学文网项目投资实施方案范文第1篇
一、项目基本情况
（一）项目建设内容：新造高产油茶。
（二）项目建设规模：总规模30000亩，全部为油茶新造林。项目建设期为5年，其中前3年完成全部的造林任务，各年度的进度大致安排为33%、34%、33%；幼林抚育顺延2年。
（三）项目投资及构成：总投资规模3049.77万元，其中：欧洲银行贷款2134.84万元，占70%；省级配套121.99万元，占4%；市级配套121.99万元，占4%；县级配套182.99万元，占6%；实施单位配套487.96万元，占16%。
二、项目实施原则
（一）科学规划、选地适树、集约经营的原则。项目实施要求集中连片，面积不少于50亩，坡度在25°以下，土层深厚(60cm以上)，排水良好，PG值为4.5-6的阳坡疏林地、宜林荒山荒地、迹地、灌木林地、退耕地等，水位高、碱性土地不宜种植油茶。
（二）经济效益、生态效益和社会效益兼顾的原则。
（三）***策激励与市场机制相结合，“谁借、谁用、谁受益、谁担风险、谁偿还”的原则。
（四）与社会主义新农村建设和产业发展相结合的原则。
三、项目实施的技术要求
为实现高产丰产的目标，项目实施必须按要求完成以下工序：
（一）林地清理。采用全刈方式清除灌木、藤本及高杆杂草等，可采用杂灌堆积烧毁（但应遵守禁止炼山的有关规定），将燃烧剩余物填入壕沟中，作为基肥。对疏林地清理时，必须保留山顶、山脊、山脚原生植被带。
（二）整地。采用穴状和带状方式，坡度15°以下的，实行全垦；16°-25°的先条状后挖穴，梯带要外高内低（斜面3°-5°），条带之间要有保留带，带宽1.5m以上，穴规60×60×60cm。在种植穴内施入基肥或有机肥（基肥每穴0.5kg,有机肥2.5kg），培土时要先将表土回穴，回填要高出地面15cm左右；26°以上的坡地，采用穴垦，按“品”字布穴，其它按前项要求执行。
（三）栽植。定植宜选1-3月的阴天或晴天傍晚进行，雨天土太湿时不宜；造林密度111-167株/亩为宜(株行距2-3×2m)，苗木力争随起随栽；嫁接口与地面平，有条件的浇透定根水。
（四）抚育、施肥、防病虫害、保护等。高产油茶必须进行抚育和追肥，这是保证按时高产、稳产的关键，项目要求造林后连抚3年(3年后由实施主体自筹资金进行)，抚育每年进行2次，方式主要为扩穴培蔸、松土除草、灌溉、病虫害防治等；提倡套种；做好林木保护，防止人畜危害。
四、项目布局
为确保项目实施有序、有效，在项目乡镇的选择上坚持以下原则：一是根据我县各乡镇自然条件和现有油茶的经营水平，优先考虑油茶主产区及群众积极性高的乡镇；二是具有一定规模、适宜的土地资源；三坚持自下而上、自愿申报的原则。各乡镇具体计划见附表。
五、项目实施主体模式
（一）民营企业（公司）
通过林地流转获得林地合法完全生产经营权和林木及其产品处置权的民营企业参与项目实施，项目贷款以项目山场林权证或者其它有价证券（房产证、土地证、股权证等）为资金担保。林农以出租方式流转林地，获取租金，不参与项目实施。
（二）造林大户
有三种形式：一是林农以山场入股方式参与分成，项目的劳务可优先安排林权单位的林农，使林农得到一定的劳务报酬，但林农不参加山场经营；二是流转林地给造林大户，其生产经营模式与民营企业相同。三是有些农户自身有大片山场用于开发种植高产油茶，自身开展生产经营活动。造林大户的贷款方式设林权证抵押贷款和乡镇财***担保两种方式。
（三）农户联户
乡镇农户联合共同开发经营一块山场，各自承担自身山场的生产和经营活动，项目实施验收后推荐一人承担项目办理贷款，其他农户以合同方式明确各自的权利和义务。贷款方式也设林权证抵押贷款和乡镇财***担保两种方式。
六、项目的组织管理
（一）组织机构
根据精神，项目建设领导小组由分管林业的副县长为组长，财***局、林业局主要领导为副组长，县***、审计、各乡镇人民***府乡镇长及林业局分管领导为成员。项目领导小组办公室设林业局，具体负责项目实施管理的日常工作。
项目实施管理主要涉及财***、林业、审计、监察等部门,其中：
***门的主要职责：与上级***门签订转贷协议，管理本县欧洲投资银行贷款生物质能源林示范项目帐户，逐级向上申请提款，逐级向下进行债务分割，定期核对贷款债务，负责本县该项目的还本付息工作，定期向上一级***门提交项目财务报告，配合同级和上级***府审计部门对项目进行年度审计，做好资产管理，会计核算等。
林业部门的主要职责：设立专门项目办公室和办公场所，配备得力的专业项目管理人员3-5人；具体落实项目实施主体，组织项目营造林及配套工程实施、检查验收、科技推广与培训等工作；指导督促实施主体及时填写《项目造林手册》；编制本县内项目总体规划和年度实施计划，按计划组织实施，并定期对项目执行情况进行监督检查；负责全县的项目实施基础会计工作，汇编项目会计报表、会计核算工作，掌握项目资金使用，具体审核汇总本县的申请提款材料，协助县财***局做好向设区市财***局或省财***厅还本付息等；负责建立项目档案，管理项目抵押贷款林权证及其抵押物件，认真完成省、市布置的其它工作。
（二）资金管理
1、资金报帐与拨付
（1）提款报账文件上报程序：
项目实施主体完成项目工序申请验收——林业工作站验收合格后开具验收单及验收材料上报——县林业局项目办组织报帐资料——县财***局审核报帐资料——市林业局项目办、财***局。
（2）报账资金下拨程序：按担保方式分别为
①市财***局——县财***局——县林业局项目办——乡镇财***所——实施主体。
②市财***局——县财***局——县林业局项目办——实施主体。
2、资金报帐额度
每亩632.55元，其中：苗木：170.55元；林地清理：84元；
整地：168元；栽植：42元；抚育：168元（第一年67.2元、第二年67.2元、第三年33.6元）。
报帐共分四次，其中苗木、林地清理、整地、栽植费用为第1次，第1-3年抚育费用分别为第2-4次。
管护棚及林道按县项目办批准的实际施工情况验收报帐。
3、贷款利率采用固定利差浮动利率【年利率为6个月的EURIBOR＋50个基点（融资成本）＋约35个基点（银行工作成本）（如2011年10月28日，欧元的6个月EURIBOR为0.99813，即当天的贷款利率最多为1.84813%）】。
（三）债务管理
贷款期为25年，其中：前5年为宽限期，即2011年－2014年，宽限期内不还本，但要计收利息，还款期为2015年-2034年。
项目投资实施方案范文第2篇
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建立市场经济条件下“择优、比优、公开、公平”的环境为目标，通过完善竞争机制规范中介服务行为，把规范中介服务机构行为与加强行***监管和反腐倡廉建设有机融合、有效对接，在我区设立***府投资项目中介服务机构管理库，充分整合和利用中介服务机构的资源和专业优势，探索从源头上规范中介活动、预防腐败的有效措施。
二、组织领导
为切实加强***府投资项目的监督和管理，推进***府投资项目选择中介服务机构改革，成立以区***府区长为组长，区纪委书记、分管区长为副组长，区发改、监察、财***、审计、建设等相关部门为成员单位的区***府投资项目管理领导小组（以下简称项目管理领导小组）。领导小组下设办公室（以下简称项目管理办公室），主要负责具体开展***府投资项目中介服务机构管理库的建立、使用和管理工作，办公室主任由建设局主要领导兼任，区发改、监察、财***、审计、建设等部门分管领导兼任办公室副主任。
三、各相关职能部门的主要职责
区发改局负责对***府投资项目的决策、立项和审批进行管理；
区建设局负责招标、工程监理中介服务库的建立、管理和运作，组织随机摇号产生中介服务机构；负责检查招投标活动执行法定程序和规则的情况，受理并查处招投标活动中的投诉和举报，监督招投标各方执行招投标法律、法规和规章的情况。
区审计局负责工程审计中介服务库的建立和管理；
区财***局负责对相关建库工作进行监审，对***府投资项目的资金使用状况进行监管；
区监察局负责改革模式的协调，负责起草***府投资项目中介服务廉***合同，全过程监督改革的实施，保障***府投资项目统一监管工作的顺利推进。
四、运作模式
（一）建库。建库工作由项目管理领导小组负责，下发《***府投资项目监督管理办法》、《***府投资小型建设项目招投标管理办法》和《关于中介机构参与***府投资项目招标、审计服务和工程施工监理的管理办法》等文件。根据文件要求先选择一家招标机构，代表项目管理办公室向社会公开招标，组建***府投资项目中介服务机构管理库，相关评标委员会由项目管理办公室从省市相关部门邀请和市评标专家库抽取3人、从区***府投资项目管理办公会议成员中确定2人组成。进入***府投资项目中介服务机构管理库的服务机构，须与项目管理领导小组签订中介服务协议书和廉***合同，相关的日常管理文件分别由区建设局和审计局起草，提交项目管理领导小组研究通过。
（二）用库。适用范围：凡本区内单项施工合同估算价在10万元（含10万元）以上的房屋建筑和市***建设基础设施等工程的中介服务机构须在本区中介服务机构管理库中选择。按相关法律、法规规定的程序，100万元（含100万）以上工程招投标工作在市建设工程交易中心组织，100万元以下（不含100万元）工程招投标工作在区里组织，相应的中介服务机构仍在本区中介服务机构管理库中产生。具体操作办法：工程项目立项后，由项目管理办公室统一组织，在项目建设方人员、投资项目管理办成员单位（建设局除外）人员的见证下，采用摇号方式产生提供中介服务的招标、工程审计和工程监理机构。
（三）管库。***府投资项目中介服务机构管理库实行动态管理，分别由建设局和审计局根据职责分工牵头负责管理并组织考核。与进入中介服务机构管理库中的各招标、工程审计和工程监理机构签订有效期暂定为1年的合同，期满后，依据考核业绩按一定的比例优胜劣汰或终止合同重新组库。
五、时间安排
20*年10月底前，完成招标、工程审计、工程监理三个***府投资项目中介服务机构管理库的建库工作；
20*年年底前，挑选部分***府投资项目进行试点，从中介服务机构管理库中选择中介服务机构；
2009年元月份开始，全区的***府投资项目必须从中介服务机构管理库中选择中介服务机构。
六、工作要求
（一）加强组织领导，统一思想认识。各相关职能部门切实加强组织领导，履行领导小组赋予的职能，按时间、按标准、按内容、按要求集中精力逐一抓好落实。建立中介服务机构管理库是一项新生事物，也是一项创新监管机制的举措，改变了原有的***府投资项目招投标监管办法，各职能部门要通力合作完成建库、用库和管库任务，强化对***府投资项目的有效监管。
（二）成立相应机构，统一开展工作。这项工作时间紧、任务重、难度大、困难多、标准高、要求严，特别是建库工作需要投入大量的时间、人力、财力和物力。在项目管理领导小组的统一部署下，各职能部门要指定领导具体负责，专门抽调人员，按照各自的分工职责，制定相应的工作方案和措施，全面开展工作。
项目投资实施方案范文第3篇
一、2012年巩固退耕还林工程任务安排及实施情况
1、2012年任务安排情况
2012年国家下达我县巩固退耕还林工程总投资304.64万元。其中：基本口粮田99.76万元；沼气池203座，投资16.24万元；补植补造面积5680亩，投资28.4万元；后续产业安排投资109.6万元，油茶及工业原料林3190亩；农民培训813人，安排投资24.39万元；生态移民75人，安排投资26.25万元。
2、项目实施情况
基本口粮田：安排坡改梯192亩、土壤改良960亩、农田水利实施建设774亩，安排在坳南乡的江口村、牛田村、小湾村，曲白乡的灯高村、上坪村、枧村、中村，石桥镇的辽原村、梅荷村、沿曲村。该项已完成实施方案编制及批复，土壤改良及土地培肥正在有序开展，积极开展稻草还田。
农村能源建设：安排沼气池203个，资金16.24万元。该项目已完成实施方案编制及批复，项目正在实施。
农民培训：共安排4个乡镇、18个行***村、813人，安排资金24.39万元。该项目已制定方案及批复。主要工作：一是深入到项目村进行30余次宣传，发放宣传单1000余份；二是开展退耕还林农村劳动力普查、进村指导服务，完成农民转移技能培训人员的相关信息调研统计；三是围绕当地退耕还林后续产业、特色产业和突出“一村一品”发展要求，对813名退耕还林培训农民明确培训专业、培训内容，现已培训360人；四是利用各种渠道、就业和维权整理劳务供求信息，免费提供***策咨询就业信息，把农村富余劳动力转移作为增加农民收入的重要措施来抓。
后续产业发展：该项目已完成油茶248亩、工业原料林4900亩，超额完成计划，共完成投资129万元。
补植补造：全县共完成退耕还林补植补造4560亩，完成投资24.2万元，完成计划任务80％。
生态移民：生态移民75人，已全部落实到户，已完成项目前期工作。
资金使用：我县严格按照巩固退耕还林资金管理办法，采取县级财***报账制，现已报账126.5万元。
二、主要做法
1、加强项目前期工作。为了保证项目的顺利实施，我县项目实施单位编制了项目实施方案，县***组织相关部门和专家对项目实施方案进行了评审和批准，并督促项目实施。
2、实行合同制管理。项目下达后，县项目主管部门与项目实施乡镇分别签订项目合同，严格按“项目实施方案”进行实施，明确巩固退耕还林建设项目的目标任务，明确技术指标，项目质量标准，项目资金管理办法和奖惩办法，切实完成好项目任务。
3、坚持质量标准。巩固退耕还林建设项目关系到退耕地区农民的切身利益，促进我县农业发展的重大项目，必须抓好项目实施质量，严格执行巩固退耕还林项目建设标准，技术培训和服务内容，严格按项目计划和实施方案实施。
4、严格资金管理。严格执行财务规定，强化审计监管工作。退耕还林建设项目资金严格按照有关部委规定的管理办法，实行专户存储、专款专用、专帐管理，严格实行县级财***报账制，加强资金拨付和使用的追踪检查和监管，确保项目资金及时足额到位，确保项目的顺利实施。
项目投资实施方案范文第4篇
二、切实加强以工代赈计划和资金管理。各以工代赈项目实施单位必须按照县下达的以工代赈投资计划和经县审批的以工代赈实施方案组织施工，任何单位和部门均不得自行调整项目投资计划，不得擅自变更项目建设地点和建设内容，不得以任何理由截留、挤占和挪用以工代赈资金，确保以工代赈资金专款专用、专帐专户。
三、积极筹措落实以工代赈配套资金。落实好以工代赈项目配套资金是保证以工代赈项目建设顺利实施和如期发挥项目建设效益的一个重要条件，也是今后争取国家更多以工代赈资金的一个重要条件。因此，各以工代赈项目实施单位要采取多种办法、充分调动一切积极因素、多方筹集资金，确保投资计划下达的配套资金按时足额到位，确保以工代赈项目建设的顺利实施。
四、认真搞好以工代赈项目竣工自验工作。以工代赈项目建成后，各项目实施单位要严格按照县下达的投资计划和县审批后的实施方案，认真开展以工代赈项目竣工自验工作。自验合格后，要及时向县以工代赈项目领导小组办公室提出县级验收的请示，同时将以工代赈项目建设情况统计表、实施方案、承包合同、劳务报酬发放花名表、工程总结、自验报告、资金决算表(或报告)等资料，以书面形式一式六份报县发展改革局；有关项目符合招投标管理要求和按规定应开展工程监理管理要求的，要认真履行项目招投标管理工作和工程监理管理工作，并在报送上述资料的同时，将项目招投标资料和工程监理合同及监理报告以书面形式一式六份报县发展改革局。对未验收或验收不合格就交付使用的，要严格追究项目法人和有关领导责任。对存在的问题，要提出整改意见并限期完成整改。
五、做好以工代赈项目信息上报和资料管理工作。各以工代赈项目实施单位，要认真执行项目进展情况旬报制度，将本部门、本单位实施的以工代赈项目制表(包括：项目名称、建设地点、建设内容、投资计划、资金到位情况、工程形象进度)于每月10日、2O日、3O日前书面报县发展改革局。同时，认真做好以工代赈项目资料收集和规范管理工作，确保档案资料齐全、完善。
项目投资实施方案范文第5篇
1.1林牧矛盾
长期以来林牧矛盾一直是影响林业工程项目的主要矛盾。虽然山西省出台了《山西省封山禁牧办法》，但封山禁牧是一项长期而复杂的工作，需要当地***府的大力支持。林牧矛盾仍是一个突出问题。
1.2造林投资不足
现行造林投资标准与实际需求差距较大。一是由于苗木价格、社会工资等费用不断上涨，加大了造林成本；二是由于造林地立地条件差，造林成活难度大，也进一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。
1.3鼠兔危害
鼠兔危害是造成幼苗难以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分现象特别严重，但一直没有有效的防治措施。
1.4重造轻管
由于造林投资的严重不足，造林后后续的抚育管护资金跟不上，导致造林地内杂草灌木丛生，与幼苗、幼树争肥、争水、争光照，林木生长环境不断恶化，严重制约着幼苗、幼树的成活、成林。加上没有落实严格的管护责任制，使工程造林重造轻管的现象普遍存在。造林后期管护的缺位，严重影响了造林成活率、保存率。
1.5设计与实施内容不一致
封山育林和人工造林，都要事先有设计。工队根据设计施工，林场依据设计对作业进行验收。有的单位做设计照搬照抄，敷衍了事；有的单位，栽植的树种与设计上的树种不一致；有的单位，设计的项目明确规定有建设期限，而所有投资当年就支完了。这些都造成造林实际与设计相左。
1.6实施方案与施工实际不一致
实施方案与设计一样，都是一个项目预先的规划，都是项目实施的依据，只不过叫法不同。营造林项目叫设计，其他项目叫实施方案。像卫生院项目、中心管护站项目、木材检查站项目、派出所建设项目、病虫害防治项目、森林防火基础设施项目等，都需要编制实施方案。实施方案由项目实施单位编制，并根据管理权限报批。而很多单位实施方案的编制较为粗放，和施工实际不一致。常见的表现有：地点的变更，规模的变更，用途的变更等。
1.7合同与实际内容不一致
合同受法律保护，具有法律约束力。在实际工作中，经常用到的合同有：天然林保护工程的森林管护承包合同、生态效益补偿项目（场与管护员）管护合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采购合同、销售合同、租赁合同等。而从实际情况来看，合同签订很不规范，不与实际结合，根本经不起推敲和检查，主要表现为：合同要素不完整；合同签定时间不符合逻辑；任务内容与作业设计不符等。
1.8竣工验收滞后
林业工程项目竣工以后，实施单位要及时提出竣工验收申请报告，由上级部门按照权限组织竣工验收。但是许多工程项目已完工，会计账目上已列支，但迟迟不提交竣工验收申请，上级部门也不办理竣工验收，特别是对于基建核算的工程项目，导致资产长期不能交付，费用长期得不到核销。
1.9工程资金下拨不规范
资金拨付是工程管理的重要环节，资金的拨付要与工程进度和质量挂钩。而有些林业单位的工程项目资金的拨付，没有严格执行相关规定，带有一定的随意性，缺乏统一的制度约束。
2强化工程项目管理的对策
2.1搞好封山禁牧，加强人工巡护
按照《山西省封山禁牧办法》规定，加强封山禁牧工作。此项工作，建议以地方***府为主，加大宣传力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到实处。根据封禁范围大小和人、畜活动及危害程度，设专职和兼职护林员，对造林地进行巡护，并在山口、沟口以及交通要道设卡。加强后续管护，巩固造林成果。建议设立造林地专项管护经费，推行造林地承包管护责任制，采取有效措施，确保造林成效。
2.2全面开展未成林抚育
森林的培育应从幼龄林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，减少灌木、杂草和幼林之间的竞争，改善林地环境，增加林地肥力，加强后续管护，减少人畜危害，巩固造林成果，扩大森林面积，提高幼林质量，加速林木生长。建议省里出台相应制度，启动幼林抚育项目，全面开展未成林抚育工作，提高林分质量，促进其早日成林，培育优良的森林后备资源。
2.3提高营造林投资
建议按实际工程需求及社会价格相应增加造林投资，同时应增加项目规划设计费、工程管理费、招投标费、监理费、工程建设费、后续管护费等，以确保营造林质量，提高营造林经营管理水平，促进森林资源总量的增加和森林资源质量的提高，从而实现“双增”目标，为生态兴省战略奠定坚实的基础。
2.4科学编制设计和实施方案
要搞好规划设计，深入实地进行调查，认真落实作业地块，科学选择造林树种，合理制定技术方案，精心编写作业文本。做设计既要遵循技术规程，又要结合施工实际，能做到什么，设计什么。如果施工时实际情况发生了变化，设计是可以变更的，但必须按照原来的审批程序进行变更。在现行的管理体制下，天然林保护工程封山育林设计，由省直林局设计队编制，林局审批，省林管局备案。“三北”防护林造林工程设计，由设计队编制，林局审核盖章，省造林局审批。涉及采伐的中幼抚设计，由设计队编制，林局审核盖章，省林业厅、林管局联合审批。用育林基金、财***返还款安排的封山育林、人工造林，其设计由设计队编制，林局审批。可以看出，凡由林局审批的设计，变更程序相对容易。编制实施方案时要实事求是，量力而行，切忌盲目铺摊子、上规格，实施时候却大打折扣。这样容易造成实际与实施方案不符。
2.5规范合同管理
合同要根据实施内容签订。订立的合同，要素应当完备。合同应明确签订主体、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和付款方式、违约责任等。合同中订立的付款方式、付款金额、预留质量保证金是否与会计核算一致，合同的当事人是否与会计上的收付款方一致。如果合同的签署人与会计上的收款人（领款人）属于同一人，看看笔迹是否一致。
2.6严格工程资金拨付制度
为了进一步规范项目资金管理，明确各部门责任，强化拨付环节控制，2009年省杨树林局制定了《省杨树林局营林工程报账及资金拨付管理办法》，对拨付资金的条件、拨付比列、分年度比例、拨付程序做出了明确详细的规定；2016年，又制定了《省杨树林局经费、借款及专项资金拨付办法》，至此，林局所有资金的拨付都实现了制度化。
2.7积极组织竣工验收
工程竣工以后，实施单位按照国家林业局和山西省相关规定，及时提出竣工验收申请报告，由上级部门按照权限组织竣工验收。竣工验收原则是：谁审批设计实施方案，谁验收。按照现行规定，投资规模在10万元以下的项目，由省直林局验收，报省林业厅备案。投资额度较大的项目或中央级投资项目，由林业、发改或国家林业局验收，要及时上报竣工验收申请报告，积极争取验收。对验收合格的项目，由验收组织单位进行批复。工程项目竣工验收批复后，实施单位按程序报批竣工财务决算，办理资产移交手续。
项目投资实施方案范文第6篇
关键词:公路工程;施工;管理
中***分类号:F540.3文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0141-01
随着我国公路建设事业飞速发展,各施工企业的规模、施工能力也急速扩张,竞争也愈演愈烈。许多施工企业为了能拿到工程项目把投标报价降了又降,几乎到了没有利润的空间,甚至低于成本。在这种情况下,施工企业要想取得最大的利润,使企业持续健康地发展,永立不败之地,就必须加强施工管理。
一、工程项目管理的基本目标:争取成功的项目是项目管理的总体目标。但对以工程建设作为基本任务的项目管理,其具体的目标是在限定的时间内,在限定的资源(如资金、劳动力、设备材料等)条件下,以尽可能快的进度、尽可能低的费用(成本或投资)圆满完成项目任务。项目管理的目标有三个最主要的方面:专业目标(功能、质量、生产能力等),工期目标和费用(成本、投资)目标,它们共同构成项目管理的目标体系(如***1所示)。项目管理的三大目标通常由项目任务书、技术设计和计划文件、合同文件(承包合同和咨询合同等)具体地定义。
二、工程项目管理的工作内容:项目管理的目标是通过项目管理工作实现的。为了实现项目管理目标必须对项目进行全过程的多方面的管理。从不同的角度,项目管理应有不同的描述:(1)将管理学中对“管理”的定义进行拓展,则“项目管理”就是通过计划、组织、人事、领导和控制等职能,设计和保持一种良好的环境,使项目参加者在项目组织中高效率地完成既定的项目任务。(2)按照一般管理工作的过程,项目管理可分为对项目的预测、决策、计划、控制、反馈等工作。(3)按照系统工程方法,项目管理可分为确定目标、制定方案、实施方案、跟踪检查等工作。(4)按照项目管理工作的任务,又可分为:第一:成本(投资)管理。这方面包括如下具体的管理活动:工程估价。即工程的估算、概算、预算;成本(投资)计划;支付计划;成本(投资)控制,包括审查监督成本支出、成本核算、成本跟踪和诊断;工程款结算和审核。第二:工期管理。这方面工作是在工程量计算、实施方案选择、施工准备等工作基础上进行的,包括如下具体的管理活动;工期计划;资源供应计划和控制;进度控制。第三:工程管理。包括质量管理、现场管理、安全管理。第四:组织和信息管理。这方面包括如下具体管理活动:建立项目组织机构和安排人事,选择项目管理班子;制定项目管理工作流程,落实各方面责权利关系,制定项目管理规范;领导项目工作,处理内部与外部关系,沟通、协调各方面关系,解决争执;信息管理,包括确定组织成员(部门)之间的信息流,确定信息的形式、内容、传递方式、时间和存档,进行信息处理过程的控制,与外界交流信息。第五:合同管理。这方面有如下具体管理活动:招标投标中的管理,包括合同策划、招标准备工作、起草招标文件、作合同审查和分析,建立合同保证体系等;合同实施控制;合同变更管理;索赔管理。通常项目管理组织按这些管理工作的任务设置职能机构。另外,由于工程项目的特殊性,风险是各级、各职能人员都要考虑到的问题。因此,项目管理必然涉及到风险管理,它包括风险识别、风险计划和控制。
三、组建有战斗力的核心团队并编制合理有效的实施方案:要搞好一个施工项目首先就要有一个好的核心团队,它包括项目经理、副经理和总工等。核心团队成员必须有能力胜任自己的本职工作,必须德才兼备,而且要把德放在首位,这是个原则问题。选用核心成员必须根据工作需要安排人,而绝不能根据人安排工作。不能把亲情、友情带到用人的工作上来。上级安排人应考虑项目经理的意见。这个团队必须服从项目经理的领导,必须是一个团结的团队。团结的团队才有战斗力,才能干事,才能干成事。其次,在项目实施前就要编制一个合理有效的实施方案。第一实施方案必须满足承包商和业主签订的合同(以下简称合同)要求。合同是有法律性约束的,双方必须遵守,不遵守就意味着违法。合同是编制实施方案的主要依据和纲领,承包商应尽的义务及责任在实施方案中必须体现出来。第二实施方案必须把追求最大的利润作为目标。企业的目的就是赢得最大的利润,实施方案必须符合企业的最大利益。第三实施方案必须联系实际。首先是联系自己企业的实际,扬长避短发挥自己的优势,最大限度地把人员、机械、材料等优化配置、减少浪费。
四、制定一套好的管理制度:项目管理制度就是项目最基本的管理方法,制定一套好的管理制度是搞好项目的最重要前提之一。同时,施工项目管理制度也是企业管理制度的重要组成部分。一个好的施工项目管理制度首先应是合法的,它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及企业内部的各项制度;二是必须是行之有效的。一个施工项目没有一个有效的管理制度,就等于没有管理。一个没有管理的施工项目肯定不是一个好项目,而且还是一个亏本的项目;三是必须符合施工项目的实际。制度并不是越多越细越严越好,制度的制定要结合实际量力而行。该用制度规范的,一定用制度规范,该细致严格的,一定要细致严格,不该用制度规范的东西就不要用制度来规范。不管制定什么制度都得使大多数员工能接受,多数员工能接受的制度才可能是有效的制度;四是必须激励员工们积极上进。从制度上让员工感到企业的温暖,激励员工热爱企业,自觉遵守制度,关心施工项目,干好自己的本职工作。从制度上激发员工的创造性,鼓励员工创造性地开展工作,使施工项目的管理水平、技术水平不断创新不断提高,使施工项目的效益实现最大化。
五、结束:总之,搞好施工项目管理,就必须抓好施工项目的队伍建设,选好人用好人;建立健全有效的管理制度;制定一个切合实际的实施方案,优化各种资源的配备;正确处理安全、质量、进度、效益的关系。充分利用好项目、社会等各方面的有利条件,抓住机遇,狠抓管理,实现质量、效益双丰收。
作者单位:深圳市通诚交通建设工程检验有限公司
项目投资实施方案范文第7篇
第一章 总则
第一条 为做好绿色能源示范县建设工作，规范管理程序，明确建设要求，落实责任主体，发挥示范作用，促进农村能源产业持续健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所称绿色能源示范县，是指国家能源局、***和农业部共同认定的、以开发利用可再生能源为主要方式解决或改善农村生活用能的县(市)。
第三条 绿色能源示范县(以下简称示范县)建设要按照“统筹规划、完善机制、管建并重、持续发展”的要求，建立健全农村能源管理体系，推动项目建设规模化、专业化、市场化发展，形成可持续发展机制和自我发展模式，确保示范县建设取得实效。
第四条 示范县建设在国家主管部门的指导下分级管理。省级能源主管部门会同财***和农业主管部门负责示范县建设规划和实施方案的审查，以及示范县建设的监管和竣工验收。县级能源主管部门会同财***和农业主管部门负责示范县建设规划和实施方案的编制，以及项目的组织实施、监管与竣工验收。
第二章 规划及实施方案
第五条 示范县须编制绿色能源示范县建设规划，明确技术路线、项目布局和管理要求。申请中央财***补助的须编制实施方案，明确建设项目、资金来源和实施主体。实施方案要在规划的基础上编制。
第六条 示范县建设规划编制要根据当地可再生能源资源特点、自然条件和农村生产生活方式等，结合县域经济社会发展规划，明确农村能源发展模式，确定农村能源建设的总体目标、主要任务和***策措施。
第七条 示范县建设规划要全面分析全县各乡村的实际情况，包括乡村分布、人口数量、用能状况等，提出利用可再生能源解决农村生活用能的技术方案和项目布局，包括采用大中型沼气、集中式生物质气化、生物质成型燃料、太阳能热利用和光伏发电、小水电、小风电等技术解决农村用能问题的村户数和消费量，并汇总形成全县可再生能源开发利用量。
第八条 示范县规划要提出示范县建设管理体制和项目建设运营模式，按照“***府扶持、企业负责、市场运作、多方支持”的要求，提出专业化投资、建设、经营管理的要求和相应措施，鼓励县域内同类项目由同一项目法人投资建设和运营管理，形成规模效益，提高项目可持续发展能力。
第九条 示范县实施方案的制定要本着“资源充足、资金落实、技术可行、条件成熟”的原则，选择经济效益较好、建设规模较大、示范带动作用明显的项目，以同类批量建设的方式，实现规模化示范，带动产业发展。
第十条 实施方案应明确具体项目、项目法人、建设内容、建设规模(包括可解决农村用能的村户数、能源供应量等)、技术方案、实施进度安排、技术经济分析、建设条件落实情况、总投资及资金来源、项目建设运营方式等。
纳入实施方案中的各项目应编制项目建设方案。各项目的建设方案应经省级能源主管部门会同财***和农业部门审核。
第十一条 实施方案应明确项目建设的组织管理体系，建立监督考核制度，提出保障项目可持续运行的措施。
可采取招标方式选择投资经营主体(项目法人)。同一项目法人投资建设和运营管理全县多个项目的，应提出总体建设管理体制和运营方案。
第十二条 示范县建设规划、实施方案由县级能源主管部门会同财***和农业主管部门联合上报省级能源主管部门及财***和农业主管部门，省级能源主管部门会同财***和农业主管部门初审后，联合上报国家能源局、***和农业部。
第十三条 国家能源局会同***和农业部，对示范县建设规划和实施方案进行审定。审核内容包括总体方案可行性、项目技术工艺可行性、项目经济可行性以及项目建设管理方式和运营模式等。其中，技术工艺可行性由农业部会同国家能源局和***按照《绿色能源示范县建设技术管理暂行办法》进行审核。审定后联合批复实施方案。
第三章 项目实施
第十四条 经审定的实施方案中的各项目，应落实建设条件，编制项目申请报告，由省级能源主管部门会同财***和农业部门按照项目建设管理有关规定进行批复。
第十五条 地方各级农业主管部门根据示范县建设需要，加强对示范县项目建设的技术指导，进一步完善农村能源技术服务体系，加强人才培养和技术培训，提高新形势下服务农村能源的水平和能力。
第十六条 项目建设要执行国家有关法律法规和相关规定，项目单位要建立健全制度，按照建设方案做好项目实施工作，确保项目建设的安全、质量和进度。
项目单位不得擅自改变建设内容和标准。由于条件变化，需要对项目建设地点、建设内容、建设规模等进行较大调整的，须按规定程序报有关部门批准。
第十七条 示范县项目建设实行定期报告制度。项目法人应每季度向县级能源主管部门报告项目实施情况，每年底前，县级能源主管部门应将项目进展情况报省级能源主管部门，省级能源主管部门汇总后报国家能源局、***和农业部。
第十八条 项目竣工后，由县级能源主管部门会同财***、农业主管部门组织验收，依据建设方案、技术管理办法以及技术和产品推荐目录等，重点对项目工程质量、资金使用、工程档案、运营体系等进行验收。
示范县项目全部建成后，由省级能源主管部门会同财***、农业主管部门依据批复的实施方案及有关文件规定，对示范县进行验收，验收报告报国家能源局、***和农业部。
第四章 运行管理
第十九条 项目单位要建立健全运行管理规章制度，包括岗位责任制度、安全生产制度、原料保障制度、成本核算制度、质量控制制度和档案管理制度等，加强技能培训，推行持证上岗，保障项目安全可靠运行。
第二十条 县级能源主管部门要建立示范县项目运行统计制度，记录项目运行信息和数据，包括原料消耗、能源产量和销售量、解决农村用能的村户数和用能量、就业人数、利税等。每年1月底前将上一年度信息和数据报省级能源主管部门，省级能源主管部门会同财***和农业部门汇总后报国家能源局、***和农业部。
第二十一条 各地要结合实际，建立健全农村用能有偿使用机制，按照统筹城乡发展的要求，通过以城带乡、以工补农等措施，建立城乡能源一体化服务体系，促进示范县项目可持续运行。
第五章 监督检查
第二十二条 各级能源主管部门对示范县项目建设和运行管理情况进行监督检查，各级***门对中央资金使用情况进行监督检查，各级农业部门对《技术管理办法》和项目实施情况进行监督检查。
第二十三条 项目法人有擅自改变主要建设内容和建设标准的，无正当理由未及时建设实施或竣工完成的，关键设备出现重大质量问题的，以及其他违反国家法律法规和本办法规定的行为，将根据情节轻重作出责令限期整改、通报批评、暂停项目建设，对情节严重的，提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行***或法律责任：
第二十四条 对地方有关主管部门组织推动不力、严重影响示范县建设进度；不能如期完成示范县建设任务的；在实施方案和建设方案审查中把关不严、造成损失的，将取消绿色能源示范县资格。
第二十五条 各省(区、市)可结合当地情况制定示范县建设管理实施细则。
第六章 附则
第二十六条 本办法由国家能源局、***和农业部负责解释。
项目投资实施方案范文第8篇
一、一年来，市发展改革委按照年初确定的“以扩投资夯实保增长的基础、以调结构提高保增长的质量、以抓创新激发保增长的动力、以惠民生提升保增长的水平、以优服务改善保增长的环境”的工作思路，着重开展了以下七个方面的主要工作：
1、加强经济运行监测分析。加强对中央调控***策、经济发展态势、重点行业的监测分析，定期开展月份、季度、半年、年度的经济形势分析，研究制订《市第四季度保增长冲刺工作方案》，提出33条措施并经市***府批准实施。建立健全市场监测网络，在超市、农批市场、油气经营单位建立信息联络制度，并纳入价格监测点进行实时监测。
2、全力以赴加大投资力度。根据金融危机的发展态势，加大工作力度，全力推动***府投资和社会投资项目建设，突出以扩大投资需求拉动经济增长。先后3次组织召开全市固定资产投资工作会议，组织签订责任书，分解落实年度投资任务。
3、积极争取新增中央投资。充分发挥中央扩内需的***策作用，积极组织申报新增中央投资项目计划，起草并经市***府批准实施《市中央投资项目专项管理暂行办法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。
4、全力做好资源供给与保障。积极应对甲型H1N1流感事件，加强重要物资储备管理，做好防控药物、防护用品的调度和储备。加快能源保障项目建设，西气东输二线深港支干线、大铲岛LNG应急调峰站项目建设扎实推进。研究协调天然气产业***策，积极推进我市天然气高压输配系统工程一张网规划建设。开展抽水蓄能电站、电网工程、国家成品油储备油库等项目的前期工作。
二、抓自主创新，加快构建现代产业体系，提高城市的核心竞争力
1、深入推进国家创新型城市建设。出台《国家创新型城市总体规划实施方案》，制订《市创新型产业用房建设方案》，向国家***上报《生物产业自主创新和产业化专项实施方案》，积极争取国家在高技术产业项目和创新资源的支持，电子信息产品标准化、电子信息产品协同互联、数字音频编解码技术、数字电视等国家工程实验室获批建设，填补了我市在国家工程实验室领域的空白。
2、全力培育战略性新兴产业。组织编制并经市***府批准实施《市互联网产业振兴发展规划（年）》、《市生物产业振兴发展规划（年）》和《新能源产业振兴发展规划（）》，相继出台三大新兴产业的振兴发展***策。成功引进中国电子信息产业集团、阿里巴巴集团、三大电信运营商等战略合作项目。国家新能源工程技术研究中心华南热利用研发与测试中心等项目落户。
3、积极推动高新技术产业发展。制定《市LED产业发展规划（年）》、《市推广高效节能半导体照明（LED）产品示范工程实施方案》、《关于加快新能源汽车产业发展的若干规定》、《市节能与新能源汽车示范推广实施方案（年）》等高技术产业规划和***策，推动中芯国际、思科、华星光电8.5代TFT-LCD面板生产线、航天科技产业化基地等项目建设。加快精细化工产业园区建设，招商引资工作全面展开。
4、加快推进总部经济发展。在年出台《关于加快总部经济发展的若干意见》基础上，制定和实施《市总部企业认定办法》、《关于加快总部经济发展的若干意见实施细则》、《市总部经济年工作计划》等配套措施，明确总部企业认定资助、总部企业引进、总部集聚基地建设和深化服务等工作。
5、加强产业结构调整的***策引导。编制完成《市现代产业体系总体规划()》，为产业发展的***策制定和重大产业项目的规划建设提供重要依据。修订《市产业结构调整优化和产业导向目录（年修订）》，确定新一轮鼓励类、限制类、禁止（淘汰）类的产业准入导向***策，调整产业项目的约束性指标。
三、抓区域合作，促进特区内外一体化，拓展经济发展腹地和发展空间
1、统筹协调珠三角规划纲要的落实。承担并迅速开展领导小组办公室的日常工作，制定《市贯彻落实〈规划纲要〉工作方案》，明确指导思想、目标要求、主要任务和责任分工。承办《规划纲要》珠三角（）现场会，制定《市贯彻落实珠三角各市现场会精神工作方案》，提出交通对接、跨界河流治理等重点合作事项。研究起草《市实施〈规划纲要〉方案》，明确各部门的责任分工，确保2012年前取得明显成效。
2、务实推进深莞惠合作。牵头起草《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，建立起“三市******主要领导联席会议”、“三市******主要领导联席会议办公室”和“重点领域专责小组”三级合作架构，形成三市合作的领导协调机制。提出《市东莞市惠州市贯彻落实<规划纲要>推进珠江口东岸地区紧密合作近期工作重点事项》、《三市规划一体化合作协议》，明确近期三市在发展规划、交通基础设施、界河治理等领域的重点合作事项。
3、强力推动特区内外一体化建设。积极组织与国家***等部委的沟通协调，推进特区延伸工作。加大项目、资金和投资倾斜力度，推动特区外基础设施的规划建设。加快推动大运项目建设，开展96所特区外原村小改造工作，推进新建市属综合医院和专科医院向特区外转移，继续落实固本强基项目。
四、抓民生实事，统筹公共服务需求和供给，稳步提高民生福利水平
1、加快基本公共服务项目建设。推进大学医学院、市信息学院新校区、南方科技大学等高等院校建设，继续实施卫生事业“一大一小”发展战略，推进第三人民医院、疾控中心等卫生项目，全面启动社康中心业务用房购置工作，推进当代艺术与城市规划馆、观澜版画艺术博物馆、宝安书城、龙岗书城、24小时街区自助***书馆系统等项目建设。
2、加强人口调控和管理。研究提出分区域人口调控指导性计划与户籍人口机械增长指令性计划相结合的调控方式，印发实施《市、区、街道人口工作机制方案》，加强人口***策研究，推进人口信息采集平台建设。
3、着力减轻社会价费负担。出台系列价格惠民***策，停止征收国家和省取消的100项行***事业性收费，减免部分中介服务收费，自年春季学期起取消义务教育借读费和高中节假日补课费，完善出租小汽车油价运价联动机制。
五、抓节能减排，积极发展循环经济，加快建设生态文明城市
1、推进循环经济试点城市建设。编制《市循环经济试点实施方案》并报国家***审定，开展循环经济试点总结工作，完成《市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006-）》评估工作。出台《市循环型社区规划与实施方案》，组织起草《市***府采购循环经济产品目录》。
2、加快推进节能减排工作。制定《市节能减排综合性实施方案》，起草《市单位GDP能耗考核体系实施方案》、《市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》并上报市***府。组织各区及部分重点耗能企业签订节能降耗责任书，分解落实全市节能指标，顺利通过省***府对我市年节能目标的责任考核。组织开展节能宣传周活动。
3、积极推进生态环保项目建设。落实治污保洁工程建设责任制，推进大鹏污水处理厂工程、葵涌污水处理厂工程等项目建设。全力推进市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治。
六、抓体制改革，发挥市场的基础性作用，完善社会主义市场经济体制
1、启动医药卫生体制改革。履行市医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，深化医药卫生体制改革。开展我市医疗卫生体制改革的组织协调，修改完善并出台实施《关于推进医药卫生体制改革的意见》，起草《近期重点实施方案》。
2、改革和精简投资项目审批制度。先后出台《关于简***提效强力推进固定资产投资的若干意见（试行）》、《加大固定资产投资力度保持经济平稳较快增长若干措施》，实施***府投资项目并联审批方案、社会投资项目核准备案办法。开展***府投资项目的标准体系建设，改进项目审批办法，优化审核流程，提高服务效率。
3、积极发挥价格的调节作用。推进水、电等资源性产品的价格改革，健全有利于生态环保和市场经济发展的价格体系。理顺排水设施营运费管理体制，出台电动汽车充电设施用电电价***策、建筑垃圾处置临时收费***策和汽车尾气排污检测收费***策。贯彻落实国家和省电价调整方案，优化电价分类结构。
七、抓机关建设，扎实开展“服务年”活动，推动行***服务再上新台阶
1、深入开展学习实践科学发展观活动。深入开展第二阶段的分析检查、第三阶段整改落实和“回头看”活动，形成《深入学习实践科学发展观领导班子分析检查报告》，制定《深入学习实践科学发展观整改落实工作方案》，37项整改措施100%按目标进度推进和落实，达到了预期效果。
2、“服务年”活动取得明显成效。按照以“三服务”促“三保”的要求，制定并落实“服务年”活动13项措施。实施“三减少一下放”（减少审批程序、减少审批环节、减少审批时间、下放审批权限）的简***提效措施。
3、切实加强***风廉***建设。认真落实市纪委、市委组织部的部署要求，以落实***风廉***建设责任制为重点，认真履行“一岗双责”。坚持开展***组中心组理论学习，严格执行重大问题议事规则，制订《市高技术产业发展项目管理暂行办法》、《市发展和改革委员会贯彻落实新增中央投资项目专项管理办法》等规章制度。贯彻落实厉行节约八项规定，推进信息公开和“阳光***府”建设。
4、全面顺利完成机构改革任务。贯彻落实市委、市***府的机构改革部署，及时传达贯彻全市机构改革动员会议和《市人民***府机构改革方案》精神，落实《市***府机构改革方案实施意见》和市纪委、市委组织部关于机构改革期间各项纪律的规定，配合有关部门制订《市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，顺利完成有关职能的划转交接工作。
项目投资实施方案范文第9篇
指导思想和工作目标：
以***理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市、县“创业服务年”动员会提出的各项工作目标任务，大力开展创业服务年活动。以“服务创业、服务追赶式发展”为主题，以服务重大、重点项目为重点，进一步提高工作效率，转变工作作风，严格监督管理，服务经济建设，为实现经济又好又快发展提供坚强保障。
活动主体和服务对象：
活动主体：全场干部职工
服务对象：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资，中小企业和非公有制经济培育发展，企业“二次创业”和升级改造，全县“5432”工程，全民创业。
工作重点：
1、加大招商力度，全力服务重大项目的建设：根据我场的实际情况，加大对招商引资的力度，特别是竹、木企业精、深、无污染加工企业的招商，完善人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保县重大项目需要，完善项目建设进度跟踪、建设协调等制度。
2、建立和健全投资创业服务体系：建立健全创业者信息资料，采取有效措施，积极为创业者提供***策咨询、***策扶持、跟踪指导等服务，为创业者提供高效、便捷的信息服务。
3、深化机关作风建设，优化创业环境：大力贯彻落实市、县《机关作风整治月活动实施方案》，结合我场《机关作风整治月行动实施方案》，大力倡导服务之风、倡导创新之风、倡导务实之风，倡导廉洁之风，为创业者提供优美、公平、公正的投资环境，切实解决影响投资环境的突出问题。
4、加大宣传力度，营造浓厚投资环境：通过宣传栏、广播、电视等途径大力宣传创业***策，使投资者人人都知道，为创业者提供浓厚的投资环境。
工作步骤
1、学习动员阶段（2010年1月10日至2月28日）
认真组织学习市、县有关“创业服务年”动员会议精神，学习县《开展“创业服务年”活动实施方案》，结合我场实际情况，制定出确实可行的具体实施方案。
2、组织实施阶段（2010年3月1日至10月31日）
明确创业服务年活动各项重点工作任务，制定针对性强、操作性强的工作计划和任务分工。紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。
3、总结考评阶段（2010年11月1日至12月25日）
以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评。对创业服务年活动开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。
有关要求
项目投资实施方案范文第10篇
深入贯彻落实《审计准则》，关键在于加强审计现场管理，只有以精益求精的态度对审前调查、审计实施方案、审计记录分别进行重点突破，才能全面提升审计质量和工作水平。
（一）画好“规划***”，突破审计调查。
我们紧紧围绕满足编制审计实施方案的要求抓好“三个会议”的落实，对审前调查的步骤和方法、审前调查方案编制、调查人员的分工等进行规范。一是由审计组长召开碰头会，调查分析情况，安排工作重点；二是由审计组长依照《审计学习培训制度》召开培训会，组织审前培训，做好审计培训资料收集整理和记录工作，并将审计培训工作纳入局目标责任考核范围；三是由分管领导召开布署会，对审前调查结果进行综合分析，指导审计组确定审计目标、范围和重点内容、重点事项，使其真正实现准则的要求和意***，充分发挥审计调查的基础性作用。
（二）画好“施工***”，突破审计方案。
在制定《审计实施方案编制办法》的基础上，我们要求编制审计实施方案来龙去脉要清晰，相应要素要明确、具体、详细，达到能够指导审计人员按方案操作的程度；召开审计方案审查评估会议，对审计实施方案进行集体审查评估，主要评估审前调查是否满足编制方案的要求，是否满足指导审计组实现审计目标要求，是否具备指导性和操作性。使其充分体现被审计对象的特点，发挥审计实施方案的龙头作用。
（三）画好“路线***”，突破审计记录。
要求审计组按照审计实施方案的规定动作开展审计，并对审计记录全程进行检查、监督和考核，使其能清楚反映审计实施过程，成为其他审计人员理解其执行审计措施、获取审计证据、作出职业判断和得出审计结论的“路线***”。一是进行大会点评。由法制复核科按照项目进度对审计组审计记录质量进行通报，每周在集体学习时进行现场集中点评，指出不足，提出整改意见。二是实施分管领导阅批。由分管领导依照审计实施方案具体指导现场审计，择时阅批分管审计组的所有审计记录。三是加强监督考核。将审计记录审理情况纳入《目标责任考核》，法制复核科依据这一办法对所有审计人员的审计记录进行检查考核，并将检查考核结果予以通报，使其真正起到“监视器”的作用。
二、积极创新，全面提升审计工作质量
发展无止境，创新无终点，我们勇于打破思维定势，用创新来破解工作中的难点，形成工作的新局面。
（一）转变方式，化解矛盾。审计方式决定着审计的效率和质量，我们在项目分配上打破科室界限，积极探索审计项目“双向选择”管理方式，实现了交叉审计、联合作业、岗位轮换，整合审计资源的新路子；在项目实施上加强系统内各职能科室和上下机关的协调配合，实现了上下联动和借智借力，使人力资源得到充分利用。在社会保障资金审计重点工作中，我们抽调精兵强将组建“大兵团”开展集中攻坚战，实行“1+13”组织模式，采取“异地协同、骨干带动、合力攻坚、同步推进”的方法，加快了审计进度；在固定资产投资审计中，将“关口前移”，开展工程概预算调整、拦标价审计，确保了资金安全和高效使用；针对经济责任审计量大、面广的特点，采取“联合编组、一次进点”方式，增强一审多果的实效，结合财***上审下，推进县区长经济责任同步审计，结合预算执行审计，突出领导干部任中审计，使项目之间查证结果相互利用，拓展了预算执行审计和经济责任审计的覆盖面。根据工作实际我们还聘用退休老同志、借助中介力量参与工程审计和领导交办事项等方式方法，有效缓解了“人手少、任务重”的压力。
（二）强化举措，攻克薄弱。认真贯彻全省审计工作座谈会精神，按照“金审工程”的要求，制定《咸阳市2012年至2014年审计信息化建设实施方案》，“五重并举”，加快推进全系统审计信息化建设的步伐。一是重培训打基础，先后举办了全市OA、AO和AO认证考核培训班4期，培训人员360余人次。二是重保障促跟进，积极引进杀毒、操作、数据库等应用软件，投资15万元，为机关更新应用软件和设备，满足计算机审计技术要求。三是重应用强力推，下达县区不少于5个，市本级100%的量化指标任务，成立计算机审计攻关小组，全力攻克了县区账务系统数据采集难题，强力推行了AO与OA系统的应用。四是重普及点带面，推行数据库管理，普及数据库知识，规范数据采集流程，以财***预算执行审计为突破口，合力攻坚，集中推进。五是重激励提绩效，积极开展AO实例评选活动，争创优秀审计项目实例，把计算机审计工作纳入目标责任制考核范围。
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