学文网轰动全国、偷逃国家税收达100多亿元之巨的湛江特大走私受贿案终于尘埃落定,终审判决。然而,百姓心中的判决却远远没有完结,湛江案件引起的余波仍在回荡。
湛江是我国第一批开放城市,投资硬环境在广东名列前茅,然而为什么改革开放20 年,湛江的经济建设却远不如别的地方?为什么湛江走私腐败之风到了如此严重的地步,以至歪风压倒了正气?为什么湛江的黑社会如此嚣张,并且形成了一股难以侵消的势力?为什么湛江花钱买官之风屡禁不止,且愈演愈烈?为什么200多干部卷入走私受贿漩涡,各重要部门一把手纷纷落水?……
该抓的抓了,该杀的杀了,然而,这一切结束了吗?
"整体性腐败"令人震惊
在湛江特大走私受贿案中,这样的事实随处可见:
---1992年陈同庆主***湛江之后,好酒贪杯,被称为"蓝带"书记,只要你愿出钱,三杯两盏过后,就可以封个官给你做做。几年间,作为湛江的第一把手,陈同庆先后收受副市长、副区长、管委会主任、总经理、***组书记、副台长、建委主任、港商的贿赂折合人民币100多万元。
---陈同庆的儿子陈励生凭借陈同庆的权力,大学毕业后先是搞假手续派驻香港,成为香港居民后返回湛江成立假合资公司,疯狂走私,几年间就赚了几亿家产,被称为"走私汽车大王"。
---普通业务员林春华,几年间靠走私成为"走私石油大王"。他自己修建码头,实现了运输、仓储、销售一条龙的配套走私专线。1997年,他走私成品油的数量相当于当年我国汽、柴油进口总量的1/10。
---李深、张猗走私团伙成立的"中正公司"专营走私业务,成了湛江最"牛"的走私分子。他们买通湛江海关、边防、商检、港务等重要部门,令他们的走私物品在湛江来去自如畅通无阻。李深在湛江的汽车牌号是"11111",骄横霸道如入无人之境。
所有这些事情的发生都在"几年间"。人们不禁要问,这几年间,湛江到底是***的天下呢?还是走私、腐败分子的天下?
湛江事件令人对当前一些地区的腐败情况有了更深一步的认识。如果说,过去的腐败更多是某个人、某个部门的"局部性腐败",这个局部还要受到整体环境的制约,受到另外一些"局部"的制衡;那么,湛江的腐败却发生了新的变化。
湛江,已经不是一个团伙两个团伙在走私;湛江的领导层,也不是某个个人或某一个部门在受贿。湛江的走私分子建筑起从海关、边防、商检、港务一直到市委市***府包括湛江市委***的一条龙战线,大小官员统统搞掂,真有点"赢家通吃"的味道。湛江这些重要部门的一把手们醇酒在手美人在怀,大敛特敛不义之财。可以说,湛江已形成了一个非常有利于腐败滋生茁长的"整体性腐败环境"。怪不得在查处走私分子时,他们竟然嚣张地说:"我们怕什么,受贿的人比我们还害怕。"
1998年9月,当中央工作组进入湛江,对湛江走私受贿问题进行专项查处时,却发现随着战果的不断扩大,湛江特大走私受贿案犹如一座超级冰山,越扯越巨,如果按常规方法调查下去,不知要查到猴年马月。此案涉及的******部门多,关连的团伙多,牵扯的人员广,根本不可能一宗宗一件件地查。面对复杂的情况,工作组的负责人果断决定,打破常规,变查一单单的走私活动为深入到湛江海关这个各走私团伙汇集的"总闸门",按汽车、钢材、成品油等货物总类进行统一调查、取证,这一案件的查处工作才得以迅速突破。这一查案经过也表明了湛江"整体性腐败"的严重性。真有点像老百姓的顺口溜:"个个都杀,会有冤枉;隔一个杀一个,会有漏网。"
7个月,200多个日日夜夜,专案人员一直驻守在湛江。1998年中秋,一位坚守湛江第一线的办案人员写下这样一首自勉诗:"月到中秋我多情,今年往年却不同。悠悠万家灯火亮,战士擒恶在江城。"几年间,江城已成贼城。这一沉痛教训,值得我们永远铭记。
谁来监督我们的干部?
据报载:1998年9月初,中央打击走私工作会议结束后不久,群众检举揭发了湛江走私活动猖獗的情况,中央对此高度重视,决定由中纪委牵头,组成专案领导小组,并派工作组进驻湛江,拉开了这一特大案件侦破的序幕。
我们欢呼湛江案件终于大白天下,但却不能不问一句:为什么拖到这么晚才发觉?从1992年陈同庆主***湛江以后,湛江已经开始刮起了走私、买官、受贿的歪风。1996年,湛江走私活动达到公开而又猖獗的地步,成为"中国走私天堂","走私汽车大王"、"走私石油大王"、"走私钢材大王"在湛江横行霸道,开着"11111"牌号的汽车耀武扬威,修建专门用来走私成品油的码头。与此同时,打私办变成了放私办,国税局与走私分子合开公司专门提供虚假的增值税发票,公安边防局与走私分子合办拍卖行……对这一切,难道从来没有人提出异议?没有人揭发举报?
如果有揭发举报,要么就是没有引起足够的重视,要么就是被陈同庆等人一手遮住,要么就是某些更高层的领导对湛江网开一面,以至于直到走私受贿猖獗了两年多之后,中央才有所察觉。
湛江案件告诉我们,群众的眼睛是雪亮的,人民的监督是犯罪分子最难逃匿的城防。然而,我们却又为此而感到震惊,那就是:我们***和***府的监督机构呢?我们的司法制度呢?我们的干部监管机制呢?我们的神经系统为什么如此麻木?
陈同庆作为一个市委书记,位高权重,对他的监督管理应该有一整套规范的程序。然而为什么从1992年到1998年,整整6年的时间,直到他滑落到不可救药的深渊,这一切才暴露出来?这是比走私犯罪本身更为触目惊心的事实。
除"癌"须用"利剑"
1998年,中央纪委及各地纪委查处了一批具有全国影响的大案要案,这些案件几乎都是官商型腐败的典型。***府官员利用手中的权力,大做违法乱纪的生意,牟取高额利润,给***和国家的经济建设造成重大损失。其危害性之大、影响面之广,前所未有。
我们迫切需要一个***内监督、***务监督与社会监督、舆论监督相结合的"阳光"环境,需要一个健全的司法监督机制,需要斩除"腐败之癌"的利剑。
治贪须用重典,当陈同庆等人的终审判决下达后,有的百姓气愤地说:"像陈同庆父子这样罪大恶极的特大走私犯和受贿人,为什么不能杀一儆百?为什么还要缓?难道我们还要给他们留有余地?"对于公务员尤其是中高层公务员的监督,该提到一个非常严峻的高度去看待了。当然,在严格监督之外,公务员也应有合理的收入与待遇,但这主要是靠制度安排,而不能靠胡作非为。以新加坡为例,新加坡***府规定:公务员必须将一定比例的薪水与***府提供的一定比例的基金存入银行。1992年7月1日起,公务员上交率为其薪水的22%,***府提供其薪水的18%,总数为公务员薪水的40%,这笔优厚的基金将存入银行,等到该公务员退休之后,方可动用。
如果有人中途离职,则不给予***府部分的基金,如有人贪污受贿,则全部公积金一起没收。新加坡***府对腐败分子的处罚是十分严厉的。新加坡前商业事务局局长格林奈在任职期间,曾亲自处理过轰动新加坡的七大商业案件,为国家挽回了1.5亿元的经济损失,被评为"杰出公务员"。然而,1991年11月,他因"说谎罪"被判刑入狱,开除公职,取消了50万元的公积金和30万元的退休金。
湛江特大走私受贿案暂时划上了句号,而中国反腐败的进程却不会就此终止,相反,它将拥有一个新的开始。(编辑:橡子题***摄影:陈祥胜)
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