学文网银行惠农业务工作计划例1
时值安徽省深化农信社改革暨安徽省联社成立十二周年到来之际，本刊对安徽省联社理事长陈鹏进行了一次深度的专访，以期深入挖掘安徽农商银行系统普惠金融、精准扶贫的精髓，以及其改制和金融创新的先进举措，供同行业参考借鉴。
《》：***要求全国所有的农信机构尽快完成股份化和银行化改革，安徽是全国率先实现了农村信用社（合作银行）全面改制成农村商业银行目标的，安徽省联社是如何实施这一***策的？
陈鹏：安徽作为中部省份，能率先在全国完成农村信用社全面改制并不是偶然的，最为关键的是，省委省***府的高度重视。在2014年改制攻坚期间，时任省委副书记李锦斌深入一线调研指导；时任省委***、常务副省长詹夏来亲自设计改革方案，亲自给改制难度较大的12家农村信用社所在市县主要领导写信，提出指导意见，并亲自督促协调解决改革发展中遇到的困难，使得改制攻坚得以推进。各市县******府认真贯彻省委省***府决策部署，采取积极措施支持各地农信社（农合行）改制。各级金融办、人民银行、银监部门提前介入，加强指导，快审快批。省联社作为省***府授权的行业管理和服务平台，创新思路、加强调度，破解难题，在推进改制方面主要采取了以下措施。
一是强化对改制工作的协调推动。全面改制工作启动后，面对系统上下的“坐等观望”和畏难情绪，面对全系统几十家风险高、困难多的机构和200多亿元不良资产包袱，首先从思想认识上进行统一，先后召开了改革动员会、调度会、协调会，凝聚改革共识；与此同时，加强统筹协调，有计划、有重点、有步骤地抓好各项工作的落实和推进。特别是在改革攻坚的2014年，坚决贯彻落实省委、省***府的要求，以自我革新的勇气打破“不想改”的观念束缚，以大刀阔斧的闯劲冲破“不敢改”的思想禁锢，加强整体谋划，细化工作措施，提出“指标达标、筹建批复、募股到位、年内开业”的改制路线***，按照“一行一策”的要求倒排时间表。省联社班子成员与改制机构“一对一”挂钩（其中泗县等两家最困难机构由主要领导认领），压实责任、传导动力，统筹谋划改制的各方面、各层次、各要素，形成了改革合力。
二是探索创新改制工作机制。在攻坚阶段，省联社抓住充足资本和不良贷款达标两个重点，组织全系统33家实力相对较强的农村商业银行帮助11家最困难的机构，并建立了长期的重点帮扶机制，扶上马送一程，力争用三年左右的时间，先进带后进。以泗县农村商业银行为例，改制前是我省出名的高风险机构，由于出现过大案，不良包袱沉重，已到了资不抵债的边缘。为确保改制成功，省联社多次召开现场会，明确改制纪律，强力督导督办，并对领导班子进行调整，由帮扶牵头行选派董事长和工作组，落实改制责任，确保改制进度。目前，牵头帮扶的农商行以引资促引制，通过人员派驻、组织培训、建章立制等途径，帮助其引入新的经营理念，完善治理架构，转换经营机制，效果初显。
三是加强对改制重点环节的突破。不良贷款是农村信用社改制达标的最大“拦路虎”。在省***府分管领导直接推动下，全系统在改革中注重发挥***府和市场“两只手”的作用，创新利用经济、法律、行***手段并用清收一块，改制机构核销一块，优质资产置换一块，财税***策扶持一块，新股溢价购买消化一块等“五个一块”的办法化解不良贷款。有关***府为此专门成立了强有力的清欠组织，从******干部、内部员工自借担保贷款和乡村两级及企业欠贷入手，依靠公检法司力量帮助改制机构依法清收不良贷款，打假打恶（依法打击假名冒名贷款和恶意逃废债行为），以“打”促收，先后出现了“太和经验”、“皖北速度”等好的经验和做法，效果显著。以太和联社为例，在县***府的推动下，仅4个月时间，由公安立案、法院执行的案件457起（件），共计清收不良贷款3.4亿元，提前达到组建标准。整个改制期间，全系统共剥离处置不良贷款187.23亿元，其中清收50.65亿元，核销42.49亿元，***府现金和土地置换48.84亿元，股东溢价置换不良贷款45.25亿元。
《》：改革是永无止境的，在2014年底安徽辖内法人机构的农商银行改革完成后，近两年来，省联社在持续推进改革上有什么新的举措和行动？
陈鹏：83家法人机构全部完成农商银行组建后，作为行业管理和服务的大平台，安徽省联社自身改革已经势在必行，省***府也明确提出了要探索实施银行化改革。为此，安徽省联社成立了改革工作领导小组，组织专门工作组对省联社自身改革进行了大量细致的调研论证等前期准备工作，先后同人民银行、监管部门、省直有关单位以及兄弟省份机构和其他金融同业进行了多层次的交流沟通。按照坚持银行化改革的方向和有利于服务“三农”的宗旨定位不变、有利于切实维护行业体系不散、有利于守住风险底线的原则，初步起草了统一法人、金融控股和联合银行三种改革方案，并提出，在***策允许的情况下，统一法人模式是最优选择，金融控股模式是次优选择，联合银行模式是改革底线的具体建议，供省委省***府及有关部门决策参考。
此外，省联社还积极推动优质农商银行拓展业务领域，目前全系统已设立异地支行29家、村镇银行49家；有5家农商银行成功发行金融债，共筹资39.7亿元；推进农商银行参与多层次资本市场，目前有72家农商银行已完成股权集中登记托管，16家农商银行启动上市（挂牌）工作（其中3家计划在主板IPO，13家打算在“新三板”挂牌）。
《》：2016年1月15日，***印发《推进普惠金融发展规划（2016～2020年）》，首次从国家层面确立普惠金融的实施战略，安徽省联社在普惠金融建设方面有什么好的做法及成效？
陈鹏：近年来，省联社指导和引领全省83家农商银行深入贯彻普惠金融理念，保持服务“三农”、服务县域、服务小微、服务社区的战略定力，扩大支农支小服务覆盖面，改善农村基础金融服务环境，加大金融资源有效供给，探索普惠金融服务模式，进一步提升服务质量和水平，为推动全省经济持续健康发展和全面建成小康社会提供了强有力的金融支撑。
一是主动下沉服务重心。重点打造综合性惠民金融服务体系，使金融服务触角延伸到乡村、社区，贴近到农户、小微。目前，我们已经在3104个物理网点基础上，形成了由金融服务室和助农取款点组成的“自助银行网”，由电话银行、手机银行和网上银行组成的“电子银行网”，由拎包银行和汽车银行组成的“流动银行网”，基本实现了普惠金融服务网格化、全覆盖。“贷款申请不出户、基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡镇”在安徽已经成为现实。
二是实施专营服务模式。大力发展以设立专营机构、专营部门、专营中心为载体的“一站式”金融服务方式，优化组织架构，简化业务流程，打造专业队伍，提高应变能力，保持专营机构的专业性和***性，以专业化的产品和服务有效满足实体经济尤其是“三农”、小微企业、扶贫开发等薄弱领域的多元化金融需求。截至目前，我们已设立小微企业专营机构231家，配备专业信贷人员达2000余人。至10月末，全系统涉农、小微和县域贷款余额已经达3296.72亿元、3373.92亿元和4818.62亿元，均占到全省银行业同类贷款投放总量的四成左右。
三是大力拓展电子渠道。累计发行金农借记卡5544.85万张，其中社保卡2681.43万张，约占全省发行量的60%。今年正式发行了杜鹃信用卡。在大力推广手机银行的基础上，我们以“金农易贷・福农卡”为载体，推出了手机信贷业务，实现小额贷款“一次授信、自助办理、随用随贷、循环使用”，满足了客户手续简便、灵活方便的需求。目前，手机银行客户已达586万户，今年前10个月通过手机渠道自助办理贷款152.36万笔、666.29亿元，交易量占到全系统小额贷款总交易量的65%。
四是搭建社区服务平台。推出了集生活消费服务与社区金融服务于一体的“社区e银行”综合服务平台，依托该平台开发的扫码支付―“惠付”业务也已开始推广运用，不仅让客户买到放心产品，也为许多农产品开辟了新的销售渠道，众多安徽各地的名优特色产品像六安瓜片、黄山毛峰、萧县苹果、砀山酥梨、潜山瓜蒌籽，还有土鸡蛋、山茶油等农副产品，都在这里找到了销路，让客户真真切切地感受到了互联网金融的魅力。到10月末，社区e银行累计签约商户7.26万户，累计交易商品或服务345.29万件（宗）、2.42亿元。
五是积极推广“拎包银行”。研发推出携带便捷、功能丰富的“金农e助手”移动营销平台，针对偏远地区和部分行动不便的客户，推广流动银行服务车、“拎包银行”等服务模式，定时、定点为农户提供“零距离”金融服务，不仅现场为他们办理金融业务，而且还手把手地教会他们使用现代金融工具、掌握防范金融诈骗常识。至10月末，全系统共投入“拎包银行”新设备501套，30余家农商银行累计开展“拎包银行”3771场次，办理各项业务56万余笔，业务总金额超过2亿元，真正省掉了群众享受金融服务的“最后一步路”。
《》： 自从提出“精准扶贫”的战略思想后，多家农信机构纷纷响应，我们安徽省联社的金融扶贫之路具有什么样的特色呢？
陈鹏：农商银行生于“三农”、长于“三农”，支持精准扶贫是义不容辞的社会责任。围绕中央和省里关于扶贫脱贫有关工作部署，我们主动推出了金融扶贫“三四五”行动计划，在履行社会责任上不讲条件、不提困难、不首先考虑成本，积极扶助弱势群体、反哺社会，持续助力脱贫攻坚。
“三”就是做好三个方面的精准对接。一是精准对接贫困户。对建档立卡扶贫开发类贫困户逐户上门开展摸底调查，建立和落实扶贫金融需求清单、措施清单、责任清单，确保扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。二是精准对接农村特色产业。立足贫困地区资源优势，因地制宜，分户施策，提供一揽子金融解决方案。三是精准对接扶贫项目。如我们积极支持大别山区金寨、岳西等5个县自主开展光伏扶贫试点，支持旅游资源丰富的大别山区、皖南山区开办农家乐旅游、乡村旅游、休闲观光农业，帮助贫困户实现脱贫。
“四”就是建立了四项工作机制。一是联动机制。省联社和农商银行层面，分别与扶贫办、人民银行、监管部门建立协调联动机制，合力推进金融扶贫纵深发展。二是通报机制。实行旬报进度、月报小结，并通过扶贫《简报》加大信息和经验的交流。三是督查制度。2016年4月初以来，省联社包片领导和职能部门全部深入扶贫一线开展指导。四是考评机制。省联社把精准扶贫工作质量纳入经营目标综合评价和高管履职考评范畴。目前，省联社***结合“两学一做”学习教育，在全系统***员干部中开展接对帮扶活动，省联社在做好省里安排的宿州市桥区顺河乡宋桥村扶贫工作的同时，又主动选择金寨的斑竹园镇王氏祠村、岳西的白帽镇南庄村两个贫困村作为扶贫联系点，开展产业扶贫、兴建基础设施、捐资助学和送温暖工作。
“ 五” 就是实施五大扶贫计划。（1）产业扶贫计划。立足贫困地区资源禀赋，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，积极支持贫困户和新型农业经营主体结对发展和利益联结。到2020年，计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于150亿元。（2）创业就业扶贫计划。大力支持农村青年致富带头人、下岗职工、返乡农民工、进城务工人员、残疾人、巾帼妇女以及因结构调整、过剩产能化解中失业人员等困难群体创业就业，促进大众创业、万众创新，以创业带动就业，实现“就业一人，脱贫一户”。从2016年起，每年新增创业就业扶贫贷款不低于20亿元，到2020年，累计投入创业就业扶贫信贷资金超过100亿元。（3）基础设施建设扶贫计划。重点加大对农业基础设施、道路交通、农田水利、能源电力、农村信息化建设的支持，增强贫困地区自我发展能力和发展后劲。到2020年，累计投放贫困地区农村基础设施建设信贷资金超过150亿元。（4）民生保障扶贫计划。为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贷款支持，支持贫困户危房改造，帮助改善居住环境。到2020年，注入民生保障工程的扶贫信贷资金总量超过100亿元。（5）普惠金融扶贫计划。着力改善贫困地区金融服务环境，加大对贫困地区的金融资源配置力度，加大电子机具布放，实现贫困地区金融服务“村村通”，打通金融服务“最后一公里”，让广大贫困地区和贫困户共享均等化金融服务。
到10月末，全系统已对95.49万户建档立卡贫困户开展了评级工作，累计发放各类扶贫贷款77.58亿元，其中向4.1万户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷13.22亿元；向1098户帮扶企业发放产业扶贫贷款20.25亿元，精准带动了1.8万户贫困户增收脱贫；发放农村路桥、农田水利、能源电力、农村信息化等基础设施建设贷款15.78亿元；发放帮助贫困户就学、就医、搬迁安居、危房改造等民生保障贷款32.57亿元。通过信贷资源的投入，有力带动了广大贫困群体增收致富。
《》： 创新发展是中央“十三五”五大发展理念之首，是社会进步发展的驱动力。安徽省联社是如何开展金融创新的？
陈鹏：近年来，我们主要是以改善服务、降低风险、提高效率为前提，结合县域和农村市场实际情况，从满足实体经济多元化、多层次金融需求出发，加快金融产品和服务的创新。
一是着力优化改进担保方式，有效解决“贷款难”问题。加大与***策性担保公司合作力度，落实“4321”风险分担机制，全系统与113家担保公司合作发放贷款303.99亿元，占全省一半以上。同时主动与省农业信贷担保公司开展合作，目前已经发放贷款6282万元，惠及105户涉农企业；加强银税合作，至10月末，79家农商银行发放“税融通”贷款余额48.86亿元，居全省银行业首位；开展“两权”抵押贷款试点，至10月末，已发放承包土地经营权抵押贷款3.09亿元，农民住房财产权抵押贷款19.72亿元，真正让农村地区的沉睡资源活起来，激发了农民干事创业的积极性。
二是狠抓产品创新，满足客户多元化融资需求。以“客户有需求，农金有产品”为目标，制定了产品创新三年行动计划，努力将省联社打造为服务全省农商银行的“产品工厂”，将83家农商银行打造为服务全省客户的“金融超市”，相继推出了“金农・扶贫贷”、“金农・助学贷”、“金农・道德贷”等众多契合农村金融服务需求的产品，初步形成了“金农+”系列信贷品牌。至10月末，全系统涉农和小微企业信贷产品180余种，在贷客户超过130万户。在亳州试点“金农易贷”业务，以48个***府部门提供的工资、社保、健康、住房等大数据为依托，采取外部模型进行授信评估和定价，一笔贷款从申请到资金进账仅需3分钟。试点3个月来已累计授信5.7万户、36亿元，实际发放23亿元。
三是积极创新金融服务手段。面对经济下行，指导全省农商银行按照省***府《关于金融支持服务实体经济发展的意见》要求，不惜贷、不抽贷、不压贷，推出了多种周转贷、循环贷类信贷产品。仅2016年1～10月，就累计办理循环贷款、年审制贷款、续贷贷款等业务670亿元，受益客户超过10万户，有力保障了企业融资渠道畅通，融资成本降低。同时，探索非信贷资金支持实体经济的有效方式，先后组织17家农商银行对接地方***府和城投集团，支持***府平台的高成本负债置换，积极认购县域城投债，目前已经投资33亿元，预计到年末投资超过80亿元。在岳西、利辛等地试点和推广扶贫基金，引进券商、基金、安徽金融资产交易中心一起设计金融服务方案，目前已经完成基金认购投资19亿元，意向签约达到25亿元左右，预计年末将超过50亿元。
《》：2016年是“十三五”规划的开局之年， 安徽省联社在“十三五”期间的规划是怎样的？
陈鹏：安徽省联社将认真贯彻视察安徽的讲话精神，积极落实省委战略决策和部署，积极顺应利率市场化、城乡一体化发展等新情况新要求，用情用心谋服务 、用力用智破难题，扎实推进全省农商银行改革发展，坚守风险底线，全面提升服务“三农”和地方经济的能力水平，实现全系统在更高起点、更高层次上的科学发展。
一是持之以恒用心支持实体。引导农商银行主动对接地方经济发展规划，更加关注***府确定的新农村基建项目、新型城镇化重点工程、涉农产业等重点领域，准确把握当地经济的短板和调转促项目。继续扩大无障碍续贷***策范围，采取更加科学灵活的定价机制，根据企业成长阶段、承受能力给予一定利率定价弹性，最大限度地让利于客户，进一步降低小微企业的融资成本。更加注重建立以市场为核心的产品服务体系，围绕产业链、供应链、流通链开发产品，推行投融贷一体化等新型模式，以产品和服务创新，有效带动信贷投入。争取到2020年，全系统资产总额突破1.6万亿元，存贷款余额稳居全省银行业第一、全国农信社前列，其中小微企业贷款持续实现“三个不低于”目标，5年净增1500亿元，总额突破5000亿元。
银行惠农业务工作计划例2
数据大集中 金融大趋势
中国商业银行的数据大集中建设高潮开始于20世纪90年代。所谓数据大集中，即将散布在各个分支银行和营业网点的业务数据及其他相关数据，向总行进行上收。数据大集中战略，是中国银行业在中国加入世贸组织后，面对即将进入中国市场发展的国际银行巨头的本土化挑战必须采取的举措。
虽然我国的银行业已经建立起了金融电子化体系，但相比于国际银行巨头所提供的虚拟化、个性化金融服务，以及先进的银行经营管理信息化，仍存在差距。建设全国性的数据集中处理环境，实现银行全国性数据大集中，从而创造集约化规模效益，大幅提升银行的经营管理水平，有力拓展新型业务渠道，已经成为大势所趋。
中国农业银行目前正在构建统一高效、具有强大技术支撑的新型全国数据集中平台。全国数据集中是农行电子化建设“十五”规划总目标的中心任务，是农行实现信息化建设跨越式发展的关键。
2005年，山东农行作为农行系统的试点行，开始实施数据上收项目。基于业务需求以及未来业务发展需要，山东农行在数据上收项目中采购了惠普6套高端Unix服务器和2套高端企业级存储系统，用来运行其关键核心业务。这是山东农行近几年来的一次大规模的业务系统战略调整，涉及到网络系统、主机平台、存储系统、数据库系统、中间件系统、业务应用系统等各个IT方面的变化，同时也涉及到山东农行业务运营的各个领域。
而就项目的集成、实施与交付的艰巨任务，则落到了惠普的运维服务支持团队。他们将负责包括核心业务数据迁移、整体系统压力测试、上线期间的技术支持工作等具体工作。可以说项目的成败与否，将直接影响到山东农行业务的正常运营，也关系到整个农行业务战略转型的前途。
对于首次大规模采购惠普的高端服务器和存储产品，并且完全基于惠普产品部署其关键业务系统和数据环境的山东农行数据上收项目，惠普运维服务项目经理孙胜强感受到了从未有过的巨大压力。
项目管理 分身有术
拥有丰富实战项目管理经验的孙胜强上任山东农行数据上收集成项目经理伊始，就利用惠普全球成熟的项目管理方***与流程，为本次项目规划了整体蓝***:包括项目组织建设与管理、计划管理、进度管理、沟通管理、问题管理、风险管理、质量管理和文档管理等在内的完整项目管理体系及流程，并有效地执行下去，从而为项目的成功打下了坚实的基石。
“山东农行的数据上收集成项目涉及面很广，工作千头万绪。如果没有惠普这套完善的项目管理流程与方法做参考框架，很难想象能在管理这么大的项目时做到滴水不漏。”孙胜强介绍说:“通过以往的经验，在很多运维服务项目中，如多点安装、系统搬迁、数据中心集中等项目，都需要一个经验丰富的项目经理来监督项目的整体运行。为能确保客户项目周期中所有工作的顺利进行，惠普公司运维服务特别设有一个项目管理团队，都是由具备丰富实战经验的项目经理组成，他们不但要求熟悉项目管理的整套流程，也要掌握IT***相关的IT管理思路与实践经验，他们的出现极大程度地保障了客户项目的成功实施，为客户节省了大量时间与精力。”山东农行科技部总经理宋传杰先生对此也表示了充分肯定：“在这个项目里，惠普成熟的项目管理方法与流程为项目整体成功搭建了框架，惠普的项目团队所扮演的角色非常重要，它让我们可以将更多的时间投入到战略决策中。”
本土项目全球资源
银行惠农业务工作计划例3
一、十三五时期我国农村普惠金融发展面临的机遇
1.普惠金融已成为世界金融服务业发展的必然趋势
自2005年联合国正式提出“普惠金融”概念以来，20多个国家先后制定并启动了国家普惠金融战略规划。世界各国在普惠金融践行方面积累了一定经验，如：美国富国银行细分小微企业市场，运用零售化管理、交叉销售手段。我国邮储银行开发特定的普惠金融贷款，为“两小”业务提供资金支持。很多农村商业银行打破“抵押物”贷款，交叉检验客户贷款资格，培养个体工商户和小企业客户。可见，普惠金融逐渐从一种理念上升为被广泛认同的金融发展战略，发展普惠金融已成为全球的共识。
2.***策叠加的机遇
我国实行强农、惠农、富农***策，实施城乡统筹发展的方针，积累和释放了农村发展的各项需求，也为金融行业拓展农村市场这片广阔的天地带来了有利契机。***《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），将农民、城镇低收入人群、贫困人群等特殊群体纳入国家普惠金融重点服务对象，要求立足机会平等和商业可持续原则，以可负担的成本为社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。山东、安徽、海南等省市先后相继制定了普惠金融实施意见及实施细则，如安徽省《推动普惠金融实施意见》，明确提出，县域金融市场竞争饱和度相对不高，特别是广大农村金融市场发展空间和潜力巨大。目前理论界积极性探索，从国家治理到监管层面、从多因子分析到模型构建、各地经验总结到社会各界呼吁，金融机构自身倡导到地方***府鼓励发展普惠金融，等等，不同层面、不同视角多维度进行论述，其最终目的打通金融服务的“最后一公里”。这为我国商业银行、村镇银行、民营银行等金融机构，精心打造服务三农“普惠金融”产品提供理论支撑和***策支持。
3.大众创业、万众创新的市场需求
从“供给侧结构性”改革层面看，广大国有商业银行、股份制商业银行、民营商业银行、各类农业保险公司等持续深入推进农村普惠金融体系建设，在广大农村市场进行精耕细作，做大做强农村普惠金融市场，这是顺应国家金融“供给侧结构性”改革发展的需要。就目前而言，我国农村地区还有大量的金融需求尚未得到满足，农民群众特别是西部贫困山区对金融服务的获得感不强，农村土地产权制度改革、农村宅基地产权抵押贷款、林权抵押贷款等新型产权制度改革还存在法律法规、***策制度红线，在需求和供给之间还存在很大差距。在大众创业、万众创新的时代，国家鼓励各类群体创新创业，然而，资金则是其短板，如何建立健全“高质量、高效率、综合化”的 大众创业、万众创新普惠金融服务需求，成为我国农村金融改革发展亟为迫切的现实课题。
二、“十三五”时期我国农村普惠金融发展面临的挑战
1.经济整体下行的压力与农村金融市场盈利能力弱并存
??前，国际经济形势愈加错综复杂，我国 “三去一降一补” 经济结构调整的任务非常艰巨，这些最终都会反映到银行的经营上，给银行的资产质量、业务和盈利增长带来巨大挑战。一是随着互联网金融的蓬勃发展，利率市场化步伐的加快，银行业之间同质化竞争日益加剧。二是金融机构之间缺乏信息共享机制，存在严重的信息孤岛问题。呈现出一些区域竞争过于激烈，一些区域服务真空的现象。三是思想认识不够统一。作为一项系统工程，普惠金融服务体系建设涉及新产品开发、市场和客户拓展、渠道建设、经营管理模式、金融混合经营法规、互联网金融等一系列重大问题。需要对相关利益群体、稀缺资源等进行优化调整和配套服务。但由于农村普惠金融市场刚刚起步，成本高、风险大，盈利能力弱，甚至长期处于亏损。商业银行是企业，是以盈利为目的的发展模式，如何由传统经营模式向委托经营或合作经营等多种模式转变，怎样推出适应农村市场和农民需求的金融产品，国有商业银行、城市商业银行是否涉足农村市场，去冒险经营农村市场投入大、效率低得局面，甚至冒着长期亏损的风险经营农村市场，等等。目前各大商业银行领导层仍有人对加快发展农村普惠金融市场的深远战略意义认识不足。如何针对经济下行期、调整期、转型期的特定状况来建立农村普惠金融发展模式，有待不断的探索和研究。
2.金融机构之间各自为阵，同行业市场竞争日趋激烈
银行惠农业务工作计划例4
联通企业网银解难题
近年来，随着农村经济的改革发展，村集体资金流转量日益增加，尤其是在年底分红及承包款、租金款上缴集中期，每日资金流转量巨大。但是，由于当前的农村财务管理人员水平不高、财务监控制度落实不到位等问题，现在普遍采用的现金收取方式存在着巨大的安全隐患，容易衍生财务腐败。
要发展普惠金融，必须借助现代的科技手段，提高基础金融服务水平。四会市农信社在深入调研的基础上，与当地***府深入沟通，推出“村财通”支农惠农新举措，为进一步优化辖区农村支付环境、破解农村财务管理难题、落实普惠金融探索了一条新路。
“村财通”业务充分借助省联社搭建的粤信通间联POS机技术平台，通过一台POS机和企业网银，整合助农取款、缴款、转账和管理四大功能，实现了资金安全、财务透明、监督到位、服务快捷和办理优惠的五大目标。据最近的统计，四会市农信社已成功开通“村财通”服务点80个，完成POS刷卡取款300笔，金额10.8万元；缴款业务460笔，金额782万元；转账660笔，金额216元；查询业务2280笔。
简化流程便客户
根据“村财通”业务规定以及农村财务管理层级监管制度，村居委会行***服务站设立财务专用窗口，与四会市农信社签订协议，开立专用账户，开通短信通业务，经四会市农信社审核相关材料后，即可布放设备、开办业务。
除可实现一般存取款及转账即时到账外，经办人员可将款项通过转账方式转到相应的村民小组账户，并通过查看手机短信及时确认资金变动情况。村民小组根据相关管理规定，委托四会市农信社通过批量将款项划至村民账号，有效缩短了入账周期，使资金轻轻松松到达村民口袋。为确保账务准确无误，村居委经办人员定期与四会市农信社进行对账。
各村居委与四会市农信社签订集团网银协议，计划开通定制集团网银功能，并要求下辖村小组与四会市农信社签订有关集团网银协议，与村居委集团网银的账户捆绑，授权村居委以账户查询功能。村居委可以通过登录集团网银实时查询下辖授权账户的资金变动情况，从而起到财务监督和管理的作用。
全面推进促发展
由于“村财通”业务牵涉当地村居委会的工作，仅仅依靠金融机构单方面推进会遇到许多困难。为保证“村财通”的顺利落实，四会市农信社积极争取，由四会市***府成立农村财务管理改革工作领导小组，负责统筹、策划农村“村财通”改革工作，并出台有关***策和实施方案，由市纪委负责督促各单位加强协调，提高效能，规范操作，依法推进。
为加强“村财通”业务的管理，防范业务风险，四会市农信社制定了《四会市“村财通”业务管理办法》和《四会市“村财通”业务流程》，使业务流程必须通过现代电子化手段进行，从而将农村财务集中管理，提高了农村财务管理水平，以达到资金安全、财务透明、缴款便捷的目的。
此外，四会市农信社举办了多期“村财通”业务培训班，对“村财通”业务的缴款、取款、转账和管理等流程和安全用卡知识进行详细讲解。为了确保“村财通”业务积极稳妥推进，业务的推广按照“以点带面，试点先行”的原则进行。2014年4月初，选取四会市东城街道沙头村居委会为试点，经过一段时间的运行，沙头村“村财通”试点已取得了预期成效。四会市计划在全市13个镇街、125个村居委会（社区）、2341个经济合作社全面推行该项业务。目前，四会市农信社已与80多个村居委会（社区）、经济合作联社签订相关协议推广村财通业务。
便民惠农显成效
银行惠农业务工作计划例5
勃利县位于黑龙江省东部，为黑龙江省8个省定贫困县之一，主要以农业生产为主。全县共有10个乡镇，133个行***村（其中贫困村为40个，涵盖10个乡镇）。当前，勃利县建档立卡贫困户为16，573户，贫困人口38，117人，其中高中以上学历仅为1，783人，勃利县贫困农户口学历低，小农意识未革除，金融知识淡薄，因此集中金融资源实施脱贫攻坚，十分必要。
（一）领导组织得力
人民银行勃利县支行成立了金融扶贫工作领导小组，先后制定了《十三五期间金融扶贫规划》、《2016年金融扶贫计划》，并对辖内金融机构精准扶贫工作进行督查指导。通过召开勃利县银行业金融精准扶贫工作推进会议，制定下发《关于全面推进勃利县银行业金融精准扶贫工作的指导意见》，积极与扶贫办进行对接，搭建县域金融扶贫信息对接共享平台和长效机制等方式方法，引导辖内金融机构重点围绕精准脱贫攻坚加大信贷投入力度。
（二）有效推动落实
指导农业发展银行紧紧围绕县***府重点规划项目，为地方***府提供中长期融资业务，做到精准信贷投放。目前正在进行的项目有县域城镇建设项目、棚户区改造项目和高标准农田建设项目，预计3年内投放中长期贷款7.8亿元，其中勃利县第二水厂及管网工程建设和勃利镇输水管线改造项目4，800万元已报省发行，待核准发放，为金融精准扶贫攻坚工作提供有力的资金支撑。
（三）加大信贷投入
指导各金融机构***思想，拓宽扶贫视野，不仅要在金融精准扶贫工作中做出成绩，还要千方百计扩大金融精准扶贫带动效应。2016年以来，县农联社累计发放“金土地”土地抵押贷款1，710万元，累放笔数289笔，受益农户419户，单笔最高金额20万，户均3.77万元。为使贫困农户能有足够的资金用于生产、经营，辖内金融机构已将集体林权、大型农机具等资产纳入抵押担保范围。截止目前，大型农机具抵押贷款余额为1，060万元，林权抵押贷款余额为16万元，共投放“农场+农户”小额贷款1，636万元。勃利县辖内各涉农金融机构积极支持专业合作社和龙头企业的大额融资需求，提高新型农业经营主体对贫困群体的吸纳能力。将信贷资金与扶贫资金相结合，通过信贷扶持和撬动，支持贫困户带地入社、带股入企，进一步发行新型经营主体对脱贫致富的带动作用。截止目前，新型农业经营主体贷款余额为21，432万元，较年初增加4，286万元。2016年以来，累计对新型农业经营主体发放贷款15，063万元，其中：专业大户累计发放贷款为10，531元，农民合作社累计发放贷款3，747万元，农业产业化龙头企业发放贷款785万元，新型农业经营主体的发展壮大，为贫困户脱贫致富起到了积极推动作用。
二、金融支持精准扶贫存在问题
（一）贫困农户文化程度低，对金融支持精准扶贫的认识不到位
当前勃利县贫困农户中，高中以上学历仅占4.67%，贫困农户文化程度低、现金收入少、生产力水平低下，往往金融知识匮乏，勃利县许多贫困农户对县域产业、金融、惠农***策了解甚少，不熟悉地方***府的财***、税收投向，同时一些贫困农户对金融支持精准扶贫的思想认识不到位，对贷款脱贫致富存有顾虑，影响了金融支持精准扶贫工作的进展成效。
（二）部分金融机构扶贫积极性不高，金融服务手段单一
当前勃利县，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等国有商业银行只设有县级支行，未延伸到乡（镇）、村一级，国有商业银行的贷款权限相对集中，县域分支机构信贷审批权限比较小，勃利县部分国有商业对金融支持精准扶贫工作的重要性认识不充足，金融扶贫信贷投放的积极性较低。由于贫困农户较其他客户相比，还款能力较差，贫困农户经营不善极易导致贷款逾期，贷款风险较大，同时勃利县打多数贫困农户由于收入来源较为单一，往往选择外出务工，加大贷款回收困难，导致金融支持精准扶贫工作进度缓慢同时，勃利县金融支持精准扶贫工作服务手段较为单一，还主要局限在传统的存贷款业务，县域投资理财等中间业务开展较少，金融机构的众多金融产品在贫困地区难以得到有效推广。
（三）担保体系不健全，风险补偿机制尚未完善
尽管勃利县各金融机构在“两权”抵押、农机具和新型农业经营主体贷款等方面作了有益的尝试，但真正实现金融机构无抵押、无担保形式发放惠农贷款还存在诸多障碍。担保体系不完善成为一大瓶颈，加之农业是弱质产业，在抵御自然灾害、市场风险方面明显存在不确定性，风险补偿势在必行。
三、金融支持精准扶贫对策建议
（一）构建“银***农”合作机制，积极普惠金融知识
“银***农”合作是金融创新和银行业金融机构改革不断深入的前提。强化部门协调推进，加强“银***农”合作，健全扶贫信息对接机制。针对勃利县农村地区群众金融意识薄弱、金融参与度较低的状况，采取多种方式加强普惠金融知识宣传，建立健全普惠金融工作长效机制，积极开展金融知识普及活动，努力实现勃利县贫困农户的金融知识脱盲，提高贫困户的金融意识以及运用金融杠杆发展经济的能力。
（二）完善金融扶贫***策，增强金融扶贫动力
银行惠农业务工作计划例6
近年来，农业银行吉林省分行围绕现代农业发展、新农村建设、农村城镇化和县域新型工业化，充分利用资金、产品、专业和网络优势，不断加大对“三农”的信贷投放力度，在支持农民发展生产和展业创业，推动涉农产业成长壮大，促进县域经济繁荣工作中取得显著成效。截止2011年末，该行县域各项贷款达186.16亿元，增长21.4%，首次超过城市贷款增速。
吉林分行是农业银行第一批开展面向“三农”金融服务试点工作的省分行，是总行“四个一工程”中推进惠农卡和农户小额贷款广覆盖的省分行。2007年9月以来，为加快吉林省县域经济发展和“三化”建设，该行探索了多元化服务“三农”的新模式，有效推进了吉林省“龙腾计划”的实施。先后累计投放贷款23.8亿元，对在吉林省内的24家部级、185家省级农业产业化龙头企业给予了支持，有效支持了现代农业建设。目前，该行已与省内434家省级农业产业化龙头企业建立了合作关系，服务覆盖面达80%。
面对新的“三农”市场环境，近年来，吉林分行积极支持农民展业创业。按照吉林省***府提出的“富裕农民必须减少农民，繁荣农村必须做大城镇”的要求，在全省9个市、州以种养大户、农机大户、多种经营户、合作社社员、信用村农户、品牌农业和龙头企业带动农户、农村个体工商户等为重点，探索和创新“农行+信用村+农户”、“农行+合作社+农户”、“农行+公司+农户”等多种模式，实施整村推进金融服务，支持农民开展专业化、规模化、组织化、商业化经营，实现展业创业致富。据统计；该行2009年至2010年累计投放农民展业创业贷款60亿元，支持近25万户农民展业创业，辐射带动全省41万户农民走上展业致富路，扩大了农户贷款的社会效应。截止2011年末，该行惠农卡发卡总量达到372万张，覆盖全省80%以上的农户，覆盖率位居全国农行系统第一位，累计发放农户贷款281亿元，惠及50.5万农户，覆盖全省548个乡镇、5713个行***村，金融服务覆盖和辐射了全省所有乡镇和行***村。
针对惠农卡已经覆盖全省农户80%以上的实际，吉林分行不断拓宽服务“三农”渠道，着力解决惠农卡项目和落地业务环境建设问题，真正使惠农卡成为农民手中的“一卡通”。在惠农卡项目上，该行获得了新农保、财***直补贷款、农发行粮食收购、新农合等多项权。通过集成为农民提供贷款、结算、等多功能服务，使惠农卡成为农民的必备卡，该行还重点构建了以乡镇营业网点为中心、以自助机具为手段、以流动服务为补充的“三农”服务渠道基本架构，加大农村网点装修改造、功能升级、扩容迁址等力度，几年来共装修改造农村网点100多个，优先满足“新农保”、“新农合”及财***直补等项目需求，实施了金穗惠农“村村通”工程，试点推广助农小额取现业务，延伸了服务渠道。同时，加大投资力度，在农村网点布放ATM机、转账电话、POS机等设备，并开通了网上银行、电话银行、手机银行等业务，组建流动服务组，深入村屯开展流动服务，还通过多种措施实现惠农卡结算、汇兑和小额取现等金融服务，在全省农村基本实现了“村村通”，有效提升了服务“三农”水平。
在做好财***直补担保贷款工作中，吉林分行经过不懈努力，还创新了单独制度、操作流程、支持系统和风险管控措施，仅2011年该行所辖36家支行在全省498个乡镇，为10.86万户农户发放财***直补担保贷款14.21亿元，余额占全行农户小额贷款总额的20.35%。通过发放财补资金担保贷款，优化了农户贷款结构，弱化了贷款风险，扩大了服务“三农”覆盖面，得到了***、国家银监会和广大农民的一致好评。吉林省王守臣副省长高度评价该行财补担保贷款工作“措施好、力度大、效果明显，值得其他金融机构学习”。
银行惠农业务工作计划例7
会议提出了未来中国经济社会发展的规划，给国民经济的发展和金融行业发展传递了重要信息，将给我国金融行业发展带来前所未有的机遇。我们要以此为契机，将“五个发展”理念贯彻落实到金融发展、央行发展当中，着重发展金融服务、金融业国际化、绿色金融等，为十三五目标任务顺利完成、不断夺取“五年决战同步全面小康”新胜利做出应有的贡献。
（一）学习领会创新发展理念
十三五的重点经济区、网络强国等一系列创新战略的实施，将对我国金融行业提出巨大的金融服务需求。为此，投资融资体质、金融服务体系也将进行深刻变革。只有改革完善现代金融体系，创新金融市场和服务，才能满足我国创新发展对金融行业的要求。
（二）学习领会绿色发展理念
未来五年我国将实施严格的环境保护制度，这也明确了未来我国金融行业服务支持的重点，发展绿色金融将成为一个趋势。
二、运用“五大发展”理念，研究农村普惠金融发展
目前，铁岭市普惠金融工作持续升温，农村支付服务环境建设取得了显著成效，人民银行全面推进银行卡助农取款服务工作，推广惠农卡、农民工特色银行卡的发行和使用，在实现受理机具行***村全覆盖的基础上，开通支付终端机具联网通用功能，构建真正的惠农支付服务站，农民足不出村就能办理小额现金取款、转账汇款、查询余额、挂失和修改密码等金融业务，同时实现电费、电话费、有线电视费等生活费用的缴纳，并能领取新农保、新农合、涉农补贴等资金。截至2016年末，铁岭地区各银行机构共设立助农取款服务点2793个，村级行***区覆盖率达100%；全市农村地区银行卡发卡量达到562.74万张，取款笔数达9.41万笔，金额共计888.80万元，转账汇款4.48万笔，金额8052.92万元，缴费22.78万笔，金额2002.20万元。新农保发放164.82万笔，金额2.08亿元，新农合发放1.75万笔，金额1.14亿元，财***涉农补贴发放37.47万笔，金额4.22亿元。
然而，普惠金融工作的开展仍有诸多问题需要解决，例如支付安全问题、农民接受问题、应用实效问题等等。
（一）运用创新发展理论指导普惠金融工作
创新是发展的灵魂，面对普惠金融工作发展过程中存在的诸多问题，我们应该始终坚持创新精神，改变传统的宣传模式，深入农村地区实地调研，开辟行之有效的宣传方式，使广大农民能够真正理解普惠金融，接受普惠金融，应用现代化的支付方式达到便利生活的目的，消除老百姓对于支付安全的疑虑，从而享受现代化金融服务带来的便利。
（二）运用协调发展理论指导普惠金融工作
普惠金融工作的意义在于使城乡百姓无论是生活在现代化的都市还是在相对落后的农村都能够享受到便捷的金融服务，正是协调发展的理论指导着我们工作的方向，尤其对于铁岭市这类农业大市来说，协调城乡发展，对于提高市民整体生活水平，促进全市经济工作发展和人口素质提升具有重大意义。
三、服务农村普惠金融，践行“五大发展”理念
（一）创新发展农村金融环境
要想实现农村金融市场健康发展，就需要良好的农村金融环境作为保障。从创新发展农村市场环境、法治环境以及农村信用环境等方面来加以落实，在此基础上保障农村金融市场持续稳定发展。一是积极推行利率优惠***策，应当对于优先发展的农村实体经济给予必要的***策优惠，提供低息甚至无息贷款，推动农村经济发展。二是进一步简化农村贷款程序，可以依靠考核制度等来对信用较好的农村客户进行贷款手续简化以及优先***策。三是进一步提高农村贷款的额度。在对农村经济进行金融服务的过程中，应当积极满足龙头企业的资金需求，结合贷款对象的信用状况和经营状况，在控制金融风险的基础上适当提高贷款的额度。
（二）协调发展金融服务，加大产品创新力度
一是各银行业金融机构要从客户需求出发，统筹规划，适时开发并推出新产品、新服务。二是针对农业生产特点、农村基础条件和农民实际需求，开发多样化、系列性、适合农村生产生活和消费的金融产品，增强消费信贷对活跃农村消费的支持作用，满足农村多元化金融服务需要。三是按照“普惠”原则，创新服务方式，降低经营成本，扩大金融服务的覆盖面、公平性和可获得性。充分考虑银行业消费者需求的多样性、特殊性和差异性，创新金融服务方式和手段。四是在适应互联网金融的快速发展趋势，运用现代科技手段，利用网络银行、手机银行等新型支付工具，为客户提供更加便捷、高效、优质的现代金融服务。
（三）绿色发展普惠金融生态环境，完善风险保障机制
银行惠农业务工作计划例8
中***分类号：F832.24 文献标识码：B 文章编号：1674—2265（2012）09—0020—04
一、引言
支付体系是支持经济金融发展的核心基础设施，改善农村支付环境、健全农村支付体系，对于推动农村消费、提高农村资源配置效率、促进农村资金融通、提升农村信用水平、推动现代金融文化形成具有重要意义。
就农业银行来说，开展三农支付体系建设具有重要意义。从农村市场的消费潜力来看，占全国约一半人口的农村地区，消费仅是城市地区的1/6，未来农村地区消费增长潜力巨大。农村消费的增长必然要求配套的金融服务支持，进而引发农村地区物流、资金流、信息流的变革。从服务发展态势来看，一线城市地区的支付体系较为完善，市场接近饱和。而发挥自身优势，积极参与农村支付体系建设，则能在履行服务三农职责的同时，寻求新的利润增长点，促进农业银行自身的发展。
农业银行山东省分行坚决贯彻总行部署，在人民银行济南分行的指导下，通过积极探索和实践，推出了“惠农一卡通”新型农村金融服务模式，形成了系统性提升农村金融服务能力、改善农村金融服务质量的整体解决方案。
二、惠农一卡通模式的形成与发展
农业银行拥有纵贯城乡的营业网点，形成了独特的网络优势。但从县域网点服务能力看，随着服务“三农”各项工作的深入推进，传统的物理网点服务模式已难以适应当前农村金融服务的需要。网点服务能力不足，布局不尽合理，网点服务半径有限，服务效率不高。而快速发展的惠农卡和农户贷款业务使网点服务能力问题更加凸显。在农村地区大规模铺设网点提升金融服务能力，投入大、运营成本高、见效慢，在短期内不现实，从长远看也不符合商业银行集约化、内涵式发展的要求，迫切需要在农村金融服务领域探索新的服务渠道和方式。
（一）“惠农一卡通”模式的形成
山东省寿光市是著名的“蔬菜之乡”，连续多年跻身“中国农村综合实力百强县”，是国家第一批新农保试点县之一。受传统观念影响，当地金融业支持三农发展存在产品滞后、渠道狭窄和资金支付结算手段原始、环节多、链条长等问题。
1. 提出项目设想。2008年，针对寿光农村金融服务的实际需求，农业银行提出了“惠农一卡通”产品设计构想，即以惠农卡为载体，以现代化的非现金支付结算为手段，为农民提供现金存取、转账结算、消费、理财、农户小额贷款、新农保、新农合、粮食直补、农资综合补助、家电下乡等补贴、26项财***项目以及收支结算等一揽子全面、优质、高效、便捷的金融服务。
2. 组织营销与推动。农业银行山东省分行、潍坊分行和寿光市支行高度重视“惠农一卡通”模式试点工作，加强与***府部门的沟通协调，并组织相关部门到寿光联合调研、现场办公，解决其推广过程中的困难。针对项目实际需求，拨付了专项费用，为“惠农一卡通”的顺利推进创造了良好条件。寿光市***府成立了以市长为组长，相关部门、乡镇长为成员的“惠农一卡通”试点工作领导小组，将其提升到***府工程层面进行推广。项目实施过程中，试点工作领导小组加强对相关部门的组织协调，***府各部门积极配合农行实施收支结算业务的对接，促使农行与各涉农部门顺利达成合作意向。逐镇召开由市***府金融办、人民银行、农业银行负责人和所在镇***书记、镇长出席，各村支部书记、文书和农行包村人员参加的“惠农一卡通”推介工作动员大会，讲解其相关知识，安排集中发卡等有关事宜。
3. 签署合作协议。农行寿光支行先后与财***局签订了发放各类惠农资金及财***补贴的协议，与社保局签订收缴、发放新农保资金的协议，与人民银行签订三峡移民后期扶持资金的协议，与人保财险签订收缴、发放***策性农业保险资金的协议，使“惠农一卡通”功能更加丰富、完备。
4. 提供完善和优惠的服务。“惠农一卡通”发放后，全市首批13万人、9360万元基础养老保险金将批量到60岁（含）以上参保人员的惠农卡上。同时，农行负责用“惠农一卡通”收缴新农保的个人缴纳部分，参保人员可利用农行自助设施或银行柜面缴纳保险费。免收惠农卡的小额账户服务费、主卡和交易明细折工本费以及新农保惠农卡年费，资金汇划、办卡和用卡服务不增加任何成本，不附加任何条件。
5. 营造良好的用卡环境。在每个村选择一家具有一定经营规模、证照齐全、在当地信誉良好的农资超市或日用百货商店，发展成为三农金融服务站，配备转账电话或无线POS，办理信息、转账结算、消费、小额存取款等业务。与当地东方誉源公司、沃润德公司和农业局达成合作协议，将其下属的600家农资直销网点发展成为金融服务站。
银行惠农业务工作计划例9
深入开展农村信用体系建设，敞开信贷支农的“绿色资金通道”。把加快“信用工程”建设作为加大支农信贷投入和调整信贷结构的切入点和重要措施，建立了以农商银行、客户经理为中心，以村两委为纽带，以产品整合创新为支点，以支付结算渠道为依托的信贷支农网络体系，实现了全区信用工程集中评级全覆盖、信贷服务网络全覆盖、信贷服务质量“零投诉”。截止年末，共评定信用村153个、信用户32870户，分别占全区村户的72.17%和47.92%，信用村户授信贷款134134万元，累计发放信用户贷款155583万元。
积极支持特色产业发展，促进区域经济转型升级。在***府经济发展大方向指导下，不断加大对粮食、蔬菜、温室大棚、特色养殖等规模生产的特色产业的信贷投放力度。重点支持了以食用菌、蓝莓、莲藕、苗木花卉、畜牧养殖等为主的特色农业发展壮大，累计发放农业特色产业贷款6300多万元，帮助农民筹集发展资金，调整种养结构，有力地推进了全区特色产业的发展。
努力化解农业龙头企业、农民专业合作社规模经营资金瓶颈问题。积极抓住枣庄列入“全国农村改革实验区”和市区财***共同筹建投资担保公司的机遇，倾力做好支持农民专业合作社贷款及土地流转贷款，努力化解农业龙头企业、农民专业合作社规模经营资金瓶颈问题。先后开办了农民专业合作社贷款、土地流转抵押贷款和林权抵押贷款等，累计为农民专业合作社发放贷款1860万元，支持会员4500多人次，有效解决了农民就近就业的问题。年末全区农民专业合作经济组织达87个，流转土地2.3万亩，集约经营达4.2万亩。
倾力助推中、小微企业发展
中、小微企业能否保持较好的发展势头，直接影响到地方经济的发展活力和就业水平。为了支持好中、小微企业发展，在国有大中型银行转向支持大型企业的时候，台儿庄农商银行勇于担当，积极作为，倾力为中、小微企业发展打开融资的大门。2012年全年给予53家中、小微企业及企业主提供贷款支持，累计发放中小微企业贷款29110万元，贷款余额达17999万元。
制定“一户一策”的帮扶措施，对产品有市场、符合转型升级要求，但暂时资金困难的小微企业不压缩信贷规模，并积极拓宽融资渠道和范围，全力维持企业资金链条，避免企业因资金缺乏而陷入无法生产的困境。针对小微企业贷款“短、频、急”的特点，特事特办、急事急办，开通“绿色通道”，实行贷款优先和利率优惠的“双优”***策。
全力支持涉农企业，特别是农业产业化龙头企业的发展。累计向枣庄超越玉米淀粉、枣庄市国丰粮贸有限公司、枣庄市中天丝绸有限公司等涉农企业投放贷款2200多万元。
针对小微企业贷款实际，积极开展银企对接活动，推出了机械设备抵押贷款、担保商会担保贷款、社团贷款、动产质押贷款、钢结构抵押贷款等多种形式的贷款业务，并在担保形式、贷款期限、利率水平、还款方式、差别定价等方面因地制宜，努力为不同客户提供适合的产品和服务。
履行社会责任，支持弱势群体发展
在全面开展“信用工程”的同时，农商银行积极与各级***府部门沟通协调，共同实施了“农村妇女创业贷款”、“农村青年创业计划”等一系列创新举措，与时俱进推出了“返乡农民工创业贷款”、“农户消费贷款”、“农民住房贷款”等新业务品种。把农户范围从传统耕作农户和养殖户拓宽到种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户、农产品流通户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户，及时传递惠农***策和信贷***策，面对面了解农户资金需求，“拉网式”做好农户信用集中评定。累计发放“农村青年创业”、“农村妇女创业贷款”、“下岗失业人员再就业小额担保贷款”等2亿余元，在贷款程序、担保方式、贷款利率等方面给予优惠，鼓励引导他们自主创业，为创业人员开通“绿色贷款通道”。
银行惠农业务工作计划例10
国家对村镇银行的发展颇为重视，并希望以此推动农村地区更加繁荣，但在发展中却存在一些主要问题，通过对村镇银行发展背景的更加深入了解，可以更好地解决存在的一些重大问题。下面先讲一讲我国村镇银行发展中遇到的一些问题。
一、我国村镇银行发展中的主要问题
1.我国村镇银行数量不足、全国分布不均、贫困县网点少
村镇银行成立数量低于国家计划，不能更好满足农村所需金融服务。
早在2009年银监会计划于2009～2011年三年中，在全国35个省计划单列城市设立1027家村镇银行，而截至2012年6月30日，全国共有1101家村镇银行，若提出部分村镇银行开立的支行数量，则仅有731家。虽然说成就斐然，但是尚未实现2009年的计划目标，一些急需金融服务的贫困地区甚至没有建立起村镇银行，这些已成立的村镇银行还不能满足广大贫困农村地区对金融服务的需求。
村镇银行的布局呈现部分相对集中的态势，东部发达地区较多，中西部落后地区较少。而银监会在组建村镇银行初期，主要是为了满足中西部贫困地区对金融服务的需求，而如今的村镇银行格局却没有达到目的。
各省份中的部级贫困县和村镇银行布局重叠度太低。2012年国家公布的部级贫困县有592个，其中中部贫困县有217个，西部地区的贫困县为375个，占部级贫困县的绝大部分，而中部地区共有263家村镇银行，西部有村镇银行342家，看似数量较多，但与没有贫困县但村镇银行数达338家的东部相比，西部地区贫困县平均分布村镇银行较少，这必然导致当地所需的金融服务不能得到满足。
2.村镇银行内部经营模式缺乏创新，吸收贷款难
当前，我国的村镇银行在竞争中处于不利地位。为农村地区提供金融服务的中国农业银行主要服务于高端客户，农村信用社主要服务于中端客户并逐步向高端客户延伸，所以我国农村的中端客户所需金融服务未得到充分满足，低端客户处于空白状态。低端客户主要是一些贫困农户和微型企业，风险较大且收益甚微。村镇银行在成立初期需要严格控制风险，因此也必须争夺中高端客户，在发展较为成熟后向中低端客户延伸。但当前村镇银行的贷款方式，风险评估，信用担保，贷款审查，贷款偿还等贷款模式均没有太大突破，在产品开发方面创新较少。村镇银行的贷款模式与农业银行，农村信用社没有本质区别，而其自身又起步晚，经验不足，这就使得其在农村贷款中无竞争优势。
多数村镇银行，伴随着央行的两次降息，两次上浮其存款利率至顶。所有这些村镇银行上浮存款利率至顶的原因，无一例外都是为了保有现有存款和吸收存款，若自己不率先提高利率，恐怕现有本已不多的存款也会流失。吸收存款难直接导致村镇银行贷款业务量较少，从而对农村金融影响甚微，不足以满足三农发展所需金融服务。
在我国一些部级的贫困县中，当地村镇银行的支农资金较少，大部分资金还是流向了较为发达的城市，这完全与银监会组建村镇银行的初衷相悖，使本就缺乏经济发展动力的农村地区更加贫困。
二、对村镇银行出现的主要问题的原因分析
1.相关***策方面
从保障村镇银行健康发展上来看，银监会的规定不无道理，但其规定从满足农村急需的金融服务上，却起到了制约的作用。虽然最大股东持股已由20%下调至15%，但其实质制约作用却没有发生太大变化。我国农村地区所需的金融服务规模小，较分散而且风险较大，商业银行的逐利性和决策地位，必然导致其将吸纳资金投向收益较高的城市，使得支农资金大量较少。还有，在我国中西部地区满足主发起银行条件的银行业金融机构较少，这就使得中西部设立的村镇银行数目较少，而我国中西部又是我国三农重点发展区域，这就与建立新型农村金融服务机构从而促进经济发展的初衷背道而驰。随后银监会“东西挂钩，城乡挂钩，发展与欠发展挂钩”***策，也存在一些不良作用，第一，挂钩***策使得发起设立村镇银行的限制加大，一些原本支援在发达地区设立村镇银行地金融机构只有放弃设立，这反而又减少了村镇银行地设立数量。第二，对于在挂钩中贫困县设立的村镇银行***策上没有给与一定的优惠，这又进一步加重设立村镇银行的负担。
2.村镇银行经营中存在问题的原因分析
村镇银行起步晚，自身实力不足，不能吸收金融人才，并且没有充分利用自身特色，导致其金融创新严重不足，大量的金融机构实践证明，没有良好的金融人才支撑，金融创新是不可能的，而要留住金融人才，没有相应的薪酬待遇是不行的。
但对于刚起步的村镇银行，不可能有较多的资金用于吸纳金融人才，同时，村镇银行没有充分利用自身的地方特色也导致其缺乏金融创新，也即没有符合当地境况的贷款模式。
我国大多数农民及小生产者对存款的安全性要求较高，而对于存款利率大多持无所谓态度，他们大多对中国农业银行和农村信用社较为信任，这使得即使村镇银行的利率高于前两者，大多数农民仍不愿在村镇银行存款。村镇银行没有行号，也就不能业务利用央行的清算支付系统，而其自身又没有清算系统，这必将导致村镇银行的转账支付难以进行，而农村的一些中小企业还有部分打工家庭对于转账又非常急需，这也将使村镇银行吸存能力受限。村镇银行自身公信力不足且宣传力不足。作为农村新型金融机构，村镇银行起步较晚，与中国农业银行和农村信用社相比，没有树立起实力雄厚、安全、可靠的公众形象，而对于银行来说，商誉至关重要，农民心中没有充分认可村镇银行，这就必然使村镇银行吸存能力大打折扣。
三、对我国村镇银行发展中主要问题的建议
1.放宽发起人的资格限制并实行优惠***策
***府要逐步放宽对发起行的资格限制，首先，对我国中西东部实行有差别的主发起，设立金融机构的资格限制。对于东部发达地区，可仍坚持原来的主发起银行***策；但对于东西部地区，可允许一定符合条件的证券保险等金融类机构设立村镇银行，对于国家更为贫困的县可进一步放宽发起人资格，允许有丰富经验的企业或自然人发起设立。同时，相关***策应规定增加符合一定条件的自然人股东比例，这样一来，便可利用自然人在当地的熟人社会，不仅可以拓展业务对象范围，又可降低信贷风险。还有，对于设立村镇银行，***府要加大财***补贴和税收优惠***策。税收方面的优惠至少不低于对农村信用社的相关***策，同时要实行较为有效的差别化财***税收***策。对于在东部地区设立村镇银行的***策优惠幅度要小于中西部地区；对于在发达城市设立村镇银行的***策优惠幅度要小于贫困县的；对于由于挂钩***策而设立的村镇银行，***府除必要的优惠***策外，还要实行一定的奖励激励制度，切实逐步改进中西部地区村镇银行分布不合理。贫困县网点少的窘境。再有，规定村镇银行支农资金的额度。对于村镇银行资金外流，投资于非农业务，必须有明确的相关法规限制。可出台规定：村镇银行的小额贷款量不得低于全年的总贷款量的百分之五十，一年贷款中至少有百分之五十贷给农户，农村小企业和农村个体户，如此以来不仅可以满足农村对小额贷款的需求，而且避免的大量的资金外流。
2.进行金融创新、提升自身公众形象
村镇银行的性质决定了其自身必须要有地方特色的金融创新，首先要拓宽担保渠道，如可实行土地使用权抵押、林木抵押、机械设备抵押、厂房抵押方式，以解决微小企业和农户生产贷款所需的抵押押物。还有，在一定的贷款范围内，可进行信用贷款，对于不同的信用级别也可以实行差额信用贷款，农民个人的信用状况可以通过当地走访以及以往信用记录来确定。在风险分担上，可以成立贷款小组，由小组内各成员共担贷款风险。例如，辽宁东丰诚信村镇银行就实行了独具特色的贷款小组制度并取得了良好的效果。在偿还贷款上，可以实行分期偿还，并且还可以实行提前还款奖励制度，一遍更好地鼓励还款积极性，减少偿还风险。
村镇银行要从自身做起树立安全可靠的公众形象，以此增强吸存能力。村镇银行要以自身优质的服务赢得口碑并且加强宣传力度，同时也可以借鉴国外村镇银行的先进经验，例如巴西的BRADESCO银行，通过以优惠***策帮助当地一些求学困难的家庭提供助学贷款、婚宴贷款等，在公众心中树立良好形象，这自然使更多人愿意在BRADESCO银行存款。
3.发挥地方***府在完善金融服务中的作用
村镇银行在进行金融产品设计时，可与地方***府合作，把地方的三农发展规划***策纳入自身的业务规划中，对于符合三农发展***策的项目，主动提供优惠贷款，在贷款模式上要有充分的灵活性，对于贷款审查、风险评估、信用担保、还款方式上与项目的实际情况为标准，逐步探索出实现自身可持续的发展之路。让***府出面对村镇银行的信誉加以确定。公众对***府是颇为信任的，由***府为村镇银行正名，足以使村镇银行改变现状。
4.村镇银行之间可以实行联合，有效办理清算转账业务
村镇银行在短期内不能加入央行的支付清算系统，但村镇银行间可以部分联合，在局部实现清算转账业务。对于农村的中小企业，可以先了解与中小企业有密切往来的外部地区，如大规模原料采购地、产品销售地等，并与该外部地区的村镇银行实行联合，专门为这些企业进行转账清算业务。对于农户农民，村镇银行也要根据当地具体情况满足他们的转账需求，例如，我国相当大部分农村地区存在所谓的“打工经济”，而这些地区的打工农民往往集中在东南沿海地区，这样当地村镇银行便可与打工地区的村镇银行联合，实现异地跨行转账，既方便农民，又可大量增加存款。
四、总结
村镇银行是我国农村金融机构主要部分，对农村经济发展起到至关重要的作用，为此，需要深入分析研究村镇银行在发展中存在一些问题，采取多种措施来促进我国村镇银行的发展，例如，村镇银行之间可以联合起来、发挥地方***府在完善金融服务中的作用、进行金融创新、提升自身的公众形象、放宽发起人的资格限制并实行优惠***策等，让我国村镇银行更好地发挥出其应有的职能作用。
参考资料：
[1]乌 兰 张 莉：内蒙古村镇银行现状分析及发展对策[J].知识经济. 2012（23）.
[2]王***强：我国农村金融发展现状与对策研究[J].金融经济.2012（08）.
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