学文网龙滩，一个位于红水河上游广西天峨县境内航道中的普通滩险，在15年前曾经鲜为人知。2001年7月这里开工建设水电工程，“成就”了一个装机容量仅次于三峡的特大型水电枢纽，一个被称为西部大开发标志性工程的建设项目，龙滩由此名扬四方。然而，龙滩水电枢纽没有同步建设通航设施，自古以来通航的航道在此断航，船只不能再上下自由航行，沿江人民呼吁强烈，各级***府部门多番协调，甚至解决通航问题被纳入***加快内河水运发展意见中作为主要任务，问题依然没有解决。目前，龙滩大坝已成为红水河复航的拦锁，是制约珠江中上游水运发展的关键所在，而建设通航设施也是该流域期盼加快发展的急所。
不通航事出有因
从形式和表面上看，龙滩水电枢纽没有建设通航设施似乎有其原由。
首先，项目批准的通航设施标准按工程分期而不同，即近期375m蓄水方案建设250吨级升船机，远期400m蓄水方案建设500吨级升船机。暂不研讨这批复意见的科学性，单就实际操作性也算给建设业主出了一道难题，若按375m建设了大坝、通航设施，今后400m还要重新拆除后建设，那岂不是巨大浪费；若一次性按400m建设到位，今后400m蓄水实现不了，那同样也是多花钱做无用功！为此建设业主采取水下基础和主体结构部分按400m蓄水设计标准进行建设，缓建升船机和上部坝顶，客观来看，这也算是远近兼顾的做法。
另一个因素，就是龙滩二期工程具体蓄水位标高一直未落实。龙滩水电枢纽前期工作在上世纪九十年代就基本完成，375方案建设后电站业主请地方***府下达了375-400范围停建令，以便为400建设减少淹没损失。但长期不启动400建设方案，又没有具体补偿措施，要一直让库区内两省区十个县400标高下基础设施停止建设、土地不耕种是难以做到的，也是不科学的。近十多年区域城乡村寨都有建设发展，到现在如果按400m蓄水，会淹没较大，移民较多，特别是罗甸县城几乎要整体搬迁。因此到底二期蓄水标高定多少，需要进行详细分析比较。鉴于二期蓄水位一直未能确定，建设业主将通航设施与二期合并考虑，故不能启动二期工程和通航设施建设。
还有，目前贵州加快水运发展，提出水运南下珠江连两广、通港澳、出南海战略，将红水河航道规划标准提升为三级，要求龙滩通航设施按1000吨级标准、年通过能力达到1000万吨以上规模进行建设。这一标准明显高于原来项目立项批复的标准，若要业主按此建设，须得到国家的重新批复。
基于这些因素，龙滩升船机未能跟大坝电厂同步建设，相比电站1996年下闸蓄水，升船机即使是现在开建也落后十多年投入使用。何况目前还处于没有具体开工日程的缓建中，通航之日似乎还遥遥无期！
重水电轻航运遗害绵长
从实质和效果来讲，龙滩水电枢纽不通航已严重影响了区域经济社会的发展。
红水河自古以来就是一条通航的河流，在秦汉时期就有水运的历史记载，当时南粤（今广州）市场上所卖蜀之酱就是通过江-红水河船运的；建国后五、六十年代，红水河航道也承担了广西、贵州沿江地区大量的粮油、食盐和农产品运输。依据《中华人民共和国水法》，在通航河流建设水电闸坝必须同时建设过船设施，如今龙滩水电站是建成发电了而升船机却没有建，无论什么理由都免不了这一不合法的事实。内河航运是河流自然资源之一，目前龙滩水电枢纽仅利用了水电资源，却正浪费着大自然赋予的航运资源，与综合开发利用河流资源的原则相悖，没有贯彻落实好流域综合规划和国家高等级航道规划。
红水河自大化水电站1975年截流拦断航道，到现在龙滩未建通航设施，致使这一珠江上游的干流航道已持续断航39年，其不利影响十分深远。以下几方面有助于人们加深认识：
一是优良水运资源白白浪费。红水河是西江主干流，年径流量达696亿立方米，是我国排前列的一条大河；从南盘江、北盘江交汇口蔗香向下到柳江汇入的石龙三江口，全长656公里，是国家规划的高等级航道。目前该河流规划的6个梯级均已建成，全航段均渠化具有非常好的通航条件，经专业单位论证可达到三级航道标准，可航行1000吨级以上船舶，年运输能力达数千万吨，完全可以成为贯通黔桂的运输主通道。但这么好的一条高等级航道，就是因为水电站闸坝碍航，闲置很长时间了，优良水运资源眼睁睁看着流失。
二是闸坝碍航挫伤流域人民信心。自从大化水电站断航后，流域人民就不断呼吁要求复航，各级***府部门也多番努力协调，期间有***、全国人大、全国***协等国家层面的协调，提出了在2010年实现红水河全线复航的要求；有交通运输部、广西自治区、贵州省***府联合向***请示加快红水河水电枢纽通航设施建设，贵州省多次向国家***、能源局和大唐公司提出建设龙滩通航设施和改造岩滩升船机的意见；红水河沿江21个县市***和***府代表流域1000多万人民，联合向上级报告要求加快红水河水电站通航设施建设。可以说，红水河通航是沿江人民多年来的迫切愿望，上有国家最高层面的关注和要求，又有省区、地州和县市各级行***部门的努力协调，其中2011年***加快内河水运发展的2号文件，还专门将龙滩通航问题作为重要任务进行部署。在人们的心中来说这个问题算是上已通天，但至今龙滩水电站通航设施建设仍然没有取得进展，流域内省***府、企业、船员和民众的渴求和期盼尚无任何结果，库区内已建造好的十余艘1000吨级船舶闲置无用，这极大地挫伤了流域内人民群众的信心，也凸显我们的行***效率低下，有损***府公信力。
三是贫困区域错失发展机遇。改革开放30多年是我国高速发展的时期，特别是新世纪初国家提出实施西部大开发战略，西部地区迎来了加速发展的历史机遇。红水河流域内有30县市，其中22个是国家贫困县，是我国比较集中的连片贫困区域。流域煤炭储量近300亿吨，适合水运的有92亿吨，利用水运通道优势可促进煤矿开采、煤电、煤化工等产业链发展，从而拉动区域经济加快发展，这对于红水河流域实现脱贫致富来说是何等重要。龙滩水电站抓住了西部大开发机遇，建成蓄水并发电了，但没建通航设施造成水运致富之路阻断，沿江地区错过了十年黄金发展机遇！还好，国家提出继续深入实施西部大开发战略，如果现在就开工建设龙滩通航设施，尽快打通红水河航道，那流域也能抓住后十年的尾巴实施后发赶超。但目前人们并没有看到启动龙滩通航设施建设的举措，难道红水河沿岸贫困区域或将再一次错失新一轮发展机遇？
其实决定是否建设龙滩通航设施、建设规模标准并不困难和复杂。这里呈献一份简单明了的对比分析，利于决策参考：
红水河断航造成1.7万亿损失。根据武汉理工大等科研单位对珠江水运为经济发展贡献度深入研究，红水河水运建设和船舶运输发展对贵州、广西建材、矿产、运输、服务等产业链拉动效应十分明显，按其研究结论测算，红水河自1975年断航至今39年造成区域经济损失高达1.7万亿元。可以设想，如果红水河各级水电站建设都保持航道持续通航，区域的经济也会随之快速发展，今天就不会存在集中连片的贫困区了。
龙滩通航设施1000吨级仅比500吨级增加1/5投资。据中南勘测设计研究院研究对比，龙滩水电站通航设施按500吨级船舶建设投资估算约20亿元，按1000吨级船舶建设投资约24.2亿元，投资仅增加1/5；而过坝通过能力则提高一倍，船舶运输效率翻番。促进建成水运大通道，以较小投入可换来长久持续的社会经济效益。
建三级航道比建陆路交通节省资金和土地。建成龙滩通航设施1000吨级升船机，改建岩滩升船机到达1000吨级标准，利用下游船闸富裕尺度并稍加改造，对航道进行局部整治，基本上就可实现红水河全线通航1000吨级船舶。这些工程措施估算总投资60亿元左右，可建成656公里三级航道。假若废弃这一水运通道不用，沿江另建一条高速公路或铁路替代的话，投资要600亿元以上，要占用土地3万亩以上。相比之下，建设这条三级航道投资仅为陆路的1/10，又不占用土地，利用天然河流与环境也是十分友好的。
水运通道运输节能环保优势十分明显。如果建成红水河全线通航1000吨级船舶，年运输量达1000万吨，则每年比公路运输少消耗15万吨燃油，少排放近50万吨二氧化碳。
还在等待什么呢？龙滩水电站通航设施建设不能再悬而不决了！这本社会经济效益帐也算得很清楚了，决策时机早已成熟，盼决策者们为流域人民给一些希望，来一点振奋吧。不能让水电站淹没土地以后，还要淹没沿江人民的信心！。
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