学文网河北省曹妃甸填海造地陷入困境，大致来自两个方面，一是生态灾难，二是成本困境。填海造地，每亩造地成本上百万元，这样造出来的土地用于工业建设，企业用不起。大量造地用于商住，也是无人来用。造地成本高，用地者却很少，招商引资陷入困境，仅仅填海造地借贷利息就是天文数字。而之前曹妃甸可以通过填海来获取大量建设用地的最大优势，似乎正变成了最大劣势。
曹妃甸填海造地是对土地误解之一种。很多人看到了城市建设用地动辄千万元的高价，以为只要有了建设用地，就可以待价而沽，大赚其钱。这显然是荒唐的认识。与一般农用地或未开发地不同，建设用地指标是指令性计划，每年由国土部定额下达。在当前全国经济迅速发展、城市不断扩张的过程中，全国各地都有强烈的建设用地需求，国家为了保护耕地，保持城市合理的经济密度，采用偏紧的建设用地策略，从而使得建设用地具有远高于一般农地的价值，地方***府也因此有了更加强烈的建设用地饥渴症。
为了缓解地方用地饥渴症，国土部2006年出台城乡建设用地增减挂钩试行办法，为地方***府提供了一个较小的增加城市建设用地口子，有些地方***府则将此小口子撕成大口子，以至中央不得不一再下达紧急通知，要求地方***府严格坚持试点审批和总量控制。靠近环渤海的河北省则试***通过开垦海边滩涂及填海造地来获得新增建设用地。数年下来，仅曹妃甸就通过开发滩涂和填海获得了数十万亩新增土地，全部转用于工商业建设用地，就可以创造出梦想中的曹妃甸奇迹。
因此，曹妃甸若成功的话，就在于曹妃甸通过填海获得了大批可以用于建设的土地。曹妃甸若失败，也在于填海所造土地成本太高，远高于开发曹妃甸所需要的基本资源条件。
具体来讲，虽然经济发展和城市扩张需要土地，但并非有了建设用地经济就可以自然而然地发展，城市就可以快速扩张。没有经济发展，没有城市的聚集，土地价值来自其农用价值，也就是大约每亩1-5万元。这就是为什么工业不发展的农业国，土地农用价值不高，且即使农地可以任意转用于工业和城市建设，土地仍然不值钱的道理。
因为经济发展水平和城市扩张速度不同，而建设用地指标不允许跨省流动，全国不同地区用地饥渴程度大为不同。在苏南、上海和浙江等地，为获得建设用地指标，整理农村土地以减少农村建设用地的成本早已超过50万元/亩，成都是30万元/亩，重庆是16万元/亩，而湖北、河南等省的成本只几万元/亩。这样整理出来的建设用地，在长三角，就基本上没有粗放工业容纳的空间，因此有腾笼换鸟的说法，而湖北、河南等省则仍然有着巨大的容纳粗放工业的土地资源。
对于河北曹妃甸来讲，这一地区具有一定区位优势，但因为缺少基本的工业基础，开发区面积又大，招商引资的工作量就极大，需要大量招商。而填海造地所形成土地高价使曹妃甸根本不可能容纳得起粗放工业。高科技企业又不可能因为土地的原因离开北京等大城市，来到这个有待开发的开发区。
仅仅靠有土地就来招商就要建全国最大开发区，那就太荒唐了。如果我们一定要以巨大成本去填海造地来发展经济，就一定是我们的***策出了问题。与此相关的还有大学校园由市中心搬到市郊等等的折腾。核心是不理解土地价值本质是附着于城市经济发展的这个常识。
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