学文网摘要：本文从宏观角度分析了石油及相关装备制造业、文化、科技、旅游及房地产市场发展的瓶颈，依据东营现有资源和条件提出了通过产业转型、发展高新技术产业、加大港口建设及娱乐设施建设、解决民生问题、改造盐碱地、构建大东营模式等措施推动东营地区的可持续发展。
关键字：石油及相关装备制造；产业转型；填海造陆
一、东营现状水平考察
东营位于黄河入海口，是黄河三角洲的核心城市。东营于1988年建市，依托胜利油田，下辖三县两区，人口181.8万（2009年）。东营现有的产业主要是石油开采、石油化工及相关的装备制造、盐化工、服装纺织、橡胶制造、食品加工、造纸等。
（一）石油产业面临转型
石油属于不可再生能源，经过近50多年的开采，大多数油井进入中后期，油田已投入人力物力在其他国家和地区开采新油井。与石油相关的业务如石油化工、装备制造发展都会受到限制，影响该地区总体经济发展。
（二）文化、科技底蕴相对薄弱
东营由于建市较晚，文化底蕴还不够深厚，科技文化基础和人才力量相对薄弱。随着中国石油大学的搬迁，势必进一步削弱这个城市的人才优势。主导产业中风能和高新技术产业效益也没有显现出来。
（三）旅游资源拉动性不明显
消费、投资、出口是拉动经济的“三驾马车”。东营市人均GDP全省第一，消费能力较强，但人口仅有181.8万（1990年），主题公园和游乐园资源匮乏，***府虽兴建了黄河口湿地生态旅游区、天鹅湖风景区等公园广场，但未形成品牌，游客大多来源于东营本地，拉动经济的作用有限。
（四）高房价加大市民生活成本
东营市民间资本富足，房价调控之前大量进入房地产，获利丰厚。这致使东营房价居高不下。泥沙入海减少，黄河三角洲土地增速放缓，进一步加剧住房困难。
二、对东营未来发展的思考和几点建议
（一）、调整产业结构，推动经济发展方式转变
应尽快依托港口优势发展出口加工工业，建立出口加工区，促进剩余劳动力就业，通过乘数效应带动本地区经济发展，使该产业在未来几年成为本地区支柱产业。
（二）、发展高新技术产业，建立健全人才储备机制
1、采用优厚的待遇引进人才
为发展高新技术产业，提升城市发展的后劲，应大力建设人才引进机制。由***府主导各企事业单位根据人才紧缺程度通过丰厚的福利待遇、提供有编制且有发展前景的职位，对外引进一批高学历、高技能人才。
2、完善人才进入和退出机制
为加强市区内人才流动，***府要引导企事业单位内部建立更灵活的人才进入和退出机制，促进人才在企业、机关事业单位之间的流动，更好的根据个人所长，发挥个人的最大潜力。
3、大力发展教育，加大人才培养力度。
在引进高技术人才的同时发展教育。通过优惠的土地***策、完善配套设施服务等条件吸引名校落户东营。结合支柱产业发展，加强职业教育基础建设、成人继续教育和再就业培训。
（三）、加大港口建设
1、加强与能源大省山西的联系，分担大秦、神黄、焦兖日线运煤压力。
2、加大与京津唐、辽中南工业区的联系，使东营成为工业区中转站和集散地。
3、依托省内兖州、枣庄、淄博等大煤矿和莱钢、济钢等钢铁基地，发展造船业，拓展远洋运输能力。
4、积极学习世界和国内先进港口如新加坡港、上海港的管理和服务，提高港口服务的质量和水平。
（四）、建设公园、游乐园等娱乐设施
十七大报告指出：要坚持走中国特色的新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动。***府应对消费链条较长的产业进行扶持，鼓励企业进行投资开办游乐园，选择在人口密集、交通通达度高的位置建立中小型甚至大型游乐园，这样既能丰富人们的业余生活，又能拉动内需，促进经济持续发展。
（五）、解决民生问题
东营人均GDP全省第一，但收入差距较大，应完善税收制度，如采取累进税。通过税收杠杆调节收入差距。完善社会保障，增加***府转移支付，对垄断部门进行严格价格监督。加大审计力度。
（六）、盐碱地改造
农产品主要为水稻、棉花，可通过发展鱼塘台田农业扩大粮食种植面积。建设生态农业示范区，推行农家乐活动，通过税收等***策吸引跟农产品密切相关的公司与农户结成“公司加农户”的产供销一条龙服务。
（七）、构建大东营模式
（一）填海造陆
***府在贯彻执行国家住房***策，完善公租房，廉租房、经济适用房的同时继续从邻近地区运入土石方填海造陆，一定程度可以缓解房价居高不下的局面。
（二）加强地区间要素流动
从资源优化配置角度来讲，资金、技术、人力等资源在东营、滨州转移。滨州劳动力丰富，土地廉价，***策较好，但缺乏资金、技术。东营劳动力成本、地价较高，资金也较充足，可以优势互补，对东营长期发展有利。
结语：综上，通过进一步深化经济体制改革，加快产业转型，集中精力发展支柱产业、主导产业，相信未来的生态之城、科技之城会在环渤海经济圈绽放异彩。