光伏产业正在上演的贸易战终于扩散至欧洲。
近日,以德国太阳能企业Solar World为首的一批光伏企业针对中国竞争对手向欧盟委员会提出反倾销调查申请。
中国光伏产品至今仍然有超过74%以上的产品出口至欧盟,因而若欧盟立案,对中国的光伏企业来说将是致命的打击。
值此关键时刻,7月26日,由光伏发电促进联盟发起,英利绿色能源控股有限公司联合国内40多家中国光伏企业共同组织的“中国光伏企业应对反倾销调查”新闻会在北京召开,继联合应对美国发起的双反调查之后,国内光伏企业这次又将抱团应战。
立案可能性大
根据欧洲潜在的关税额,惩罚性措施将对中国太阳能电池和组件制造商造成再一次巨大打击。
目前,欧盟委员会尚未立案。欧盟委员会也拒绝就此事发表评论。不过,据分析称,欧盟立案的可能性非常大。如今要做的是,尽量说服欧盟别立即立案。根据欧盟相关法规的规定,在诉讼申请提出后,欧盟委员会拥有45天的时间来决定是够否有足够的证明来展开调查。如果欧盟委员会就此事展开调查,将有9个月的时间来决定是否征收惩罚性关税,并且必须在调查发起后的15个月内作出最终裁决。
不过,与美国双反调查经历不同、也令中国光伏企业“不安”的是,在整个立案过程中,欧盟都不会通知被调查企业。
据7月26日参加“中国光伏企业应对反倾销调查”新闻会的一位企业内部人士称,欧盟是否对中国企业进行反倾销调查,中国公司完全处于“消息闭塞”状态,只能通过在欧洲当地的分公司努力去获取信息。
“由于欧委会的官员届时将休假,因而若在25日前欧委会没有立案,那么即使欧盟真的会提起双反调查,也要到9月份了。”一位知情律师称。
据了解,SolarWorld是德国最大的光伏电池及组件厂商,其主营业务包括制造硅晶片等。作为欧洲最大的光伏企业之_,该公司从2009年开始就已经向欧委会提出申请要求对中国光伏产品发起“双反”调查。2009年10月份,中国商务部还曾为此发出过预警信息。但由于SolarWorld在欧洲得不到同行业者的支持,欧委会也迟迟未予以立案。此外,SolarWorld还是美国类似决议的发起人,导致全球最大经济体于5月做出对进口中国太阳能电池板征税的裁定。2011年10月19日,SolarWorld曾向美国商务部对中国光伏企业提出“双反”诉讼。今年3月20日,美国商务部做出裁决,对中国光伏企业征收2.9%至4.73%的临时性反补贴税。
2012年5月18日,美国商务部进一步对中国光伏企业的反倾销行为做出判罚,称将征收31%至250%的反倾销税。
在7月26日的会上,英利绿色能源法律顾问陈卓表示,他们公司正在通过对欧盟的上下游公司进行游说,向欧盟委员会施加影响。欧洲的可负担太阳能联盟对中国光伏企业的立场表示支持。该联盟的大多数会员受益于廉价的中国光伏产品。
该协会称,如果欧盟委员会正式开展调查,位于欧洲境内的24万个太阳能相关就业岗位将受到威胁。
对即将升级的全球光伏贸易战,中国四家最大的光伏企业:英利、尚德、天合以及阿特斯,代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业,正式发表联合声明,强烈呼吁欧盟立足长远,从中欧贸易合作以及应对气候变化、能源危机和可持续发展的人类整体利益出发,慎重考虑对华光伏发起反倾销调查,并呼吁中国***府采取积极果断措施,维护中国企业的合法权益。阿特斯***府关系及业务发展总监张谦在会后接受采访称,欧盟二十多个成员国之间不同的***治、经济利益将影响欧盟委员会最终是否立案调查。他希望中国***府能与各个相关方进行磋商,通过***府间的协调改善贸易摩擦。
据了解,欧盟光伏企业对中国竞争对手指责的声音一直不绝于耳。指责的内容主要集中在:中国光伏企业接受***府巨额信贷,而且能够以较低的价格提供太阳能组件。而与此相关的背景则是:很多欧盟光伏企业苦于融不到资金。
贸易战无非你来我往,相互较量,就在前不久,针对美国双反调查,中国表示将对美韩进口太阳能级多晶硅展开调查。
尚德公司欧洲区总裁Jerry Stokes表示:“我们希望欧盟委员会将认识到任何的贸易保护主义措施都将伤害整个欧洲太阳能产业,一场误入歧途的贸易战将伤害数年来取得的进步。”
美国平价太阳能联盟(CASE)表示:“SolarWorld不必要和毁灭性的举动令人十分沮丧,呼吁欧盟委员会拒绝它们的申请。”
虽然SolarWorld为首的企业联盟发起的请求遭到行业大部分企业的反对,这些企业称贸易战将伤害整个太阳能部门。但是,针对此次SolarWorld为首的一批光伏企业针对中国竞争对手向欧盟委员会提出反倾销调查申请,有担心认为,欧洲的贸易行动可能将贸易战推到新的水平,促使中国针对西方太阳能企业采取类似措施,进行报复。
致命打击
在经历了美国“双反”调查后,中国的光伏企业已经备受打击。根据行业组织EPIA公布的数据,欧洲依然是太阳能产品最重要的市场,2011年欧洲地区装机量占据全球的74%。
欧洲也是中国太阳能电池和组件制造商的主要市场,数年来他们一直在“侵蚀”欧洲同行的市场份额。根据Photon公布的数据,2011年,全球57%的太阳能电池产于中国;台湾位于第二,但份额只有11%;而全球光伏装机最大的市场——德国太阳能电池市场份额仅为7%。
中国光伏联盟成员之一英利集团首席战略官王亦逾在7月26日的新闻会上表示,这次调查一旦成立,对中国光伏行业将带来致命打击,因美国的光伏初裁已决定对从中国进口的光伏产品征收31%至250%不等的反倾销税,目前中国光伏企业对欧洲的出口超过50%,影响比美国大好几倍,如果欧洲对中国企业推出反倾销税,英利及其他企业将被逼而且有必要将生产基地撤离中国,可能搬到越南或非洲等新兴国家。这些没有倾销税的国家可以减低成本。王亦逾又表示,希望商务部及其他***府部门采取措施维护光伏行业的利益,而中国商务部有关部门已向业界表示,只要企业积极反映,***府方面会更积极向欧盟方面施压,维护内地光伏企业的发展。