学文网地铁二号线是武汉市城市规划中的重要项目,其施工意义是巨大的,而华润凤凰城又是“中国最美的100个楼盘”之一,双方更为此对峙长达三个月之久。如今,推土机已经开到了凤凰城门口,再去讨论孰对孰错意义已不大,但如何才能避免诸如凤凰城事件的“规划撞车”,才是我们最应深思的问题。
与推土机的艰难对抗
地铁二号线下穿华润凤凰城事件已经发生了三个多月,在三个多月的对峙中,看似平静的居民们没有一刻放弃他们眼中的“维权”。他们每天在QQ群中讨论,不断向网络上传凤凰城的最新动态,那么,他们能否挡住地铁二号线“前进的步伐”?
终于波澜再起。9月11日,武昌区***府和地铁公司召集华润凤凰城部分业主代表召开会议,动员华润凤凰城业主以大局为重,配合地铁二号线的施工。此言一出,马上引起了凤凰城业主的强烈不满。
据凤凰城业主称,如果按照拆迁公司的要求,地铁二号线经过凤凰城,11号楼将全部被拆除。拔出地下深埋的桩基,深度可能达到几十米;10号楼前的8家门面也得被拆除,部分车库也难以幸免。此外,小区内部的环境绿化都会被施工所破坏,小区将被施工围挡包围两年之久,噪音、灰尘也将严重影响小区业主的正常生活。那么,华润凤凰城的“中国最美的100个楼盘”的头衔将不复存在。
9月12日,相对平静的一天,但这一天里,业主的心是躁动的。直至深夜,一阵急促的锣声夹杂着部分业主的叫喊,惊醒了尚在熟睡中的凤凰城其他业主。原来,有一群自称地铁公司的人拿着围挡,挖土的用具而来。在业主们的强烈反对下,这群人方才散去。夜,再次恢复了平静,殊不知,平静之下正酝酿着惊涛骇浪……
9月13日,星期一,大多数的居民都出去上班了,凤凰城里只剩下退休的老人,而就在此时,推土机开到了华润凤凰城的门口。
在家中的老人们,纷纷下楼,要阻挡推土机开进凤凰城。双方对峙之时,推土机的钻头已打进凤凰城并拆掉了10号楼门前的8家门面。满头白发的老太太痛哭流涕,不少人试***冲向正在拆除的门面,可是,都被挡了回来。
据凤凰城业主介绍,有个老大爷推着他的老伴来了,老伴已经不能行走,只能坐在轮椅上卖力的去“教育”他们。这对老夫妻在小区经常可以看到,早上傍晚他们都会下来散步,老大爷推着老伴,相濡以沫一辈子,本想安逸地度过晚年,可他们万万没想到的是,一辈子的积蓄买下的这昂贵的房子,这美丽的花园只是一个短暂的梦。
“凤凰城的房子,当时就是冲着环境好才买的,谁知住进来就不得安宁。”一位老婆婆说道,“我买这房子时每平方米大概都1万多了,这是我和老伴一辈子的家底!”
如今,凤凰城前的门面已经被拆,业主们正在想尽一切办法,阻止“推土机”的前进,不少业主在天涯论坛上发贴,请求舆论支持,每家每户依然拉起横幅标语,以表示决心。
各方声音仍激烈论战
在9月11日的通气会上,武汉市规划局表示,目前***府已经开始制定相关措施,以避免此类规划撞车事件再次发生。武昌区***府承诺,对拆迁商铺,将就地还建;对于住户,将按照市场评估价格,给予货币补偿和房屋置换。武汉地铁集团也表示,愿意对凤凰城在施工期间的安全负责。
而凤凰城业主则表示,根据理论,地铁二号线可以改道,绕过凤凰城。不过,据武汉地铁集团总工程师周少东介绍,地铁二号线一期工程就线路走向、站位确定等进行了多方案比选,每个重要环节都组织国内知名专家论证,并报国家、省、市有关部门批准。由此看来,改变地铁二号线的规划路线,绕道凤凰城几乎是不可能的。
经过专家认证,目前的线路是根据隧道埋深,综合考虑降低防洪风险主工程实施难度而最终确定的。据专家表示,为了减少拆迁量,此规划已经做了多次的优化调整。不过,再如何的“优化”,也不合华润凤凰城业主的心,毕竟,他们的要求是――“不得拆除”!
地铁集团表示在施工中会进一步加强安全措施,严格控制盾构掘进速度,盾构之前,在地面进行注浆,加固10号楼,并对施工进行全过程监控,保证施工期间凤凰城居民的安全。并且,地铁集团还表示愿意以合适的价格收购10号楼。
国家对地铁施工有着非常严格的规定,根据建设部《地铁建设试工规范》要求:地铁及其两侧影响线50米内不得建设高层房屋。就算勉强修建楼房,也必须有良好的地质环境做为基础,否则,拿什么来保证居民的人身安全!
《鄂商》记者走访了离华润凤凰城不远的玉桥新都,发现那里地表有断裂痕迹,而业主们也说此地出现过地陷。可见,积玉桥地段的地质结构并不理想。就这一点而言,凤凰城业主的担忧不无道理。
不过,据《鄂商》记者了解,目前地铁二号线已初具规模。华润凤凰城外的积玉桥站等主体框架已经完成,但由于凤凰城拆迁受阻,工程无法如期进行,两台大型盾构机至今还在工地上“偃旗息鼓”,这使得整个地铁二号线工程将无法与2012年按时完工。武汉地铁集团总经理刘玉华介绍,“延误一天,将损失251万。”
相对于武汉市整体的市***规划而言,地铁二号线对于公交过江分流,将起到至关重要的作用,并在根本上改变武汉市的交通格局。从这个意义上说,凤凰城已经成为了一只“拦路虎”,不但拦住了地铁二号线,而且拦住了武汉市的整体交通发展。
“规划撞车”如何防患未然?
其实,关于凤凰城问题,最为核心的是两个规划的先后问题。据《鄂商》记者了解,华润置地于2004年9月2日拍得该地块;2007年建成开盘,目前已基本售出。而武汉市地铁二号线在2002年开始规划,2007年9月17日获批建设。也就是说,规划部门理应告知华润置业此处要修地铁,华润置业若知晓此事,也理应如实告知购房者。很明显,两个规划出现了“撞车”。
随着武汉市城市化建设的不断推进,各处施工如火如荼,整个市***建设进入高峰时期。因此,城市规划出现问题难以避免,“规划撞车”的现象时有发生,诸如由于某些项目受到未拆迁房屋的阻拦而停工的消息报道屡见报端。
2009年7月,东西湖博大学府花园小区也遇到了如今华润凤凰城同样的问题,其原因为该小区与轨道交通一号线二期线路的走向相撞。于是,该小区8至11栋楼的173户业主面临拆迁,该小区的业主也提出了质疑,尽管如此,该小区依然没有逃脱“被拆迁”的厄运。须知,这也是一个入住不到三年的小区。
此前,武汉最大的交通“拦路虎”事件,当属街道口高架桥与武汉大学的对峙。经过了数年纠结,此事终于在今年出现转机,如今高架桥已横跨武珞路街道口,延伸至八一路路口,武昌最“堵”的地段交通环境也有望得到改善。
可见,“规划撞车”已不是什么新鲜事。既然“规划撞车”的现象不可避免,如何避免这种“规划撞车”的现象再度发生,才是我们应该深思的问题。对此,武汉交通专家胡润洲对《鄂商》表示,很多规划早在80年代就已经开始进行了,因此有关部门必须做到未雨绸缪,严格遵守规章制度,才能避免不必要的损失。
华中科技大学城建规划学院副院长黄亚平也认为,在如此高密度的城市规划之中,出现“规划撞车”的现象并不奇怪。而很多规划很早就已经做了宏观上的布置,只是在执行时,可能没有注意,方才会导致“规划撞车”的现象。如果类似现象出现,任何个人或团体都要以服从整个市***建设为前提,通过沟通协商的方式解决,局部利益要服从整体利益,个人利益要服从国家利益。