学文网第一章 总 则
第一条 为了加强管理，规范市场发展，维护市场秩序，保护参与者的合法权益，促进社会公益事业发展，制定本条例。
第二条 本条例所称，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。
不返还本金、不计付利息。
第三条 ***特许发行福利、体育。未经***特许，禁止发行其他。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外。
第四条 的发行、销售和开奖，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 ******门负责全国的监督管理工作。***民***部门、体育行***部门按照各自的职责分别负责全国的福利、体育管理工作。
省、自治区、直辖市人民***府***门负责本行***区域的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民***府民***部门、体育行***部门按照各自的职责分别负责本行***区域的福利、体育管理工作。
县级以上各级人民***府公安机关和县级以上工商行***管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法，维护市场秩序。
第二章 发行和销售管理
第六条 ***民***部门、体育行***部门依法设立的福利发行机构、体育发行机构（以下简称发行机构），分别负责全国的福利、体育发行和组织销售工作。
省、自治区、直辖市人民***府民***部门、体育行***部门依法设立的福利销售机构、体育销售机构（以下简称销售机构），分别负责本行***区域的福利、体育销售工作。
第七条 发行机构申请开设、停止福利、体育的具体品种（以下简称品种）或者申请变更品种审批事项的，应当依照本条例规定的程序报******门批准。
******门应当根据市场健康发展的需要，按照合理规划市场和品种结构、严格控制风险的原则，对发行机构的申请进行审查。
第八条 发行机构申请开设品种，应当经***民***部门或者***体育行***部门审核同意，向******门提交下列申请材料：
（一）申请书；
（二）品种的规则；
（三）发行方式、发行范围；
（四）市场分析报告及技术可行性分析报告；
（五）开奖、兑奖操作规程；
（六）风险控制方案。
******门应当自受理申请之日起90个工作日内，通过专家评审、听证会等方式对开设品种听取社会意见，对申请进行审查并作出书面决定。
第九条 发行机构申请变更品种的规则、发行方式、发行范围等审批事项的，应当经***民***部门或者***体育行***部门审核同意，向******门提出申请并提交与变更事项有关的材料。******门应当自受理申请之日起45个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。
第十条 发行机构申请停止品种的，应当经***民***部门或者***体育行***部门审核同意，向******门提出书面申请并提交与停止品种有关的材料。******门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。
第十一条 经批准开设、停止品种或者变更品种审批事项的，发行机构应当在开设、变更、停止的10个自然日前，将有关信息向社会公告。
第十二条 因维护社会公共利益的需要，在紧急情况下，******门可以采取必要措施，决定变更品种审批事项或者停止品种。
第十三条 发行机构、销售机构应当依照***府采购法律、行***法规的规定，采购符合标准的设备和技术服务。
设备和技术服务的标准，由******门会同***民***部门、体育行***部门依照国家有关标准化法律、行***法规的规定制定。
第十四条 发行机构、销售机构应当建立风险管理体系和可疑资金报告制度，保障发行、销售的安全。
发行机构、销售机构负责销售系统的数据管理、开奖兑奖管理以及资金的归集管理，不得委托他人管理。
第十五条 发行机构、销售机构可以委托单位、个人销售。发行机构、销售机构应当与接受委托的代销者签订代销合同。福利、体育的代销合同示范文本分别由***民***部门、体育行***部门制定。
代销者不得委托他人代销。
第十六条 销售机构应当为代销者配置专用设备。专用设备属于销售机构所有，代销者不得转借、出租、出售。
第十七条 销售机构应当在发行机构的指导下，统筹规划销售场所的布局。销售场所应当按照发行机构的统一要求，设置销售标识，张贴警示标语。
第十八条 发行机构、销售机构、代销者不得有下列行为：
（一）进行虚假性、误导性宣传；
（二）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争；
（三）向未成年人销售；
（四）以赊销或者信用方式销售。
第十九条 需要销毁的，由发行机构报******门批准后，在***民***部门或者***体育行***部门的监督下销毁。
第二十条 发行机构、销售机构应当及时将发行、销售情况向社会全面公布，接受社会公众的监督。
第三章 开奖和兑奖管理
第二十一条 发行机构、销售机构应当按照批准的品种的规则和开奖操作规程开奖。
***民***部门、体育行***部门和省、自治区、直辖市人民***府民***部门、体育行***部门应当加强对开奖活动的监督，确保开奖的公开、公正。
第二十二条 发行机构、销售机构应当确保销售数据的完整、准确和安全。当期销售数据封存后至开奖活动结束前，不得查阅、变更或者删除销售数据。
第二十三条 发行机构、销售机构应当加强对开奖设备的管理，确保开奖设备正常运行，并配置备用开奖设备。
第二十四条 发行机构、销售机构应当在每期销售结束后，及时向社会公布当期的销售情况和开奖结果。
第二十五条 中奖者应当自开奖之日起60个自然日内，持中奖到指定的地点兑奖，品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。禁止使用伪造、变造的兑奖。
第二十六条 发行机构、销售机构、代销者应当按照品种的规则和兑奖操作规程兑奖。
中奖奖金应当以人民币现金或者现金支票形式一次性兑付。
不得向未成年人兑奖。
第二十七条 发行机构、销售机构、代销者以及其他因职务或者业务便利知悉中奖者个人信息的人员，应当对中奖者个人信息予以保密。
第四章 资金管理
第二十八条 资金包括奖金、发行费和公益金。资金构成比例由***决定。
品种中资金的具体构成比例，由******门按照***的决定确定。
随着发行规模的扩大和品种的增加，可以降低发行费比例。
第二十九条 发行机构、销售机构应当按照******门的规定开设资金账户，用于核算资金。
第三十条 ******门和省、自治区、直辖市人民***府***门应当建立发行、销售和资金管理信息系统，及时掌握销售和资金流动情况。
第三十一条 奖金用于支付中奖者。单注奖金的最高限额，由******门根据市场发展情况决定。
逾期未兑奖的奖金，纳入公益金。
第三十二条 发行费专项用于发行机构、销售机构的业务费用支出以及代销者的销售费用支出。
发行机构、销售机构的业务费实行收支两条线管理，其支出应当符合发行机构、销售机构财务管理制度。
第三十三条 公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财***一般预算。
公益金按照***府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。
第三十四条 发行机构、销售机构应当按照******门的规定，及时上缴公益金和发行费中的业务费，不得截留或者挪作他用。***门应当及时核拨发行机构、销售机构的业务费。
第三十五条 公益金的分配***策，由******门会同***民***、体育行***等有关部门提出方案，报***批准后执行。
第三十六条 发行费、公益金的管理、使用单位，应当依法接受***门、审计机关和社会公众的监督。
公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况。
第三十七条 ******门和省、自治区、直辖市人民***府***门应当每年向本级人民***府报告上年度公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，擅自发行、销售，或者在中华人民共和国境内发行、销售境外构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；有违法所得的，没收违法所得。
第三十九条 发行机构、销售机构有下列行为之一的，由***门责令停业整顿；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准开设、停止品种或者未经批准变更品种审批事项的；
（二）未按批准的品种的规则、发行方式、发行范围、开奖兑奖操作规程发行、销售或者开奖兑奖的；
（三）将销售系统的数据管理、开奖兑奖管理或者资金的归集管理委托他人管理的；
（四）违反规定查阅、变更、删除销售数据的；
（五）以赊销或者信用方式销售的；
（六）未经批准销毁的；
（七）截留、挪用资金的。
第四十条 发行机构、销售机构有下列行为之一的，由***门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）采购不符合标准的设备或者技术服务的；
（二）进行虚假性、误导性宣传的；
（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；
（四）向未成年人销售的；
（五）泄露中奖者个人信息的；
（六）未将逾期未兑奖的奖金纳入公益金的；
（七）未按规定上缴公益金、发行费中的业务费的。
第四十一条 代销者有下列行为之一的，由民***部门、体育行***部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）委托他人代销或者转借、出租、出售专用设备的；
（二）进行虚假性、误导性宣传的；
（三）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的；
（四）向未成年人销售的；
（五）以赊销或者信用方式销售的。
代销者有前款行为受到处罚的，发行机构、销售机构有权解除代销合同。
第四十二条 伪造、变造或使用伪造、变造的兑奖的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 公益金管理、使用单位违反公益金管理、使用规定的，由***门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；在规定期限内不改正的，没收已使用公益金形成的资产，取消其公益金使用资格。
第四十四条 依照本条例的规定履行管理职责的***门、民***部门、体育行***部门的工作人员，在监督管理活动中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第六章 附 则
第四十五条 本条例自2009年7月1日起施行。
（新华社北京讯，5月14日《经济日报》）
******2009年5月4日签署第554号***令，《管理条例》，自2009年7月1日起施行。
――本刊编者