近些年来,广电媒体不断在完善自身报道方式的同时,遇到了一个尴尬的现实——舆论引导能力的弱化。弱化的原因很多,有学者认为这是因为主流媒体的边缘化引起。笔者承认这是其中一个原因,但笔者认为在新媒体时代,广电等主流媒体舆论引导力的弱化,其根本原因在于传统媒体舆论场和网络舆论场的冲突和悖离。
国内最早提出“两个舆论场”的是新华社前总编南振中,他于1998年提出了“两个舆论场”的说法。①他认为在当下中国,客观存在两个舆论场。一个是***报、国家电视台、国家通讯社等“主流媒体舆论场”,忠实地宣传***和***府的方针***策,传播社会主义核心价值观;一个是依托于口耳相传特别是互联网的“民间舆论场”,人们在微博客、BBS、QQ、博客上议论时事,针砭社会,品评***府的公共管理。互联网成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”,改写了“舆论引导新格局”。②
在新媒体的格局下,南振中认为在三个领域中易造成“两个舆论场”的脱节:重大突发事件、舆论监督、***务公开。③“两个舆论场”的差距和脱节表现的方面很多,从其关注的内容到写作形式都存在明显的差距。传统媒体舆论场在涉及国家大***方针等重大题材方面占据主导地位,而网络舆论场则在、贫富差距、行业垄断、社会保障、城乡差距等民众关心的话题上,更容易得到网民的认可。
在信息技术飞速发展的新媒体时代,以前那种信息封闭环境下,缺乏外界竞争的垄断舆论引导格局已经不复存在。广电媒体要加强舆论引导,必然要打通“两个舆论场”,利用自身媒体的优势,积极争夺舆论引导权。实践证明,“两个舆论场”重叠的部分越大,主流媒体引导社会舆论(包括网络舆论)的针对性和时效性就越大,吸引力和感染力就越强。具体的引导策略,笔者认为有以下几点:
一、加强对网络舆情的监测。新媒体时代,每个人都是新闻源,在进行信息的收集和。庞大网民群体中即使只有万分之一的群体关注某一事件,也是几万人。如果这些人不断地置顶和跟贴,网络舆情的形成和演变就会急速推进。
因此,不仅***府要加强对网络舆情的监测,媒体也应该加强对网络舆情的监测。媒体拥有强大的资源和数据库、庞大的线人网络、高素质的专业人才团队,这些都是建立网络舆情监测的极好条件。这方面,国内媒体已经有了很好的尝试。如国内中央级媒体新华社、《人民日报》等媒体越来越重视与“民间舆论场”的衔接与互动。新华社2010年8月7日创办了以互联网为报道对象的多媒体新闻栏目《中国网事》,对起源于互联网的重大事件、热点现象、舆情动向、发展趋势进行梳理,密切关注网络舆论苗头,加大对社会生活的干预力度。2008年,《人民日报》专门组建了人民网舆情监测室,而且开通“领导干部留言板”“舆情会商室”“人民网评”等栏目。同时发表“地方***府应对网络舆情排行榜”“中国境内企业舆情应对排行榜”“网络对话排行榜”“***府新闻办微博排行榜”“省会与副省级以上城市公安微博排行榜”等诸多分类排行榜。另外,还舆情报告、评论,参与撰写《中国社会与形势分析与预测》系列蓝皮书等。这些做法都是广电媒体可以学习和借鉴的。
加强对网络舆情的监测,获得第一手的及时的网络舆情,可以使得广电媒体对一些热点事件的舆论场和网络舆论场保持一定程度的契合。契合的程度越高,舆论引导的效果肯定越好。汶川地震舆论引导成功,即在于“两个舆论场”的高度契合。
二、媒体和记者应积极推进***府信息公开。当代社会,***府掌握着全社会信息的80%,它既是公众了解***府行为的直接途径,也是公众监督***府行为的重要依据。④
长期而来,或许是由于中国传统的封建思想的遗存,或许是公仆意识的错位,或许是对***绩意识的担忧,突发事件发生后,很多当地***府往往会封锁信息,内部处理,等事件处理完毕后才酌情公开消息。从千岛湖事件到“***”事件,莫不如是。信息的不公开,往往造成严重的负面影响和损失,让各界强烈地意识到信息公开的必要性和紧迫性。在公众的强烈呼吁下,《中华人民共和国***府信息公开条例》于2007年正式颁布,2008年5月开始施行,这可以说是信息公开史上一个里程碑式的事件。
美国法学家罗斯科·庞德曾言:“法律的生命在于实施。”《中华人民共和国***府信息公开条例》施行已五年,效果不尽如人意。笔者认为,有部分原因在于媒体在推进这部法律当中的双重表现。在报道方面,媒体是非常积极的,无论是信息公开立法还是信息公开案件,媒体都给予了极大的关注。⑤类似新闻很多,如近期媒体纷纷报道上海“死猪”事件,有三位上海市民申请上海市水务局公布部分水域水质信息,上海市水务局公布了受影响的九座自来水厂的名称及六处取水口的九项检测指标。松江区环保局则出具了《非***府信息公开申请告知书》,并要求申请人前往环保局“面谈”。⑥
与此相对应的是,媒体在主动推进***府信息公开法规的实施方面几乎毫无作为。***府信息公开制度分为主动公开和依申请公开两种形式,主动公开是***府部门根据法律规定,通过一定的平台(如***网站等),将其掌握的信息主动向社会公开;而依申请公开则是公民、社会团体等依法向***府部门提出申请,要求其公开相应信息。依申请公开的主体,从世界各国的情况来看,尤其是在美国,新闻记者以及媒体是非常主要的申请力量。可以说,申请信息公开已经成为美国记者及媒体重要的获取***府信息的手段。⑦
与美国的情况相反的是,据笔者查阅资料所知,我国自《***府信息公开条例》实施以来,至今还没有一起真正意义上的媒体申请***府信息公开的诉讼。这就是我国媒体目前的现状:在报道他人的信息公开案件时积极主动,而自己却从来不利用这个法律工具。
其中原因可能较为复杂。但不可否认的是,既然法律给了公众申请***府信息公开的权利,那作为社会组织和公众,我国数千家广电媒体和数十万广电新闻工作者,就应该好好利用手中的权利,积极申请***府相关信息公开。特别是在一些热点事件发生后,如果广电媒体能够通过自身的努力从***府手中获得第一手的信息,进行权威及时的,那就极大地提升媒体的影响力和公信力,好处是不言而喻的。
三、增强广电媒体的公信力。媒体公信力的高低,决定其舆论影响力的大小。媒体公信力是衡量、评判其舆论影响力最重要、最根本的标准之一。对于热点事件的舆论引导而言,广电媒体的一些失误使得自身的公信力大打折扣。如在突发公共事件发生之初,***反应迟缓,新闻没几句实话,反而指责群众“不明真相”;在事件发展演变过程之中,总是试***以封堵信息甚至抓捕网民的手段,来打压或控制民间舆论场;在事态平息后,没有痛定思痛,反躬自省,认真修复制度的漏洞。而平时,***媒介对群众焦虑的问题关注不够,正面宣传流于“自说自话”,甚至“自娱自乐”。公信力的缺失,会极大影响广电媒体所塑造的传统舆论场的吸引力。众多网民在失望之余,可能会转向网络舆论场去寻求“真相”,在获取“真相”的同时更加深对传统舆论场的质疑。“两个舆论场”的冲突和悖离,将给***府的舆论引导带来巨大的困难。
增强广电媒体公信力迫在眉睫,具体做法主要有:首先,媒体要担负起相应的社会责任。媒体不光要完成***和***府的各项宣传任务,也要完成社会教化和整合的重任。其次,要重视对受众的研究。不了解受众的所思所想,不了解公众的舆论所指,盲目地去进行引导,失败是必然的。最后,要健全自律和他律机制。虚假新闻,有偿新闻频频出现,说明如果缺少了外界的监督和制约,一些媒体记者可能会滥用手中的权利。因此,新闻记者要加强自律,同时也要完善相关的新闻法律法规,使得法治的精神更加具有刚性和可操作性。
四、激活媒体的自主活力,提升记者的新闻专业主义素养。新闻的专业主义是一种***于任何权威之外的新闻从业理念,带有一定的理想主义色彩和强烈反权威精神。它要求记者以客观、真实、准确的态度去报道事实,挖掘事实的真相,把事实的原生态展现在受众面前。
正如著名学者李良荣所言,我国媒体应对突发事件中存在的问题,更深层次的原因在于媒体与***府的关系。⑧如何处理这种关系,有学者提出***府应在尊重公众知情权的基础上给予新闻媒体制度化的活动空间。⑨这种活动空间,能够让媒体在舆论引导过程中,较为灵活的设置媒介议程,并能对事件本身进行适当的反思。拥有一定活动空间的媒体,才能更加灵活地应对国内国外不同舆论场的挑战。
(作者单位:中南民族大学)
栏目责编:邵满春
注释:
①③陈 芳:《再谈“两个舆论场”——访外事委员会副主任委员、全国人大***会委员、新华社原总编辑南振中》,《中国记者》, 2013(1)。
②《打通“两个舆论场”》,人民网评,人民网舆情频道。④***府信息公开 百度百科
⑧《给媒体一次机会——重大突发事件与新闻传播》,人民网,
⑨骆文浩:《灾难报道中的“3T”原则》,《 新闻战线 》,2008(11)。