学文网在招标实务中，因一些证书、证件、合同等资质性材料的原件不便携带进投标场所，招标文件大多要求供应商以加盖公章的复印件代替，这就为供应商提供虚假资料谋取中标创造了可能，有些供应商在私底下也坦承“招标采购单位要求提供的评标依据，不一定都是我们的强项，也不可能面面俱到，但是谁也不愿意交‘白卷’，结果大家采取花钱买假证书或通过复印等‘加工’手段制造一些虚假材料以‘充实’投标文件。在有假证书证件等资质性材料充斥的招标活动中，结果的公正性可想而知，因此对中标供应商的资质性材料进行招标后的再审查尤为必要。
案例介绍
某学校理化生实验室设备招标项目，招标公告要求投标供应商应取得ISO质量体系认证证书、其产品应取得国家3C强制认证证书，但招标文件未要求提供证书原件，开标评标工作进展顺利，评标结果显示“万圆”、“平泰”两家供应商分别为排序第
一、第二意向中标供应商。从招标结果公示的当日起，“平泰”就以每天3个电话的频率反映“万圆”的前述两个证书有假，招标采购单位对此给予了高度重视，立即与证书的发证机构取得联系加以确认，确认结果表明“万圆”的3C强制认证证书系伪造，遂否决“万圆”的中标资格，并报告采购监管部门追究其法律责任。
某地计算机设备定点采购项目进行公开招标，开标时，共有8家供应商参与角逐，除A、B两家新近开办的供应商外，其它供应商都有颇具规模且久经标场的老企业，实力较新开办企业自然胜出一筹，A、B两企业也有自知之明，但求胜心切又苦于没有什么“拿得出手”的投标资料，于是脑筋一转启动了“造假机器”，走东奔西，全速造假，在投标文件中掺杂了大量虚假资料，以A公司为例，注册开张仅两年时间，全部员工仅有5人，年销售收入20万元左右，系增值税小规模纳税人，但其提供的投标资料却和当地老字号企业不相上下，如技术人员多达16人，纳税高达12万元，而当地开办数年且具一定规模的老字号定点供应商技术人员大多为6人左右，全年纳税金额在9万元左右。当次参与评审的专家都是当地人，专家们对该项目投标供应商的情况都非常清楚，评标委员会一致认定A、B投标供应商在技术人员和纳税金额两评标依据上存在严重造假行为。
为防止资质性材料造假的供应商中标，建立“再审查”制度十分必要
招标后对供应商特别是中标供应商的资质性材料进行“再审查”不失为采购工作实践中的有益探索和尝试，是处理解决采购失误的一种补救性措施，但需正确引导，规范操作。
让“再审查”才能采购合同签订前的必经程序。***门担负着***府采购工作的监管职能，要及时总结“再审查”的成功做法及不足之处，研究其必要性和科学性，并从立法定规的角度出发，制定切实可行的操作规程，将“再审查”纳入法制化轨道，方便招标采购机构执行，规定在招标结果确定后对中标供应商的相关资质性证书证件进行“再审查”，审查通过后再签订合同。
加强对“再审查”环节的监管。要加强对审查环节的监督工作，***府采购监管部门在招标活动结束后要主动介入“再审查”工作，对其实施必要的监督，监察机关也要对相关人员实施追踪监察，招标采购机构审查结束后应及时地将审查结果报监管部门备案。
“再审查”工作要严密组织。
招标采购机构在对中标供应商的资质性材料进行“再审查”时，一定要出于公心。坚持原则，做到是非分明，重证据轻言辞，必要时可对中标供应商进行实地考察，防止一些“包装靓丽”的空壳公司蒙混过关，审查人如与被审查对象有利害关系应实行回避制度，避免人为因素干扰。
要正确把握审查的期限。切忌久拖不决，保证“再审查”的时效性，可与处理供应商质疑有机地结合进来，不要因噎废食，耽误采购项目实施，审查时间为中标公告后、合同签订前。
“再审查”的内容和方法。内容包括资格性材料，列入评审要素的相关技术性、证明性材料，如合同、经注册会计师验证的会计报表、技术人员职称证书等。审查时应坚持实事求是，要求供应商出具资质性材料原件，然后去函、去电和发证单位核对，如有必要应派专人到实地核对。要注意收集审查资料，及时整理归档，保证资料的完整性，以备后查。做好语言文字记录工作，将审查情况记录在案，方便日后查阅，审查结果要及时公开，以书面形式通知被审查的供应商，并在媒体上公布，也可与采购结果一并在***府采购信息指定媒体上刊登公告。
“再审查”出现问题的处理。首先，如涉及提供虚假资料的要严格对照法律条款处理，追究投标供应商的法律责任，同时与被侵权的发证机关或有关证书、证件认证机构取得联系，协助发证机关、认证机关依法追究造假人的法律责任。其次，对于第一候选中标供应商因资质性材料造假而被否决中标资格的，招标采购单位应作出书面结论并让该供应商确认，作为采购文件存档；对于递补的第二候选中标供应商，一要对其资质性材料进行严格的审查，二要在资质性材料审查通过后对其投标报价进行谈判，要供应商作出适当下浮，基本接近被否决中标资格的投标供应商报价，三要让其交纳招标文件规定的履约保证金。
在***府采购活动中，要超前把供应商资格审查工作做细做实，尽量避免矛盾后移，为“再审查”减压，招标采购机构在采购采购信息时应列明供应商的资格条件，在发放招标文件、询价文件等采购文件时从严审查供应商资质，在邀请招标、竞争性谈判活动中还应资格预审公告，在评审阶段首先要对投标供应商进行资格性审查。
治理供应商资质性材料造假问题的对策措施
供应商投标时提供虚假资料，违反了诚实信用这一***府采购的基本原则，给造假者自身也给整个***府采购秩序造成了不良影响，这种风气必须刹住，不能任其蔓延。而要切实有效地治理虚假投标，需建立环环紧扣的防假、查假、打假、拒假工作机制。
一要硬化、优化评标要素设置，立足于在招标前期源头“防假”。招标采购单位在设置评标要素时，要避免出现给供应商钻空子造假的要素，在保证整个评标要素与招标项目相匹配的前提下，尽可能将评标要素硬化，使评标诸要素具有刚性品质，让投标供应商们“硬碰硬”地竞争，一些与招标项目关联度不大的评标要素必须删除，让投机者没有造假的可能。二要认真负责地评审，堵截虚假投标，在招标中期“查假”。评审专家在评标过程中要讲原则、按评审程序办事，要有足够的耐心，负责任地做好投标供应商的资格性审查和符合性审查工作，对有疑点的投标文件要启动问题澄清程序，不能带着问题评标，对问题的处理要准确定性，不可似是而非，“睁一只眼，闭一只眼”，要练就识真辨伪的“火眼金睛”，要以“打破砂锅问到底”的精神善查慎断虚假投标。三要逢假必打，以匡正采购秩序，在招标后期“打假”。监管机关应依据***府采购法律规定对提供虚假资料谋取中标的投标供应商进行处罚，可处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加***府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行***管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。提供虚假材料谋取中标、成交的，中标、成交无效。四要让供应商在***府采购活动中主动“拒假”。所有有志于***府采购市场的供应商在踏入采购市场之前，要高举诚信大旗，确立诚信经营的理念，要充分意识到任何损人害已、投机取巧的行为均是极端愚蠢的，同时要加强企业内部管理，严防资质材料被他人盗用，严格项目授权审批程序，不能自砸招牌，失信于采购人和采购机构。