学文网工地考察报告第1篇
精益求精的精品意识，启迪了发展思路。XX用世界的眼光、国际的标准进行设计，每一个板块都独具特色，整个城市给人以精雕细琢的深刻印象，处处都能感受到先进的理念，别致的设计。和大家分享相关的领导干部外地考察工作报告资料，提供参考，欢迎参阅。
在区委、区***府的精心安排下，X月X日至X日，我们到XX市，就对外开放、项目建设、科学发展等方面进行了全方位的考察学习，四天内的所见、所闻，给我带来巨大的冲击和强烈的震撼，值得我回来以后反复思考，借鉴学习。现将有关情况报告如下：
一、考察地区发展全方位领先、思想高度***、精细化意识，起到引领作用。
高大上的综合实力，冲击着传统观念。到园区最直观的感受就是“高大上”，“高”就是指级别高，动辄就是部级开发区、部级园区，乡镇的园区级别也达到了省级;“大”就是指园区面积大、规模大，布满了大项目、好项目;“上”就是指企业含金量高，有档次。
大刀阔斧的改革创新，明确了发展路径。XX在发展初期，也遇到了我们面对的棘手问题，但是他们敢为人先，有改革的魄力，主动进行自我革新。大刀阔斧精简行***审批手续，为招商引资提供便利。以权力“瘦身”推动服务“健身”，为企业以及人才服好务，打造了“人才有用武之地，无后顾之忧”的发展软环境。
精益求精的精品意识，启迪了发展思路。XX用世界的眼光、国际的标准进行设计，每一个板块都独具特色，整个城市给人以精雕细琢的深刻印象，处处都能感受到先进的理念，别致的设计。他们用强烈的精品意识和卓越的眼光，大大提高了城市品味。
二、对照比较，相似点让我们反思产生差距的缘由，起到示范作用。
XX与我们有着相似的区位条件、发展路径和产业结构。也曾是农业郊区，经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”、“大转强”的发展历程，如今是中国百强县。我们与XX的差距显而易见，望尘莫及，我们需要追根朔源找差距，更要策马扬鞭，迎头赶上。
思想层面，他们理念超前。思想***程度决定眼光的高低，眼光高低决定发展水平。XX能有今天的成绩，关键一点就是思想高度***，打破传统模式，主动与全国第一的地区比差距、找不足、定目标，在全国乃至全球大格局中找位置、定坐标，表现出“敢于争第一、勇于创唯一”的精气神。如今，XX从名不见经传的农业县到现在成为稳居综合实力全国百强县(市)之首。XX在城市规划上，敢于跳出自己做规划，置身于长三角、全国乃至世界范围来定位，聘请美国易道等国际大公司对城市进行统筹规划，实行水系、绿地、资源、环境“四规合一”，推动办公、商住、生态和交通等功能混合开发。
态度方面，他们求真务实。态度决定发展速度，干部作风虚实决定发展成果。在服务企业方面，倾注更多的精力，集聚更多的资源，充分发挥综合协调职能，妥善解决好项目落地过程中的困难和问题，保证企业无障碍发展。优化***务环境，提高行***服务效能，着力解决重点项目报批、用地、用工、用电等难题，以实打实的工作促生产，促发展，以强大的落实力和执行力吸引项目，以不急不躁的工作态度扶持引导企业发展，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的服务品牌。正是靠着这种无微不至的优质服务，XX连续六年在福布斯中国大陆最佳县级城市评比中位居榜首。
机遇面前，他们把握准确。XX所取得的成就不是一蹴而就，而是敏锐的发现并抓住发展过程中的每一次机遇，搭乘深化农村改革、对外开放、产业重组、国家创新驱动战略等重大机遇，不断升级，取得了今天瞩目的成就。如今，我们与XX的差距日渐拉大，只能在“机不可失，时不再来”的感慨中抓住今后的发展机遇。奋起赶超。
革新程度，他们勇立潮头。在发展过程中，只要是有利于发展的就创造条件去支持，只要是阻碍发展的就想尽办法去破除。在“弄潮”的过程中必然有失败，客观的认识失败，敢于失败，允许失败，是XX盛产“全国首创”的重要保障。正因为有这样的胆识和勇气，东沙湖股权投资中心得以成立，风险投资成功带来了巨大的效益。
三、学先进、找差距，奋起直追，为高水平强势崛起添动力。
这次考察学习，开了眼界、提了境界，先进地区的发展成果，使我们深感压力，当前最紧要的是提振士气，主动融入全区高水平强势崛起大局，开拓创新，积极作为，努力在新一轮发展中比学赶超、争先进位。
不放松，不停顿，时不待我，抢抓机遇。通过考察学，我们认识到项目就是生产力，项目进度就是发展速度，我们要争分夺秒，盯住重点项目不放松，缩短前期审批、土地征迁时间，多干快跑，推进项目，珍惜每一次费尽周折引来的项目，抓住X被列入“一带一路”战略重要支点城市，中韩自贸协定正式签署，X中韩产业园成为中韩两国重点推进的产业园区，X西部新港城正式启动实施，再加上XX等一批重大基础设施建成使用的重大机遇，利用福山日益凸显的区位优势和产业优势，在新常态下，用更敏锐的“嗅觉”盯着干，瞄着干，瞅准机会弯道超车。
不照搬，不照抄，提升境界，科学定位。这次学习是感性认识，要想学到精髓，需要我们不断地深入学习，反复琢磨。我们虽然与XX有着类似的发展路径，但是，我们也不能照搬照抄，XX是标杆，是追赶对象。我们在发展中要找到自己的与众不同之处，找到适合我们的发展思路和工作方法，统一思想，主动融入大局，在必要的时候要敢于和勇于牺牲小我，成就大我。XX的发展思路是XX、XX加快推进XX旅游和现代农业综合开发，XX、XX稳步推进园区、城镇化建设，归根结底是产城融合的发展路径。
工地考察报告第2篇
关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告 文章作者： xcypyy 文章加入时间：2005年6月18日23:32 关于赴浙江武义等地 考察工业园区工作的报告 根据市委书记 同志的指示精神，2002年5月15日，由市开发区管委会主任 同志组团带队，市委办公室、市***策研究室、市、县国土资源局、市开发区土地局、农工局一行10人，专程赴浙江省武义县、永康市考察工业园区工作。短短的两天时间里，我们先后听取了武义、永康有关方面的情况介绍，深入武义白洋工业园区、永康科技五金工业园区及其区内数家企业进行实地考察，获取了许多有益的经验和启示。武义、永康两地相比之下，我市与武义率、钢架结构或现代化厂房、外观色彩统一、欧陆式风格的办公楼和宿舍，从而使省级工业园区从建设初期就向省内乃至国内一流的园区迈进，成为武义一道亮丽的风景线和招商引资的名片。其它工业小区则实行兼收并蓄的原则，坚持扶持发展本地企业和吸引外来企业并重，既为中小企业的发展壮大提供了成长舞台，也为发展武义经济增添了后劲。 （三）突出抓主抓重，提高园区“三率”。武义人认为，抓经济的重点是抓工业，抓工业的抓手是园区，园区的发展靠招商引资，招商引资要体现在建设上，建设的最终目的是企业投产，达到增加税收、解决劳动力就业、集聚人口，推进以产业集聚为基础的城市化进程。为此，武义一直注重抓好园区企业的“三率”，即开工率、竣工率、投产率。一方面，加强服务，充分发挥私营企业在体制上的优势和投资周期短的长处；另一方面，加强管理，对进入园区的企业，逐家明确开工、竣工、投产日期，并限期完成，对每一家企业都确定一名领导联系，有力地促进了入园企业早开工、早投产、早出效益。 （四）加大建设投入，促进良性开发。一是营造良好的园区硬环境。他们认为，一流的基础设施建设是创造一流的园区所必备的条件。“筑巢引凤”，只有“巢”筑好了，才能引来“凤凰”。近年来，武义各园区的基础设施建设始终坚持高标准和适度超前的原则，并投入大量资金，使各园区在土地平整的基础上，基本上做到了道路、供水、排污、供电、通讯、广电等设施的配套。二是树立负债建设的思想。武义人坚信，负债建设不可怕，有投入必有回报，土地是***府最大的资源，园区发展了，土地升值了，尽管在工业用地上让了一块，但能从商服用地中赚回来。这些年来，武义园区建设的投入，一直采取以***府为主导的方式，而没有对企业主进行“剥皮式”开发。为此，武义专门成立了一家由***府控制的开发公司，向银行贷款，进行土地开发。目前，武义在开发与投入上已形成了开发得越快，资金周转越快，土地升值越快，发展就越快的良性循环。三是坚持滚动开发。在园区的开发和资金的组织上，武义坚持嘴里吃一块、筷子挟一块、眼睛盯一块的办事原则，特别是在资金的筹措上，采取“以区补区、以城补区、自求平衡、滚动发展”的办法，实施一体化发展，实现了园区——城镇——新园区的反弹琵琶建设。 （五）实行多管齐下，抓好招商引资。武义县委、县***府将今年确定为“招商引资年”，积极动员社会各方面力量关注招商引资，齐心协力抓好招商引资。一是实行全方位招商。以前武义招商主要是针对周边县市，随着该县投资环境的不断改善，现已将招商工作分为三个层次。金华市内招商引资，主要面向永康、义乌等发达县市的企业；金华市外招商引资，主要瞄准温州、珠江三角湾；境外招商引资，则主攻港、台地区，同时积极争取韩国等国外企业投资。二是实行全链式招商。既引进规模企业，也引进配套企业，同时围绕武义旅游休闲、电动工具等主导产业，实施重点招商，从而形成块状经济，提升区域经济竞争力。三是树立一盘棋思想。要求全县的招商引资工作一致对外，提倡健康有序的竞争，反对打内战、挖墙脚，做到相互配合协作，共同促进发展。 （六）优化投资环境，提高服务水平。经过多年的努力，武义已创造出了一个优良的投资环境，得到了外来企业的好评。他们认为，创建一个优良的投资环境不容易，破坏一个良好环境却只要一、二件事就足够了，决不能因为一粒老鼠屎，坏了武义一锅饭。在武义，县直有关部门特别是***部门坚持做到原则性与灵活性的相统一，尤其偏重灵活性，尽量把方便让给基层、让给企业。同时，各部门努力提高工作效率，尽量用最少、最合理的时间，为服务对象提供最满意的服务。一是不断深化行***审批制度改革，压缩审批事项和
审批时限，特别是压缩那些审批频率高、关系经济和社会发展环境的审批项目。二是大力弘扬“四通”精神，即职责范围内的要速办“快通”，工作运转不畅时要及时“沟通”，基层和企业面临困难和矛盾时要积极“疏通”，对有碍于经济和社会发展的要大胆“变通”。三是积极推进***府行为转变，从以审批为主的工作方式转变为以监督为主的工作方式；四是进一步加强便民办事中心建设。 三、武义发展工业园区的经验对我们的启示 武义发展工业园区的经验，对我市县、区工业园区建设乃至市开发区建设都有很多有益的启示。以铜陵县为例，目前该县已提出工业兴县、强县、富县的发展战略，并把加快工业园区的建设和发展作为带动工业经济起跳的突破口，现已在城关、顺安、大通和新建开辟了三个县级工业园区。工业园区启动初期，尤其要借鉴先进地区好的经验和做法。为此，建议抓好以下四个方面： 第一，科学规划，建设高起点园区。工业园区建设初期就应把规划放到十分重要的位置，否则，就有可能出现一哄而起，盲目乱建，陷入低起点、低档次、低水平、低效益的泥潭，以致造成资源浪费、错失良机。因此，规划要从宏观和微观上综合考虑。宏观上，总体布局要有重点、分类型。有重点，就是区域规划要突出重点，适宜发展的先发展。铜陵山丘洲圩并存，在交通区位、工业基础、地理环境等方面都有着明显的差异。就全市而言，应以市开发区为中心，县、区工业园为补充，形成有规模、上档次的块状工业经济园区。分类型，就是要按照各个工业园区的基础条件，在规划中有意识地加以分类引导。市开发区进区企业要有规模，并需符合环保标准。县、区工业基础相对薄弱，园区建设应以引进、新办中小企业为主，但要注重在“专、精、特”上下功夫。微观上，园区规划要注重“三个结合”。一是园区规划与城镇建设规划相结合。必须从推进城市化进程的要求出发，把园区建设与城镇建设规划结合起来，以城镇总体规划指导园区规划。二是园区规划与园区的特色培育相结合。根据各工业园区的区位、产业基础、发展潜力等各方面条件，市开发区要突出铜工业和电子工业园区的发展，以规划来分步实施“一区多园”格局，以特色来增强开发区区域整体竞争力，县、区工业园也要注意引导和培育主导产业的中小型配套加工企业。三是园区规划与园区功能定位相结合。一方面，要突出工业园区以工业为主的特色，不能把工业园区建设成主业不突出、三类产业混杂的综合区。另一方面，工业园区也不能全部都是工业，更不能简单地垒工厂，还必须要有一定的社会功能。要逐步建立起能为园区企业提供优质服务的金融、保险、电信、电力、运输、科研、餐饮、卫生等社会机构，不断完善园区生产服务体系。此外，规划要融入环保意识，特别要重视园区的绿化，以促进经济和环境协调发展。 要实现上述要求，工业园区的规划必须由有资质的专业设计单位对园区产品定位、功能布局、生产流程、经济效益及环境治理等方面进行综合评价，并组织专家和有关职能部门进行科学论证，确保园区建设在规划、环保、土地利用等方面都能达到规范的要求。 第二，优化***策，引导生产要素向园区集聚。优惠***策是工业园区初创时期促进企业、资金、人才等生产要素集聚的重要驱动力。近年来，市、县（区）都先后制定出台了有关***策，对招商引资起到了很好的作用。随着形势的变化和周边地区招商***策的调整，我市原有的一些***策优势弱化了。我市当前工业园区的开发建设，是以接受发达地区幅射为主的“借鸡生蛋”式的发展模式，这种开发的前提就是要引进大批的外来企业、资金和人才，一旦招商引资受阻，工业经济跨越式发展就无从谈起。因此，***策方面还要深挖潜力。尤其是在土地***策，既要借鉴沿海地区的做法，又要采
取更为优惠的***策。建议对开发区内工业用地一律实行入区时一次性按成本价交足用地保证金、最终实行无偿出让的办法。具体做法为，企业入区时，一次性按成本价（包括征地费、报批费、配套费）交足用地保证金，同时规定，入区企业必须半年内开工建设，一至二年内建成投产（具体时间根据企业自身情况确定），否则扣除土地保证金，企业建成投产后，以免交税费的办法全额抵扣返还土地保证金，最终实现无偿出让工业用地。这样既能提高企业进区的吸引度，又能使开发区实行滚动式开发。 第三，完善设施，不断健全园区配套功能。从全市总体角度讲，主要是创造好交通、供水、电力、通信、联托运、信息等硬件环境。尤其要构筑大交通格局，集中精力、财力不断优化铜陵的区位环境。园区内的基础设施，各级***府也要根据需要与可能，尽力给予支持。同时，要依靠园区自身积累，抓好园区基础设施建设，着重做好五个方面工作：一是在实施时间上，基础设施建设要适度超前，尽早规划建设，不能过于滞后。二是实施范围上，要尽可能连片开发，开发一片，成熟一片，整体推进。三是实施项目上，要注重整体配套，道路网络、土地平整、供电、通信、供水、排污配套推进，并与城镇建设做好衔接，联动发展，提高资源共享度。四是资金筹措上，要开辟多元化的投资渠道，结合旧城改造和企业改制盘活土地存量资产，变死钱为活钱；要积极引进外资，发动社会资金参与园区开发建设；要利用中介机构，通过金融信贷，打好“时间差”，用明天的钱办今天的事。 加强园区管理也是增强园区功能的重要方面。一要建立园区管理机构。随着工业园区建设的推进，园区的管理工作也应摆上重要日程。县、区工业园区要研究建立园区管委会，管委会要配有相应的工作人员，并通过授权委托，使之拥有相应的权限，确保能够担负起对园区进行综合管理的责任任。二要引入市场竞争机制。园区的开发、建设和管理，要按照公开、公平、公正的原则，实行市场化运作。园区土地使用权要公开出让，防止暗箱操作；园区基础设施建设工程要实行公开招标，以降低园区开发成本，防止权钱交易行为。三要建立健全各项制度。从园区规划、开发、建设以及园区建成后的管理，都要建立健全相应的规章制度，逐步将园区管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道。要特别重视建立健全园区财务制度，防止国有资产流失，园区土地出让金、开发建设资金等必须专款专用。 第四，强化服务，为园区创造良好的投资软环境。首先，要努力转变管理职能。在体制转轨的过程中，***、***府配置资源的角色已逐步转变为经济发展服务。在市场经济条件下，***、***府的职责就是要做好企业想不到、办不到的事情，或者企业想到而办不到的事情，建好企业发展的“高速公路”，当好市场公平竞争的“交通警察”，也就是要管规划、管发展环境、管社会公共事务。要把那些机关不该管、管不了、管不好的事务，由市场主体按市场规则运作，把那些假管理之名、行收费养人之实的审批事项和审批环节坚决砍掉。目前，开发区在社会事务管理方面压力较大，分散了经济工作的精力和时间，削弱了经济开发区的职能，加重了开发区的负担，也不利于社会事业的发展。对此，建议设立开发区社区服务中心，具体负责区内计生、综治、创建等社会事务。社区服务中心实行属地管理，由狮子山区管辖。教育、卫生等事业性很强的社会事业也交给狮子山区管理，所需经费由开发区、狮子山区按比例分担，这样既能解决开发区“管不了”的问题，也能解决社会事业“管得好”的问题。其次，各职能部门要密切配合，通力协作，充分发挥各自的职能作用，把工业园区的困难当作自己的困难，把工业园区的事情当作自己的事情，想其所想，急其所急，尽心尽责，主动服务，切实营造
起全社会关心支持工业园区建设的良好氛围。只有我们的服务真正做到家，做到位，企业才能真正进得来、留得住、兴得起。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
工地考察报告第3篇
关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告 文章作者： xcypyy 文章加入时间：2005年6月18日23:32 关于赴浙江武义等地 考察工业园区工作的报告 根据市委书记 同志的指示精神，2002年5月15日，由市开发区管委会主任 同志组团带队，市委办公室、市***策研究室、市、县国土资源局、市开发区土地局、农工局一行10人，专程赴浙江省武义县、永康市考察工业园区工作。短短的两天时间里，我们先后听取了武义、永康有关方面的情况介绍，深入武义白洋工业园区、永康科技五金工业园区及其区内数家企业进行实地考察，获取了许多有益的经验和启示。武义、永康两地相比之下，我市与武义率、钢架结构或现代化厂房、外观色彩统一、欧陆式风格的办公楼和宿舍，从而使省级工业园区从建设初期就向省内乃至国内一流的园区迈进，成为武义一道亮丽的风景线和招商引资的名片。其它工业小区则实行兼收并蓄的原则，坚持扶持发展本地企业和吸引外来企业并重，既为中小企业的发展壮大提供了成长舞台，也为发展武义经济增添了后劲。 （三）突出抓主抓重，提高园区“三率”。武义人认为，抓经济的重点是抓工业，抓工业的抓手是园区，园区的发展靠招商引资，招商引资要体现在建设上，建设的最终目的是企业投产，达到增加税收、解决劳动力就业、集聚人口，推进以产业集聚为基础的城市化进程。为此，武义一直注重抓好园区企业的“三率”，即开工率、竣工率、投产率。一方面，加强服务，充分发挥私营企业在体制上的优势和投资周期短的长处；另一方面，加强管理，对进入园区的企业，逐家明确开工、竣工、投产日期，并限期完成，对每一家企业都确定一名领导联系，有力地促进了入园企业早开工、早投产、早出效益。 （四）加大建设投入，促进良性开发。一是营造良好的园区硬环境。他们认为，一流的基础设施建设是创造一流的园区所必备的条件。“筑巢引凤”，只有“巢”筑好了，才能引来“凤凰”。近年来，武义各园区的基础设施建设始终坚持高标准和适度超前的原则，并投入大量资金，使各园区在土地平整的基础上，基本上做到了道路、供水、排污、供电、通讯、广电等设施的配套。二是树立负债建设的思想。武义人坚信，负债建设不可怕，有投入必有回报，土地是***府最大的资源，园区发展了，土地升值了，尽管在工业用地上让了一块，但能从商服用地中赚回来。这些年来，武义园区建设的投入，一直采取以***府为主导的方式，而没有对企业主进行“剥皮式”开发。为此，武义专门成立了一家由***府控制的开发公司，向银行贷款，进行土地开发。目前，武义在开发与投入上已形成了开发得越快，资金周转越快，土地升值越快，发展就越快的良性循环。三是坚持滚动开发。在园区的开发和资金的组织上，武义坚持嘴里吃一块、筷子挟一块、眼睛盯一块的办事原则，特别是在资金的筹措上，采取“以区补区、以城补区、自求平衡、滚动发展”的办法，实施一体化发展，实现了园区——城镇——新园区的反弹琵琶建设。 （五）实行多管齐下，抓好招商引资。武义县委、县***府将今年确定为“招商引资年”，积极动员社会各方面力量关注招商引资，齐心协力抓好招商引资。一是实行全方位招商。以前武义招商主要是针对周边县市，随着该县投资环境的不断改善，现已将招商工作分为三个层次。金华市内招商引资，主要面向永康、义乌等发达县市的企业；金华市外招商引资，主要瞄准温州、珠江三角湾；境外招商引资，则主攻港、台地区，同时积极争取韩国等国外企业投资。二是实行全链式招商。既引进规模企业，也引进配套企业，同时围绕武义旅游休闲、电动工具等主导产业，实施重点招商，从而形成块状经济，提升区域经济竞争力。三是树立一盘棋思想。要求全县的招商引资工作一致对外，提倡健康有序的竞争，反对打内战、挖墙脚，做到相互配合协作，共同促进发展。 （六）优化投资环境，提高服务水平。经过多年的努力，武义已创造出了一个优良的投资环境，得到了外来企业的好评。他们认为，创建一个优良的投资环境不容易，破坏一个良好环境却只要一、二件事就足够了，决不能因为一粒老鼠屎，坏了武义一锅饭。在武义，县直有关部门特别是***部门坚持做到原则性与灵活性的相统一，尤其偏重灵活性，尽量把方便让给基层、让给企业。同时，各部门努力提高工作效率，尽量用最少、最合理的时间，为服务对象提供最满意的服务。一是不断深化行***审批制度改革，压缩审批事项和
审批时限，特别是压缩那些审批频率高、关系经济和社会发展环境的审批项目。二是大力弘扬“四通”精神，即职责范围内的要速办“快通”，工作运转不畅时要及时“沟通”，基层和企业面临困难和矛盾时要积极“疏通”，对有碍于经济和社会发展的要大胆“变通”。三是积极推进***府行为转变，从以审批为主的工作方式转变为以监督为主的工作方式；四是进一步加强便民办事中心建设。 三、武义发展工业园区的经验对我们的启示 武义发展工业园区的经验，对我市县、区工业园区建设乃至市开发区建设都有很多有益的启示。以铜陵县为例，目前该县已提出工业兴县、强县、富县的发展战略，并把加快工业园区的建设和发展作为带动工业经济起跳的突破口，现已在城关、顺安、大通和新建开辟了三个县级工业园区。工业园区启动初期，尤其要借鉴先进地区好的经验和做法。为此，建议抓好以下四个方面： 第一，科学规划，建设高起点园区。工业园区建设初期就应把规划放到十分重要的位置，否则，就有可能出现一哄而起，盲目乱建，陷入低起点、低档次、低水平、低效益的泥潭，以致造成资源浪费、错失良机。因此，规划要从宏观和微观上综合考虑。宏观上，总体布局要有重点、分类型。有重点，就是区域规划要突出重点，适宜发展的先发展。铜陵山丘洲圩并存，在交通区位、工业基础、地理环境等方面都有着明显的差异。就全市而言，应以市开发区为中心，县、区工业园为补充，形成有规模、上档次的块状工业经济园区。分类型，就是要按照各个工业园区的基础条件，在规划中有意识地加以分类引导。市开发区进区企业要有规模，并需符合环保标准。县、区工业基础相对薄弱，园区建设应以引进、新办中小企业为主，但要注重在“专、精、特”上下功夫。微观上，园区规划要注重“三个结合”。一是园区规划与城镇建设规划相结合。必须从推进城市化进程的要求出发，把园区建设与城镇建设规划结合起来，以城镇总体规划指导园区规划。二是园区规划与园区的特色培育相结合。根据各工业园区的区位、产业基础、发展潜力等各方面条件，市开发区要突出铜工业和电子工业园区的发展，以规划来分步实施“一区多园”格局，以特色来增强开发区区域整体竞争力，县、区工业园也要注意引导和培育主导产业的中小型配套加工企业。三是园区规划与园区功能定位相结合。一方面，要突出工业园区以工业为主的特色，不能把工业园区建设成主业不突出、三类产业混杂的综合区。另一方面，工业园区也不能全部都是工业，更不能简单地垒工厂，还必须要有一定的社会功能。要逐步建立起能为园区企业提供优质服务的金融、保险、电信、电力、运输、科研、餐饮、卫生等社会机构，不断完善园区生产服务体系。此外，规划要融入环保意识，特别要重视园区的绿化，以促进经济和环境协调发展。 要实现上述要求，工业园区的规划必须由有资质的专业设计单位对园区产品定位、功能布局、生产流程、经济效益及环境治理等方面进行综合评价，并组织专家和有关职能部门进行科学论证，确保园区建设在规划、环保、土地利用等方面都能达到规范的要求。 第二，优化***策，引导生产要素向园区集聚。优惠***策是工业园区初创时期促进企业、资金、人才等生产要素集聚的重要驱动力。近年来，市、县（区）都先后制定出台了有关***策，对招商引资起到了很好的作用。随着形势的变化和周边地区招商***策的调整，我市原有的一些***策优势弱化了。我市当前工业园区的开发建设，是以接受发达地区幅射为主的“借鸡生蛋”式的发展模式，这种开发的前提就是要引进大批的外来企业、资金和人才，一旦招商引资受阻，工业经济跨越式发展就无从谈起。因此，***策方面还要深挖潜力。尤其是在土地***策，既要借鉴沿海地区的做法，又要采
取更为优惠的***策。建议对开发区内工业用地一律实行入区时一次性按成本价交足用地保证金、最终实行无偿出让的办法。具体做法为，企业入区时，一次性按成本价（包括征地费、报批费、配套费）交足用地保证金，同时规定，入区企业必须半年内开工建设，一至二年内建成投产（具体时间根据企业自身情况确定），否则扣除土地保证金，企业建成投产后，以免交税费的办法全额抵扣返还土地保证金，最终实现无偿出让工业用地。这样既能提高企业进区的吸引度，又能使开发区实行滚动式开发。 第三，完善设施，不断健全园区配套功能。从全市总体角度讲，主要是创造好交通、供水、电力、通信、联托运、信息等硬件环境。尤其要构筑大交通格局，集中精力、财力不断优化铜陵的区位环境。园区内的基础设施，各级***府也要根据需要与可能，尽力给予支持。同时，要依靠园区自身积累，抓好园区基础设施建设，着重做好五个方面工作：一是在实施时间上，基础设施建设要适度超前，尽早规划建设，不能过于滞后。二是实施范围上，要尽可能连片开发，开发一片，成熟一片，整体推进。三是实施项目上，要注重整体配套，道路网络、土地平整、供电、通信、供水、排污配套推进，并与城镇建设做好衔接，联动发展，提高资源共享度。四是资金筹措上，要开辟多元化的投资渠道，结合旧城改造和企业改制盘活土地存量资产，变死钱为活钱；要积极引进外资，发动社会资金参与园区开发建设；要利用中介机构，通过金融信贷，打好“时间差”，用明天的钱办今天的事。 加强园区管理也是增强园区功能的重要方面。一要建立园区管理机构。随着工业园区建设的推进，园区的管理工作也应摆上重要日程。县、区工业园区要研究建立园区管委会，管委会要配有相应的工作人员，并通过授权委托，使之拥有相应的权限，确保能够担负起对园区进行综合管理的责任任。二要引入市场竞争机制。园区的开发、建设和管理，要按照公开、公平、公正的原则，实行市场化运作。园区土地使用权要公开出让，防止暗箱操作；园区基础设施建设工程要实行公开招标，以降低园区开发成本，防止权钱交易行为。三要建立健全各项制度。从园区规划、开发、建设以及园区建成后的管理，都要建立健全相应的规章制度，逐步将园区管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道。要特别重视建立健全园区财务制度，防止国有资产流失，园区土地出让金、开发建设资金等必须专款专用。 第四，强化服务，为园区创造良好的投资软环境。首先，要努力转变管理职能。在体制转轨的过程中，***、***府配置资源的角色已逐步转变为经济发展服务。在市场经济条件下，***、***府的职责就是要做好企业想不到、办不到的事情，或者企业想到而办不到的事情，建好企业发展的“高速公路”，当好市场公平竞争的“交通警察”，也就是要管规划、管发展环境、管社会公共事务。要把那些机关不该管、管不了、管不好的事务，由市场主体按市场规则运作，把那些假管理之名、行收费养人之实的审批事项和审批环节坚决砍掉。目前，开发区在社会事务管理方面压力较大，分散了经济工作的精力和时间，削弱了经济开发区的职能，加重了开发区的负担，也不利于社会事业的发展。对此，建议设立开发区社区服务中心，具体负责区内计生、综治、创建等社会事务。社区服务中心实行属地管理，由狮子山区管辖。教育、卫生等事业性很强的社会事业也交给狮子山区管理，所需经费由开发区、狮子山区按比例分担，这样既能解决开发区“管不了”的问题，也能解决社会事业“管得好”的问题。其次，各职能部门要密切配合，通力协作，充分发挥各自的职能作用，把工业园区的困难当作自己的困难，把工业园区的事情当作自己的事情，想其所想，急其所急，尽心尽责，主动服务，切实营造
起全社会关心支持工业园区建设的良好氛围。只有我们的服务真正做到家，做到位，企业才能真正进得来、留得住、兴得起。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
工地考察报告第4篇
一、、费县两县创建优质产品基地的基本情况
（一）县“创建全国优质化肥(复混、复合肥料)生产基地先进县”的基本情况
县位于省最东南部的苏鲁交界处，因濒河而得名。东、南分别与省赣榆、东海两县交界，西、西南与河东区、郯城县相连，北与莒南县接壤，距临沂市经济技术开发区不足10公里。辖12个乡镇，300个行***村；总面积1038平方公里，总人口63万人。，全县实现生产总值117亿元，地方财***收入3.2亿元，完成规模以上固定资产投资56.3亿元。
复合肥产业自上世纪90年展至今，打造了史丹利、金正大、迈金农、金沂蒙等20多家品牌复合肥生产企业，年生产复合肥达到800万吨，约占全国1/3强。在全县3.2亿元的财***收入中，有1.5亿元来自化肥、化工等企业。据介绍，目前，县已有4家企业6个产品获产品质量国家免检，4个产品获省名牌产品，这4家企业的产品占肥料产量九成左右。近年来，该县坚持一手抓监管、提质量、创品牌，一手抓扶持、扩规模、增效益，有力地推动了全县肥料行业持续快速健康发展。目前，企业数量由的56家整合到34家，年生产能力由的450万吨增加到的800万吨，全县肥料行业实现主营业务收入、利税由的35亿元、2.1亿元增加到的83.7亿元、6.2亿元，分别增长139.1%、195.2%。拥有现代化生产线76条，从业人员达2.1万人，逐步由初级产品生产者成长为复合肥产业的技术创新者、专利拥有者、品牌领先者和国家行业标准的制订者。获得“创建全国优质化肥(复混、复合肥料)生产基地先进县”称号。
（二）费县“创建全国优质人造板生产基地先进县”的基本情况
费县地处沂蒙山腹地，总面积1893平方公里，辖18个乡镇、565个行***村，总人口93万。，实现生产总值168.2亿元，完成地方财***收入4亿元，完成规模以上固定资产投资62.1亿元，费县木业从1992年开始起步，经历了自我发展、***府推动、整治整合、质量提升4个阶段，截至目前全县共有各类板材加工企业6931家(其中小旋皮厂6058家，各类人造板生产企业326家，配套企业547家)。年加工木材600万立方米，年产值136亿元，利税5亿元，从业人员16万人，销售收入占全县工业销售收入的60%。人造板外贸出口占全县出口额的40%以上，对财***贡献率达到22%。涌现出28个产值过亿元的木业加工专业村，11个专业木材市场。主要分布以探沂镇为中心，辐射到刘庄、新桥、马庄、汪沟、方城等东部乡镇，形成了较为完备的产业链条和产业集群。
在该县板材业起步初期，由于起点低、准入门槛不高，板材加工方式多为家庭作坊，90%的企业老板以农民为主，产业发展不规范、企业规模小、产品档次低、质量问题突出。7月12日，临沂市委、市***府决定开展“人造板质量专项整治暨创建全国优质板材生产基地”工作，确定了“规范整治、优化提升、加快发展”的工作思路，主要围绕“提升、整合、配套、关闭”做文章，三步推动，整治创优。经过近两年的整治，费县的人造板企业各方面有了很大提升。6月13日，被国家质检总局授予“创建全国优质人造板生产基地先进县”。
二、两县创建优质产品生产基地的成功经验
综合两地情况，在创建优质产品生产基地的过程中，都走的是先整治、后规范的路子。主要采取了以下措施：
（一）加大宣传，强化措施，全面推动整治工作深入开展。
一是广泛宣传发动，增强创优意识。充分发挥电视、广播、报纸、网站等舆论媒体的宣传导向作用，对质量整治和创优工作的重要性进行宣传，动员全社会力量参与专项整治和创优活动。在电视台开辟专栏，对整治创优典型进行大张旗鼓宣传，对久拖不办、无证生产的企业公开曝光。通过宣传，提高了企业对整治创优工作重要性的认识，营造了良好的专项整治和创优工作的社会氛围。
二是加强领导，落实责任。针对相关产业数量大、规模小、产品质量差、缺乏有效的监督，市场秩序不规范的情况，两县由县***府牵头，抽调质监、经贸、工商、民营、林业、环保等部门成立了由县长任组长，分管工业的副县长任副组长，有关乡镇和部门主要负责人为成员的专项整治及创建优质产品生产基地领导小组，严格落实了责任制，县***府与有关乡镇签订了整治目标责任书，并逐级分解任务，层层落实责任，明确标准要求，限期整治，为成功创建提供了组织和制度保障。
三是以申办生产许可证为抓手，健全企业质量管理、检测检验和执行标准“三大技术体系”，规范企业生产和管理，杜绝生产不符合国家强制性标准的产品。狠抓了生产许可证办理及产品合格率的提高，坚持以服务促办证，以联合***保办证，以巡查提高产品合格率。大力宣传质量是企业发展的生命线，办理生产许可证是保证产品质量的重要手段，提高产品合格率是创优的重要保证。引导企业以争创名牌和免检产品为抓手，牢固树立品牌意识，加快技术改造，全面加强质量体系控制，实现由数量到质量和品牌的跃升，鼓励更多企业争创国家、省名牌。
四是摸清企业底子，分类进行整治。对企业进行分类建档管理，对条件成熟的a类企业在办理生产许可证的基础上实施创名牌工程，积极引导他们争创名牌、免检产品和驰名、著名商标；对条件稍差一点的b类企业，通过督促办证，进行提升改造，完善基本条件，按照国标组织生产；对部分积极性较高的c类企业，走与骨干企业配套的路子，由骨干企业为其提供技术、人员等支持，尽快完善生产条件，获得生存发展机会。对质量意识较差、产品质量严重不合格、提升无望的d类企业，坚决予以停产关闭。
（二）大力实施品牌战略、培植骨干企业，实施龙头带动、提升产业形象
打造优质生产基地，培植龙头企业是关键。在整治过程中，两县把骨干企业的培育、龙头企业的带动作为优化提升的重中之重。
如费县，以安信、森工、鸿宇、龙腾、华鑫等企业为重点，推动不具备办理生产许可证条件的中小企业与其标准化配套，在输入技术的同时，由骨干企业对其技术指导，实现企业低成本、快速度扩张。在整治过程中，已有18家企业与安信木业实现了配套、7家中小企业与龙腾木业实现了配套，企业规模迅速膨胀。同时，对重点培植的骨干企业，积极引导争创名牌产品、免检产品。全县已有安信木业、森工木业、龙腾木业、华鑫木业等4家企业被评为市人造板生产基地示范企业，安信木业获得了全市首块人造板名牌。品牌效应提升了产业形象，带动了产业发展。
县出台了《县人民***府关于深入实施品牌战略意见》，把创品牌的过程变为提高企业整体素质和质量的过程，以产品的高质量创造更多的品牌，通过企业品牌的集聚，打造“品牌”。目前，全县肥料企业累计争创中国驰名商标1个、省名牌8个、省著名商标5个。复合(混)肥产业集群荣膺中国产业集群品牌50强，该县被省***府授予“省实施名牌战略先进县”称号。
（三）强化部门服务意识，为企业提供全方位的服务
费县质监部门针对绝大多数企业都没有获得生产许可证的情况，派出业务水平较高的人员对企业进行质量、标准、计量、特种设备等方面的培训，指导企业建立质量管理体系，使企业清楚了国家法律法规，掌握了质量管理要求，主动改进工艺，规范标识，按照国家标准要求组织生产。为更好的满足企业需求，质监部门还在板材企业最为集中的探沂镇成立了木业监管分局，高标准建立了板材检测中心，承担了原材料(甲醛胶、面粉等)进厂、成品板材出厂检验等工作。全方位的服务助推费县板材企业在短时间内管理水平、获证率、产品质量状况等方面发生了质的飞跃。
县强化了人员培训。先后两次聘请省质检院和省标准化研究院的专家对全县肥料行业200多名质量管理人员、化验员和标准化检查员进行培训，举办了三期厂长(经理)培训班，帮助企业建立健全质量保证体系、标准体系和计量体系。目前，有23家复合肥生产企业通过is09000质量管理体系认证，20家企业采用国际标准，10家企业使用采标标志。建立了县肥料行业管理和发展网站，举办了县复混(合)肥行业发展研讨会、全国控释肥研究与运用高峰论坛、中国缓控释肥产业化发展论坛，承办了21世纪中国复混(合)肥质量管理与行业发展研讨会，通过专家报告、论坛交流、发展研讨，帮助企业家开阔眼界、提高认识水平和决策能力，为全县复合肥产业发展明确了方向。
三、当前我市创建优质轴承生产基地存在的问题
轴承产业作为我市特色产业之一，至今已有50余年的发展历史。目前发展成为以烟店、潘庄、唐园三个乡镇为中心，辐射全市及周边县区，市场发达、规模突出、配套齐全、业户众多的产业集群，被评为“省十大（工业）产业集群”。现有加工生产企业1120家，轴承经销户1.2万余户，从业人员6万余人，形成了轴承钢、轴承钢管、轴承锻造、机加工、热处理、轴承组装等专业化分工明确、配套能力较强的产业链条，可生产0—9类和非标轴承等十一大类，5000多种型号的轴承，产品销往全国各地以及欧美、东南亚等40多个国家和地区。，烟店轴承市场实现销售收入45亿元，该产业实现主营业务收入141.7亿元、利税11.4亿元。
从我市的轴承产业来看，和、费县两县特别是费县创建优质产品基地前相比，有许多相同的地方，如加工单位数量大，规模小等，但要成功创建优质产品基地，面临的困难不少：
一是缺乏龙头企业的带动。尽管目前我市轴承加工生产企业达到了千家以上，但没有一家真正的顶天立地的龙头企业。从、费县两县创建优质产品生产基地的情况看，缺乏龙头企业的带动，创建优质产品基地困难较大。
二是缺乏在全国叫得响的品牌，自主品牌不多。目前我市轴承企业有注册商标42个，其中省著名商标2个。但许多企业满足于用其他企业品牌“借鸡生蛋”，一些企业虽然也创出了一些品牌，但知名度不高，没有做强做大，没有形成品牌，没有在国内外叫得响的名牌产品。
三是企业间协作化程度还不够高。目前我市规模以上轴承企业普遍存在生产能力大而全现象，虽然个别企业开始走专业化生产路子，如只生产轴承内外环锻胚、车胚、内外套圈，有的只搞热处理加工，但总体协作程度还有待加强。
四是宣传力度不够。多年来，尽管经过多方努力及企业自身的发展，我市轴承质量有了大幅度提高，但是由于历史原因和宣传力度不够，“烟店轴承”质量较差的印象仍未彻底改变。
五是缺少资源整合提升和综合整治的总抓手。、费县两县在复合肥和人造板优质基地的创建中，都把生产许可证的办理作为总抓手，整治时因为标准统一，工作较为容易。但目前轴承未进入工业产品生产许可证管理范围内，我市在下步的整合过程中，缺乏一个总的抓手，成为下步资源整合提升和综合整治最大的难题。
四、创建省优质轴承生产基地的几点建议
创建优质产品生产基地，对提升优势产业和区域经济的知名度、号召力、影响力和竞争力，推动企业走以质取胜、品牌发展的道路，促进区域经济又好又快发展具有十分重要的意义。近期，省***府已经下发了《关于创建优质产品生产基地的意见》（鲁***办发〔〕22号文），要求在全省大力开展创建优质产品生产基地工作，我们应抓住这一良好机遇，采取得力措施，争取尽快把我市创建为全省轴承优质产品生产基地。
（一）强化领导，加大宣传和整合力度
成立创建优质产品生产基地领导小组，出台创建规划，制定实施方案，严格落实责任。烟店、潘庄、唐园等有关乡镇也要成立相应组织。市***府要与相关单位、乡镇签订责任状，明确工作职责，任务目标，强化工作措施，确保创建活动有序开展。同时，充分发挥舆论媒体的宣传导向作用，对轴承质量整治和创优工作的重要性进行宣传，动员全社会力量参与专项整治和创优活动，在全社会营造良好的氛围。质监、公安、工商等部门要加强联系沟通，充分发挥联合***的整体合力，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，曝光典型案件，营造打击声势，落实打假责任，依法严惩假冒伪劣不法行为，增强企业诚信意识，促进企业提高产品质量。
（二）调查摸底，查清底数，分类管理
组织质监、经贸、中小企业、工商、科技等部门及有关乡镇办事处，对全市轴承生产企业开展全面调查摸底。一是摸清轴承企业产品质量状况：如与国际、国内同行业的比较，产品质量方面存在的主要问题，发生产品质量问题的主要原因，行业质量提升空间等。二是摸清企业基础管理现状：如执行标准情况、计量保证状况、认证状况等。三是摸清企业品牌建设情况：如自主品牌销售情况、商标注册情况、产品出口情况等。四是摸清企业技术创新情况：如技术改造、专利技术、自主创新、科技开发能力等。调查中要切实加强质量监管基础信息建设，建档立库，实现一企一档，动态管理。
在调查摸底的基础上，梳理出轴承产业比较突出、存有共性的问题。根据所属产品类别、企业质量管理水平和企业质量诚信度等情况，对企业进行分类，针对不同类别企业的具体情况，制定相应***策，实施分类指导，有针对性地解决其技术、标准、管理、诚信等方面存在的问题。
（三）大力实施品牌战略，培植骨干企业，实施龙头带动
树形象、创品牌是振兴临清轴承产业，创建优质产品基地的必经之路。要出台有关***策，帮助、指导企业培育提高产品品牌和档次。对经济实力强、质量水平高、区域经济特色突出的骨干企业，进行结对帮扶，帮助、指导企业做好中国名牌产品、名牌产品的申报工作。同时，鼓励名牌产品生产企业通过收购、兼并、控股、联合等多种途径做大做强，加快形成一批主业突出、核心竞争力强、名牌带动作用明显的大企业、大集团，努力培育一批技术创新能力强、产品市场占有率高的名牌产品生产企业。3—5年内力争在本地企业中培树起3家以上固定资产过亿元的产业龙头。
（四）加强质量监督，构建全方位质量监管体系
有关部门要进一步完善产品质量监督检查制度，不断提高监管工作的有效性。对问题比较多的企业要进行全面的监督检查。采取一曝（曝光严重不合格企业）、二查（依法查处、查清去向）、三找（找明原因、找到责任、找出解决问题的办法）等措施，提高生产企业的自律意识，促进产品质量的提升。要大力推行先进管理方法。要深入宣传、推介全面质量管理、零缺陷管理、5s管理、卓越绩效管理等先进的质量管理模式和理念，积极鼓励和推进企业进行iso9000、iso14000、iso18000、iso/ts16949等体系认证，导入先进的质量管理方法，提升管理水平，提高产品质量，促进资源节约型、生产清洁型、生态环保型企业发展。
对基础薄弱和无标生产的中小企业，质监等部门要积极提供标准化服务，引导企业完善企业标准体系，要求企业严格按标准组织生产;对标准体系完备、拥有技术开发能力及产业链的龙头企业，鼓励采用国际标准和国外先进标准，并通过与技术改造结合，把关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为国家标准，利用标准提高产品质量和企业核心竞争力。
（五）完善规划，加大扶持力度，进一步优化产品结构
一是加大引导力度，完善发展规划。高标准制定临清轴承产业中长期发展规划，做到规划目标具有超前性、规划内容具有导向性，科学确立临清轴承今后发展的思路和目标。把高精尖产品作为主攻方向，进一步加快中低速产品的更新换代步伐。二是加大投资力度，提升产业档次。进一步对烟店轴承市场进行升级改造，建设高标准轴承物流园区和烟店轴承会展中心，打造全国一流的轴承生产加工基地和全国最大的轴承交易基地，筹备中国（临清）轴承产业博览会，加强与国际国内知名企业的合资合作，努力提升轴承产业档次。三是加大管理力度，增强企业核心竞争力。加快建设企业技术创新体系，积极建立省级乃至部级研发中心，大力研发高、精、尖和性能优良、拥有自主知识产权的中高档轴承产品，下大力培育一批知名品牌。加强与国内权威轴承科研机构和知名技术院校的合作，切实提高企业家和企业职工的综合素质。认真做好企业技术指导和产品检测工作，进一步提升临清轴承产品形象。四是加大扶持力度，提升服务水平。进一步完善鼓励扶持***策，加大与国家扩大内需***策的对接力度，努力解决好企业发展的瓶颈问题，引导企业不断做大做强，为轴承产业发展营造良好的环境。
（六）强化技术支撑，搞好服务
结合费县经验，质监等有关部门要加快技术机构建设，提高轴承产品质量检验检测技术支撑能力。鼓励检验检测技术机构进企入园，结合烟店轴承工业园区特点，与龙头企业联手设立专业化检测机构，切实解决企业检测难问题。要出台***策，鼓励企业联建实验室，提高中小企业的自我检测能力，实现检测资源共享，帮助企业解决检测难、慢、贵等实际问题。
工地考察报告第5篇
考察社区***建工作情况的报告
单以栋
为进一步加强我区社区建设和社区***建工作，2004年3月30日到4月2日，部里安排孙红部长带领组织部和街道组织委员及社区***支部书记一行14人，到上海、镇江、南京、安徽等地考察学习社区建设和社区***建工作经验，重点考察社区工作者的选拔任用机制和教育、管理办法，及社区***支部和居委会的运行方法、工作开展和组织活动等情况。按照安排，我们先后考察学习了上海市普陀区曹杨新村街道文化中心、市民学校及社区服务中心，镇江市京口区大市口街道社区服务中心及四牌楼街道江滨新村第一社区***员活动中心、社区服务中心、社区***书馆，南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区***员活动中心和服务中心，南京市鼓楼区江东街道及云南路社区***员服务中心，安徽省芜湖市新芜区滨江街道及健康路社区活动中心、老年之家，安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道***员活动中心、服务中心及公园社区***员活动中心、服务中心和老年公寓的建设、工作、管理等情况。
据介绍，上海市普陀区曹杨新村街道是有52年历史的老街道、老典型，南京市白下区五老村街道是全国闻名的卫生特色街道，******等***和***曾到这里视察过，南京市鼓楼区在全省率先开通社区***建网站，镇江市京口区社区***建工作在全国创设了镇江模式，安徽省芜湖市新芜区及合肥市庐阳区的社区建设和社区***建工作分别是中组部和国家民***部示范点，各个点都有自己的特色。现简要汇报如下：
一、简要情况
考察的这5地6个街道6个社区***建工作起步都比较早，基本上都是在上世纪90年代开始的，硬件设施投入较大，管理、服务水平较高，群众参与社区建设、管理的积极性较足。概括起来，主要有以下几点：
（一）城市管理、社区建设的基础工作比较规范、扎实。
我们考察学习的这几个点，都是全国社区建设示范点，因此，各个点的基础工作都相当规范、扎实。
一是制度比较完备。各个点对***员教育管理、社区服务等工作都建立了相关制度，且基本都挂上了墙，不同的是，有的点办公场所宽敞，把各项制度分开排列；有的点办公场所相对较窄，就把各项制度整合在了一起；也有的点制作了几块活动板，分别公布，平时需要哪项制度就推出哪项制度来。
二是台帐比较齐全。各个点都建立了相应的管理台帐，不同的是，有的点台帐分类细一些，有的点台帐分类粗一些。如南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区台帐总共分六大类，装订成六册，相比较就要粗一些，而鼓楼区云南路社区的台帐就多一些，分类也相对较细。
三是设备比较先进。各个点电视、VCD、电脑等电教设备基本都配备齐全，条件好一些的还配备了多媒体投影设备等，象南京市白下区***建电教工作开展得较好的地方，各个街道都具备了自己制作电教片的能力，并能及时在自己的网站上。
四是活动场地宽敞。考察学习的这些点，基本都有300平方米以上的办公、活动用房，有的达到几千平方米，甚至近万平方米，在服务中心大厅，一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗，为群众提供最大限度的便利。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心不但办公、活动场地宽敞，而且设置的活动门类齐全，环境整洁、优雅、漂亮、怡人。
（二）“两级***府，三级管理，四级网络”的城市管理体制基本确立。
“两级***府，三级管理，四级网络”的城市管理体制理顺了市与区、区与街道、街道与社区的关系，街道、社区通过发展经济，开展各式各样的便民、利民服务，整合了城市资源，在城市建设与管理中逐步担当起主力***作用，其综合功能正逐步体现出来。
一是城市管理中心开始下移。随着社会、经济的发展，人民生活水平的提高，对公共服务功能的需求越来越强烈，内容越来越多，要求也越来越高，单靠***府的力量已远远不能满足，顺应这一形势，各地通过简***放权，把工作中心逐步向街道、社区转移。明确了街道对辖区社区管理、社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济建设等的组织领导、综合协调、监督检查等职能。通过完善社区建设配套设施，理顺了***府行为与社区自治之间的关系，延伸了城市管理职能，促进了行***效率与居民自治组织管理服务职责的统一。上海市普陀区曹杨新村街道社区服务中心集中了市城管局、卫生局、文化局、教育局、环保局、市***公用局、公安局、工商局、规划局、劳保局、残联，以及供电、供水、供气、有线电视、医院、学校、再就业、计划生育、最低生活保障、绿化等涉及群众生活方方面面事务的各种职能。
二是对社区管理体制进行了改革。各地基本都对社区资源进行了重新整合，扩大了社区规模，一般在2000户左右。与此同时，相应建立了社区***建和社区建设工作机构，不同的是，有的地方建立的是区、街或街道、社区两级工作机构，有的地方建立的是区、街道、社区三级工作机构，在名称上也不太一致，有的叫社区议事会，有的叫社区联席会，有的叫协调委员会等等，但工作内容大同小异。同时，社区工作重心正逐步走向纯粹的城市管理和服务，加大了对治安、绿化、环境卫生等方面人力、物力、财力的投入，不再考核其经济指标。
三是社区***组织建设得到进一步加强。在***组织设置上，各地都根据经济发展需要，在社区普遍建立了***总支，符合条件的还建立了***，进一步加强了对基层***组织和***员的教育管理力度，增强了基层***组织接受企业改制分流***员、下岗职工***员、社会流动***员的能力，***组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强。
在非公***建上，绝大多数是实行属地管理，统一纳入社区***建这个大范畴，对有的企业不愿意实行属地管理，或企业规模较大，或企业***员人数较多，或企业较有影响力（如为上市公司，或其某一产品质量或产量在全国、或世界、或某一领域排名靠前，较有影响等）的，也有单独纳入区级***组织管理的，各个点也基本都建立了非公经济组织***建工作组织、领导机构，同社区***建组织、领导机构一样，只是在名称上不完全相同而已。
（三）积极探索社区工作者队伍的建设和管理，一支结构合理，素质优良的社区工作者队伍基本形成。
各地在加强社区***组织建设的同时，也在积极探索社区工作者队伍建设的新方法、新路子。总体上，有三种方法：
一是留用，就是在将城市居委会改转为城市社区居委会的同时，留用其中部分条件较好的***员。
二是招聘，对外招收聘用一批社区工作者。
三是下派，从区、街道、或区属企业等单位中选派部分能力较强的***员到社区担任实职。
但在具体工作方法上，各地也不完全一样，有的简单一些，有的复杂一些，综合起来，南京市白下区五老村街道办事处社区工作者队伍建设滚动管理法似乎更有借鉴意义。他们的做法是：
1、在初步建立起社区工作者队伍的同时，按照队伍优良、结构合理的要求，每年向社会招聘一批社区工作者，试用合格后，参加社区工作和建设。
2、制定出具体的考评方法和标准，每年都对社区在职工作者进行考核，不合格的进行淘汰（是居委会主任的，召开居委会成员代表大会进行罢免）。
3、选举产生新的社区领导班子。
这样，既能保证社区工作者的不断更新，又能促进在职工作者自加压力，勤奋工作。
在社区工作、活动经费来源上，一般都是区级财***拨付，也有的由区、街两级财***承担，也有的针对某一项工作，采取财***出大部分，区级***费再补贴一部分的办法。如镇江市京口区在社区规范化建设上，区委组织部对第一批达标的社区（2002年）各奖励5万元，第二批达标的社区（2003年）各奖励4万元，今年要求全部达标，各奖励3万元，但基本都不要求社区进行创收，社区除城市管理和服务外，一般不做其它工作。
在社区工作者待遇上，专职人员一般在每月500元到1500元之间，聘用人员则要低30到50元不等；“三金”（养老、医疗、住房）一般也由财***按规定缴纳，个别地方（安徽省芜湖市新芜区）是街道负责缴纳。
在社区工作者队伍培训上，各地也都有相应的培训机制，只是在培训的时间、地点、方式、方法上不完全相同。
在社区工作者队伍性质上，大都定性为企业，有的相当于“准事业”单位人员性质，有的干脆淡化这一概念，只要有人发工资，有人做事，说公务员也好，说事业单位工作人员也行，说企业人员可以，说临时工也成。
在社区工作者人数上，一般每个社区在3到7个人不等，社区人数多的，社区工作者人数也相对多一些，但每个社区一般都还聘用一些社会离退休人员帮助工作。
（四）社区建设和社区***建内容丰富、特色鲜明。
一是工作理念新。在服务对象上，上海、南京这些发达地区已把强调***员为社区群众服务，过多地注重***员要尽义务，转变为社区***组织在为群众服务的同时，也要为社区***员服务，把***员尽义务与享受权利有机地结合了起来，以不断增强***组织的凝聚力和战斗力。上海市曹杨社区就挂出了***员服务中心的牌子，南京市鼓楼区也提出了“社区***组织服务社区***员，社区***员服务社区群众”的口号，就是在安徽省芜湖市新芜区、合肥市庐阳区这些地方，***的组织及其领导也在积极转变观念，创新思维，努力增强***组织的吸引力。
在服务内容上，已从单纯地为居区居民生活服务，转变到工作、生活、文化、社交等各个方面。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心，不但有绘画室、练歌房、钢琴间，而且有健身中心、培训中心、舞蹈中心、会议中心，不但有养老、失业保障，再就业辅导，而且有有线电视、水、电、气修理、缴费等一条龙服务，还有学生接送、病人护理、老人照料、妇女儿童残疾人维权、计划生育等特殊服务，总之，凡是社区居民需要的、社区***员想到的，在社区组织这里基本都能找到，充分体现了现代社区建设、管理与服务的最新理念，代表了社区组织的发展方向。
二是活动内容丰。各地在社区建设和社区***建工作中，积极探索，使活动内容越来越丰富。比如，南京市白下区的争创“先进社区***组织”、争当“优秀社区***务工作者”和创建“***建工作示范社区”的双争、一创建活动；建立***员服务网络，开展一包一、一助一活动；发挥女***员作用，成立“三八护绿队”，义务护理社区绿化；发动***员和社区老人、弱势群体结亲；针对社会治安问题，组织离退休***员、下岗职工、大学生和在职***员分别成立“夕阳红”、“红灯笼”、“红心”和在职***员四支义务巡逻队，共同维护社区治安；开展“四个一多向互动服务链”活动等。
三是工作特色鲜。比如，镇江市京口区的“一委”（区街两级社区***建精神文明建设协调委员会）、“二楼”（社区***校和社区市民学校）、“三站”（社区在职***员联络站、流动***员管理站和非公经济组织***的工作联络站）、“四共建”（经济、文化、治安、环境共建），***员轮流主持组织生活制度，***员分层次管理，建立农村宣传员联席会议，开展***风廉***建设进社区活动，创建“特色楼幢”等。
二、几点建议
我区与上海、南京这些发达地区相比，有许多不一样的地方，特别是在经济发达程度上，还存在很大差距，即使与安徽省芜湖市新芜区、合肥市庐阳区这些经济相对滞后的地区相比，也有许多自身特点，因此，一定要结合我区经济建设实际和社会、人文特点，统筹规划社区建设和社区***组织建设工作，才能在较短时间内，取得比较突出的效果。我们觉得，目前应重点在以下几个方面做好工作：
1、加强社区工作者队伍建设与配备。可参照南京市白下区五老村街道办事处社区工作者队伍建设滚动管理法，在适当增加社区工作者待遇，提高社区工作者岗位吸引力的基础上，每年从社会补充一部分人员进社区工作，制定科学规范的考核评价体系，对社区在职工作者进行严格考核，实行每个街道后5名淘汰的办法，形成社区工作者进、管、出的良性、互动机制，不断优化社区工作者结构，提高其服务社会、服务群众的能力。同时，对淘汰的社区工作者，积极做好思想稳定工作，可参考企业改制买断工龄的办法，给予适当经济补助，以维护社会稳定。
2、加强社区活动场地整合与管理。要重视社区办公、活动场地建设，在整合现有资源的基础上，财***应进行补贴，使建成区尽快满足每个社区300平方米以上办公、活动用房要求。以后，规划、建设、开发等部门和单位要将社区办公、活动用房一并纳入规划进行建设，且不准挪作他用。区可积极争取市出台相关地方性法规，约束建设、规划、开发等各有关部门和单位。
工地考察报告第6篇
考察社区***建工作情况的报告
单以栋
为进一步加强我区社区建设和社区***建工作，2004年3月30日到4月2日，部里安排孙红部长带领组织部和街道组织委员及社区***支部书记一行14人，到上海、镇江、南京、安徽等地考察学习社区建设和社区***建工作经验，重点考察社区工作者的选拔任用机制和教育、管理办法，及社区***支部和居委会的运行方法、工作开展和组织活动等情况。按照安排，我们先后考察学习了上海市普陀区曹杨新村街道文化中心、市民学校及社区服务中心，镇江市京口区大市口街道社区服务中心及四牌楼街道江滨新村第一社区***员活动中心、社区服务中心、社区***书馆，南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区***员活动中心和服务中心，南京市鼓楼区江东街道及云南路社区***员服务中心，安徽省芜湖市新芜区滨江街道及健康路社区活动中心、老年之家，安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道***员活动中心、服务中心及公园社区***员活动中心、服务中心和老年公寓的建设、工作、管理等情况。
据介绍，上海市普陀区曹杨新村街道是有52年历史的老街道、老典型，南京市白下区五老村街道是全国闻名的卫生特色街道，***等***和***曾到这里视察过，南京市鼓楼区在全省率先开通社区***建网站，镇江市京口区社区***建工作在全国创设了镇江模式，安徽省芜湖市新芜区及合肥市庐阳区的社区建设和社区***建工作分别是中组部和国家民***部示范点，各个点都有自己的特色。现简要汇报如下：
一、简要情况
考察的这5地6个街道6个社区***建工作起步都比较早，基本上都是在上世纪90年代开始的，硬件设施投入较大，管理、服务水平较高，群众参与社区建设、管理的积极性较足。概括起来，主要有以下几点：
（一）城市管理、社区建设的基础工作比较规范、扎实。
我们考察学习的这几个点，都是全国社区建设示范点，因此，各个点的基础工作都相当规范、扎实。
一是制度比较完备。各个点对***员教育管理、社区服务等工作都建立了相关制度，且基本都挂上了墙，不同的是，有的点办公场所宽敞，把各项制度分开排列；有的点办公场所相对较窄，就把各项制度整合在了一起；也有的点制作了几块活动板，分别公布，平时需要哪项制度就推出哪项制度来。
二是台帐比较齐全。各个点都建立了相应的管理台帐，不同的是，有的点台帐分类细一些，有的点台帐分类粗一些。如南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区台帐总共分六大类，装订成六册，相比较就要粗一些，而鼓楼区云南路社区的台帐就多一些，分类也相对较细。
三是设备比较先进。各个点电视、VCD、电脑等电教设备基本都配备齐全，条件好一些的还配备了多媒体投影设备等，象南京市白下区***建电教工作开展得较好的地方，各个街道都具备了自己制作电教片的能力，并能及时在自己的网站上。
四是活动场地宽敞。考察学习的这些点，基本都有300平方米以上的办公、活动用房，有的达到几千平方米，甚至近万平方米，在服务中心大厅，一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗，为群众提供最大限度的便利。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心不但办公、活动场地宽敞，而且设置的活动门类齐全，环境整洁、优雅、漂亮、怡人。
（二）“两级***府，三级管理，四级网络”的城市管理体制基本确立。
“两级***府，三级管理，四级网络”的城市管理体制理顺了市与区、区与街道、街道与社区的关系，街道、社区通过发展经济，开展各式各样的便民、利民服务，整合了城市资源，在城市建设与管理中逐步担当起主力***作用，其综合功能正逐步体现出来。
一是城市管理中心开始下移。随着社会、经济的发展，人民生活水平的提高，对公共服务功能的需求越来越强烈，内容越来越多，要求也越来越高，单靠***府的力量已远远不能满足，顺应这一形势，各地通过简***放权，把工作中心逐步向街道、社区转移。明确了街道对辖区社区管理、社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济建设等的组织领导、综合协调、监督检查等职能。通过完善社区建设配套设施，理顺了***府行为与社区自治之间的关系，延伸了城市管理职能，促进了行***效率与居民自治组织管理服务职责的统一。上海市普陀区曹杨新村街道社区服务中心集中了市城管局、卫生局、文化局、教育局、环保局、市***公用局、公安局、工商局、规划局、劳保局、残联，以及供电、供水、供气、有线电视、医院、学校、再就业、计划生育、最低生活保障、绿化等涉及群众生活方方面面事务的各种职能。
二是对社区管理体制进行了改革。各地基本都对社区资源进行了重新整合，扩大了社区规模，一般在2000户左右。与此同时，相应建立了社区***建和社区建设工作机构，不同的是，有的地方建立的是区、街或街道、社区两级工作机构，有的地方建立的是区、街道、社区三级工作机构，在名称上也不太一致，有的叫社区议事会，有的叫社区联席会，有的叫协调委员会等等，但工作内容大同小异。同时，社区工作重心正逐步走向纯粹的城市管理和服务，加大了对治安、绿化、环境卫生等方面人力、物力、财力的投入，不再考核其经济指标。
三是社区***组织建设得到进一步加强。在***组织设置上，各地都根据经济发展需要，在社区普遍建立了***总支，符合条件的还建立了***，进一步加强了对基层***组织和***员的教育管理力度，增强了基层***组织接受企业改制分流***员、下岗职工***员、社会流动***员的能力，***组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强。
在非公***建上，绝大多数是实行属地管理，统一纳入社区***建这个大范畴，对有的企业不愿意实行属地管理，或企业规模较大，或企业***员人数较多，或企业较有影响力（如为上市公司，或其某一产品质量或产量在全国、或世界、或某一领域排名靠前，较有影响等）的，也有单独纳入区级***组织管理的，各个点也基本都建立了非公经济组织***建工作组织、领导机构，同社区***建组织、领导机构一样，只是在名称上不完全相同而已。
（三）积极探索社区工作者队伍的建设和管理，一支结构合理，素质优良的社区工作者队伍基本形成。
各地在加强社区***组织建设的同时，也在积极探索社区工作者队伍建设的新方法、新路子。总体上，有三种方法：
一是留用，就是在将城市居委会改转为城市社区居委会的同时，留用其中部分条件较好的***员。
二是招聘，对外招收聘用一批社区工作者。
三是下派，从区、街道、或区属企业等单位中选派部分能力较强的***员到社区担任实职。
但在具体工作方法上，各地也不完全一样，有的简单一些，有的复杂一些，综合起来，南京市白下区五老村街道办事处社区工作者队伍建设滚动管理法似乎更有借鉴意义。他们的做法是：
1、在初步建立起社区工作者队伍的同时，按照队伍优良、结构合理的要求，每年向社会招聘一批社区工作者，试用合格后，参加社区工作和建设。
2、制定出具体的考评方法和标准，每年都对社区在职工作者进行考核，不合格的进行淘汰（是居委会主任的，召开居委会成员代表大会进行罢免）。
3、选举产生新的社区领导班子。
这样，既能保证社区工作者的不断更新，又能促进在职工作者自加压力，勤奋工作。
在社区工作、活动经费来源上，一般都是区级财***拨付，也有的由区、街两级财***承担，也有的针对某一项工作，采取财***出大部分，区级***费再补贴一部分的办法。如镇江市京口区在社区规范化建设上，区委组织部对第一批达标的社区（2002年）各奖励5万元，第二批达标的社区（2003年）各奖励4万元，今年要求全部达标，各奖励3万元，但基本都不要求社区进行创收，社区除城市管理和服务外，一般不做其它工作。
在社区工作者待遇上，专职人员一般在每月500元到1500元之间，聘用人员则要低30到50元不等；“三金”（养老、医疗、住房）一般也由财***按规定缴纳，个别地方（安徽省芜湖市新芜区）是街道负责缴纳。
在社区工作者队伍培训上，各地也都有相应的培训机制，只是在培训的时间、地点、方式、方法上不完全相同。
在社区工作者队伍性质上，大都定性为企业，有的相当于“准事业”单位人员性质，有的干脆淡化这一概念，只要有人发工资，有人做事，说公务员也好，说事业单位工作人员也行，说企业人员可以，说临时工也成。
在社区工作者人数上，一般每个社区在3到7个人不等，社区人数多的，社区工作者人数也相对多一些，但每个社区一般都还聘用一些社会离退休人员帮助工作。
（四）社区建设和社区***建内容丰富、特色鲜明。
一是工作理念新。在服务对象上，上海、南京这些发达地区已把强调***员为社区群众服务，过多地注重***员要尽义务，转变为社区***组织在为群众服务的同时，也要为社区***员服务，把***员尽义务与享受权利有机地结合了起来，以不断增强***组织的凝聚力和战斗力。上海市曹杨社区就挂出了***员服务中心的牌子，南京市鼓楼区也提出了“社区***组织服务社区***员，社区***员服务社区群众”的口号，就是在安徽省芜湖市新芜区、合肥市庐阳区这些地方，***的组织及其领导也在积极转变观念，创新思维，努力增强***组织的吸引力。
在服务内容上，已从单纯地为居区居民生活服务，转变到工作、生活、文化、社交等各个方面。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心，不但有绘画室、练歌房、钢琴间，而且有健身中心、培训中心、舞蹈中心、会议中心，不但有养老、失业保障，再就业辅导，而且有有线电视、水、电、气修理、缴费等一条龙服务，还有学生接送、病人护理、老人照料、妇女儿童残疾人维权、计划生育等特殊服务，总之，凡是社区居民需要的、社区***员想到的，在社区组织这里基本都能找到，充分体现了现代社区建设、管理与服务的最新理念，代表了社区组织的发展方向。
二是活动内容丰。各地在社区建设和社区***建工作中，积极探索，使活动内容越来越丰富。比如，南京市白下区的争创“先进社区***组织”、争当“优秀社区***务工作者”和创建“***建工作示范社区”的双争、一创建活动；建立***员服务网络，开展一包一、一助一活动；发挥女***员作用，成立“三八护绿队”，义务护理社区绿化；发动***员和社区老人、弱势群体结亲；针对社会治安问题，组织离退休***员、下岗职工、大学生和在职***员分别成立“夕阳红”、“红灯笼”、“红心”和在职***员四支义务巡逻队，共同维护社区治安；开展“四个一多向互动服务链”活动等。
三是工作特色鲜。比如，镇江市京口区的“一委”（区街两级社区***建精神文明建设协调委员会）、“二楼”（社区***校和社区市民学校）、“三站”（社区在职***员联络站、流动***员管理站和非公经济组织***的工作联络站）、“四共建”（经济、文化、治安、环境共建），***员轮流主持组织生活制度，***员分层次管理，建立农村宣传员联席会议，开展***风廉***建设进社区活动，创建“特色楼幢”等。
二、几点建议
我区与上海、南京这些发达地区相比，有许多不一样的地方，特别是在经济发达程度上，还存在很大差距，即使与安徽省芜湖市新芜区、合肥市庐阳区这些经济相对滞后的地区相比，也有许多自身特点，因此，一定要结合我区经济建设实际和社会、人文特点，统筹规划社区建设和社区***组织建设工作，才能在较短时间内，取得比较突出的效果。我们觉得，目前应重点在以下几个方面做好工作：
1、加强社区工作者队伍建设与配备。可参照南京市白下区五老村街道办事处社区工作者队伍建设滚动管理法，在适当增加社区工作者待遇，提高社区工作者岗位吸引力的基础上，每年从社会补充一部分人员进社区工作，制定科学规范的考核评价体系，对社区在职工作者进行严格考核，实行每个街道后5名淘汰的办法，形成社区工作者进、管、出的良性、互动机制，不断优化社区工作者结构，提高其服务社会、服务群众的能力。同时，对淘汰的社区工作者，积极做好思想稳定工作，可参考企业改制买断工龄的办法，给予适当经济补助，以维护社会稳定。
2、加强社区活动场地整合与管理。要重视社区办公、活动场地建设，在整合现有资源的基础上，财***应进行补贴，使建成区尽快满足每个社区300平方米以上办公、活动用房要求。以后，规划、建设、开发等部门和单位要将社区办公、活动用房一并纳入规划进行建设，且不准挪作他用。区可积极争取市出台相关地方性法规，约束建设、规划、开发等各有关部门和单位。
工地考察报告第7篇
执笔：钟莉、邓小抚、王力争
内容提要
一、考察活动的基本情况
二、蕴涵于学校的德育元素——德育特点分析
三、启示与反思
四、几点建议
一、考察活动的基本情况
德育是学校工作的重点，更是难点。当前中学德育的现状怎样？一个人的道德成长究竟从哪里开始？蕴涵于学校中的德育元素有哪些？如何提高德育工作的实效性？带着这样的问题，借助第八期初中校长高级研修班这个平台，钟莉（深圳南山学府中学）、刘伯宁（黑龙江齐齐哈尔第二中学）、邓小抚（青海共和县中学）、王力争（宁夏银川外国语实验学校）、格桑罗布（曲松县中学）等五位校长组成了学校德育专题研究小组，试***对以上问题进行探究。
研究分三个阶段。一是前期准备阶段，通过理论学习、小组讨论、专家指导，制定研究计划，编制调查问卷；二是考察阶段，通过深入学校实地观察、访谈、问卷等方式，对中学德育进行了调查；三是分析研究阶段，对考察所得的材料、数据进行梳理，得出结论。
考察期间，共考察学校19所，其中上海5所，江苏2所，河南12所，听课9节，发放关于班主任工作的调查问卷220份（其中教师问卷30份，学生问卷190份）。
二、蕴涵于学校的德育元素——德育特点分析
（一）德育于校长的影响中
校长是一个学校的灵魂，校长的视野决定着学校的视野，校长的追求决定着学校的追求，校长的品格、品位决定着学校师生的品格与品位，一个充满理想、激情、人文关怀、艺术素养的校长就是一所学校最好的德育资源，这是我们在上海等地考察时深有感触的。回顾走过的学校，上海曹杨二中附属学校的陆桂英校长、河南省第二实验中学的李涵校长、河南安阳第八中学的王凤杰校长、开封求实中学的张建平校长无疑都给我们留下了难忘而又深刻的印象。四位校长的共同特点是谦和、朴实、宽容、平和，富有教育梦想及追求，视教师为合作伙伴，视教育为自己喜爱并为之奋斗的事业。而李涵校长、张建平校长的艺术素养，王风杰校长的文学修养，陆桂英校长的宽容、谦逊等都以不同的形式体现在学校文化和师生的言谈举止中，四位校长又有着不谋而和的个性特点和育人目标，如：重视人际关系，追求师生人格和精神的平等；在育人目标上，陆校长提出了“培育阳光少年”，李校长追求的是“让每个孩子都拥有阳光心态”，王校长则认为“做一个健康的人”最重要。而张建平校长则在她主编的《中国的帕夫雷什中学》一书中写道：“……我们无法改变中国人多，就业竞争激烈的现状。但我们能改变我们自己，改变我们的教育理念，使之与时展同步；改变我们的教学方法，使之更符合学生心理；改变自己的工作态度，用积极乐观的人生观去影响学生。”
校长的理想追求，与教师间平等和谐的工作氛围，所营造的诚信友善的人际环境，往往更具有文化育人的魅力。我们在上海时代中学听课时，课间学生发现了和我们在操场上交谈的吴志伟校长，纷纷从几层楼的教室里探出头来，大声向吴校长问好，师生关系可见一斑。张建平校长在总结她的办学经验时这样写道：“我的成功证明了现代社会，无论干事业，干实业，固然需要人的精明干练，但更需要人的诚实、踏实。对于诚信踏实的人，社会是格外眷顾、格外宽容的”。几位校长以自己的独特的人格魅力凝聚了学校的教育资源，引领教师文化并通过教师文化直接带入到文化育人的实践中，并以个别化的方式表现出来，从而使几所学校获得了超常的发展。
（二）德育于教师的示范中
北京师范大学教授、博士生导师肖川先生曾在《教育的智慧与真情》一书中写道：“我曾提倡，美育，从教师的仪容开始；德育，从教师的言行开始。教师是学生的重要他人，教师在仪态、表情、口语表达、着装、眼神等方面的修炼就很有价值。”于是，考察中我们把视线锁定在教师身上，透过教师观察学生，又透过学生反观教师，我们在和上海市徐汇区教师进修学院附属实验中学、上海育才初级中学、时代中学、爱国学校、河南省第二实验中学、郑州回民中学、安阳第八中学、洛阳市拖二中、开封求实中学、郑州26中的教师接触和访谈中真切感受到了教师的敬业、热诚、团结、友善、得体及良好的精神气质。在育才初级中学我们有幸和陈风英老师，一位从教33年，担任过26年班主任的音乐教师进行过访谈，从她对自己职业的理解、对班主任工作的认识和对学生的深爱里，从她幸福的笑容中，我们再次感受到了教师对学生成长的重要。在我们考察的19所学校中，校长们无一例外地谈到了对教师队伍建设的重视，比如洛阳市拖二中，这所生存极其困难的企业转制学校，却有着良好的社会声誉和朴实、勤奋、进取的学生群体，走近教师，从一个团结进取、富有朝气、洋溢着青春活力、热爱生活的教师团队里，我们看到了一所拥有4700学生，78个教学班的大校在环境、设施都相对落后的情况下的井井有条的管理。郑州26中则通过全员导师制强化每位教师的职业意识、责任意识、示范意识。上海时代中学通过树典型、立榜样，形成教书育人、乐于奉献的师德氛围，使全体教职工成为道德规范的实践者，肖川先生又说：“教师的专业素养是高品质教育的一个条件，这种高品质教育当然也包括对学生的思想道德教育”。我们确信，教育的道德性最主要来自教师的道德，教师的道德人格是最重要的道德文化资源。正如苏霍姆林斯基所言“教师成为学生道德指路人，并不在于他时时刻刻都在讲大道理，而在于他对人的态度，对学生对未来公民的态度，能为人师表，在于他有高度的道德水平”。
“教育是人与人心灵上的最微妙的相互接触”，教师的道德人格是教育的基础。因此，教师要以自己的言行、品行、德行等去影响教育学生，做到以行育人。我们认为：作为文化人的教师，应该有良好的文化底蕴，高雅的气质，较好的素养。作为学者的教师，应该拥有与学者身份相一致的学识、本领和不断学习的态度。
（三）德育于班级建设中
班级是组成学校的基本元素，班级也是学生自我发展的最基本阵地。可以说，没有每一个班级的自主教育、自我发展，学校层面上的自主教育、自我发展就如同空中楼阁。而班级建设主要是指班级文化建设，他包含班主任自身的人格魅力、感召力，自己的兴趣爱好及个性修养，通过问卷我们得知各校都有各种类型的班主任培训，而班级文化建设则涉及不多。考察中我们观察到，一个好的班级一定非常注重班级文化建设，教师通常会通过确立班级信念、制定班训班规、借用名言警句、创作班歌班徽、完善班级组织、丰富班级活动（如主题活动、公益活动、选举活动、关爱活动、研究活动、阅读活动、艺体活动、节日活动、生日活动、评比活动）等优化班级环境、建立师生沟通和家校互动机制，培育班级的社群意识，提高班级的组织管理能力和凝聚力，促进班级成员的道德自主建构。上海学校的班级建设是极具特色的，如：育才初级中学各班教室门口的班主任寄语，教室内温馨如家的环境氛围；开封求实中学校长理想之三则是把班级建设成学生最温馨的家，因此每个班级都有一个温馨的名字：憩乐园、新星闪耀、太阳神、快乐老家、阳光地带、飞梦苑、梦之舟......每个教室门口都有一块小黑板，小黑板上写的是“园丁心语”，在师生间传递的是温馨的谈心本；江苏省沭阳怀文中学各班的教室门口都有班级目标追求；徐汇区教院附中何唯唯老师组织的主题班会则自始至终由学生主持，学生通过叙说、反思、表演，讲述名人立志故事等途径阐述了实现理想要靠勤奋，要靠脚踏实地、坚持不懈的努力。这种学生间的沟通交流有效地实现了学生的自我教育。考察中我们就班主任工作和班级文化建设发出问卷共220份，收回220份，（主要问卷学校为：上海曹阳二附中、郑州四中、洛阳市拖二中），从不完全调查中我们发现，整体来看，各校的班主任队伍呈年轻化趋势，班主任队伍中73%为40岁以下的中青年教师，他们年轻而富有活力，95%的班主任接受过相关工作培训，从事班主任工作5年以上的占被调查人数的84%，69%的班主任属于外向型性格，94%的班主任认为：尊重学生、民主亲和、严谨细致、关爱学生、严格要求学生，多组织各种类型的班级活动，在班级营造一种团结进取、积极向上的氛围是搞好班级文化建设的关键，而在学生问卷中我们则发现，学生喜欢的班主任具有如下特征：责任心强、热情开朗，平易近人、和蔼可亲、公平公正、多才多艺、关心理解信任学生、严格要求学生、善于激励学生。孩子们在回答成长中最难忘的、对他/她影响最大的一件事时，92%的学生写的是某一次活动，比如：球赛、运动会、演讲、远足、拔河比赛、烛光晚会、歌咏比赛等，在谈到对他/她们成长中影响最大的人时，71%的学生选择了班主任，因此，不难看出，一个好的班主任，一个好的班集体对学生的成长起着至关重要的作用。
（四）德育于智育活动中
谈到学校德育，大家自然会想到德育处、团委，会想到班主任及各种德育活动，而任科教师只是单纯的知识传授者，即使涉及德育也是蜻蜓点水，或者是迫于德育渗透的教学要求，殊不知德育教育贯穿智育教育的全过程。上海育才初级中学董君武校长反复强调德育的主渠道在课堂，他说：“我们不否认社会实践、主题教育、团队活动等对学生积极的教育作用，甚至有的能激起学生心灵的震撼。但是，我们必须认清课堂既是教学的基本途径，也是德育的基本途径。学生在校期间的大部分时间在课堂上度过，他们的一言一行、一举一动都透视着学生的德育认知水准和行为能力。而德育教育实效性的提高，教育时机的把握是一个重要因素，作为一名合格的教师必须能够在课堂上抓住学生的种种言行，适时地进行教育，这种教育，可能仅仅是教师的一句话，一个动作，甚至是一个眼神，而它的教育效果却是显著的。这样的德育才是实实在在的。如：***完成作业、练习和考试，这是诚信教育；上课不迟到早退，这是守时教育；遵守课程纪律不影响其他同学，这是自律守纪教育；学会倾听教师的讲解和同学的发言，这是尊重教育；积极参与课堂讨论，这是合作教育……课程上每天发生的点点滴滴都蕴含着深刻的德育素材，关键是教师如何认知这些素材，并运用这些素材开展德育工作。”
华南师范大学郭思乐教授曾在《生本教育》一书里这样论述教学和德育的关系：在师本教学中学生厌学、受压抑、无心向学，是产生德育问题的一个重大的根源。反之，当学生对学习充满热情，意气风发、努力向上时，我们的德育工作就有了一个十分良好的基础。同样，上海华东师范大学熊川武教授也着眼于以提高课堂效率为突破口的德育研究，并在其专著《理解教育论》中提出学校道德场域建设应从教师对学生的理解入手，从教学入手。他提出了很多课堂教学策略，如：兴趣融合、亲近游戏、特殊奖励、委以重任、光点扩张、范型言说、感受成功、匿名沟通、典型引路、出谋划策、编演合一、暗示会意、积极等待、帮助解困、自然分材、师生同乐等21项策略。他提出的这些策略无疑把关注学生、关注学生的发展放在了首位，并想方设法提高学生学习的兴趣，通过帮助解困，自然分材等方式帮助学生建立自信，享受克服困难获得的成功，从而达到师生同乐的目的。深圳市学府中学的向时龙老师就是通过自然分材策略，与学困生建立了平等信任的关系，从而使学生喜欢数学，热爱数学，并形成了敢于面对困难、不怕接受挑战的良好个性品质，该教师所教的学科也从接手时全年级倒数第一跃到了年级前列。他个人总结，对学生的尊重、关爱、信任，与学生平等和谐的师生关系是他成功的关键。而教师的严谨、亲和、博爱，作为一种行为方式将深深地影响学生并逐步形成学生对待他人的方式，影响学生相当长一段时间甚至一生。
考察中我们还不失时机地走进课堂，如：上海育才初级中学的卢健婷老师、曹阳二附中的吴艳老师、时代中学的杨健老师、爱国学校的陆振颖老师、郑州四中的陈喜梅老师、郑州市八中的刘正峰老师等虽说教学风格各不相同，学科也各有所异，但都以其严谨的态度、民主的作风、良好的个人素养、充满魅力的课堂教学吸引并打动着学生。而深藏于学科间的德育元素也以其自然的方式渗透于学生心间。如育才初级中学卢老师的英语课就是结合单元主题将空气污染、水污染和环境保护自然地融入到自己的教学中，并要求学生通过课前社会调查找到污染原因，形成报告，再和学生一起寻找环保措施，唤起学生对我们赖以生存的地球环境质量的关注和思考。董君武校长强调的德育的主渠道在课堂的说法在这里找到了最好的注解。时代中学的杨健老师没有在她的体育课里说德育，而她教学的每个环节无不与德育有关，井然有序的课堂，学生饱满的热情，对体育课的浓厚兴趣，小组合作时对他人的关心，团队意识，协作氛围全在不言中。郑州市八中的刘振峰老师则以诗人的情怀、深情的独白、美丽的几何画面和曼妙的乐曲引导学生探究数学的和谐之美，新奇之美，向我们展示了数学的“美不胜收，妙不可言”。
正如德国著名教育家赫尔巴特认为：教学的最终目的是通过教学形成五种道德观念（即内心自由、完善、仁慈、正义和公平），培养道德性格。当前世界教学论的主流亦把教学看作是传授知识，发展能力，塑造个性，培养抱负的聚合体。
（五）德育于生活体验中
著名教育家陶行知先生认为：“生活即教育”、“社会即学校”，强调教育与现实生活的关系，将教育建立在生活实际和社会实践的基础上。他认为，生活是人类为了生存和发展而进行的活动。生活教育就是建立在生活基础上的生气勃勃的活的教育，对每一个人无时无刻不在起着作用，每一个人也无时无刻不在接受生活教育。过什么样的生活，就受什么样的教育，过劳动的生活就受劳动的教育，过高尚的生活就受高尚的教育，过艺术的生活就受艺术的教育，过健康的生活就受健康的教育，过整个生活就受整个生活的教育。因此，教育这个社会现象起源于生活，生活是教育的中心，教育应为生活服务，在改造社会的生活中发挥作用。生活教育当然应该包含德育，德育也源于生活，可见，要发挥德育在学校教育中的作用，不能离开生活，而应以生活为中心进行德育工作。而郑州市八中、河南省第二实验中学，开封求实中学则可称之为实践生活德育的典范。郑州市八中建有自己的学生综合素质教育实践基地，学生有自选的“科学套餐”，基地有生活营地、劳动区、气象站、航模跑道、太阳能装置等与学生现在与未来生活密切相关的、适合学生探究与实践的场地、设施，有学校自行开发的以“感受自然之变”、“认识自然之魅”、“快乐体验，超越自我”等为主题的系列课程；河南省第二实验中学开展的同舟共济、风雨人生路、心理剧展演、烛光晚会、野营拉练、诚信演讲、艺术节等活动，让学生充分体验了团结协作之乐，换位思考之趣，师生相互欣赏之妙，自然之美，责任之重，感受到了父母的不易，生活的艰难，诚信的可贵；开封求实中学则以活动为载体，以学生为中心，以体验为根本，以感受为目的，让学生充分品尝了什么是学习生活，什么是高质量、难忘的学校生活。活动五花八门，充满情趣、乐趣、童趣、真情与关怀。如：“狂欢一夜”野外活动、读书节系列活动、今日我当家活动、孝星评选活动、商品营销、社会调查、野外拉练、生存训练、黄河远足、情系暖冬、郊野趣味运动会、头脑运动会、花季风采大赛、沟通无限、手拉手、社区服务、自办音乐会、别开生面的开学典礼、散学典礼、毕业典礼等丰富多彩的校内外活动等。当我们把这些活动用文字记录下来的时候，我们感受到了学校的良苦用心，感受到了教师的伟大，感受到了学生的幸福，并明白了为什么一个起步仅有59人的民办学校能够发展成近4000人的大校，且成了家长学生追随的名校。正如家长所言，求实不仅管求知，更管学生做人，是真正对学生一生负责任的好学校。
（六）德育于文化熏陶中
许多研究者在论及学校文化时，都涉及了这样一些基本因素：共同的价值体系、行为准则、交往方式、习惯、思维模式、风格、特定环境、氛围、传统与作风等，如同个人可以发展出独特的气质一样，每个学校也有其独特的风格。如|：走进弹丸之地的上海育才初级中学、时代中学、爱国学校、江苏怀文中学旧址、安阳市第八中学，我们感受到的是浓郁的文化气息和历史的厚重，校舍成了不太重要的东西，牵引我们目光的是优雅的校长，热情的员工，活泼可爱、彬彬有礼的学生，井然有序的环境；让我们流连忘返的是：跃入眼帘妙趣横生的对联、激人奋进的名人名言、与人共勉的工作格言、催人向上的座右铭、百看不厌的师生作品；师生交往间那种难以叙说的尊重，与我们谈吐间由衷的亲切和友好；我们记住了“怀抱古今树远大，文存天地兴中华”的学校精神，体会了“爱洒广博常报德，心存善良永感恩”的深远。
何谓熏陶？肖川先生曾在其随笔《教育的存在形态》一文中写道：“教育的第一种重要的存在形态是熏陶。在一定的情境和氛围中，通过富于感召力、感染力的，充满真诚的叙说、展开或待人接物中自然流露出的态度与情怀，给予学生潜移默化的影响，起到春风化雨、润物无声的效果。隐蔽课程（hidden curriculum) 的存在就是熏陶作为教育的一种存在形态的证明.熏陶更多的作用于情感,作用于气质和性格。……教育一定有对人的心灵的关照，对人性的陶融”
在回想两个月研修生活的时候，我们不能忽略班主任张俊华博士带给我们的影响，他的严谨、自律、博学、善良、平和、公正、谦和、博爱、勤勉、务实，对教育的激情与梦想，以天下为己任的情怀，他在班级文化建设中所倡导的“理解、宽容、协作、共存”，在远赴河南考察时因适逢牡丹节而遭遇到用车不顺，住房条件不一致时，主动提出条件差的房间他住，并反复给我们讲宽容之道，克制之理。学习上对我们毫不含糊，生活上对我们无微不至，哪位同学病了，哪位同学的家人住院了，他一定要看望。他不断告诫我们，校长的人格魅力在于：人格权威、道德权威、专业权威、文化权威，告诫我们做一个有凛然正气、天地浩气、充满儒雅气、书卷气的校长，做一个良心未泯的教育工作者，关注弱势群体，保持个人及专业操守，营造独善其身的境界和兼济天下的情怀。真正肩负起社会及历史的责任感，忍辱负重，为社会社区的教育尽绵薄之力。
作为一个充满理想主义色彩、有独特思维特点、广博知识的纯粹的知识分子，在他的影响和带领下，在他的不断熏陶中，我们班逐渐形成了一种足以让我们每个学员为之骄傲的、充满正气和豪气并渐渐进入“无我”之境界的“理解、宽容、协作、共存”的班风，在这种班风的形成过程中，我们分明看到了理想主义式的教育信念和充满真情的人格力量的作用。
张老师曾说过：“是让教育的清纯追随社会的世俗，还是让社会的世俗去追随教育的清纯？”在这样一个世俗的世界上，让自己和学校远离世俗，多保持一点纯真、一点理想的冲动，那么我们所办的教育离“真教育”也就不远了。
谁能否认这种文化熏陶的作用？谁能淡化老师给我们的影响，这种影响会伴随我们相当长一段时间甚至一生，影响着我们的工作及工作方式，成人尚且如此，更何况可塑性极强的孩子？
三、启示与反思
通过对上海、江苏、河南等地部分学校的德育考察，与研修班部分学员的访谈、研讨，一些学校的德育工作给我们留下了深刻的印象，如上海的5所学校、江苏的2所学校、开封求实中学、河南第二实验中学、郑州26中、洛阳市拖二中等，从学校文化氛围，从弥漫于师生间的良好师生关系和师生共同的价值追求中，特别是从求实中学对教育理想的追寻及实践中，我们看到了德育工作的希望和未来。但是我们也不难看出学校德育还存在一系列问题，德育现状总体并不十分乐观，值得我们深刻反思。
（一）德育的价值取向偏差
一是德育的目标取向偏差，德育过多地强调既定的道德规范知识，忽视对学生基础德性、品格的培养。当道德规范与学生的生活经验、思想实际发生矛盾时，往往只能要求学生被动地听从、盲目地服从规范，降低了德育的现实性、针对性和德育应有的激励引导作用，使学生容易形成口头说教和生活行为相分离的双重人格。特别应该指出的是，在办学思路上，部分学校一味的追求校园环境的高档、优雅；为了所谓的“品牌”效应、“名校”风采，也为了应对上级部门的检查评价，学校做足了表面文章，与学生的情感体验相去甚远，加重了学生人格***。二是德育的功能取向偏差，德育不是大胆地激励引导学生，而是设法约束、防范学生，这样的德育在信息传递上带有明显的单向灌输性，其动力是外在的，不会内化为学生需求。
（二）德育被忽视的问题依然存在
尽管各学校都能够比较清醒地认识德育在整个教育中的基础性地位，也为德育工作做出了不懈努力，但与学科课程教学相比，德育仍然被摆在次要地位。在一些学校，德育被看作是一项单独的教育活动，脱离了其他各育、脱离学生的整体生活。校长和教师的主要精力在学科教学上，在抓升学率上。因为这是教育选拔功能的要求，是社会群体对学校的要求，是家长对孩子的唯一的终极要求，也是学校生存和发展的必要条件。在这种社会背景下，校长和教师的社会责任感还不是很强，德育的目标也仅仅限于学生在学校不发生大的问题则可，一般不大关注他们今后的成人和发展。因此，德育工作首先在分工上就表现出不合理，一般来说，学校德育由校***支部书记或副校长分管，掌握了学校人事、财***大权的校长是不大过问德育工作的。德育机构的人员和力量都十分单薄。仅仅依靠德育课程、团队组织、班主任和专门的德育机构开展德育。作为德育最重要力量的班主任，主要精力放在解决学生学习问题上，较少关注学生品德教养。其他科任教师基本不关心德育，没有形成学校全部门、全员在全时空抓德育的合力。
（三）德育实效性不强的现象依然存在
尽管各学校大都积极进行了德育实效性的探索，采取了一系列措施，但与学科教学相比，各学校的探索还处在各自为***的状态，相互之间缺乏交流，德育方法和途径还不成熟，研究不透彻，更没有形成系统完整的理论。对德育过程的生活性、活动性、生成性等本质特征缺乏认识，以为德育就像教学过程一样，通过德育课程灌输既定的德育内容，像考学科课程那样考德育，用分数衡量学生的品德修养。学校和教师没有建立新的德育课程观，依然推崇“在学科教学中渗透德育内容”，把德育游离于教学之外。于是，这种渗透显得生硬而苍白，过于做作反倒引起学生的反感，学生人在德育中而心在德育外，出现了德育过程中的“精神游离现象”。二是在德育过程中存在形式主义的倾向。本来，学校德育就缺乏有效的载体，大多数学校不得不采取设计各种活动的方式来实施德育，这些活动缺乏相互关联，不能循序渐进，与学生的内在需求不和谐。有的活动德育唯上不唯下。设计活动时，单纯考虑上级下达的德育任务，较少考虑学生的实际品德基础和品德需要，甚至明确地告诉学生“我们现在要德育了”，德育活动缺乏吸引力。学校德育缺乏创新，缺乏特色，没有实效。许多学校沿用传统低效的方法，重德育概念的灌输，轻学生的情感体验；重共性的道德规范，轻学生的个体内心塑造；重限制规范人的行为，轻人的激励与发展；重终结性评价，轻过程性评价。有的学校的德育定位过高，追求过于完美，脱离了学生的生活可望而不可及的理想。有的学校忽视了教师对于学生的示范作用，校长和教师言行不一，这一点，从某些校长和教师的待人接物上就可见一斑，从一定程度上造成学生的人格***。在洛阳某学校，校园内到处都是有关学生道德培养方面的名言格言，学生见了外人表面上彬彬有礼，而留在课桌上的污言秽语令人汗颜，学生成群结队翻越栏杆，其他同学和教师不以为意。课堂教学是德育的主渠道，这已经为绝大多数老师理解和认同，但在具体操作中，又显得那么生硬，一则取向太高，二则过于直白，难以被学生所认同。
（四）道德评价两极分化现象愈演愈烈
一极是对学生的道德评价过于简单草率，一个个活生生的人，内心世界丰富多彩，道德表现千差万别，但在老师的评价体系中，就表现为成绩通知书上的寥寥几言，内容却大同小异。在学生的升学评价中，受到升学率的左右，教师笔下的学生都是那么完美，在这里，德育评价完全失去了应有的作用；另一极是，有的学校忽视了学生道德的质性评价，片面追求对学生进行道德表现的量化评价。学校制定了一系列学生道德量化考核体系，评价内容少则几十条，多则上百条。按照这种体系，成长中的学生个个都该是“圣人”。说到底，这种评价追求完美，是做给别人看的，同样失去了评价的作用。
（五）德育的社会环境没有真正形成
从学校外部环境看，德育依然没有得到地方***府和全社会的真正重视。***府对于德育的重视，一般只限于发几个文件，搞几次检查，不具体研究和解决德育工作中遇到的实际困难，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了问题大喊大叫”。新闻媒体对于学生道德失范的问题，热衷于炒作，把问题的根源完全归于学校的德育失误，而不做深层次的分析。一些人大代表、***协委员对学校工作包括德育动辄横加指责。德育被当作学校的单方面行为，只要学校工作到家，一切也就“万事大吉”。学校在夹缝中进行德育，校长教师成了“救火队长”。反观学校，德育内容又过于追求“唯美”的崇高境界，过于理想化，过于空泛，与社会转型期的学生的生活经验严重脱节。拜金主义、享乐主义、庸俗文化对德育的强烈冲击，使学校不但不能很好地利用社会资源，反倒在丑恶现象面前表现的软弱无力。
四、几点建议
（一）实现单方面的德育向“大德育”的转变
德育是一项复杂的系统工程，学生既是学校的组织细胞，也是社会的组织细胞，德育的最终实效将首先造福于社会，任何团体和组织对待学生德育都有不可推卸的责任。所以要形成全社会关心支持德育的合力，建立和健全家庭、学校、社会三位一体的德育教育网络，家庭是基础，学校是关键，社会是保障。国家要不断的对高、中考制度进行改革，弱化升学智力竞争，强化对学生的全面考核，努力消除应试教育对学校德育工作的影响，为学校有效开展德育教育提供良好的社会环境；作为学校，要积极开发社区德育资源，让学生在参与社会实际中通过体验，将尊老爱幼、团结互助、艰苦朴素、***英雄主义、劳动观念、审美情趣等内化为自己意识。
在学校内部，要把由专门的德育工作者和班主任单方面的德育变为全员全时空抓德育的合力。把“学校无小事，处处皆育人”真正变成所有教育工作者的自觉行动。在日常学习生活中，在抓一点一滴的养成教育中逐步培养学生高尚的道德情操。
（二）实现由约束的德育向发展的德育的转变
约束的德育是用既定的道德规范约束学生行为，而忽略了学生的情感体验，影响了学生道德自觉性、自主判断是非和自主选择能力的培养。必须实现约束的德育向发展的德育的变革，把“与人作对的德育”变成“以人为善的德育”。发展的德育首先要降低德育的重心，内容要做到具体化，目前一些学校将德育内容系列化，如：青岛市第26中学，贵阳第二实验中学等，按照不同学段和学力，从养成教育入手，逐步深化到理想教育，就是一个很好的创新；其次，要建立健康的学校文化，包括环境文化、课堂文化、组织文化、制度文化等多个层面，让学生时时刻刻都进行着健康文化的体验，使这种文化上升为基本假使，逐步内化。第三，要改革德育评价机制，对于学生的德育发展，不以学期或学年末的一次终结性评价为唯一手段，而是经常性地组织学生进行反思和同伴互评，提倡同学学会欣赏和赞扬他人。研究表明，来自同伴的激励效果要远好于来自老师的激励。在这里，教师也不是无所作为，他除了发现学生身上的闪光点及时给予激励外，还要引导学生在相互激励时，要有针对性而不是盲目，发自内心而不是恭维。使学生在双向、多向互动中，不断得到成功的体验，学会判断，感受道德，体验道德。中小学生处在人格发展阶段，对是非判断的能力还不成熟，发生道德失范在所难免，完全没有必要大喊大叫，我们可以通过引导，让其反思，也可以通过同伴的帮助，使其得到启迪。对于行为严重失范的学生，不能排除适度的惩罚，通过惩罚，让犯错误的学生为自己的行为承担应该承担的责任，接受挫折教育，也为其他同学划定一条明确的是非界限。当然，这种惩罚应该是从善意出发，达到善意的目的。
（三）实现由单一德育模式向多元化、个性化发展的德育转变
按照赫尔巴特的理论，教育目的既有统一性，也有多样性。统一性是“必要的目的”，多样性是“可能的目的”。我们在造就学生遵纪守法、热爱祖国以及共产主义的人生观、价值观等等同一性要求的同时，应当充分重视社会变革时期多元化价值观对学生个性发展带领的影响。根据本地、本校的自然资源、人力资源和文化资源，有针对性地构建符合本地、本校实际，具有鲜明个性特征的德育模式。特别在少数民族地区，各民族都有自己的游戏的传统文化，而且这种文化受到外来不健康文化的侵蚀很小，基本保留了原有特征，值得我们去充分的挖掘利用。我们完全可以以民族歌舞、说唱、运动等具有特质的民族文化为载体，弘扬民族传统，传承民族美德，使学生在喜闻乐见的形式中，不但体验到身心的快乐，也体验了道德情感。
（四）实现由封闭的德育向开放的德育的转变
***指出：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。社会的发展，时代的变迁是和学生的成长息息相关的，不断出现的新生活，为德育工作带来了新的机遇和挑战。当代的大众传媒、网络文化、“超女现象”、服饰言行的巨变，都说明新的社会方式出现了，新的问题也产生了，而且这种巨变还会不断发生，甚至越来越剧烈。学校的德育不仅无法回避这些问题，也不必要回避这些问题，而要向这些新问题开放，我们要敢于“面向”。如果把这些现象引入到我们的德育领域，交给学生，在老师的引导下，让学生开展明辨其中是非曲直的讨论，是可以很好的培养学生的道德判断能力的。前些年出现的“卡拉OK”现象，不仅成为社会的主流文化手段，也成为了学校最重要的文艺活动形式，正好说明了新的生活方式完全可以进入学校德育领域。
德育的开放还要面对学生个体，因为生命系统的本质是开放系统。我们在德育中就要以人为本，认可他人的权利，鼓励学生与他人对话，彰显学生的个性，只要这种张扬不危及他人和社会，都应该得到尊重。这就要求我们不压制学生，不强求统一，才能使学生健康发展。
德育是事业，德育是过程，德育是目的，德育永远有新的课题摆在我们面前，我们当不断探索，不断创新，以适应社会的发展和变革。
附：主要参考文献
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