学文网摘要：建设土地利用数据库及变更系统，对土地利用状况和变化情况实行信息化管理与共享服务。为实施土地宏观调控、加强土地集约利用、社会主义新农村建设和各项土地管理工作提供保障。
关键词：土地使用权 权属界线 变更系统 土地调查
中***分类号：D912文献标识码： A 文章编号：
1概述
土地调查是我国法定的一项重要制度，也是一项重大的国情国力的调查。第二次土地调查作为一项重大的省情省力调查，是根据***的统一部署，在省***府领导下由国土资源管理部门组织开展的一次重要的土地调查工作。目的是全面查清我省土地利用类型、面积、分布、权属和利用状况，掌握真实的土地资源家底，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及土地资源管理的需要。进一步促进我省老工业基地振兴发展和国民经济社会健康发展。所以，利用先进的技术方法对土地利用现状进行调查，全面查清土地利用状况，掌握准确的各类土地数据；全面查清集体土地所有权、国有土地使用权状况，调处土地权属纠纷，实现土地登记全域覆盖，建立和完善土地调查及变更调查、土地统计和土地登记制度；建设土地利用数据库及变更系统，对土地利用状况和变化情况实行信息化管理与共享服务。为实施土地宏观调控、加强土地集约利用、社会主义新农村建设和各项土地管理工作提供保障。
2调查技术
2.1技术工作流程***
2.2土地变更调查
土地变更调查执行《全国第二次土地调查技术规程》等统一的土地调查技术规程和规范，并参考第一次土地调查和基本农田划定等相关历史资料，使用统一下发的最新的航空影像资料制作的正射影像***，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地变更调查技术流程，获取调查区域内每一块土地的类型、权属、面积、利用和分布信息，满足建立互连互通的“省—市—县”三级变更数据库的需要。
农村土地调查采用综合调绘法作业，即：先内业解译（判读、判译、预判、判绘）和外业核实、补充调查相结合的调绘方法。
（1）对过去开展了土地变更调查且已做数据更新的用地，在原土地利用现状***（DLG）上的地类，按照《全国土地分类》进行地类转换，过去调查中已形成的成果，如土地权属界线、行***界线、线状地物宽度等，经实地核实无误的，可直接转绘上***。
（2）在内业进行解译时，以1：1万比例尺***幅为单位，将土地利用数据库数据与最新的正射影像***进行叠加、套合制作调查工作底***，再由外业实地调查地类和权属，参照内业解译进行逐块调查后，再交回内业进行标绘。
（3）坡耕地调查和数据汇总。使用1：1万比例尺数字高程模型数据，制作1：1万比例尺的标准分幅地面坡度***，再与1：1万土地利用现状***叠加套合，内业进行耕地坡度级标注，并对不同坡度级的耕地面积进行量算、统计汇总。
（4）集体土地所有权调查到村级，同时调查国有农场、林场、河流、湖泊、铁路、公路等国有土地使用权。
（5）县、乡镇级行***界线，以市民***部门提供的行***界线数据为准。当土地权属界线与行***界线不一致时，土地权属按相应的“飞地”处理。
2.3专项用地统计调查
专项用地统计调查执行《规程》等相关规范和标准，应用农村和城镇土地调查成果，逐宗地汇总各类用地的面积。
对县城以下建制镇，采用抽样统计方法，统计汇总出各类用地面积。为了掌握农村宅基地的利用状况，在农村土地调查中，对“村庄”用地进行随机抽样统计调查，统计农村宅基地占村庄面积的比例，以此比例计算农村宅基地面积。各宗地面积一律以实测为准，各类面积统计要***量算两次，面积单位平方米，计算取值到小数后一位。
2.4土地利用调查变更数据库建设
（1）土地利用调查变更数据库建设严格执行国家统一的数据标准和技术规定。
（2）系统整理外业调查记录，对土地利用变更***斑的***形和属性数据进行属性联结，形成集***形、影像、属性、文档为一体的土地利用调查变更数据库。
（3）使用1：1万比例尺正射影像数据为主，形成正射影像（DOM）数据库。
（4）选择性能稳定的GIS为***形平台，以大型的关系型数据库为后台管理数据库，存储各类土地利用调查变更成果数据，实现对土地利用的***形、属性、栅格影像空间数据及其它非空间数据的一体化管理，借助网络技术，采用集中式与分布式相结合的方式，有效存储与管理调查数据。
（5）考虑到土地变更调查需求，采用多时序空间数据管理技术，实现对土地利用数据的历史回溯。
3 调查的主要技术方法
农村土地调查以1：1万比例尺为主，采用1980西安坐标系，1985国家高程基准，高斯-克吕格投影3度分带。长度单位采用米（），面积计算单位采用平方米（），面积统计汇总单位采用公顷（）和亩。土地分类系统采用国家最新颁布的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）。
3.1内业解译及标绘
本次调查采用综合调绘法，在外业核实、补充调查之前首先要进行内业解译。
内业解译主要采用直接目视判读标绘和利用已有土地利用数据库与调查底***（DOM）套合解译及标绘相结合的方法。
对于收集到已有土地利用数据库资料的地区，以国家下发的1：1万比例尺正射影像***为基础，套合已有土地利用现状资料，采取人机交互方式，提取土地分类信息；对于没有收集到原有资料的地区，则采用直接目视判读标绘法，进行***斑内业预判。
以上两种方法都是在AutoCAD Map下编绘和输出1：1万土地利用草***，供外业进行土地利用现状调查核实。对影像不够清晰或室内无法判读的地类或地类界线，以及线状地物宽度，由野外补充调查确定。
内业判绘、解译的作业员，接续完成外业调查后的内业标绘工作，具体做法如下：
以外业调绘***件为基础，系统整理外业调查记录，对变更***斑的***形数据和***斑属性的表单数据进行属性联结，形成集***形、影像、属性、文档为一体的农村土地利用调查变更数据库。
3.2土地权属调查
土地权属调查就是确定土地权利归属。
原则：变更地块权属调查，必须由国土资源管理部门组织开展，专业技术人员参与配合，对集体土地所有权、国有土地使用权土地的确权，是指对土地位置、界址（包括界址点、界址线、界标）、权属性质、权利主体及其身份等的认定。采用沿用性原则、完善性原则、重新确权原则。
方法：采用权源确认方法、指界确认方法、协商确认方法、仲裁确认方法。
3.3地类调查
原则：实地调查要做到走到、问到、测到、绘到。斑斑有结论，处处有说明，保证***斑地类清楚正确，线状地物、零星地类量注、标绘准确。外业工作中，对每个***斑的调查表格要逐项填写清楚完整，所画草***要与实地形状相似，备注内容要仔细填写。土地调查记录表中调查人、调查日期必须填写清楚，并建立问责制度。
方法：综合调绘法。
综合调绘法是二次调查地类调查的主要方法，是内业解译（判读、判译、预判、判绘）和外业核实、补充调查相结合的调绘方法：
（1）室内解译采用的方式有直接目视判读标绘、立体（具备立体像对时）判读标绘以及直接利用已有土地利用数据库与调查底***套合解译及标绘。