学文网摘 要：作为国际奥委会的三大会议之一的世界群众体育大会，在影响力日益扩大、重要性日益提升的背景下，通过对其历史沿革、对世界群众体育实践的指导以及中国北京成功申办2011年第14届世界群众体育大会的意义的研究与探讨，探寻世界群众体育大会对中国群众体育发展的启示。发现世界群众体育大会在创办意义和会议主题等方面对世界群众体育的发展以及北京奥运会后中国群众体育的发展有重要的指导和借鉴意义。指出中国在向体育强国目标迈进过程中，要厘清竞技体育与群众体育的关系；要明确实现群众体育强国的目标；要利用世界体育大会平台，加强与世界体育的交流，促进世界群众体育的快速和谐发展；***府应以人为本，不断发展和完善群众体育的公共体育服务体系。
关键词：世界群众体育大会；群众体育；竞技体育；奥运后
中***分类号：G812.4文献标识码：A文章编号：1007-3612(2011)06-0018-04
Discuss the Inspiration of the World Mass Sports Congress for Chinese Mass Sports
XIE Bin
（Dept. of P.E.，Changzhou Institute of Engineering Technology, Changzhou 213164, Jiangsu China）
Abstract:As one of the three important meetings of IOC，the World Mass Sports Congress is in the growing influence and importance of the context of the increasing，through researching the course of development and purposes, etc. It explored the World Mass Sports Congress on the enlightenment of mass sports development in China. We found that the founder of significance and theme of the World Mass Sports Congress have an important reference in Chinese mass sports after the 2008 Beijing Olympic Games. We should clarify the relationship between competitive sports and mass sports and identify the goal of powerful sports country in the process. We should take advantage of a platform of the World Mass Sports Congress to strengthen exchanges with the world of sports to promote a harmonious world and the rapid development of mass sports. The government should put people first and focus on continuous development to improve public mass sports service system.
Key words: the World Mass Sports Congress; mass sports;competive sports; after Beijing Olympic Games
世界群众体育大会是由国际奥委会大众体育委员会组织，世界卫生组织、联合国教科文组织以及国际体育联合会总会联合资助的世界规模的大会，是国际奥委会的三大重要会议之一（另外两个分别是国际奥委会全会和世界奥林匹克大会）。大会旨在宣传普及群众体育知识，研讨有关世界群众体育发展等问题，向世界各国提供了一个理想的进行群众体育知识传播和经验交流的场所。对世界群众体育大会的发展历程、形成意义以及组织形式等进行研究，可以发现世界群众体育大会的创办和举行对世界群众体育实践活动、对北京奥运会后中国的群众体育的发展有重要的借鉴意义。中国在群众体育发展方面已经进行了卓有成效的研究和探索，但是国内对世界群众体育大会还没有进行过系统的研究。本文旨在从世界群众体育大会对奥运后中国群众体育发展的启示方面进行探讨，以期对中国群众体育的未来发展道路有所裨益。
1 世界群众体育大会沿革及其实践意义
1.1 世界群众体育大会沿革 第1届世界群众体育大会于1986年在德国法兰克福组织召开。1994年开始，世界卫生组织与国际奥委会一起资助和组织世界群众体育大会。从1996年开始，联合国教科文组织和国际体育联合会总会也开始对世界群众体育大会进行资助和组织。［1］从第7届开始，国际奥委会就将世界群众体育大会交给各个主办国奥委会来组织。大会每两年召开一次，到目前为止，已经召开了13届。鉴于近年来世界群众体育大会的议题日益增多，国际奥委会决定从2011年起将原来每两年举办一届改为每年举办一次。2010年4月28日举行的国际奥委会执委会上，北京从4座候选城市中脱颖而出，获得了2011年第14届世界群众体育代表大会的举办权。这也是会制改革后的第一次世界群众体育代表大会。［2］
自第七届群众体育大会以来，各国奥委会开始拥有承办权，承办国也开始重视自己国家的群众体育的发展，因此，群众体育的地位也相应得到提高。历届大会的项目委员会与大会的组委会相互协作，规定了大会的模式和主题（表1），对报告论文进行评审。［3］大会一般为期四天，内容包括开闭幕式、欢迎酒会、正式会议、总结会、会外活动等。其中，正式会议的内容主要包括报告、演讲及论文摘要的陈述或展示；会外活动主要包括大众体育及文化活动、招待会、为陪同人员准备的项目以及其他活动。
1.2 世界群众体育大会的创办意义――关注群众体育，倡导全世界人们投身体育运动
世界群众体育大会是国际奥委会所属三大全球性会议之一，自1998年开始，与会者人数保持在500～1 200人之间，主要来自奥林匹克大家庭、提供赞助的国际组织、体育运动组织、科学和学术界、联合国机构、国际和非***府组织、各级***府机构及媒体等。通过大会各国代表宣传普及先进的群众体育知识，研讨有关世界群众体育发展等问题，是世界各国进行群众体育知识传播和经验交流的理想场所。
与国际奥委会全会和世界奥林匹克大会不同，世界群众体育大会关注的是“大众体育”而非精英体育，倡导男女老幼无论身体和精神状况，社会经济状态，地区文化差异，都应通过参与体育活动来提升健康、美好和幸福的生活质量。
在2010年第13届世界群众体育大会的开幕式上，国际奥委会***罗格说：“我们因为共同感受到一种危机而聚集在芬兰。这一危机就是全世界各个年龄的人们的生活和健康都在受到不良的影响。在上一届马来西亚大会上，我们极力主张各国***府和公共管理部门将群众体育运动作为各个层面健康***策的重要组成部分。两年之后的今天，这种需求更将迫切。联合国世界卫生组织报告，全世界约60%的人口在体育锻炼方面都没有达标。”罗格***倡导：“我们要尽最大的努力让人们运动起来，这就是我们今天坐在一起的原因。世界大众体育大会和国际奥委会群体委员会承担着国际奥委会的重要使命。国际奥委会将不断通过体育运动来为人类发展服务。我们要继续倡导全世界、各个年龄的人们投身体育运动”
从历届群众体育大会的主题可以看出，世界群众体育大会主要致力于在全球范围内加强群众体育方面的教育，关注人类自身的健康和人类未来的发展。在竞技体育快速发展的同时强化群众体育的历史使命。如2010年第13届大会的主题是“发展大众体育，造福21世纪人类社会”。大会受到国际奥委会的高度重视，国际奥委会***罗格亲自出席并在开幕式上致辞，他指出“国家要让体育真正成为大众的体育，要努力让人们运动起来，世界大众体育大会和国际奥委会群体委员会承担着重要使命。”［4］
1.3 世界群众体育大会背景下全球群众体育的实践活动 世界群众体育大会的目标是通过经验交流和实践活动，推动群众体育活动的开展，普及和推广群众体育的相关知识。大会的组织工作在国际奥委会、国际奥委会大众体育委员会、协调委员会以及当地组委会相互协作的基础上进行，并根据国际奥委会授权开展相关会议议程。
国际社会日益重视和发展群众体育，社会体育问题普遍得到各国***府的高度重视。许多国家掀起了一波波群众体育活动的高潮。尤其是20世纪80年代以后，更多的国家制定了长期的适合本国国情的群众体育发展规划，提出了相应的发展自标。
国际社会相关部门也开始关注世界群众体育的迅速发展。1964年，国际运动与体育理事会了《体育运动宣言》，提出“从事体育运动是每个人的权利”的宣言。为了促进群众体育的发展，联合国教科文组织于1976年成立了“***府间体育运动委员会”。国际奥委会也开始积极关注群众体育的发展，向各类群众体育机构提供资助，并于1983年成立 了“大众体育工作组”，两年后改为“大众体育委员会”。 “大众体育委员会”的主要工作是：一是召开每两年一次的世界群众体育大会；二是在世界范围内开展“奥林匹克日赛跑”。该组织的宗旨是“扩大活动范围，探索新的发展前景和新的平衡，更全面地满足整体和每一个人的合理愿望。”其目的是实现把群众体育融入奥林匹克运动的目标和任务，并有责任鼓励和支持那些能够使所有人都参与的体育活动的发展。
1993年，国际奥委会与世界卫生组织签署合作备忘录，将全民体育和全民健康定为双方合作的核心目标。1994年，在法国巴黎召开的百年奥运纪念大会，本次会议关于群众体育的决议被国际奥委会采纳并写入了《奥林匹克》。
2 中国与世界群众体育大会
2.1 中国积极参与世界群众体育大会历程 自世界群众体育大会举办以来，中国奥委会积极参与，在参加的历届大会中，中国体育学者在大会上就群众体育的发展经验以及发展方向等和其他国家的体育学者进行了深入的交流。历届大会上，中国的体育学者通过中国近年来的群众体育***策、群众体育发展状况等方面向各国详细的介绍了中国群众体育的发展和前景。2005年，经中国奥委会和北京市***府批准，为了给北京奥运会营造氛围，北京市曾申办过2006年世界群众体育大会，但没有成功。为进一步弘扬北京奥运的精神风貌，传承奥运成果，推动北京全民健身运动的开展和世界城市建设的进程，北京奥运城市发展促进会通过积极准备，并征得中国奥委会同意，北京决定申办2011年第14届世界大众体育大会，于2010年1月15日向国际奥委会提出了正式申请，并于2010年2月份提交了正式申办报告。负责此次申办的北京奥运城市发展促进会严格按照申办程序，高质量地完成了提交申办报告、答复国际奥委会问卷等各个阶段的任务，最终实现了申办目标。［2］
第14届世界大众体育大会在世界上体育人口最多的国家举办，不仅将丰富群众体育的内涵，而且也将促进中国群众体育事业的发展。中国有理由也有能力让世界看到：中国作为世界大国、作为体育大国，在世界群众体育的发展过程中所应当承担的责任、所能做出的贡献。
2.2 北京成功申办世界群众体育大会的意义 世界群众体育大会是影响较大的国际交流盛会，北京申办和举办该大会，对世界群众体育的发展、对中国群众体育的未来可在以下几方面产生积极作用：
有利于巩固北京因成功举办奥运会而大大提升的国际影响力，更好地延续北京奥运会的积极效应，推动北京在世界奥林匹克舞台上继续扮演积极而重要的角色，并为建设国际体育中心城市创造更好的国际条件，树立中国作为世界大国、体育大国的良好形象；
有利于向世界展示北京在利用奥运遗产促进城市发展方面的最新成果，同时学习其它国家的良好经验，为全面传承奥运遗产，推动城市可持续发展产生积极作用；推动中国和世界群众体育的实践活动的良好发展；
有利于宣传展示北京作为奥运城市开展群众体育的成就和经验，为“人文北京”建设提供新的动力，推动中国群众体育进一步发展。
3 对中国群众体育发展的启示
3.1 利用世界体育大会平台，加强与世界体育的交流，促进世界体育的和谐发展
世界群众体育越来越受到各国***府的重视，世界群众体育大会也越来越有影响力。作为国际性大会，世界群众体育大会极大的发挥了作为各国进行交流的平台作用。
实践告诉我们，中国群众体育的发展和进步离不开世界群众体育的发展，世界群众体育的繁荣也有中国群众体育的贡献。在世界多极化不可逆转、经济全球化深入发展的大趋势下。中国群众体育的发展更要密切同世界体育的联系，努力为全世界的群众体育的和谐发展做出更大的贡献。
奥运会，中国群众体育工作要善于吸收和应用其他国家在群众体育、福利事业以及公共产品管理方面的经验，将群众体育的发展纳入国民经济和社会发展规划，纳入全面建设小康社会的发展指标体系。在世界群众体育大会的平台上，我们要扩大与其他各国之间的群众体育方面的交往，在加强交流的基础上，学习和借鉴群众体育发达国家的成功经验。与此同时，广泛参与群众体育领域内的各种体育组织和活动。
3.2 组织机制――流畅的协调组织机制是大会成功举办的保障 世界群众体育大会能够顺利举办，其中有一个很重要的原因，那就是大会建立了流畅与协调的组织机制。以第9届世界群众体育大会为例（***1），参加本次大会的有来自95个国家和地区的450多位代表和众多的群众体育组织。组委会建立了两个协调委员会。一个是大会组委会与国际奥委会协商建立的，委员包括国际奥委会大众体育委员会***、世界卫生组织相关官员、国际体育联合会总会秘书长、上届群众体育大会秘书长，以及荷兰奥委会与体联的官员等重要人物。另一个是大会组委会与当地***府、当地体联建立的。这两个机构不仅能保证大会组委会与国际奥委会、世界卫生组织、国际体育联合会总会以及许多国际体育学术组织进行沟通与联络，而且还能保证组委会与当地***府、当地体联进行直接的沟通。［5］
近年来，在中国召开的世界性体育活动日益增多，这不仅是各国体育界学术方面的交流，同时也是一个展示承办国群众体育事业形象和成就的机会。世界群众体育大会流畅与协调的组织机制，对中国以后举办大型的体育会议有很重要的借鉴和启示。
***1 第9届世界群众体育大会组织结构
3.3 从断裂到协调――群众体育与竞技体育的关系演进 作为体育事业内的两个子系统，群众体育与竞技体育之间的关系在我国一直都是体育界争论的焦点话题。
纵观新中国体育发展史，不难发现，在不同的历史时期，群众体育和竞技体育的关系呈现不同的特征。建国初期，国家确立了“体育运动普及化和经常化”的方针，把群众体育放在优先发展的地位。以1959年容国团为新中国获得第1个世界冠***的标志，后来一系列的优秀成绩将竞技体育推向了一个发展高潮。但是随后的三年自然灾害使竞技体育事业陷入低谷，在1965年世乒赛后，又得到一些恢复和发展。“”期间，各项体育事业都遭受到了严重的挫折。“”之后，体育事业进入快速的发展时期。由于历史的原因，每一个华夏儿女的内心深处都有一股热情澎湃的强国梦，时隔21年重返奥运大家庭、实现奥运金牌“零”的突破、女排实现“五连冠”等等一系列的成绩，使国人的内心有了强烈的成就感，那就是通过竞技体育的强大来展示民族的强大与复兴。在这个时代背景下，***府制定了“奥运战略”，把竞技体育提到优先发展的地位。群众体育业的发展由此放慢了步伐。随着《2001-2010年奥运争光计划纲要》的提出，在举国体制强有力的保障下，竞技体育保持着强势的发展趋势。连续4届奥运金牌榜上的名次连连攀升，北京奥运会更是位列榜首。
然而随着改革开放的深入发展，社会对群众体育的发展有了重新的更清醒的认识，国家也颁布实施了一系列围绕全民健身、促进群众体育发展的***策、法规。《全民健身计划纲要》的颁布标志着我国群众体育事业进入了一个全面发展的新阶段。***于2009年8月通过的《全民健身条例》更是为全民健身活动的有序开展提供了有力的制度保障。在业已成为竞技体育强国的背景下，国家对群众体育的发展日益重视。［6］
在如何厘清竞技体育与群众体育的关系上，必须客观辩证的分析看待，不能将两者对立起来。对中国体育事业来说，群众体育和竞技体育的发展犹如“车之两轮，鸟之双翼”，缺一不可。正如借用***同志说过的那样“两手都要抓，两手都要硬”。
所以说，群众体育和竞技体育犹如天平的两端，是在动态的过程中求得平衡的。正如著名体育学者卢元镇所认为的那样：后奥运时代中国体育将会走向群众体育和竞技体育双轮驱动的道路。［7］
3.4 从体育大国到体育强国――体育强国推进过程中群众体育的角色定位
北京奥运会后，国内体育学术界就“中国是体育强国还是体育大国？抑或两者都是？”这一话题展开了激烈而富有见地的讨论。有学者认为，中国要想成为体育强国，既要成为“竞技体育强国”，也要成为“群众体育强国”。“体育强国”的确立直接取决于“竞技体育”和“群众体育”的水平，“竞技体育强国”和“群众体育强国”是实现体育强国的基本条件。也就是说一个国家若不能成为“体育强国”，但并非不可成为“竞技体育强国”或者“群众体育强国”，但如果连群众体育强国都不是，那么根本就不能称之为“体育强国”。［8］从如今的中国的群众体育的发展现状来看，中国还不能称之为体育强国，后奥运时代，***府的体育***策必须向群众体育事业做出倾斜，同时也不能放弃竞技体育的发展。这样才能稳步向体育强国推进。
在向体育强国稳步推进的过程中，群众体育应该如何发展，应该处在什么样的地位呢？在***和***府的正确领导下，我国的群众体育取得了长足的发展，从开展体育活动的种类形式上、经常参加体育活动的人口数量上、群众性体育竞赛的举办频率次数上、体育场地设施的建设规模总量上等各个方面看，我国可以达到群众体育大国的标准。但是，群众体育的发展还存在很多制约因素。主要有以下几个方面：1）体育人口的增长与锻炼质量的不协调；2）全民健身的民族特色与国际交流较少，并且影响微弱；3）群众体育发展的呈现区域不均衡态势；4）社会所提供的资源不能满足人们日益增长的体育锻炼需求。［9］
近年来我国群众体育的发展虽然取得了明显的进步，但相对于竞技体育的发展还处于落后。我们必须意识到，在推进体育强国建设的进程中，群众体育的发展应当既是难点，也是重点。我们只有对群众体育的发展有了清晰的认识和定位，才能更加重视群众体育的发展，给予群众体育更大的发展空间，使其发挥在体育强国推进过程中的贡献，进而为建设小康社会做出贡献。
3.5 以人为本，不断发展和完善群众体育的公共体育服务体系――后奥运时代的中国群众体育发展 群众体育具有明显的公益性，本质上应该属于一种社会福利。以人为本，不断发展和完善群众公共体育服务体系，满足人民群众日益增长的健身需求，是奥运后中国群众体育事业的一个基础性的工作。在这个进程中，***府要担负起主要责任。
中国在竞技体育取得辉煌成绩的同时用怎样的态度去对待群众体育？建国以来，群众体育事业得到了长足的发展。各项体育设施也得到较大的改善，各类体育场地已超过100万个。各类群众体育组织形成了中央、省级、地市级、区县级、街道(乡镇)的层次结构，组织化水平也得到了很大的提高。在劳卫制、国家体育锻炼标准、《体育法》、《全民健身计划纲要》、《全民健身条例》等的推动和保障下，群众体育活动得到了长足的发展，体育人口日益增多。2009年，《全民健身条例》的颁布和“全民健身日”的设立，更是标志着我国群众体育进入了一个全新的发展阶段。［10］
2008年9月29日，***在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发表重要讲话，指出：我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。要继续发展群众体育事业。体育是人民的事业。要坚持以人为本，把北京奥运会、残奥会激发的群众体育热情保持下去，增强广大人民群众特别是青少年体育健身意识，培养人民健身习惯，开展丰富多彩的群众体育活动和全民健身运动。在2009年全国体育局长会议上，国家体育总局局长刘鹏在讲话中还专门指出要建立全民健身长效化机制，群众体育在推动我国由体育大国向体育强国迈进中可以做出更大贡献。
所以，北京奥运会后，中国群众体育的发展应该在全面建设小康社会、建设群众体育强国的目标基础上，实施“保持竞技体育优势的基础上，侧重群众体育的发展”的战略转移，***府应强化向普通人民群众提供基本体育公共服务，努力构建面向全体民众的全民健身服务体系。
4 结 语
坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是***和国家一切工作的出发点和落脚点。体育工作亦不例外。增强人民体质、提高全民族整体素质是我国体育事业的发展目标。一个国家的发展基础是广大的普通群众，同时，一个国家发展的最终和核心目标也是服务于广大人民群众的，其最终目的是提高广大人民群众的生活水平和生活质量，构建核心社会。发展群众体育，关系到亿万人民的幸福，是关系到国计民生的大事。所以，我们要意识到，在全面建设小康社会的进程中，在全面推进体育强国建设进程中，群众体育的发展仍然是体育事业的重中之重，依然是基础性薄弱环节，随着《全民健身条例》的颁布实施，***府应不断强化向人民群众提供基本体育公共服务的职能，全面构建面向全体大众的全民健身服务体系，不断向体育强国迈进。
参考文献：
［1］ 编者.第九届世界群众体育大会［J］.上海体育科研，2003，24（1）：7.
［2］ 编者.北京荣获2011年第14届世界大众体育代表大会举办权［EB/OL］.北京奥运城市发展促进会***网站省略/boda-news/s214609305/n214612911.shtml.
［3］ 编者.历届国际大众体育大会［J］.中国体育科技，2000，36（6）：34.
［4］ 编者. Final Announcement［EB/OL］.第13届世界群众体育大会***网站.jyu.fi/en/congress/sportforall2010/announcement-page.
［5］ 编者.第9届世界群众体育大会总结［EB/OL］.中国大众体育网省略/lr.aspx id=501.
［6］ 徐士韦，谭小勇，傅企明等.建国以来我国群众体育与竞技体育关系演变研究［J］.南京体育学院学报，2009，23（3）：35-40.
［7］ 陈琦.后奥运时代我国大众体育发展展望［J］.天津体育学院学报，2008，23（5）：397.
［8］ 徐本力.体育强国、竞技体育强国、大众体育强国内涵的诠释与评析［J］.天津体育学院学报，2009，24（2）：93-98.
［9］ 田雨普.努力实现由体育大国向体育强国的迈进［J］.体育科学，2009，29（3）：5-6.
［10］ 国家体育总局编写组.改革开放30年的中国体育［M］.北京：人民体育出版社，2008：376-380.
转载请注明出处学文网 » 论世界群众体育大会对中国群众体育发展的启示