务。
传统媒体和文化科研机构也纷纷参与――通讯社、报社、出版社、各种专业馆所，以及教育、文化部门设立的电视节目制作实体数量也相当可观。他们规模不同却都从不同专业角度参与电视节目制作，并展示各自的特色。第三大***的另一可贵之处是，制作行业专题纪录片等非娱乐节目。这在电视商业化娱乐大潮中恰如旱时甘霖。我国纪录片这一非娱乐性影视艺术能在电视传播竞争中生存发展，这一批社会制作力量功不可没。
“行业电视”也是一种国际现象，美国出版的纪录片教科书中以大篇幅论述“行业纪录片”便是证明。
三、天气预报节目――电视“制播分离”的范例
在我国电视节目收视率排行报道中，紧接《新闻联播》的《天气预报》可以说是最受欢迎的服务节目，而且，它也是中国电视“制播分离”最早的尝试，事实是，《天气预报》不是孤立存在的。它是通过运用相同气象信息资源打造具有频道特色和受众对象特色的气象服务节目群。
现在的《天气预报》制作方中国气象局华风气象影视信息集团，是2002年正式挂牌的局属国有企业，其前身是中国气象局国家气象中心声像室。从1981年CCTV-1播出的第一档天气预报节目开始，已经发展到每天向中央电视台等十几个广播、电视频道提供83档节目，每天播出百余次。其中包括中央电视台的7个频道、旅游卫视、教育电视台、中央人民广播电台和凤凰卫视的4个频道。节目覆盖面已由国内拓展到亚、欧、北美、北非等95个国家和地区，并早在20年前便开设了外籍节目主持人播报的英语天气预报节目。
如今的华风首先是一家全能电视气象节目制作企业，拥有先进的成套制作设备和专业编播队伍，包括一批观众熟悉的播报主持人员，能根据不同频道需要把国家气象局每天的天气预报和气象灾害预警信息包装成不同电视节目提供播出。
2006年5月，国家气象局数字付费有线气象电视频道开播，执行运营者也是华风。这个专业频道的开播使华风的“身份”有所改变――从原来单纯的制作方变为制播一体。新开播的气象频道内容是“全气象”，多档天气预报，多档气象知识和气象服务栏目各具特色。只是因为数字收费电视尚不普及，气象频道也处于投入阶段，由华风供养。虽有这个频道但华风不会改变其以制作为主业的定位。
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