学文网一、问题的提出
章丘五中是一所普通的农村中学，位于章丘市经济开发区，现有46个教学班，近3000名在校生，212名教职工。由于学校地处城乡结合部，生源基础普遍较差，计划外学生所占比例大，正式录取的学生中相当比例的学生是重点学校招完后才被我校录取的，因此，学生中心理不健康、个性品质不良者较多，再加上学校地处城乡结合部，许多农村孩子也易染上城区孩子的一些缺点，给教育工作带来了很大的阻力。此外，在世界范围内，青少年犯罪一直呈上升趋势，引起了社会的普遍关注和担忧，如何通过实施依法治校减少和避免青少年犯罪，已成为学校依法治校工作的重要课题。
自96年以来，章丘五中认真制定并贯彻落实了“三五”普法规划，组织全体师生认真学法，认真依法办事，并从加强德育工作入手，强化对学生的道德、法制教育和普法教育，进一步建立健全了各项规章制度，落实了依法治校各项措施，不仅从根本上杜绝了青少年犯罪的发生，而且使学校风气大大优化，五中正在成为有利于学生成长的净土和成才的沃土。
二、提高认识，走出误区，德治与法治并举
面对知识经济和网络时代的到来，使科技日益发展的同时，也使得青少年的人文精神越来越淡化，这必然导致精神文明和伦理道德的滑坡，其最终后果必将是整个民族素质的下降和行为失范。社会的变革、经济文化、思想观念、道德标准的多元化，要求我们重新对我们的教育进行理性思考，彻底改革学校管理的模式，提高学校的育人效能。
1、充分认识以德治校的重要性，走出重法治轻德治的误区。依法治校和以德治校好比阳光和空气，其作用虽有所不同，但对于学校管理却是同等重要的。通过依法治校可以使人弃恶从善，使师生养成良好的行为习惯，解决“他律”的问题；通过以德治校，可以使人摆脱低级趣味，使精神底蕴和文明格调更加厚实和高雅，营造起富有五中精神的校园文化，将师生的思想道德素养提升到一个更高的层次，解决好“自律”的问题。
2、认识上、观念上仍存在误区。由于受功利主义、实用主义等错误观念的影响，许多学校、许多教育工作者错误地认为，只有教学工作才是实的，思想***治教育、以德治校都是虚的、软的、可有可无的。因此，德育工作的首要地位，往往只是挂在嘴上，而很少落实到实际工作中，一般的情况是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。由于对以德治校工作重视少，对其内在的规律、学生的思品现状、影响学生思品素质的因素研究少，因此便难于作出科学的、超前的决策，难于制定出切实可行的计划，致使德育工作越来越虚、越来越软，几乎成了表面文章。
3、德育的内容滞后、形式单调。德育的内容本具有系统性、全面性、继承性、层次性特点，但由于认识上的局限、研究上的不足、决策上的偏差、功利实用主义的影响，往往是头疼医头、脚疼医脚，缺乏全面系统的安排，缺乏有计划有步骤的实施，缺乏针对性、实效性，因此肤浅、重复现象突出，不能真正给予学生以全面系统的思品道德认知，必然导致学生思品素质的偏差和薄弱。德育工作本应是形式多样、丰富多彩的，但由于重视研究不够、投入不足，德育工作的形式却成了单调、乏味，使人腻烦的说教。***治课本是重要的教育主渠道，但多数上成了知识课，失去了其应有的教育功能。班会、校会也是重要的形式，也往往是校会少、班会被上成文化课或自习课，即使是上也往往是空口说教多、批评训话多、给学生下禁令设围墙多，而指导疏导极少。***治说教色彩过浓，使教育失去了“寓教于乐、润物无声”的效果。
三、加强和改进学校德育工作，为青少年构筑起遵纪守法的思想道德防线
青少年的思想活跃，好奇心强，善于模仿，个人意识也逐步增强，但其自我约束能力弱，认知能力低下，思想单纯，理性意志薄弱，容易偏激、冲动。因此，只有帮助学生建立起正确的认知，进而实现知行统一，才能为依法治校各项措施的落实、巩固普法教育成果提供有力的思想品德支持。
1、加强正面教育，对学生进行正面的教育与引导。在工作中，他们一方面，注意加强了思想***治课的灌输和发挥学科教学的德育渗透功能。在思想***治课教学中，我们侧重理论灌输，在三年里比较系统地向学生传授马克思主义哲学、***治经济学、***理论、***治常识和时事***策等。为形成科学的人生观、世界观和价值观奠定认知基础。在教学中，他们注重理论联系实际，引导学生运用马克思主义的立场、观点和方法去分析社会热点、焦点问题，提高学生分辨是非的能力。在学科教学中，要求每位教师的每一节课都有德育教育点，在传授科学文化知识的同时，有意、有机、有效地渗透德育内容，实现传道与授业的和谐统一。另一方面，充分发挥主题班会在正面教育中的作用，我们根据系列教育的内容确定每一次班会的主题，为班主任提供必要的材料，力求避免空洞地说教，还组织了对主题班会课的观摩和交流，提高了主题班会的育人效能。
2、开展系列化、专题化教育，提高德育工作的实效性。根据德育内容的继承性、系统性和广泛性的特点，他们制定了学校德育工作系列教育内容，分别利用重大节日、纪念日和重大事件等契机，以学生喜闻乐见的活动为载体，开展了富有成效地专题教育，起到了“润物细无声”的教育效果。如以美国为首的北约轰炸我驻南使馆的事件发生后，他们便组织学生上街游行，抗议这一野蛮行径，激发了学生强烈的爱国热情。游行结束后，他们又组织学生对这一事件进行了认真的讨论、总结，并组织了全校学生“发愤学习，报效祖国”的签名活动，将学生的爱国之情转化为报国之志、效国之行，强化了学生“为中华之崛起而读书”的学习热情。在每年国庆节，他们都要组织以歌颂新中国成立以来的伟大建设成就为主题的征文、演讲比赛，并进一步将爱国主义教育深化拓展为爱班级、爱学校、爱家乡的教育。
在工作中，他们还特别注重加强了中化民族的传统美德教育，提高学生的思想品德修养。他们将中华民族的传统美德与时代精神密切结合，引导学生把继承和发扬中华民族的光荣传统作为自己的价值取向，教育学生尊敬师长，助人为乐，见义勇为，讲文明、懂礼貌，遵守社会公德，自觉摒弃诸如乱倒垃圾、随地吐痰、攀析花木、破坏公物、吹牛撒谎、夺人所爱、偷鸡摸狗、损人利己、起哄滋事、谩骂行凶等不良行为。对于品德行为有缺陷的学生，在坚持正面教育和引导的同时，及时发现并矫正他们的不良行为，并能靠上做工作，有效地避免了以管代教、以罚代教等简单粗暴的做法，起到了很好的防微杜渐的作用，培养了全体学生的高尚道德情操，帮助学生建立起了正确的认知。
3、成立了社区教育委员会，构建起学校、家庭、社会三位一体的主体教育网络。对学生的教育问题是一个系统工程，单纯依靠学校、老师的教育是远远不够的。要取得良好的教育效果必须有家庭、社会的理解，支持与配合。首先，他们争取社会各方面的支持，大力整治校园周围环境。以前我校内外的摊点很多，既有饭菜摊点，也有日用百货摊点，还有书刊音像摊牌点，五行八作，应有尽有。由于缺乏管理，饭菜质量无法保证，商品假冒伪劣充斥，书刊音像制品中思想内容不健康的也为数不少，而且经营者人员杂，素质低，吵架谩骂现象也屡有发生。这既严重威胁着师生的身体健康，污染了校园环境，也对学生的健康成长造成了极大的危害。为保证广大学生的身心健康、净化校园环境，学校对校内摊点的经营行为进行了规范，联合有关部门对校外摊点依法进行了取缔，大大优化了育人环境，受到了师生的欢迎。其次，加强与家长的联系与沟通，让家长理解、配合学校的教育。家庭环境是每个人成长的第一环境，家庭教育对一个人的性格、道德品质和情操的培养起着重要的作用。由于历史和现实的原因，部分家长的教育观念、成长观念、人才观念、法制观念还存在很多问题，在家庭教育中，存在着重智育、轻德育、重身体、轻心理的错误倾向。针对这种状况，学校建立了每学期召开一次家长会的制度，通过定期召开家长会，适时进行家访等形式，向广大家长宣传国家的教育方针、学校教育教学工作的思路、措施，传授正确的教育思想和方法，交流推广科学地教育子女的经验，指导学生家长树立正确的教育观、人才观，把家长希望子女成才的迫切愿望引导到正确的方向上来，纠正家庭教育中存在的娇生惯养、放任自流、简单粗暴等错误做法，提高家庭教育水平。同时，学校还建立了家长接待日制度，设立校长热线电话，认真听取家长的意见和呼声，自觉接受家长的监督。通过与家长、社会的有效联系和沟通，构建起了学校、家庭、社会三位一体的立体教育网络，为学生的成长营造了良好的校内环境、社会环境和家庭环境。
四、加强普法教育和法制教育，提高学生的法律素质和法制观念
青少年的法制观念淡薄是导致青少年违法犯罪的一个重要因素，青少年由于不知法、不懂法，从而也便不畏法，在这种情况下，只有在青少年中不断普及法律知识，加强法制教育，提高青少年的法律素质和法制观念，才能达到让青少年知法、懂法、畏法、守法的目的，从而真正提高学生的法律素质和法制观念。
1、将普法教育、法制教育纳入课堂教育，做到经常化、课堂化、规范化。他们根据上级关于普法教育的统一规划，制定了学校普法、法制教育的近期和远期规划，统一编制了教学大纲，规定了不同年级的学法重点，编印了《章丘五中法制教育简明读本》，作为学法的内部教材。为保证学法的效果，学校编制了普法学习配档表，规定了具体学习内容，采取集体学习和个人自学相结合的形式，要求师生员工逐字逐句地学，反复认真地学，边学边考，边学过讨论，边学过提高，并做好学法笔记。配备了兼职法律课教师和普法宣传员，并每年组织一次全员学法考试，参加年度全员学法考试的人员达到97%以上，还将考试成绩与老师的考绩和学生的思想品德评定挂钩，从而提高了法制教育的实效性，师生的法律素质、法制观念明显增强。同时要求，***员、领导干部带头学法，争当***模范。
对于收费、订阅资料、艺体和计划外学生招生、教职工考核等热点、难点问题，学校始终坚持公正、公开、阳光下操作。除利用校务、财务公开栏及时进行公开外，还进一步完善了教职工代表大会制度，以加大民主监督的力度，切实维护了全体师生员工的利益和学校的形象。
2、开展校园法制实践活动，营造好的依法治校环境。学校与公、检、法、司等部门建立了共建关系，请他们定期给学生搞讲座，以案释法，同时经常邀请省少管所现身说法，法制教育演讲团来校做报告，使学生能从他们的同龄人身上吸取教训，收到了良好效果。通过组织十八岁成人宣誓和法律知识竞赛，模拟法庭等活动，激发了广大学生学习法律知识的兴趣，提高了他们的学法自觉性，增强了他们的公民意识和法律意识。
五、落实依法治校各项措施，强化养成教育，实现知行统一
依法治校，重在落实。一所学校没有规章制度不行，有了制度不去落实也不行。落实制度的过程，也是强化养成教育、自我教育，培养遵纪守法的自觉性和文明行为习惯的过程，只有不断提高学生的自律意识，培养良好的文明行为习惯，才能真正实现知行统一，从而杜绝青少年犯罪。
1、按需建制，以制治校，狠抓落实，强化养成。我们根据学校的实际情况，本着上依大法，下合校情的原则，不断健全完善了学校的规章制度，并狠抓了制度的落实，强化了学生良好的行为习惯的养成。为了规范学生在校期间的行为，我们根据《中学生守则》和《中学生日常为规范》，制定了《校园生活规范》，并进一步完善了班级量化管理制度，通过量化管理小组的严格值班、检查，保证了《规范》的落实，促进了学生良好行为习惯的养成，使学生从早晨起床到午休晚休的行为都得到了规范。为解决单纯的教育对个别学生软弱无力的现象，惩治害群之马，优化教育教学秩序，学校采取正面教育、严格管理和必要的处分处罚相结合的方法，强化教育效果。为规范学校的教育处罚行为，学校制定了《违纪学生处分处罚条例》，对学校的违规违纪行为作了具体的教育、处分、处罚规定。对于那些严重扰乱正常的教育教学秩序，败坏学校形象的几类学生，学校严格按照《条例》的规定，进行了严肃地教育处理，从而强化了“热炉效应”，维护正常的教育教学秩序，收到了良好的法制教育效果。另外，他们还充分发挥了活动对良好行为习惯形成的促进作用。
2、每年高一入学，他们都要对其进行严格正规的***事训练，通过***训，不仅可以使学生的思想意志得到磨炼，还可强化学生的纪律意识，服从意识和集体意识，促进良好行为习惯的养成。另外，每周一次的升旗仪式不仅是对学生进行爱国主义教育的有效形式，也是培养学生良好行为习惯的有利时机，庄重严肃的场面，整齐划一的队形，富有激情的国歌，都能对学生起到潜默化的教育作用。
3、自我约束、自我管理、自我评价、自我完善，提高学生的自律意识和自律能力。他们通过让学生统一着校服，戴胸卡来强化其学生意识和自律意识，通过让学生参与量化管理值班，实行值日班长制度等，让他们了解老师的辛苦，强化了他们的主体意识，变“他律”为“自律”，提高了自我约束的自觉性。
今年三月份，该校开展了“把握青春舵轮，走好人生之路”的法制主题教育。在教育过程中，他们先组织学生学习了《导致青少年犯罪的主要原因》等文章，后又请省少管所的教官和少年犯来校做了法制教育报告和现身演讲，最后又让学生在主题班会上对照自身的行为进行自检、自我剖析、自我评价，及时发现并矫正自身的一些不良行为，起到了很好的防微杜渐的作用，促进了学生的知行统一。
4、对学生进行必要的心理健康教育和人际交往指导，避免因心理和交往的原因而导致行为偏差。他们经常对那些家庭背景复杂，心理障碍严重，交往不分良莠的学生逐班进行摸底排查建档，由***教处、团委、级部、班主任及家长共同负责对其进行跟踪教育，加强心理疏导和人际交往的指导，帮助他们克服心理障碍，形成正确的人际交往原则，进而养成良好的文明行为习惯。
通过几年来的实践，他们体会到，思品教育、以德治校是培养青少年具有良好的思想道德素质的根本保证；普法教育、法制教育是提高青少年的法律素质、法制观念的重要途径。青少年的道德水准提高了，自觉遵纪守法的意识就会增强；同样，青少年的法制观念增强了，就能提高用理智控制感情及行为的能力，以制治校，强化养成，是培养青少年具有遵纪守法的自觉性和文明行为习惯，最终实现知行统一的关键所在。依法治校的实施，从根本上杜绝了青少年犯罪的发生，同时大大改善了校园风气，维护了正常的教育教学秩序，提高了教育教学质量，树立了学校的良好形象。