学文网五一劳动奖章个人申报材料篇1
出生于1964年8月的沈阳医学院肖纯凌教授，就是这样一位成功的学者。她1987年本科毕业后就在沈阳医学院任教，随后又攻读了硕士、博士学位，并作为高级访问学者先后赴日本富士药业生物医药研究所、美国密歇根大学和英国牛津大学等地学习生物制药和大学管理。她现任沈阳医学院院长、吉林大学博士生导师。先后荣获“新世纪百千万人才工程部级人选”、“******府特殊津贴专家”、“辽宁省百千万人才工程百层次人选”、“辽宁省优秀专家”、“辽宁省优秀人才”、“辽宁省教学名师”、“辽宁省优秀科技工作者”、“沈阳市劳动模范”、“沈阳市优秀专家” 等荣誉称号，并于2012年5月荣膺“全国五一劳动奖章”殊荣。
沈阳医学院是一座“新兴”的大学。曾几何时，家喻户晓的“沈阳老医专”升级为沈阳医学院，却久久未能摆脱专科学校的“烙印”，长期受到教学仪器设备简陋、师资匮乏、社会认知度较低等困扰。然而，近10年来，迁址重建的沈阳医学院在沈阳城北部飞速崛起，国家自然科学基金、国家特色专业、省重点学科、省重点实验室、省实验教学示范中心、省教学名师、省教学团队……实现了许许多多零的突破，各项办学指标完成了量的积累，实现了质的飞跃，吸引了全国各地、世界多国学生、教师来此求学、深造、交流。
女子如花也刚强。在沈阳医学院师生们眼中，肖纯凌院长是梅花，敢作东风第一枝；是荷花，携手众花映日开；是兰花，气质清新，格调高雅；是桃花，大爱无疆，爱播天下；是牡丹花，众香国里最壮观……
高梅放蕊尚娇春
完成两项不可能完成的任务
2006年，肖纯凌教授升任沈阳医学院院长，取得了学校历史上“评估优秀”和“申硕立项”的优异成绩。这两件大事，对于当时的沈阳医学院来说，都曾被认为是不可能完成的任务。
当时，***本科教学工作水平评估在即，由于学校当时基础建设底子薄、迎接评估时间紧、任务重，大部分老师都认为，力争“良好”就是成功。可上任之初的肖纯凌院长却敏锐意识到，这次评估事关学院的长远发展，她坚定地提出：一定要获评“优秀”（的目标），并亲自带领全校师生，按照评估标准，一项一项比照，一项一项改进……
功夫不负有心人。沈阳医学院在2007年9月的***本科教学工作水平评估中，顺利获评“优秀”。全校师生无不骄傲自豪，对学校未来发展充满了信心与希望。
庆功的酒尚暖，沉浸在评优喜悦中的沈医师生，又迎来了一个崭新的目标——申硕。连续两次申硕均未如愿的沈阳医学院，是否具备了成功的底气?是否能借评优之势成功申硕？校园内，质疑之声再起。此次不同的是，全校师生已不再怀疑新任院长的眼光与能力，怀疑的只是自己是否能够跟上学校快速发展的步伐。
2008年10月，沈阳医学院第三次启动申硕工作。根据新要求，申硕的程序和操作办法与以往有了较大变化，学校首先要申请通过三年期授权单位立项建设，之后才能申请***的评估批准。当时，辽宁省还有两所实力强劲、办学特色突出的高校参与竞争。作为一所市属高校，沈阳医学院面临的形势非常严峻。在肖纯凌院长带领下，沈医上下同心，从抓办学、教学入手，认真组织申报材料。为了准备录像光盘和专家答辩，学校上下进行了大大小小上百次论证修改。肖纯凌院长代表学院答辩，顺利通过了辽宁省***府学位评审委员会评审，学校以优异的成绩被列为辽宁省立项建设新增硕士学位授予单位。经过3年的立项建设，高水平通过***学位办专家中期评审，即将获得硕士学位授予权，实现了几代沈医人翘首企盼的夙愿。
映日荷花别样红
学校建设瞄准一流大学水平
“评估”优秀，“申硕”成功，沈阳医学院终于突破了发展瓶颈，许多刚性办学指标取得了质的突破。预防医学专业被评为国家特色专业，临床医学和护理学专业被评为省特色专业，病原生物学学科被评为省重点学科，学院临床教学实验中心、基础医学实验教学中心、公共卫生实验教学中心被评为省实验教学示范中心，环境污染与微生态实验室、手外科组织工程实验室等一批重点实验室进入省级重点实验室行列，人体科学展览馆成为省、市科普基地，还建有市***府“特邀院士工作站”和全国博士后科研工作站。
如今，沈阳医学院已有本专科在校生8000余人，其中留学生300余人。招生覆盖全国21个省（市）、自治区，招生录取分数线逐年提高，学校的社会声誉得到显著提升。与此同时，肖纯凌院长还积极开拓国际视野，引导学校在培养国际型护理人才上办出特色，注重强化学生临床实践能力和外语应用能力的培养，使人才培养质量更加适应社会和行业发展需要。几年来，学校共有60余名护理专业学生出国留学或工作，国际影响力大幅提升。
短短数年，沈阳医学院学科建设、录取招生成绩斐然，学界认知度、社会影响力明显提升。此时的肖纯凌没有沾沾自喜，而是着眼未来，从大学发展水平和学校的内涵发展入手，加强对人才的引进和培养。“过去提内涵发展，主要就是软件发展，教学质量的提升，师资队伍的提高。现在，内涵发展的本质，实际上就是协调资源、规模、质量三者的关系，最后形成办学效益，四者相统一才能实现学校又好又快发展。”肖纯凌院长常说：“与其花几百万买的设备放在那里，用的人很少，使用率低，不如花几十万、上百万引进一位科研大师、引进一个人才。引进一个好人才，就能带动一个面，就能带出一片氛围，就能教育出一批人才。以人为本是学校发展的精髓，必须以教师为本、以学生为本才能办好我们的学校。”
春兰着意在芳枝
让***府和师生放心的俭朴院长
五一劳动奖章个人申报材料篇2
关键词:新时代；民间投资；营商环境；益阳市
改革开放40年以来，益阳市民间投资稳步增长取得可喜的成就，民间投资总量不断增加，逐步跨上新台阶，成为推动社会经济发展、促进社会就业、繁荣城乡市场以及优化产业结构的重要力量。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是应对***情不利影响常态化的一年，更是构建国内大循环为主、国内国际双循环相互促进新发展格局的关键一年。需要发挥投资的拉动效应，牢牢把握新一轮民间投资的机遇，多渠道、全领域积极激发民间投资的积极性，不断巩固我市经济持续向好的态势。
一、投资为高质量发展提供强力支撑
(一)民间投资总量逐年增加
益阳市贯彻落实***中中央***、省委省***府的相关文件精神，聚精会神做好民间投资工作，全市民间投资快速增长，总量不断扩大。2014年全市民间固定资产投资完成额787.3亿元，占全市固定资产投资完成额(1030.6亿元)的53.7%;2018年民间固定资产投资完成额1166.2亿元，占全市固定资产投资完成额(1654.4亿元)的70.5%。2019年全市民间投资增速12.3%，占全部投资比重为60.4%，比2019年提升2.4个百分点。2020年紧紧扭住重点项目建设“牛鼻子”，落实省“产业项目建设年”活动部署，持续开展中心城区重点产业项目观摩活动、“奋战一百天，实现双过半”竞赛等活动，充分发挥投资在稳增长中的关键作用，民间投资增长0.9%，成为支持经济发展的重要“引擎”。
(二)民间投资领域逐渐拓宽
从投资行业看，民间投资领域不断拓宽，逐步由非生产性投资向生产性投资转变，由单一的住宅建设向批发零售、餐饮、生物医药、新材料、房地产等多领域发展，且逐步渗透到交通运输、电力生产、城市建设等基础设施等行业。一方面，制造业占比较高，成为投资的主战场。深入实施产业兴市战略，将投资的重点集中在制造业，制造业投资占固定资产投资比重超过40%。例如，艾华二期、宇晶机器二期、三一中阳摊铺机、新兴铸件等项目稳步推进。另一方面，聚焦改善民生，康养、文旅等投资成为热点。为提升百姓获得感和幸福感，积极引进民间资本进入文旅产业，不断满足人民日益增加的精神文化需要。例如，云台山景区获评国家4A级景区，桃花江旅游度假区、南洞庭湖湿地公园等品牌影响力日益扩大，红枫大道、茶乡花海等网红打卡地声名远播，旅游市场潜力不断释放。
(三)民间投资环境逐渐改善
首先，提升***务审批效能。加快推进放管服、行***审批、商事制度等重点改革，不断提升***府的行***审批效能。大力推进“互联网+***务服务”，“一件事一次办”一体化平台试运行，企业和群众办事申报材料、办理时限大幅缩减，市场主体的获得感不断增强。其次，不断优化营商环境。制定并实施《益阳市营商环境大优化行动方案》，进一步细化目标任务、完善落实措施，清理涉及营商环境文件129个，营商环境更加优化。第三，改进工作作风。切实加大对重点领域、关键环节等易发多发腐败问题防控力度，坚决铲除滋生腐败土壤，压缩权力设租寻租空间，努力营造风清气正、心齐气顺的干事创业良好氛围。
(四)民间投资贡献较为突出
民营经济介入的领域多是劳动密集型行业，对从业人员技术水平要求相对较低，吸纳了大量的进城务工农民和外来打工者，在增加就业方面，民营企业具有自身的优势。2014年民营企业吸纳就业人数11.4万人，占就业人数总数(18.3万人)的61.9%，2018年民营企业吸纳就业人数13.6万人，占比达到75.55%。民间投资创造了大量就业机会，有效地缓解就业压力。在利税贡献方面，在全市利税总额占比一直在60%以上。
二、民间投资领域存在的主要短板和问题
(一)营商环境不优，影响民间投资信心
首先，***务服务的效率水平偏低。相关职能部门主动为企业服务的意识不强，主观上存在“坐、等、观望”等思想，“慢作为”的现象依旧十分普遍，企业办事仍然需要“多次跑、来回跑”。其次，***务审批透明度相对不足。***务审批服务中心“一站式”受理做到了，但是权力没有真正放下来，不少审批事项只是换个名目，审批过程中“吃拿卡要”依旧没有得到根本好转，导致企业办小事、报项目还是要跑多个部门、盖多个章，耗费企业大量的财力和精力，延误了市场机遇。例如，桃江县郭家洲夕阳美老年公寓建设项目2017年3月开工，计划2018年初开业，由于消防报建等方面缺乏指导，导致项目建设严重滞后。第三，市场信用法治体系待完善。***府在招商引资方面诚信度不高，招商奖励或支持等***策兑现不到位，严重影响***府信用度和招商引资满意度。例如，辖区县的水井巷炒货整体搬迁项目已缴纳土地定金50万元，按照合同约定县***府应该于2019年3月底前为其配置用地并完成三通一平，但是选址地块的征地拆迁工作到2019年8月才完成。
(二)投资项目少，压缩民间投资空间
首先，发展水平落后，优势产业不显。由于经济发展起步晚，发展水平跟省内相比，经济综合实力不强，主要经济指标全省排名靠后。与洞庭湖生态经济区板块的岳阳相比，经济实力相差悬殊，2020年益阳地区生产总值、财***收入分别只有岳阳的50.0%、37.1%。其次，发展重点不明，支柱产业不强。本土大型连锁超市、大型批零龙头企业和大型品牌企业少，特别是支撑社零平稳增长的年营业额过十亿的样本企业凤毛麟角。市场主体培育不够，2019年上半年，全市“四上企业”申报新增35家，增长速度低于全省平均水平，所占比重较去年同期下降0.1个百分点，比增速排名第一的邵阳市少141家，总量全省排名第十位。第三，环保***策趋紧，发展要求趋严。根据《洞庭湖区造纸企业引导退出实施方案》要求2018年洞庭湖地区坚决退出制浆产能和落后造纸产能，2019年全面退出造纸产能，益阳共有制浆造纸企业26家，是洞庭湖生态环境治理的主战场，造纸产业几乎萎缩。
(三)***策引导不强，降低民间投资意愿
首先，知晓率不高，***策效果打折扣。***策落地“最后一公里”的问题还未有效得到解决，相关部门***策法规宣传不够扎实深入，对民营经济***策的送达力度不够，导致民营企业在相关优惠***策上不知晓、不熟悉。例如，关于减轻企业负担、减税降费等优惠扶持***策，企业家们普遍反映企业“有没有”“能不能”“该不该”享受不是很清楚。其次，执行力不佳，企业获得感不强。国家、省级支持民营经济发展的税收、用地、融资等方面的优惠***策在落实中仍存在“上热中温下冷”现象。第三，普惠性不足，本土企业难发展。重视招商引资工作，过多的关注外来企业来益阳发展，而对益阳本土企业扶持发展力度则不够，很多优惠***策本土企业难以一视同仁的享受，严重挫伤益阳本土企业家发展的积极性。
(四)要素保障不足，压缩民间投资规模
首先，金融支持实体经济水平低。银行大量资金沉淀，没有充分发挥支持地方实体经济发展的作用。2019年益阳金融机构贷款余额1068.5亿元，仅占全省贷款余额(36460.5亿元)的2.93%，存贷比55.34%，低于湖南存贷比(74.41%)19.07个百分点。其次，工业园区制约较多。园区公共交通不便，市***管网、污水管网不能及时接入项目场地，影响项目进度。例如，衡龙新区自来水加压站一直未实质性开工，园区供水困难，同时双回路电源未到位，影响企业正常生产。第三，企业用工供需紧张。产业发展用工缺口大，出现普通用工资源不足、技术人才引进困难、培养人才难留住、优秀管理销售人才缺乏的现象。第四，工业用地指标偏少。项目建设用地指标严重不足，8个区(县)普遍反映用地缺口大。
(五)自身素质不高，影响民间投资水平
首先，经营者素质参差不齐。一些民营企业家存在“小富即安、小富即满”思想，丧失了在初创时期的创业精神，对现代市场营销、资本市场运营研究掌握不深不透，发展自信缺失，发展后劲和活力不强，缺乏现代企业家精神。第二，内部管理制度不科学。作坊式、家庭式管理根深蒂固，现代企业制度不规范，管理水平有待提升，在投资决策上主要凭借经营者的个人经验，局限性较大。部分民营企业家难以跟上社会经济发展变化，对国家***策和法律法规变化应对滞后，思维观念等固化，仍然按照老一套出牌。第三，产业结构层次相对偏低。大部分企业规模小、产品科技含量低、市场竞争能力弱，辐射带动能力不强，产业链条短，缺乏能够真正支撑市域经济发展、科技含量高的现代化大型企业。例如，2019年全市251个市级重点项目中，总投资20亿元以上的项目只有19个，年计划投资超过2亿元的项目只有66个。
三、进一步扩大有效投资的***策建议
(一)增加民间投资项目，破解“无处投”难题
首先，打造优势特色千亿产业。深化农业供给侧结构性改革，推进“一县一特”产业发展，打造“131千亿级产业”工程。以益阳高新技术船舶***民融合产业基地、益阳特种装备产业基地为载体，着力培育亚光科技、资江机等***民融合骨干企业，推动***民产业深度融合、互促发展。以沅江市船舶制造产业、安化县黑茶产业遴选为第二批和第三批全省特色县域经济重点县为契机，加快益阳特色产业发展。其次，做好项目引进储备工作。抓住国家推动中部崛起、开发建设长江经济带、洞庭湖生态经济区、对接粤港澳大湾区的机遇，加强与国家部委沟通衔接，瞄准中央各类资金支持重点和方向，做好重大项目的引进工作。第三，建立项目推介长效机制。依托投资项目***审批监管平台，建立吸引民间资本投资重点领域项目库，筛选出一批符合国家产业***策、投资回报明确的产业项目，加快建立常态化、制度化的民间投资推介项目长效机制。
(二)优化营商环境，破解“不敢投”难题
首先，营造高效便捷的***务环境。持续深化“放管服”改革，进一步压减办事流程和环节，加快推进“互联网+***务服务”和大数据平台建设，打通“最多跑一次”，改革“最后一公里”，加快建立部门间信息交互共享机制，真正变“企业跑”为“数据跑”，着力提升行***审批和公共服务效率。其次，营造良好的生产经营环境。健全市县(区)两级主要******领导干部与民营企业结对联系制度，建立常态化、制度化***企沟通机制。开展***策落实、金融服务、减税降费、营商环境整治等专项行动，营造良好的生产经营环境。第三，营造公正透明的法治环境。持续构建“亲”“清”的新型***商关系，坚决惩治随意干预企业依法经营活动行为，让非公有制经济人士放心投资、安心发展、舒心生活。建立容错纠错机制，激励广大干部在新时代有新担当新作为，把考核重心放在促进民间投资成效上。第四，加快推进园区水、电、路、气、讯等基础设施建设，做好工业园区医院、学校、公交等公共服务配套建设，切实解决职工就医、子女上学等与职工生活密切相关的问题。
(三)加大***策扶持，破解“不愿投”难题
首先，***策制定精准发力。全面贯彻落实中央和省、市支持非公有制经济发展的各项***策，加强***策协调性，深挖***策含金量，细化、量化***策措施。例如，高度重视本土企业发展，加强对本土企业发展状况的调查研究，制定本土企业中长期发展规划，鼓励、支持有发展潜力的本土企业向集团方向发展，进一步推动带有“益阳基因”的企业上市。其次，***策宣传全面覆盖。全面收集梳理国家、省、市关于促进民营经济发展、民间投资的各项***策规定，权威公布涉企***策清单，拓宽宣传申报渠道，提高***策透明度和知晓度，真正让民营企业家感受到***策的温度和力度。第三，***策落实便捷高效。针对中央、省级促进民营经济发展、民间投资的***策，制定相关配套举措，推动各项***策落地、落细、落实。加快***策兑现速度，充分发挥***策对民营企业的激励作用，让民营企业从优惠***策中增强获得感。
(四)强化要素保障，破解“无力投”难题
首先，保资金。搭建全市统一的普惠金融服务平台，加强数据挖掘、信息服务，做好银行、企业对接工作，将平台打造成集企业、银行、保险、事务所等为一体的一站式金融服务平台。定期召开***银企座谈会，增进银行对企业的了解和支持。尽快成立益阳市工业发展引导基金，支持中小企业成长。其次，保用地。强化自然资源与规划局职责，按照“争取一批、盘活一批、增补一批、调剂一批、交易一批”的思路，做好增减挂钩和占补平衡，确保用地需求。同时开展对“僵尸企业”、闲置土地以及违规变更土地用途的专项清理，加大依法处置力度，积极盘活园区土地、厂房等资源。加强与省自然资源与规划厅对接联系，争取用地指标向益阳倾斜。第三，保人才。制定“益阳市(县)技能人才培育三/五年行动计划”，培养一支适应产业升级的技能人才队伍。要出台更优惠的人才引进***策。
(五)提升综合素质，破解“不会投”难题
首先，加强******府***治关怀。高度重视民营企业家在依法执***、参***议***、民主执***的重要力量，发挥民营企业家在发展益阳实体经济、带动社会就业等方面的主力***作用。各级***协、人大要扩大优秀民营企业家人大代表、***协委员***治安排的职数，扩大优秀民营企业突出人才纳入“五一劳动奖章”“五四青年”等评选奖励范畴，让民营企业家真正感受到在***治上有地位。其次，弘扬新时代企业家精神。通过优秀企业家的评比和选拔，树立一批民营企业家优秀典型，让企业家精神融入益阳社会经济发展。第三，提升企业家的投资水平。市工商联、相关社会团体建立形式多样的民企高管培训交流机制，通过走出去、请进来，异地交流等多种形式，提高民营企业家持续经营能力、行业分析把握能力、自身企业管理能力、金融工具运用能力，不断提升投资决策水平。
参考文献:
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五一劳动奖章个人申报材料篇3
【关键词】影响力；高度；深度；贴近性；人文情怀
新媒体时代，在互联网上人人都有话语权，人人都可以成为信息的者。面对铺天盖地涌来的海量信息，当传统新闻媒体的信息与网络上的信息不一致时，一些人宁可相信网络上的传言，而不相信传统媒体上的信息。尽管传统媒体在“走转改”的指引下，在报道方式和方法上有诸多改进和探索，下了不小的功夫，比如以小见大、用细节说话、用故事谋篇布局、以情感人等，但大多数报道仍然不尽如人意。导致这种状况的原因，据来自人民网舆情监测室的材料显示，是社会公信力的下降，不少人对***府、专家、媒体不信任。在此情况下，今年1月4日在北京召开的全国宣传部长会议上，中共中央***治局******指出：“要提高媒体传播力公信力影响力，更好服务经济社会发展。”新闻作品的影响力从何而来？笔者在分析“中国新闻奖”获奖作品后发现，通过下述四种途径的努力，可以提升新闻作品的影响力。
一、影响力来自新闻主题思想的高度
这里说的高度，主要是指主题思想的立足点要高，立意要高，品位要高。无数新闻实践证明，要使新闻主题思想有高度，就要有鸟瞰大局的意识，正所谓登高方能望远。正像新闻界不少人在谈及新闻采写经验时常说的：要站在天安门上写报道，要站在月球上看地球，要想***思考的问题。这当然不是说大家都要去当***，而是告诫我们的记者（通讯员），要用***的眼光去看待所报道的对象和事实以及它们在宏观背景下的意义与价值。
新闻工作者的天职，就是要密切地关注和记录正在发生和即将形成的历史，正所谓今天的新闻，就是明天的历史。也正因为如此，才使得新闻工作者的职业成果得以影响社会发展的进程，得以永恒与不朽。一篇真正意义上的好新闻，永远是和时展的现实问题联系在一起的。那些优秀的新闻记者采写的新闻作品为什么有很强的影响力？就在于他们对***、对社会、对人民具有高度的责任感，在于他们能对那些热点、重点、难点问题在更宽广的视野里和更高的层面上进行颇有价值的分析和思考。我们可以这样说，造就一篇好的新闻，绝不仅仅是新闻的敏感、构思的奇特、文字的优美，更需要的是一种顶天立地的气势、一种海纳百川的胸怀、一种“会当凌绝顶，一览众山小”的境界。
以第17届“中国新闻奖”通讯二等奖获奖作品《长征启示录――献给长征胜利70周年》一稿为例。纪念历史为的是启示未来，而启示未来则易于陷入呆板的说教，而本文在揭示长征启示时，大量采用生动的故事和准确的数字，做到了“以事启示”“以史启示”，拉近了70年前的历史与今天的联系，被媒体同行认为是“既有史诗风格，又有理性思辨”的大气之作，是主题重大、立意高远的传世之作。像文中所写的三个小标题：
一旦胸中的火焰被理想点燃，即便是死亡也不能够阻止信念的步伐
一旦开创了马克思主义普遍原理与本国实际相结合的航道，再大的浪涛也无法阻挡中国***的航船乘风向前
一旦长征的精神注入血液，中华民族就一定能创造新的奇迹
三个“一旦”概括得非常到位且深入浅出。作者跳出了为人熟知的概念性概括，通过一系列的事实铺垫，水到渠成地得出了“长征是理想信念的胜利、是马克思主义普遍原理与中国实际相结合的胜利、是以***为代表的***人***自主解决中国***重大问题的胜利、是中国***历经艰险走向成熟的标志”这样具有历史和时代高度的结论；通过长征和长征精神对中国***和建设进程的影响，揭示了弘扬长征精神对今天和未来的重大现实意义，较好地起到了“启发后人”的作用。
由于用短小的篇幅准确生动地表述了重大的主题，稿件播发后，据“中国新闻奖”申报材料介绍，58家报纸采用，100多家网站转载。媒体用户反映说，如此举重若轻、以生动事实阐述重大主题的综述，是当年长征报道中不多见的精品，体现了新华社报道创新的力度和作者驾驭重大题材的能力。、总***有关领导和部门对此稿有高度评价。此稿还被评为“新华社2006年度优秀新闻作品”。
还有“中国新闻奖”获奖作品中的《天安门广场见证国防现代化建设历史性跨越》（第20届消息二等奖作品）、《10万亩棉花成为世界高纬度样板田》（第18届消息二等奖作品）、《部分外企无视中国法律拒建工会》（第15届消息二等奖作品）等，也都是这方面的成功之作。
新闻主题思想的高度，有赖于思想理论水平、综合素质的不断提高和来自人生阅历以及成熟的待事、待物、待人的态度。如何才能达到这种境界，让自己“高”起来呢？一位长江韬奋奖获得者的回答是：一靠学习，二靠磨炼。那么学习什么呢？主要是一种方法，一种看待事物、分析问题的方法。说到底，还是世界观和方***的问题。这种学习比多看几本经典著作和专业书籍重要得多，比多拿几个学位宝贵得多，因为它不是管一时、管一事，而是能够受用终身。这是经验之谈。
二、影响力来自新闻的贴近性
古往今来，任何一部经典作品，都来源于生活又高于生活。新闻报道，更需要贴近生活，要深入到火热的现实生活中去，从生活中挖掘生动事例，汲取新鲜营养，展示美好前景，激励人民群众同心协力、奋发***强，为创造更加美好的新生活而共同奋斗。这样，新闻报道就会充满生活色彩并富有生活气息。
“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，是***中央对新闻宣传工作提出的要求，是***的群众路线的真实体现，也是新闻规律的具体要求。“三贴近”的提出，为新闻传媒如何履行责任指明了方向。
而新闻宣传工作要实现“三贴近”，首先要求我们的新闻工作者必须深入实际、深入生活、深入群众。古人云：“涉浅水者得鱼虾，其颇深者察鱼鳖，其尤深者观蛟龙。”新闻工作者只有坚持深入到基层中去，到群众中去，才能反映客观现实，把握社会主流，使新闻宣传工作真正做到入情、入理、入脑，充满生活色彩，富有生活气息。
尽管现在的采访手段有了过去不可比拟的进步，记者拥有各种现代化的采访工具，如汽车、电脑、卫星电话、数码相机、录音笔等等，但是无数新闻佳作的实践证明，优秀新闻作品仍然是跑出来的，是记者（通讯员）深入基层调查采访的结晶。如果我们的记者总是坐在办公室里，靠会议通知、请柬、通讯员来稿或打打电话、网上抄抄来混日子，那么，非但永远不可能成为一个有影响力的记者，甚至连一个称职的记者都不是。那些优秀的新闻记者如范长江、穆青及长江韬奋奖获得者所采写的新闻作品之所以有相当强的影响力，就得益于他们能长年累月地深入基层去采访，在生活的激流中前行，他们的报道目中有人，是因为他们心中有人，千方百计地满足受众的需求，更多地反映群众的切身感受，多运用群众熟悉的语言、多采用群众喜闻乐见的形式，才使得他们的新闻作品更加可读可亲可信。
以第18届“中国新闻奖”通讯一等奖获奖作品《贫困县刮起奢侈风――河南濮阳干部建豪宅机关盖大楼》一稿为例。全县还有数十万人没有解决温饱的河南省濮阳县，近几年却刮起了一股奢侈之风：县委县***府及一些县直机关东挪西借，竞相新建豪华办公楼，县直各单位的“头头脑脑”们也都各显神通，纷纷住进高档别墅。记者接到濮阳县各单位竞相建设豪华办公楼的情况反映后，立即深入濮阳进行采访。面对当地有关部门的围追堵截，记者一方面抓紧时间深入现场、深入群众中去进行采访，另一方面通过与有关部门的沟通，对所采访到的各种事实进行认真核实。在写作时，记者采用对比写法，以事为据，以理服人，使文章具有了较强的说服力和可读性。由于报道“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，集中反映了当前干部作风方面存在的特权思想浓厚、追求奢侈之风等突出问题，引起了中央领导同志的关注，全国随之掀起了一场清查******机关豪华楼堂馆所的风暴。稿件播发后，引起极大反响。《中国青年报》等160余家报台及数百家新闻网站采用了此稿。中央领导同志也对此问题作出重要批示。濮阳县委书记、县长等18名责任人分别受到***内严重警告、行***降级、撤销***内外职务等***纪***纪处分。濮阳县纪委办公楼和33套领导干部违规住宅楼被没收、拍卖。
在“中国新闻奖”获奖作品中，有相当多的作品都是以贴近性提升影响力而制胜的。像《家族老账本见证时代变迁》（第16届通讯二等奖作品）、《博客，不是放纵的天堂》（第17届通讯二等奖作品）、《壮丽的发展诗篇――从数字看上海巨变》（第13届消息一等奖作品）等，都是这方面的代表作。
三、影响力来自对新闻的解读
当人类社会步入信息化时代以后，门户网站、微博、博客、即时通讯、户外媒体等媒介信息铺天盖地，信息洪流冲击着人们的感官，快餐文化、速食主义愈演愈烈。如何将纷繁芜杂的信息进行整合，如何从浅层的新闻线索中挖掘出深层的新闻价值，是新媒体时代传统媒体转型值得探讨的路径。电子媒体出现以后，第一渠道、第一时间的报道多了。“新闻”的概念原来是“新近、昨天发生的重要事实”，如今是“现在发生或正在发生的事情”。媒体竞争时争取独家新闻报道越来越难，新闻报道的时间差几乎为零。因此现在的受众不仅关心新闻，同时更关心新闻的背景、关心***策的解析，对解读性新闻和背景性新闻的关注已经高于一般的新闻事实。平面媒体要在提供新闻事实的同时提供新闻的背景、细节、分析，提供权威的声音，提供报纸的立场，这是纸质媒体可以和网络、广播、电视竞争的优势。如今的记者不仅要满足于告诉受众发生了什么，还要告诉受众该怎么看。发现一个地方性的事件，可以将视角打开，思考是否具有全国性的意义，将意义阐释到位。
在信息多元化的今天，信息解读成为提升报道影响力的关键词。对于新闻受众来说，在纷杂碎片化的信息迷阵中，单纯获得信息已不能满足人们把握世界的需要，通过媒体对信息的提炼与解读，人们可以精要地掌握信息，有效地理解信息，更好地判断世界；对于新闻媒体来说，能否在如潮的信息中条分缕析，敏锐触及社会的最深层需求，又能否做出合理判断和准确报道，这既是人们对于传统主流媒体的价值期待，也是新闻媒体社会责任的价值皈依。做好新闻解读，可以从***治、经济、文化、哲学以及社会生活的各个方面去着手。这几个方面可以在一篇文章中同时体现，也可以在多篇文章中予以体现，还可以只体现其中的一个或几个。只有加强对新闻的解读，新闻才会有影响力。
以第20届“中国新闻奖”通讯一等奖获奖作品《今天，我们豪迈受阅》一稿为例。据“中国新闻奖”申报资料介绍，这篇通讯全景式记录了2009年首都国庆大***的盛况。作品站位高远，笔调充满感情，文字洗练细腻，生动地记述了中国武装力量从机械化向信息化建设转型的10年风雨征程，第一次向祖国和世界展示新面貌、新阵容的壮观场景和豪迈气魄。在写作中，记者注重突出中国在21世纪首次举行国庆大***这一重大事件的特有新闻魅力，适当突破时空局限，追求纪实叙事相结合、抒情写意相结合，使宏观气势与微观细节、庄重严谨与激情文采、强烈的现场感和历史的纵深感达到了完美的统一，对此次***的深远意义进行了详细解读。如文中写的：
上午10时，天安门广场，56门礼炮齐鸣60响。人民英雄纪念碑下，200名国旗护卫队员拱卫着五星红旗，迈着169个正步走向国旗杆基座。
169步，寓意从1840年鸦片战争至今169年的不平凡历程。
169步，为了祖国的***、民族的***，多少英雄儿女血沃中华！
这是中国在21世纪首次举行国庆大***。
铁阵，如山如岳。口号，如海如潮。受阅三***身上，流淌着红***、八路***和新四***的血脉。他们来自沃野平畴、深山密林、滔滔海洋、万里蓝天，汇集中国陆海空三***和人民武装警察部队、民兵预备役部队等全部武装力量的精华。
这是人民***队走过从机械化向信息化建设转型的10年风雨征程，第一次向祖国、向世界全面展示新面貌、新阵容。
长安街上，足音铿锵，犹如山呼海啸。
“我流血的地方，或者我瘗骨的地方，或许会长出一朵可爱的花来……”此时此刻，方志敏***《可爱的中国》中的深情告白，仿佛回荡在广场上空。
今天，天安门广场鲜花如海，红黄两色的花束簇成中国***人的钢铁誓言：“听***指挥、服务人民、英勇善战”。八一***旗，引领中国人民******，沿着先烈足迹，脚踏祖国大地，背负民族希望，履行新世纪新阶段历史使命！
临沧海，引长弓。新型舰空导弹、反舰导弹、岸舰导弹战车隆隆驶来。此时，在祖国万里海疆，人民海***舰队巍然列阵，悬挂满旗，向天安门致敬。在遥远的亚丁湾，海***护航编队新型战舰眺望东方，鸣响舰笛，向祖国致敬！
西北望，射天狼。两支新型地空导弹方队和空***新型机动雷达方队驶过天安门。他们是新一代国家防空“天网”的中坚力量，是我***未来国土防空作战的剑锋刀刃。
“爸爸要是活到今天，该有多高兴啊！”观礼台上，著名爱国将领吉鸿昌***的女儿吉瑞芝对记者说：“当年中国积贫积弱，父亲为抵抗日寇侵略，只能变卖家产购买***械，组织武装。看到今天盛世中国的现代化国防装备，真让人忍不住像爸爸当年那样大喊一声：我是中国人！”
这篇稿件，是《******报》作为中央***机关报刊发的一篇记录2009年首都国庆大***的权威报道。人民网、新华网、中国***网、新浪网、搜狐网等各大网站均转载了此文。有关学者在论文中评论此文“具有大气磅礴的史诗风格和为历史存照的文献价值”，是一篇信息量大、含金量高、具有相当深度的新闻精品之作。
还有“中国新闻奖”获奖作品中的《荣辱观的生活解读》（第17届系列报道一等奖作品）、《大寨，十年后再次光芒四射》（第16届通讯二等奖作品）、《制度的魅力》（第15届通讯二等奖作品）等，都是以对新闻的解读提升影响力而赢得受众和评委们青睐的优秀作品。
四、影响力来自新闻中的人文情怀
学术界曾这样分类：科学主“真”，艺术主“美”，人文则主“善”。报道中的人文情怀就是“善”。通过对“善”的颂扬，强化思想上层建筑，传播社会主义核心价值观。人文情怀是一个人体现出的一种处世为人的胸怀和态度，是对生命的敬畏、对弱者的同情、对草根的怜悯、对社会的关注、对道义的守望。记者、编辑作为新闻流程中的重要角色，是否具有人文情怀，影响到其新闻的价值取向和社会责任感，也决定了他们的作品是否具有影响力、是否温暖人心。在当下这个贪恋物质生活而精神家园逐渐荒芜的时代，只有具有人文情怀、传递温暖、播撒希望的作品才具有影响力。
以第21届“中国新闻奖”报纸系列一等奖获奖作品《信义兄弟，接力送薪》一稿为例。在我国正处于社会转型期，各种利益、矛盾相互交织，社会诚信体系尚不健全，企业信义缺失比较普遍，尤其是拖欠农民工血汗钱的现象屡见不鲜的时代背景下，湖北“信义兄弟”的感人事迹和崇高精神，体现社会诉求，彰显时代主流，通过《楚天都市报》的及时报道，向社会传递了正能量，有力地弘扬了社会主义核心价值，“信义兄弟”成为诚信、善良的标志性代名词。报道中所呈现的人文情怀，有力地提升了新闻的影响力。像文中写的：
为了哥哥的遗愿，弟弟代兄发工钱。“真没想到啊，老板遭车祸后，工钱还能照样结回来！”曾跟着孙水林做活的工友宋国清动情地对记者说。
新年不欠旧年薪，今生不欠来生债。弟弟孙东林说：“我们家这个年是过不成了，但不能让跟哥干了十几年的工友们也过不好年，让人家骂我们兄弟不地道！”
2002年前后，孙水林在武汉承包了一项4000平方米的装修工程，连设备带材料共投入95万元，对方时至今日仍欠58万元。当年的工钱，孙水林是向弟弟借了7万余元支付的。“在那么困难的情况下，我哥也没欠一分钱工钱。”孙东林说。
二十年坚持不拖欠工钱。
多次拿出积蓄垫付工资。
工钱结算决不拖到初一。
大年三十前举办清欠宴。
暴风雪来临前连夜启程。15小时驱车返乡替兄还愿。
“2009年，我们兄弟俩发工钱300多万，春节前结清的是部分尾款。现在我可以站在我家楼上，向所有的人说，我们兄弟俩不欠别人一分钱！”孙东林泪流满面。
影响力决定引导力。由于“信义兄弟”的报道充满“善”良、充满诚信、充满人文情怀，发表后引起了强烈的社会反响，并引来了人民日报、新华社、中央电视台等数十家国内外重要媒体，以及人民网、新华网、新浪网、搜狐网等大型网站的跟踪报道，成为2010年全国媒体报道最为集中、最打动人心的典型事件和典型人物。成千上万受众来电、发帖，盛赞“信义兄弟”感动中国。“信义兄弟”相继获得全国五一劳动奖章、中国十大责任公民、2010年度央视“感动中国”人物等殊荣。
还有“中国新闻奖”作品中的《我要做一个诚信的人》（第19届通讯一等奖作品）、《3.5万救命钱留给病友》（第16届消息一等奖作品）、《百万奖励赠给下岗工友》（第13届消息二等奖作品）等，都是以“人文情怀”提升新闻作品影响力而制胜的佳作。
（作者为中国人民大学新闻学院研究员）
五一劳动奖章个人申报材料篇4
*年市市***园林局共完成城建固定资产投资和城市维护投资70.52亿元，占全年计划的95.3％。其中，市***路桥完成31.92亿元，污水治理和排水改造完成18.83亿元，园林绿化完成1.17亿元，供水工程完成3.37亿元，天然气工程完成5.04亿元，完成城市维护费6.54亿元，分别占年初计划的95.3％、83.69％、58.64％、168.61％、100.74％、93.96％；圆满完成惠民66条年度工作任务，得到市委朱小丹书记的批示肯定；创园工作取得阶段性成果，获得省园林城市称号，并顺利通过建设部国家园林城市考察组的现场检查；作为全市唯一一个省级***务公开示范点，***务公开工作迈上新台阶；质量、安全生产形势趋好，全年未发生重大安全生产事故；领导干部作风和机关作风建设成效明显，*大精神的学习宣传贯彻深入开展。
取得以上成绩，我们的主要做法是：
（—）以完成城建固定资产投资和城市维护为中心，全力推进市***重点工程建设和养护。
加快以快速路系统为主体的交通基础设施建设，打通中心城区交通关键节点。按照“路要成网，人车分流”的要求，完成瑞康路、***体院北侧支路、黄埔大道（华南立交～科韵路）快速化改造、蟹山西路（茅岗桥～狮子涌桥）、林和中路延长线、鹅掌坦人行天桥、东风东路－锦城花园人行天桥等8个新建和续建项目;在新建道路同步建成24个港湾式公交站,海珠客运站等11个旧港湾公交车站完成改造。全年新增道路长度8.7公里，面积38.53万平方米，桥梁17座，排水管道32.16公里，中心城区交通路网更加完善顺畅。
加大污水治理和排水改造力度，进一步提高城市水环境质量。基本完成*市中心城区约1435平方公里范围内污染源调查，首次建立起水污染源和排水管网信息数据库，为配套管网建设和雨污分流提供了技术支持。按照“形成能力，打通节点”的原则，基本建成龙归、竹料、九佛污水处理厂厂区工程,大沙地污水处理厂完成安装调试，猎德三期全面投入运行，全市污水处理能力达191.8万吨/日。加快污水收集和配套泵站建设，新敷设污水管道136公里，斯文井、黄埔东、人和1号、钟落潭等4座泵站基本建成，增加集水和输送能力约12万吨/日。全力推进河涌截污及综合整治，沙基涌、新河浦涌、荔湾涌、司马涌、马涌、赤岗涌、东壕涌、小洲涌等一批河涌完成截污，河涌水质得到根本性好转，确保了珠江前航道水质和珠江横渡活动的顺利举行。黄埔涌、花地河、大沙河、乌涌、车陂涌、猎德涌截污整治稳步推进，取得阶段性成效。截至12月份，污水处理总量达5.6亿吨，完成全年计划的108％，同比增长14.2％。污染物削减量9.96万吨，同比增长30.3%。完成王圣堂、***北（金桂园路）、南华中路、草芳围等19项排水系统改造工程，顺利完成水浸街固定资产投资任务。
以创建国家园林城市为契机，推动园林绿化和风景区建设上新台阶。按照“突出重点、阶段实施、整体推进”的工作方针，积极创建国家园林城市。组织开展《青山绿地工程二期（*—2010）建设规划》编制工作。组织完成龙洞公园、龙津绿化广场、黄花岗公园第三期、朱紫寮越秀北绿化工程等39个绿化项目，共建成绿地108万平方米。成功举办第十三届*园林博览会。全面开展城市道路绿化整顿专项工程。仅用6个月时间完成近千万字创园申报材料，被正式命名为广东省园林城市，并通过了建设部国家园林城市的遥感测试和现场考察验收，创园工作取得阶段性成果。
加大巡查力度，市***设施管养向精细化延伸。严格审核道路开挖申请，实行大型占用挖掘工程联合审批制度，避免道路重复挖掘。以有效地提高道路通行能力和行车舒适度为目标，加大市***设施管养力度，组织开展道路刨铺、平整、补坑等共计13.5万平方米，维修路名牌1736个，更换调升主干道不规范排水井盖1843个，实施桥梁日常养护维修工程54项。定期组织对城区市***道路挖掘修复质量、市管大型桥梁、高架桥、立交、隧道的养护情况进行检查，市***道路路面修复质量不断提高。
（二）以贯彻落实惠民66条为根本，全面提高市***园林公共服务水平。
全力推进惠民66条工作，人民群众得到实惠。新增饮用净水服务人口156.54万人，完成计量系统改造28.5万户，开展饮用净水管网水压、水质***检测，及时发现和处理水质问题。完成家庭用户天然气置换22.2万户，同步推进公福用户使用天然气。完成神山改水工程、金沙洲居住新城供水工程。建成天然气高、中压燃气管97.76公里，建成火村分输站。列入“惠民66条”中的10个交通节点改造已经动工。在对残疾人和老年人实行进公园（风景区）优惠的基础上，对符合条件的陪护人员也给予一定优惠，受到群众普遍欢迎。
坚持依法行***,推动各项工作走上法制化、规范化轨道。经过几年调研、修改、完善，《*市城市供水用水条例》正式出台；与市***共同完成《*市油气管道设施保护管理办法》草案；做好《*市城市绿化管理条例》修订的前期工作；协助省建设厅完成《广东省燃气管理条例》的修订稿和修订说明；编制印发了《*市市***园林局行******手册》。在《*市市***园林局建设工程招投标管理办法》基础上，修改完善形成《*市市***园林局建设工程招标管理指引》，进一步落实项目业主负责制，强化机关处室的行业管理职能。积极开展法律服务、司法诉讼、普法教育及***统计与考核等工作。及时开展园林绿化三级资质换证就位工作，联合市综合***支队、工商、公安消防、交委、质监等部门加强综合***力度，进一步规范了我市燃气市场秩序。
推行***务公开，广泛接受市民监督。市市***园林局作为全市唯一的省级***务公开示范点，制定了《*市市***园林局***务公开示范点建设工作方案》和《关于贯彻实施<*市依申请公开***府信息办法>的意见》，并及时将这些文件放到网站上，供市民查阅。配合市***务中心筹建办做好市市***园林局进驻市***务服务中心的人员需求、信息调研、工作手册确认等工作，并在公共资讯厅设立市市***园林局29项行***许可项目和2项非行***许可项目“市***园林信息咨询区”。除此之外，还通过报纸、电台、宣传单张等多种形式公开***务、事务、厂务信息。推行局领导接访日和处级领导接电话制度。在原有60名监督员的基础上，通过公开招聘的方式，增设60名监督员，充实监督员队伍，更广泛地接受市民对市市***园林局各项工作的监督。全年共受理行***许可案件6391宗，同比增加15.6％，受理信访案件*4宗，同比增加27%。接办人大建议、***协提案111件，办复率达到100％。
深化完善数字市***系统功能，创新服务市民手段和方式。以基础数据建设为突破口，全面完成我市十区地形数据更新。以需求为导向，全面推进8383服务调度系统、电子报批系统、公共服务平台建设和应用。以数字市***为平台，整合建立市***服务调度和应急指挥中心，通过市***通PDA、IM移动信息机、电子邮件派遣案件功能等，及时掌握信息，快速处理问题。全年受理公众投诉7494件，受理巡查员上报案3912件，受理信息案16512件，接办市城管办转办案件705宗，比去年同期有较大幅度增加。
加大科技创新力度，提高服务市民能力。加大工程创新、创优力度，着力推行新设计、新技术、新工艺和新型材料的应用,抓紧共同管沟、吸声隔音屏障、太阳能路灯、污水治理、绿化废弃物回收与利用新技术的研究与应用，在联邦快递周边市***道路工程和市疾病控制中心周边市***道路工程建设5.5公里综合管沟。结合行业特点和发展需要，大力开展科研工作，有2个科研项目荣获省科学技术进步二等奖，2个项目分获市科学技术进步二等奖和三等奖，《华南虎营养与生殖的研究》科研成果达到国际先进水平。截至12月底，市市***园林局在研项目39个，科研资金达3489万元。
（三）以工程质量和安全生产为生命线，确保市***设施安全有序运行。
加强工程质量检测监督，施工质量有了明显提高。通过加大对原材料、半成品、成品的监督抽检力度，加强对工程实体结构质量和功能性试验的监督检测，加大对参建各方履行质量行为的监督，提高质量监督的科技含量，局属工程施工质量有了明显提高，全年通过质量验收的工程66项，验收合格率100％，一次验收合格率98.5％。其中，城市快捷路系统工程、机场路北延线工程、南洲水厂深度处理系统工程、猎德污水处理厂二期厂区工程、新滘南路截污工程等24项工程获得了省、市优质样板工程奖，新滘南路C标工程被评为国家“金杯奖”。
落实安全生产责任制，全年未发生重大安全生产事故。加强安全生产巡查，建立健全工程安全质量快报制度，发现隐患及时整改。重点开展重大节假日和季节性专项整治，加强对城市供水企业的出厂水、管网水水质和局属在建工程现场用电、深基坑、边坡、高挡墙、顶管、隧道、桥梁工程等重点部位和环节的检查。针对工程工地多、工期紧的现状，专门制定并落实《局开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动方案》和《局市***工程安全生产专项整治实施方案》，扎实深入开展安全生产隐患排查，有效防范了重特大安全事故的发生。
建立健全应急处置机制，为市***设施安全有序运行提供保障。制定《*市市***园林局突发事件应急预案》（试行），初步形成了1个总体预案、5个专项预案、3个部门预案和64个基层预案的应急预案体系。加强市***、绿化、供水、燃气四支抢险队伍建设，开展应急实战演练。加大市***设施巡查力度，提高对自来水爆管、煤气爆漏、水浸街等突发事件的快速反应和抢险能力。成功处置水、气应急事件。
（四）以思想***治作风为保障，切实加强精神文明建设和***的建设。
迅速掀起学习贯彻*大精神热潮。切实抓好中心组学习，市市***园林局***中心组在全市局级以上单位***中心组理论学***验交流座谈会上作典型发言。***的*大胜利召开后，市市***园林局***把学习贯彻***的*大精神作为当前和今后一个时期工作的重中之重，立即制定宣传学习方案，召开中心组学习会和局机关、局属26个基层单位参加的学习贯彻*大精神大会，传达省委、市委贯彻*大精神的有关会议精神,对学习贯彻*大精神作出部署；采取举办辅导报告会、出专栏简报、局领导到基层宣讲等形式，及时指导局属各单位的学习贯彻活动；各基层***支部也通过举办学习班、撰写体会文章等方式，掀起了学习贯彻*大精神的热潮。
扎实开展精神文明创建活动。结合行业管理面对的新形势和新要求，继续开展城市道路绿化管理“优胜杯”、公园管理“红棉杯”、市***设施管理“金穗杯”竞赛活动，以达到“通过检查评比促进工作提高”的目的，取得了良好效果。结合“创卫”，构建统一的“创卫”工作体系和创建工作平台，密切配合市创卫办完成迎接“创卫”暗访、国家技术评估考核以及督导帮扶城中村等工作，强化文明施工、夜间施工，重点监控城市主要干道和交通影响较大的工程。扎实开展文明行业和优质服务窗口创建工作，制订并推行公用行业上门服务规范，积极参加“迎亚运、讲文明、树新风”文明交通整治宣传活动，市市***园林局在*地区创文明行业经验交流会上作为先进典型发言，越秀公园、煤气公司东山分公司、自来水公司荔湾供水管理所被命名为“*地区文明优秀服务示范窗口”，两人分获全国、省“五一劳动奖章”。新闻信息工作受到市委市***府表彰。档案综合管理顺利通过省特级达标复查。
认真开展领导干部作风和机关作风建设。按照市委统一部署，积极开展倡导“八种良好风气”为主要内容的领导干部作风建设和以“为民、务实、清廉”为主题的机关作风建设。通过开展问卷调查、召开座谈会、深入基层调研、举办与市民群众面对面征询意见会等形式，广泛听取市民、干部职工、基层单位对市市***园林局干部作风和机关作风方面的意见和建议，并召开两次民主生活会，研究整改措施，进一步改进作风，提高工作效能。机关效能建设试点工作扎实推进。
大力加强组织建设。积极推进***务公开工作，分别制定并完善了《*市市***园林局推行***务公开的实施办法》等9项制度，规范了***务工作程序。全年共有36名处级领导干部试用期满正式任职，完成广园公司成立***以及白云山管理局、煤气公司等11个基层***组织换届选举工作，发展***员198名。举办了以“提高领导干部综合素质”为主题的培训班，培训处级以上干部和***工干部304名。在机关和基层挑选17名年轻干部双向交流挂职。高度重视老干、工会、共青团工作，积极落实好离退休老干部***治生活待遇，定期不定期开展慰问劳动模范、特困职工、重病住院职工，组织开展志愿者活动，有力地推动了中心工作的开展。维稳、综合治理和征兵工作取得新成绩。
深入开展***风廉***建设。以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，在全系统上下深入开展***风廉***教育；通过建立健全民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和***员领导干部报告个人有关事项等规章制度，全面落实***风廉***建设责任制；继续开展治理商业贿赂专项工作，突出行***许可、工程建设、公园经营项目、物资设备采购四个重点，得到市治贿办肯定；认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，组织***员干部对照检查；加大同步预防职务犯罪工作力度，积极开展效能监察；严格内部审计工作，查处违规资金45.16万元，纠正不合理资金142.03万元。
五一劳动奖章个人申报材料篇5
一、上年工作简要回顾
上年是公司改革发展的重要一年。全体员工奋发努力，锐意进取，各项工作成效显著。主要表现在以下几方面。
（一）新时期发展战略稳步推进
思想观念深刻转变。公司新时期发展战略得到有力推动，新时期发展目标更加深入人心。抓住战略机遇期，深化改革，加快发展，成为公司上下的共识。“以市场为导向、以客户为中心”的经营理念进一步体现。“以业绩论英雄”的原则受到广泛认同。转变经营管理方式、实现差异化经营与精细化管理成为管理层的普遍要求。建设知识型、现代化的保险企业成为广大员工的迫切愿望。公司员工精神面貌有了较大改观，工作积极性提高。公司发展动力增强。
机制改革顺利推进。主要体现在以下九个方面。
车险市场化改革准备工作已经完成。公司制订了务实、可行的车改方案。这个方案最先得到批准实施，为公司抓住车险市场变革先机，顺利推进车险改革奠定了基础。
大项目机制运行取得成效。公司不失时机地建立了大型商业风险承保机制，大批大型商业风险及***府采购等标志性项目均由公司独家承保或牵头承保。
“三个中心”建设全面推开。地市分公司的“三个中心”基本实现了全面运行，初步形成标准化、统一性、集中性的运行模式。公司微观基础基本建成。
用工制度改革不断深化。各级分支机构积极推行聘用制，探索建立“能上能下、能进能出”的用工机制，减员增效工作取得了预期成效。
新产品开发成效明显。建立以总公司为主导的产品开发新机制，引入精算技术，实行产品开发项目制，实现产品开发的科学化和精细化。去年，共开发全国性主险39个，附加险62个；区域性主险40个，附加险16个。
再保险改革稳步推进。法定分保平稳运行。商业分保健康发展。在国际再保险市场形势非常严峻的情况下，公司依托巨灾超赔保障机制和亚洲最大的非水险合同，为大型标志性项目承保提供了有力的再保险支持，并顺利续转2003年各险种的再保险合同。
营销创新步伐加快。拓宽中介，发展机构，规范、推进个人营销。初步建成电子商务平台，***销售有所突破。
服务创新得以推进。制定车险“异地出险、就地理赔”全国理赔服务协作网方案；试行同城通保通赔与车辆互碰处理办法。推进服务专线电话质量认证与客户关系管理试点；开展客户风险评估。积极参与处理“4.15”、“5.7”空难，受到***领导的肯定。
激励机制更加完善。制订比较科学的综合计划考评体系，实行分险种考核，出台总经理基金奖励办法，推行经营管理先进单位评选工作，加大对节余费用和超计划利润奖励力度，进一步完善了激励机制。
国际化经营实现突破。公司纽约代表处于2002年5月设立，启动了开拓北美保险市场的准备工作。去年11月，中国xx（香港）有限公司成立，标志着公司国际化经营重新开始，为拓展海外市场，实施“走出去”战略，迈出了关键一步。
（二）业务快速发展，效益显著提高
全面超额完成计划任务。去年，公司保费收入548.1亿元，同比净增42.66亿元，增长8.44%，完成全年计划任务的102.3%。人均保费79.91万元，比上年增加7.25万元，增长9.98%。
车辆险稳定增长，货运险稳中有升，家财、责任信用险快速增长，业务结构有所改善。车辆险增长8.11%。货运险增长0.6%。工程险增长10.76%，企财险下降0.47%。家财、责任信用险快速增长，增速分别为21.04%、28.44%，占公司总保费收入的比重分别为3.32%、5.4%，业务结构有所改善。
经营利润增幅较大。去年，公司实现承保利润38.83亿元，人均税前利润2.58万元。营业费用比上年减少2.88亿元，费用率同比下降2.04%；综合赔付率上升3.09个百分点。
（三）基础管理明显进步
统一法人制度不断完善。加大对分公司区别授权力度，加强对转授权工作的指导和监督。信息化水平明显提高。开发了新一代综合业务处理系统，升级财务系统、收付费系统和电话配套系统，完成主干信息网的升级改造，初步建成全国视频会议系统，基本实现信息技术应用的系统化、规范化和标准化。计划统计工作取得进展。推出新型综合计划管理模式，制定了新的综合计划管理、编制和考核办法。完善了统计分析制度。财务管理进一步加强。推行积极的财务***策，促进财务管理工作的规范化、制度化；加强收入、支出、费用三类账户和收支两条线管理，提高资金使用效率；严格控制固定资产增量，重视处置不良资产；尝试风险管理和负债管理，优化债务比例；细化成本费用管理，调整费用结构，控制费用增长。审计、监察工作得到强化。开展了以账外账、假赔案和“小金库”为重点的专项检查，惩治腐败，纠正违规，进一步规范了经营行为。
（四）保障经济发展与社会稳定的作用充分体现
去年是水灾、旱灾、火灾、交通事故及其他灾害事故的多发年，给人民生命、财产造成了重大损失。在这些重大灾害事故中，公司严格按照所承担的保险责任，积极、主动、及时地支付了赔款，为广大客户抢险救灾，恢复生产，提供了巨大的支持，为经济发展与社会稳定作出了积极贡献。
（五）***的建设进一步加强
一是深入学习贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神。公司***召开***扩大会议，制定下发了《关于学习贯彻落实***的十六大精神的决定》，对十六大精神的传达学习活动进行全面部署，要求各级***组织用十六大精神和“三个代表”重要思想统一思想，提高认识，指导行动。二是加强了领导班子建设。按照干部“四化”要求，调整部分分公司领导班子，使一批高素质的中青年人才走上领导岗位。认真贯彻民主集中制，充分发扬***内民主，完善公司议事规则和决策程序，提高决策水平。三是强化了基层***组织建设。制订了《关于加强和改进系统***的建设的意见》，规范基层***组织建设。开好各级***民主生活会。开展“创先争优”活动和***员先进性教育活动，增强了基层***组织的凝聚力和战斗力。四是加大了***风廉***建设力度。制定下发了《关于加强和改进系统***员领导干部作风建设的意见》，要求各级领导做好“六个表率”。坚持公司内部活动的“四个严禁”。建立***员领导干部廉洁自律提示函制度，开展省级分公司领导班子贯彻落实***风廉***建设责任制检查，促进领导干部清正廉洁，拒腐防变。落实办案责任制，加强督办和协查。去年，全系统信访举报件共878件，下降41.3%；查处各类违法违纪案件35件，涉案金额1,993.97万元，涉案人员41人。与上年相比，发案率下降了43.55%，涉案人员与金额分别下降49.4%、58.45%。五是提高了员工队伍素质。通过招聘、引进、调配等方式调整人才结构，缓解急需人才短缺的矛盾。建立了博士后科研工作站。完善教育培训管理制度，实行多层次培训。启动远程教育。开展“文明单位”、“青年文明号”等精神文明创建活动；表彰了“五一劳动奖章”、“五一劳动奖状”、“展业服务明星”、“五四青年奖章”、中国人保“十佳青年”、“青年岗位能手”等获奖个人和单位。
这些成绩，是公司各级领导创造性地贯彻落实年初全国分公司总经理会议精神的结果，是各级领导深入实际、以身作则、模范带头、开拓创新、辛勤工作的结果，也是广大员工爱司、爱岗、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表总公司向辛勤工作在各个岗位，特别是第一线的广大员工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去一年的工作得到了监事会的大力支持和帮助。我代表公司向监事会的领导和同志们表示衷心的感谢！
公司改革发展的实践，加深了我们对公司新时期发展战略的认识，积累了宝贵的经验。
坚持与时俱进，推进思想观念创新。坚持***思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。制定公司新时期发展战略目标。坚持发展思想、发展模式的不断创新；“以市场为导向、以客户为中心”的经营理念；“以业绩论英雄”的原则；知识型、现代化保险企业的建设方向。尊重员工的首创精神。将思想观念创新作为改革发展创新的先导。根据保险市场和公司实际，不断推进***策措施创新。
坚持发展是第一要务，实现并保持持续快速健康发展。发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题。实现业务快速发展，效益明显提高。创新发展思路，拓宽发展领域。将公司发展战略重点向中心城市转移。以效益为前提，推进业务结构调整。坚持两手抓，在抓好大项目、集中型业务的同时，大力发展分散型业务。坚持“走出去”战略。重视产品开发，建设xx保险大超市；重视市场营销，建立新的营销机制；重视客户服务，建设差异化的服务体系。培育核心竞争力，不断提升公司实力。
坚持市场化改革，建立现代企业制度。从实际出发坚定不移地稳步推进各项改革，重点突破，循序渐进。将体制改革作为制度创新的关键，加快建立现代企业制度。改革内部管理制度，提升城市分公司地位；改革经营机制，提高运行效率；改革内控制度，防范化解风险。
坚持精细化管理，推进管理升级。坚持授权经营。建设“三个中心”，将地市分公司建设成为公司统一法人制度的微观基础。推行大集中的信息技术管理制度、综合性的计划统计制度和系统性的财务会计制度。坚持市场化再保险制度的建设方向，实行系统内巨灾超赔，向国际再保险市场购买巨灾超赔，将人民币业务纳入分保机制，有条件地扩大临分授权。运用现代信息技术、现代保险技术改造经营管理流程，推动公司经营管理方式由粗放式向精细化方向转变。
坚持创新型人才战略，创造公司人才优势。以国际化、竞争性保险市场为导向，实施创新型人才战略。公开竞聘，择优录用。实行任期制。建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的人力资源配置机制。引进人才，调整结构。培训人才，提高素质。努力建设一支思想***治水平高、业务素质好、经营管理能力强、具有明显竞争优势的员工队伍。
坚持建设先进企业文化，不断提升公司素质。立足公司实际，继承和发扬优良传统，汲取现代保险业先进成果，确立“求实、诚信、拼搏、创新”的新时期人保精神，建设具有人保特色的企业文化，提高全体员工的思想道德素质和科学文化素质，为公司新时期发展战略提供强大的精神动力和智力支持。
坚持“三个代表”，加强和改进***的建设。***的领导是推进公司一切工作的根本保证。深入实践“三个代表”的重要思想，提高***员的思想***治素质；以改革的精神加强和改进***的建设，提高领导干部的领导水平和决策水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；坚持不懈地做好基层***建工作，增强基层***组织的凝聚力、战斗力和影响力，保持各级***组织的先进性、纯洁性和团结统一。
以上七条，是公司改革发展形成的基本经验。我们正在告别过去。公司历史即将翻开新的一页。在公司推进新时期发展战略的过程中，我们必须坚持这些经验，并加以发扬光大。经过几代人保人的自强不息，艰苦奋斗，我们战胜了前进中的困难，经受住了各种考验，推动公司不断前进。此时此刻，我们倍加感谢、怀念那些为公司发展做出重要贡献的老领、老同志。在此，我代表公司向他们表示崇高的敬意。
二、面临的形势与任务
十六大提出了***在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，为公司创造了一个十分重要的战略发展机遇期。这是公司体制机制的完善期，经营方式的转变期，核心竞争力的形成期。我们要实施进取性战略，抓住机遇，加快发展，快速提升实力。
当前，全球经济出现复苏迹象，我国经济继续快速增长。2002年国内生产总值达10.2万多亿元，增长8%；社会固定资产投资总额突破4万亿元，增长44%；进出口总额6,200亿美元，增长24%；税收17,004亿元，增长12.1%；城乡居民储蓄存款余额85,000多亿元，比年初增加1,200多亿元，增长16.44%。今年，我国gdp预期增长8%左右，投资、消费、进出口也将继续有较大增长。今年，将继续坚持扩大内需的方针，进一步实施积极的财******策和稳健的货币***策，确保重大项目的投入和建设；向农村倾斜，向结构调整倾斜，向中西部特别是西部地区倾斜，向生态环境建设倾斜，培育和发展新的经济增长点。这使我们面临诸多发展机遇和新的挑战。
我国将按照加入wto的承诺，于今年12月11日取消非寿险市场统括保单、大型商业风险保险的地域限制，国际化竞争格局基本形成；异地保险业务发展迅速，国内地域限制已经打破；分散型业务逐渐成为竞争焦点。外资保险公司纷纷加入竞争，市场主体急剧增多。经纪公司、公司迅速增加，不断细分市场，细分客户，推动保险公司重组经营管理职能。保险买方主体正在由国有企业、***府机关和事业单位转化为股份制企业、民营企业和居民家庭。新的买方主体财务约束严格，保险消费更趋理性，个性化、高品质的服务和低廉的价格成为关注重点。新《保险法》强化了对被保险人利益的保护，明确了保险人对人行为的责任，加大了处罚保险违法行为的力度；允许财产保险公司经营意外伤害险和短期健康险（简称“两险”，下同）业务；要求保险公司建立精算报告制度，逐步取消法定分保；规定监管机构不再制订保险条款费率，建立和健全偿付能力监管指标体系等，为保险市场开放和有序竞争提供了法律保障。
今年是车险改革的第一年。车险业务稳定与发展将经受严峻考验，也蕴涵着巨大机遇。市场竞争压力加大，费率走低已成定局；承保利润渐趋下降，车险经营进入微利时期。费率水平影响业务稳定的弹性增加，使车险乃至整个非寿险市场产生更加敏感的费率杠杆效应。在一些地区降费竞争可能仍是主要手段，客观上使保险市场非理性行为增多，短期内难以形成有序竞争的规范市场，我们要带头合法合规经营，又要有效应对市场。客户服务个性化与服务成本节约日显重要，提出了产品创新、服务创新与科学厘定费率的迫切要求。团体业务招标增多，巩固***府公务用车、事业单位用车、企业非营运车等优质客户群难度增大。家庭用车保险增长快，效益好，成为市场竞争的焦点。激烈竞争将使客户群性质发生变化，优质客户与非优质客户可能相互转化。以上这些要求我们遵守监管规则，合法合规经营；要求我们严格实施车改方案，维护市场稳定，维护公司信誉；要求我们密切跟踪车险市场变化，制定正确的应对措施；要求我们深入系统地研究车险增值服务的内容和举措，开辟车险业务增长源；要求我们加快推进车险产品创新、服务创新、技术创新与管理创新；要求广大员工业务技能、业务素质有一个较大提高；要求我们加速提升公司核心竞争力与综合实力。
今年是公司股份制改造的关键之年。这是一场全方位的深刻变革，一次全面的体制、机制与管理的创新。它要求按照国际惯例运营企业，彻底转变公司体制机制、经营管理行为乃至员工思想观念。它要求引入战略投资者，完善股权结构，健全治理机制，提高股东对经营者的控制力；要求提升公司市场价值，提高经营管理绩效，提高股票净收益与每股收益，提高利润率、净资产收益率；要求保持充足的资本金与合理的现金流，提高偿付能力。它要求经营管理者全面提升综合素质，提高领导能力、努力程度、职业素养，增强社会责任感；要求员工深刻转变工作态度，加快提升职业素质，善于学习，勇于创新，改进工作技能，提高劳动生产率，增强创造价值的能力，同时增强工作责任心，增强风险意识与承担风险的能力。因此，需要建立规范的公司治理结构；建立透明的财务及治理信息披露制度；建立科学的决策机制；建立合法合规的运营机制；建立健全高效的业务发展机制；建立市场化的人力资源配置机制；建立产品、营销、管理、技术、服务不断创新的机制。它要求用现代信息技术与现代金融管理技术，改造经营管理流程，推动产品、服务、技术与管理升级，不失时机地转变经营方式，实现集约化经营。它更需要强有力的思想***治工作，动员和教育员工，参与改革，支持改革，以最大的热情和积极性确保股改和业务发展两不误，并取得预期成效。
今年是十六大召开后的第一年，是公司全面深化改革的重要一年。面对新形势、新任务，今年工作总的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，深化改革，加快发展，强化管理，提高效益，全面完成各项计划指标，不断推进新时期发展战略。根据这一总体要求，我们需要努力完成好三大任务。
（一）深入学习贯彻落实十六大精神
十六大是我们***在新世纪召开的第一次代表大会，是在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的大会。认真学习贯彻十六大精神，是公司当前和今后一个时期的首要***治任务。各分公司要根据总公司关于学习贯彻落实***的十六大精神决定的要求，紧密结合实际，制定学习规划，明确学习重点，保证学习时间和学习效果，用十六大精神武装头脑，指导实践，同心同德地完成公司改革发展各项任务，确保新时期发展战略顺利推进。
（二）完成股份制改造和车险改革任务
完成股份制改造，创新思想观念，改革管理制度，改革经营机制，建立“产权清晰、权责明确、***企分开、管理科学”的现代企业制度。根据海内、外资本市场情况，争取股份公司尽快公开发行股票并上市。
公司车险改革只能成功，不能失败。各分公司责任十分重大。要认真、细致、扎实地做好车险改革的市场应对工作，确保平稳过渡，确保效益和规模适度增长，确保市场基本稳定。
三、需要切实做好的几项工作
今年工作的总体要求和主要任务已经明确。各分公司要把十六大精神深入贯彻落实到今年各项工作中去，认真总结这些年来的成功经验，充分估计可能遇到的困难，采取有力措施，确保全面完成各项任务。
（一）更新观念，与时俱进
***思想、实事求是、与时俱进，是十六大报告的精髓。我们要深入学习，深刻领会，结合公司实际，全面贯彻落实，充分发挥***治优势，调动广大员工的积极性。要以公司股份制改造为契机，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中***出来，使我们始终站在现代保险业发展的前沿，站在中国保险业发展的前列，不断借鉴新成果，总结新经验，使发展有新局面，改革有新突破。要进一步增强危机感、紧迫感，增强机遇感、责任感和使命感，牢固树立发展是第一要务的思想，集中精力解决好发展问题，使公司在市场竞争中始终占据有利地位，保持足够的竞争力和影响力。要积极破除分配上的平均主义、“大锅饭”思想，遵循市场规律，薪酬分配突出注重效率，拉开收入差距；在干部人事制度上要革除陈旧的观念，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，大胆使用那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才，真正做到能上能下、能进能出、优胜劣汰。要树立风险观念，增强风险意识，防范化解经营风险；树立效益观念、成本观念；树立差异化经营、精细化管理的思想，推进经营管理升级；树立诚实守信、依法经营思想，维护公司品牌，提高公司信誉。
（二）抓住机遇，加快发展
总公司确定的今年业务发展预期目标，是一个积极稳妥、实事求是的目标。完成这个目标，存在很多有利条件。深入贯彻落实十六大精神，全国上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展；我国经济增长趋势加快，保源更加充足；保险业市场化改革深化，新《保险法》颁布施行，非寿险市场加速扩张；体制创新进展顺利，经营管理效率提高，***策措施渐趋完善；新时期发展战略目标深入人心，公司上下认识一致，思想统一，士气振奋，加快发展的内外部环境改善，主客观条件具备。各分公司要充分发挥这些积极因素，抓住机遇，加快发展，全面完成各项计划任务。今年，要重点抓好以下几个业务领域的发展。
一是要认真做好车险改革的市场应对工作。各分公司要密切关注市场动态，做出针对性、时效性强的快速反应，在战略与策略上牢牢把握市场竞争主动权。在市场主体较少、竞争暂不够激烈的地区，应竭尽全力拓展市场，实现效益、市场、规模的正常增长；在市场竞争十分激烈、费率下降过快的地区，应以效益为前提，加大业务结构调整力度，力保效益继续提高和市场份额基本稳定。由于客观因素导致规模、效益出现下降的地区，应千方百计地开拓新的业务领域，做到“堤内损失堤外补”。
二是要抓住“两险”发展机遇。近年来，“两险”因其增速快、效益好，成为寿险公司的重要盈利来源之一。随着新《保险法》的实施，“两险”市场将成为非寿险、寿险公司产品、营销及人才交叉竞争的焦点。各分公司要充分发挥机构、网络与品牌优势，并努力创造产品、渠道、人才等新优势，“团险”与“个险”同时开拓，“直销”与“营销”齐头并进，充分展现后发优势，按照总公司关于发展“两险”业务的总体要求与***策措施，使“两险”业务尽快形成规模，并产生效益。
三是要坚持两手抓，一手抓好集中型业务，一手抓好分散型业务。大型商业风险等集中型业务是目前市场竞争的焦点，也是公司综合实力的体现。要进一步贯彻落实通知要求，严禁相互争抢已保业务，严禁对新业务进行恶性竞争，加强总分公司沟通协调，保证上下联动顺畅，充分发挥公司的整体优势。要深入研究招标、统保的应对策略，知己知彼，才能赢得竞争的主动权。要下决心扭转近年来企财险增长不力的状况；采取有力措施，千方百计挖掘企业新增资产和原有未保足资产等保源，大力开拓股份制企业、民营企业的保险业务，进一步增强公司在大型商业风险、统括保单及企财险业务领域的主导地位。
个人交费等分散型业务风险分散，保源稳定，效益明显，前景广阔，是新兴市场的战略制高点。发展个人交费等分散型业务对发挥公司网点优势、增强核心竞争力、优化业务结构，具有十分重要的意义。要健全分散型业务发展机制，开发推广组合型保险产品，推动单纯的家财险业务向新型综合性个人险业务转化，促进分散业务快速发展。“金牛”、“金锁”产品要抓紧开拓城乡目标市场，尤其是开拓城市小区和比较富裕农村地区的市场；住宅质量保证保险及其他全国性、区域性新产品应形成公司业务的新增长点。责任信用险在充分发挥行业展业优势的同时，要大力发展区域性个人业务市场。重视已开发新险种的市场推广工作。
四是要抓住货运险市场急剧扩张的机遇。当前，我国进出口贸易发展强劲，国内需求快速增长，推动了公路、铁路、航空货运的较快增长。这为公司货运险发展开辟了广阔空间。货运险要在巩固现有业务的基础上，深度开掘进出口货运险市场，大力推广公路货运保险和公路定额保险，扩大航空货运险和铁路货运险，拓展边贸货运险市场，开发国内物流保险等新产品，开拓市场新领域，实现速度、效益的较快增长。各分公司应采取切实有力的措施，贯彻落实总公司制定的鼓励发展货运险的奖励***策，确保货运险实现较快增长。
要严密控制业务风险，提高业务质量，确保业务结构得到明显调整，效益、速度和规模同步增长。总公司各部门要切实履行职责，转变作风，深入研究市场与客户，制定相应的***策措施，狠抓贯彻落实，确保全面完成全年计划任务。
（三）创新体制，改革机制
今年，公司体制机制创新任务非常繁重，主要是：
成立控股公司和股份有限公司。坚持“全面重组、整体改制”原则，成立控股公司和股份公司，争取股份公司尽快公开发行股票并上市。要进一步统一思想，提高认识。股改决非“一股就灵”；也决不是“旧人马、挂新牌”；更不会自然带来高收入、高福利，而是必须按照市场机制对员工进行责、权、利的重新配置，风险与收益的重新调整；是一次企业制度的根本变革。要加紧做好审计评估收口、资产重组及向境内、外证券监管机构申报材料等各项工作，确保如期完成股改任务。
建立规范的法人治理结构。按照现代企业制度要求，在股份公司建立责权利明确、规范的法人治理结构。成立股东大会、董事会、监事会及相关专门委员会，引进***董事制度，完善内部监督制衡机制，完善公司财务信息和其他重大信息的对外披露制度。
推进管理制度改革。重新界定配置经营管理职能，理顺内部治理关系；集中控制，分级负责，责任到人，保证法人治理机制的协调、顺畅运转。调整非运营职能，以客户为中心组织销售职能。界定战略研究、产品开发、业务发展、承保、理赔、财务管理、人力资源配置、内部控制等职能，设置相应职能机构。进行全面的岗位评估，明确岗位职责，理顺工作流程。严格按岗定员，按需定编。公司各级领导要提高认识，统一思想，动员广大员工积极参与改革，支持改革，确保机构改革平稳推进，确保管理不乱、人心不散，确保业务发展不受影响。要全面分析县级机构经营状况，坚决撤并那些业务规模小、连年亏损且无发展潜力的县级机构。
改革薪酬机制。建立新的薪酬机制，以鼓励先进，鞭策后进。新的薪酬机制应充分体现“以业绩论英雄”的原则，遵循人才市场规律，反映人才的稀缺性，承认劳动、知识、人才、创造的价值，体现正向激励，鼓励个人发展，营造鼓励员工干事业、支持员工干成事业的良好氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以推动公司加快发展。为此，要全面推行绩效管理，建立以业绩为导向的绩效考评体系；进行岗位评估，实行岗位工资制，合理拉开分支机构之间、岗位之间、员工之间的收入差距。各分公司要对管理岗位、专业技术岗位、展业营销岗位和后勤保障岗位进行全面评估和绩效考评。运用关键业绩指标考评部门、岗位和个人，将薪酬与劳动技能、岗位责任、工作绩效挂钩，并引入劳动力价值指数作参考，以岗位定薪酬，以责任定薪酬，以业绩定薪酬。科学设置岗位工资系数，体现岗位差别。在管理、专业技术岗位中，根据工作复杂程度、责任大小，制定差异化的岗位工资标准，体现稀缺人才、重要岗位的价值。规范后勤保障岗位，推行定额工资制，鼓励实行社会化用工。积极调整收入结构，清理工资外收入。全面实行职工养老、医疗等保障的社会化，完善补充配套措施，解除员工后顾之忧。实行新的劳动合同。规范劳动用工。
建立多渠道的职级升迁制度。建立健全符合公司经营管理特点的职级系列制度，拓宽员工发展渠道。将员工职级分为管理、专业技术、展业营销、后勤保障四类，制定业务技术等级标准，大力培养各类专家和职业经理人队伍，为全体员工创造更加广阔的发展空间。
（四）加强管理，提高效益
公司当前经营管理存在的一些问题，必须引起我们的足够重视。统一法人制度执行不力，“有令不行、有禁不止，上有***策、下有对策”的现象不同程度地存在；数据信息质量较差，存在一定程度的业务、统计、财务不协同问题；业务质量不高，应收保费增多，赔付率上升过快；账外账、“小金库”、“假赔案”的问题仍未根绝，以物抵保费现象屡禁不止，资产质量尚未根本改善，管理机关耗费偏高，基层机构展业费用不足，费用列支不规范现象比较严重；“三个中心”建设存在进度、质量不平衡，“集中性”不够，各中心之间、中心与基层之间协调不够理想，配套支持不足等问题。
这些问题严重影响了公司经营管理水平的提升，影响了公司的信誉与形象，影响了公司改革发展大局，必须严加整治。今年，公司将着重强化以下几方面的管理工作。
强化统一法人制度。一是加大逐级授权、区别授权、越权处罚力度，对总公司职能部门、分公司设定具体权限。二是建立健全严格处罚制度和责任追究制度，及时处罚超越授权、未经授权的行为。三是修改和完善现行《法人授权书》和《统一法人授权经营管理规定》，明确基本授权与特别授权、直接授权与转授权程序，以及授权变更、撤销程序等，增强操作性，充分调动总、分公司的积极性。
加强信息技术建设。建成中国人保数据仓库，确保“两险”、财产险、责任险、船货险、车险数据集中；构建中介网络平台，在分散型业务技术方面有所突破；开发便捷的财务系统、收付费系统和再保险系统；改造和升级“三个中心”管理系统；创新客户服务专线系统；拓展上海灾难备份和恢复中心功能；开发统计信息管理软件，以新的信息存储、传输、处理为平台，实现统计信息智能化转换，为推广和完善业务、财务及客户关系管理系统提供技术支持。
改革统计制度。建立综合性、多功能、实时统计数据信息系统，实现业务统计、财务分析和监管报表功能，支持管理决策，支持精算，支持分险种核算，支持客户和营销渠道分析，支持计划考核。一是重构基础数据体系。集中承保、理赔、再保和财务数据并实现共享。根据业务风险分析、成本利润分析设置复合分析指标。按产品与险种汇总业务、财务和监管报表。二是设计统计分析系统。构建以偿付能力为核心、涵盖投资分析与资产负债管理的综合分析体系。建立多功能查询系统，自动生成基础报表，满足多层次，多样性的信息需求。开发以保费、成本、利润三大指标为基础的目标管理系统。三是规范数据管理。制定并实施数据管理办法，规范数据的收集、整理、传输、使用、等环节，考核数据质量，确保数据完备、真实、有效。四是建立信息决策支持系统。研究保险数据模型，多角度分析客户、渠道、业绩情况，分析市场和风险变化，为管理层提供多种形式的业务信息、行业信息、宏观经济***策调整信息以及信息分析工具，更好地为管理层决策提供信息支持。
建立现代精算制度。精算技术是公司稳健经营、科学管理的基础手段，可准确定价保险产品和定量评估经营风险，是现代化保险公司的核心技术之一，对公司科学决策的作用越来越大。今年，公司将加强精算制度建设，建立精算报告制度、委任精算师制度、精算师责任人制度；制定公司精算原则和标准，明确精算范围，包括费率厘定、准备金提取、分保安排、资产负债匹配、风险状况、资金运用、偿付能力计算等。建立全面科学的准备金精算管理制度，努力解决不据实提取准备金以人为调整损益的问题。培养和引进精算人才，建立公司精算专业人员队伍，全面提升公司精算技术水平。
完善综合计划考核体系。坚持突出效益、兼顾规模的原则，建立编制科学、考核合理、监控有力、反应快捷的新型综合计划管理体系。通过市场、客户、产品与区域细分，分析和预测分公司经营情况，科学确定分公司年度经营目标，提高计划编制的针对性、科学性、预测性与指导性。完善业务增长、利润、费用、薪酬计划编制。试行新的薪酬激励约束机制，创新综合计划考核办法，科学设置考核指标及权重，注重业绩考核。建立经营业绩动态监控体系，把计划指导与市场调节紧密结合，合理评估分公司整体经营情况与经营业绩，既要避免鞭打快牛，又要尽可能消除分公司人为调整损益的空间，激发分公司经营管理的积极性。
控制经营风险。注重承保、理赔环节的制度建设，提升技术水平，培育核心技术；注重应收保费管理，有效防范经营风险。
创新承保机制。加快建立承保人制度，开发承保专家系统，系统化、专业化、高水准地评估业务风险，确保每个产品、每一细分客户群的盈利性。特别要准确评估责任险、信贷保证保险、投资联结产品的风险，准确评估国家重点工程和标志性工程项目的风险，确保业务质量，确保公司经营效益、客户利益和公司品牌得以提升。再保险业务要充分考虑法定分保比例下降的情况，进一步完善再保险机制，扩大商业分保，提高抗风险能力。
创新理赔机制。依托信息技术，建立理赔数据中心，科学确定理赔流程，实现快捷准确赔付。对重要赔案，编制事前和事后的评审报表，分类建立完整的理赔档案。推行理赔流程电子化，提高理赔的标准化和透明度，降低理赔风险。要高度重视追偿工作，建立高效完善的追偿制度，确定专人负责，制定考核办法，并狠抓落实，扩大追偿款收入和损余物资变卖收入。这对增加经营利润具有直接的重要性。
加强应收保费管理。一是建立一套完善的管理制度，使应收保费管理有章可循。二是严格执行应收保费管理办法和实施细则。建立台帐登录制，对一般业务、业务、分期付款业务、经纪业务应收保费分类分册登录，专人管理，全面掌握应收保费整体状况。三是明确责任。将应收保费追收的各项指标分解细化，责任落实到人。四是从源头上控制新增应收保费，建立客户信用档案，在承保环节严格风险评估，严格收费程序，对不能收到保费的业务不准签发保单。
强化财务管理。制订具有前瞻性、科学性、先进性的财务管理制度，适应公司股份制改造和产品精细化管理的要求，实现财会核算系统的升级，在系统内全面推行《金融企业会计制度》。
从严控制费用增长。一是加强费用预算管理，认真编制费用开支预算，减少损耗，杜绝营业费用使用和管理的随意性。二是厉行节约，继续深入开展“五个一”活动，尽可能减少管理耗费，向业务一线倾斜，保障业务发展需要。三是加强分险种核算，评估各险种承保业绩，引导业务结构调整。四是进行精细化管理，细分直接费用与间接费用，固定费用与变动费用，分析不同驱动因素的成本效应，制订切实可行的控制和降低费用的措施。五是严格控制并规范临时用工，降低人工成本。
努力改善资产质量。总公司拟出台不良资产清收奖励办法，加大不良资产清收处置力度，鼓励不良资产清收。完善固定资产管理，除电子化设备外，拟下达固定资产减少指标。不再批准新建营业用房项目。根据地域条件、业务量和盈利能力，制订理赔查勘用车配置标准，由总公司实行集中采购。进一步加大资金集中管理力度，完善资金管理办法，增强资金运用能力。提高财会人员职业素质，严格自律，“不做假帐”。加大财务监管力度，严厉查处违纪违规行为。
加大审计、监察力度。改革审计工作职能，建立与现代企业制度相适应的审计模式，健全公司内控机制。一是建立与现代企业制度相适应的***审计制度。委托会计师事务所***审计重要业务、财务事项，确保审计结论的***性和权威性。总公司将聘请会计师事务所审计各分公司的年度、半年度和季度报表，出具审计报告和管理建议书。二是创新内部审计的内容和方法。突破传统的以财务收支为主的审计模式，开展效益审计和业务质量、资产质量审计。加强内控制度建设，加大事前、事中审计监督，堵塞漏洞，降低经营风险。适应管理信息化需要，加快审计电子化建设步伐，开发推广计算机辅助审计软件，推行非现场审计，提高审计工作的质量与效率。三是加强监察工作。开展效能监察，继续深入查处账外账、假赔案和“小金库”。
完善“三个中心”建设。实践证明，“三个中心”对强化风险控制、促进业务发展、培育关键技能、形成核心竞争力具有非常重要的意义。要坚持《指导意见》的要求，严格实施《运行方案》，确保“三个中心”作用的充分发挥。理顺“三个中心”与省、地市分公司的管理关系；正确处理集中与放权的关系，坚持核保核赔、同城查勘定损、财务处理、信息数据等事项集中处理。建立“三个中心”动态监控体系，在有关分支机构设立若干观测点，监控“三个中心”的运行。设置“三个中心”运行关键业绩指标，建立“三个中心”考评体系，科学分析、考评“三个中心”业务、财务流程的运行情况。重视核心环节建设，制定科学严密的岗位职责和规章制度，并严格贯彻落实，确保业务、财务风险得到有效控制。
（五）创新营销，改进服务
强化产品创新。产品创新是营销和服务创新的基础。一要细分市场，细分客户。瞄准目标客户群，开发组合式、综合性、复合型产品，开发电脑软件，制定实务规范，提高产品的客户针对性和市场适应性，实现产品全面升级换代。二要贴近市场，支持营销。要以超前的意识、创新的精神和先进的技术，率先开发新产品，牢牢掌握新兴市场领域产品竞争的主动权，增强产品竞争力。今年要开发出一批市场适应性强、适于机构与个人营销的定额保单，特别是“两险”、责任险、家财险等分散费型产品。坚持开发和推广并重，加大新产品推广力度，使新产品转化为生产力。三要升级产品开发技术。运用信息技术，将***、分散、串行的传统产品开发模式转向系统、集成、并行的开发模式，提高新产品开发的速度与质量，增加技术含量，增强其差异化、模仿难度和不可替代性。
推进营销创新。一要规范个人营销制。各分公司要严格按照公司总经理会议和个人营销管理工作会议精神，落实总公司关于建立个人营销制各项规定与要求，对个人营销进行全面系统的摸底清查，不规范的必须规范，不完善的尽快完善，推进个人营销工作规范开展，确保个人营销业务持续快速健康发展。二要创新营销渠道。在充分利用现有直销、个人营销渠道的基础上，大力开辟银行、邮***等机构营销渠道，促进分散型业务快速发展。积极探索网络保险，丰富网上保险超市，将产品和服务直销给客户。三要创新营销方式。以合约为主，与银行、邮***等机构合作，建立战略协作伙伴关系，开辟“两险”、责任险、家财险等分散费型产品市场，研究制定富于竞争力的营销***策，确保公司在机构营销领域占据主导地位。从国外经验看，保险公司由银行销售产品，成本低，速度快，适用性强。在大力发展银行、邮***等机构营销的同时，应及早研究公司客户资源的维护措施，切实防范经营风险。四要创新营销技术。建立营销信息资料网络，准确及时地提供销售、客户、竞争者行为、市场情况等方面信息，为营销组合分析和决策提供科学依据。
促进服务创新。一是推进“异地出险，就地理赔”服务网建设。扩大“互碰”试点范围，扎实抓好“异地出险，就地理赔”服务网建设，争取在年内实现全面运行。二是改进对优质客户的服务。创新服务内涵与形式，尝试增值服务，加强对未出险客户，尤其是优质客户的服务，大力培养创造价值的忠诚客户群。三是开展服务竞赛。总公司将选择100个以上专线管理水平较高、市场竞争比较激烈的城市分公司，开展服务竞赛活动。这次活动的主题是“快加快”，即让客户快捷地找到我们，让我们快速地为客户提供优质服务。通过竞赛活动，初步建成无缝联接服务平台，建立全系统客户服务联盟，全面实现专线电话数字化管理，强化客户服务的差别优势，达到国内领先、国际先进水平。四是建立客户关系管理系统。该系统有助于实现公司市场活动的自动化管理，包括客户线索发掘、客户资源分配、经营效益评估、个性化市场营销等，可以缩短销售周期，优化销售渠道，提高销售效率；可以从不同角度进行成本、利润、生产率、风险状况的多维分析；可以全面了解客户情况，根据客户需求进行纵向和横向展业，保留更多的老客户，吸引更多更好的新客户。各分公司领导要高度重视，扎实抓好客户关系管理系统的推广应用，促进公司客户服务水平的快速提升。
（六）加强和改进***的建设
一是加强思想建设。进一步加强思想***治工作，深入学习领会***的十六大精神，学习***同志的报告，学习新***章，在公司上下兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，进一步提高***员干部的理论素养和领导水平，提高全体员工的思想***治素质。公司各级***理论学习中心组要集中时间、集中精力，认真学习讨论。***校要办好领导干部进修班、专题研究班、培训班。要召开各种形式的座谈会、报告会、研讨会，组织好员工深入学习。各级***要全面了解和把握学习情况，切实加强指导，总结推广经验，把十六大精神的学习贯彻不断引向深入。二是加强组织建设。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻领导干部选拔任用工作条例，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，把那些在公司改革发展中实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。进一步优化领导班子结构，从年龄、知识、专业等方面配好领导班子，选好一把手。加大培养选拔优秀年轻干部的力度，培养造就大批善于经营管理的优秀领导人才。进一步加强基层***组织建设，坚持围绕中心、服务大局、健全组织、完善制度、开展活动，使基层***组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为推动公司改革发展、在市场竞争中发挥优势作用的坚强堡垒，成为联系职工群众的桥梁纽带。开展保持***员先进性教育活动，并与“创先争优”活动结合起来，以此推进基层***组织建设和***员队伍建设。三是加强作风建设。深入贯彻中央提出的“八个坚持，八个反对”，切实贯彻落实好公司***《关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见》，发挥好***员领导干部的“六个表率”作用，坚持为基层服务、为员工服务、为客户服务，进一步提高工作效率。四是深入开展反腐败斗争。抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风的工作，从源头上预防和解决腐败问题。五是加强队伍建设。抓紧引进一批知识层次高、岗位急需的专业人才，优先调整省、市分公司本部员工结构，促进员工队伍年轻化、知识化进程，使公司在重要的业务、技术与管理领域保持较大的人才优势。采取岗位轮换、挂职锻炼等途径，建立人才良性循环的正常机制。实施专业带头人计划，采取积极措施，开发后备人才潜力，为公司发展准备一大批学有所长的专业后备人才。依托研修院和深圳培训基地，充分利用国外培训渠道，做好高、中层管理人员与业务骨干人员的培训工作。按照全员培训、专业培训与骨干人才培养计划，开展各类培训。探索电化教育和远程教育，拓宽培训渠道，鼓励自我教育和自我培训。六是推进企业文化建设。实践“求实、诚信、拼搏、创新”的人保精神，建设学习型企业；尽快制订下发《企业文化建设纲要》、《员工行为准则》，并采取有力措施，确保贯彻落实。要树立典型，表彰先进，开展以增强员工职业技能为目标的劳动竞赛与精神文明创建活动，激发员工积极性，提高职业素质。
（七）严格责任，狠抓落实
实践证明，哪个单位工作富有成效，其重要原因是责任明确，督查有力，措施落实。严格责任，狠抓落实，是圆满完成各项任务的重要保证。一要实行严格的责任制。各分公司要把每项任务分解细化，责任明确到人，措施落实到位，一级抓一级，层层抓落实。二要加强监督检查。要下大力加强对各项措施落实情况以及任务完成情况的监督检查。公司各级领导要深入基层，深入实际，及时总结先进经验，树立典型；找出存在的问题，分析原因，采取措施，及时予以解决。三要严厉惩治渎职行为。对那些没有履行职责，不认真执行规定，造成严重后果的责任人，应作出严肃的处理。四要完善监督制衡机制。把监督工作的着力点放在对各项规章制度执行情况的落实上，将监督关口前移。各级纪检、监察、审计部门要加强监督检查，使监督检查制度化、经常化。
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