学文网摘 要：随着经营环境变化，现代化管理理念不断创新和发展，承包商管理呈现出复杂化、多样化的趋势，与现代化管理的需求已不能完全相适应。文章结合单位实际，分析承包商管理存在的不足和薄弱点，从八个方面的业务内容进行梳理分析，细化部门职责和管理权限，完善管理制度，规范相应措施。从队伍准入审核，过程环节控制等各环节提高准入门槛，优化承包商管理，提高公司效益。
关键词：承包商;规范;准入制度
中***分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）02-0126-02
1 基本情况
海洋钻井公司是中石化石油工程技术服务公司胜利分公司下属专业化钻井公司，目前拥有钻井平台9座，年钻井能力达到20万 m，公司年经济效益5亿元。作为长期从事浅海、极浅海海域石油钻井施工的企业，公司在管理上积累了一定的经验。近几年，随着经营环境的不断变化，现代化管理理论的发展和创新，承包商管理呈现出复杂化、系统化的特点，加强公司承包商准入队伍管理是适应市场激烈竞争环境的必然趋势，也是公司经营管理今后的重点工作之一。
目前，进入海洋钻井公司的承包商主要9类，63家。对于承包的管理上，公司制定并下发《市场准入管理实施细则》、《承包商安全管理规定》等文件要求，但在日常工作中，存在每年承包商准入数量有增无减，年度结算不及时，先上车后补票，业务部门审核把关不严不细，造成无队伍准入就干活的尴尬现象。
2 改善管理措施
2.1 业务分类梳理
对目前对公司内部准入队伍进行梳理和排查，根据胜利油田市场准入管理办法中划分的市场类型，结合公司生产实际，按照业务类型进行归纳分类，将市场划分为以下几大类。
2.1.1 物资市场
包括油料、钢材、化学药剂、钻头及井口工具、钻采配件、电气设备及配件、机加工产品、劳保用品等各类物资产品。
2.1.2 地面建设市场
主要包括油建、矿建工程及各种矿区配套、水、电、暖、讯、路等系统工程的施工以及房屋维修、预制加工、防腐保温、建材试验检验、工程监理等相关内容。
2.1.3 技术市场、运输市场（船舶）
技术市场主要包括各类技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等相关内容。运输市场（船舶）主要包括船舶设备的服务及相关内容，船舶运输市场申请准入船型不能与海洋石油船舶中心的主力船型冲突。
2.1.4 机修市场、勘探市场
机修市场主要包括安装设备、非安装设备、电器设备及其他设备设施、仪器、仪表、工具等相关修理服务。勘探市场主要包括测井和录井服务、勘探资料采集、处理、解释及综合项目研究、试油气等相关内容。
2.1.5 信息市场
主要包括信息服务、计算机及办公自动化设备、微机耗材、软件开发、网络工程以及工业控制与监视工程中的计算机部分。
2.1.6 运输市场（车辆）
车辆、爬行设备的服务等相关内容。车辆运输市场只能油田所属经济实体和改制分流企业申请，并限制8 t及以上货运车辆、汽车起重机、成品油罐车、液化气罐车和超标小轿车的进入。
2.1.7 钻井市场、作业市场
钻井市场主要包括钻井、泥浆及定向井服务等以及与钻井相关的业务。作业市场主要包括油水（气）井小修、大修、侧钻等与井下作业有关的内容。
2.1.8 特种市场、其他市场
特种市场主要包括消防器材的维修、防暑降温用品买卖等相关内容。其他市场指不在以上范围的外部队伍。
2.2 明细部门职责
在市场准入之初，明确各职能部门职责权限，保证引进的市场队伍均在合理控制范围，各部门严格把关，履职尽责，确保环节风险受控。
①经营管理科做为公司市场准入管理工作的主管部门，贯彻落实胜利油田有关市场准入的规定、办法，制（修）订公司内部市场管理办法，牵头组织责任部门（单位）对拟进入公司承揽项目的外部队伍的初审和推荐工作，负责组织有关部门对外部队伍进行实地抽查。
②各专业市场责任科室或部门、执行管理局、工程有限公司和公司市场管理有关规定，负责对拟在公司承揽项目的外部队伍的资质初审和准入推荐，依据合同，对已在公司承揽项目的外部队伍进行监管、现场服务质量考核及验收，负责本专业市场范围内的外部队伍清理工作，每年末及时清理和推荐外部队伍。
③队伍施工单位对进入本单位的各类队伍进行登记，建立《外部队伍进入本单位动态》台帐，掌握本单位在用队伍总量，负责本单位外部队伍动态管理，组织本单位市场管理的自查工作。
2.3 规范准入流程，严把队伍准入
按照队伍准入审核流程顺序，制定了各业务部门的各环节节点，按照油田市场准入规定，制定了公司准入队伍审核流程***。
2.4 提高准入门槛，提升队伍质量
由经营管理科牵头组织各相关业务部门，对本年度在公司承揽业务的外部队伍的资质、信用、施工或产品质量、安全生产、环境保护、售后服务等情况进行审查、评价和实地抽查。根据审查、评价和实地抽查结果，结合公司下年度的工作量，淘汰排名落后部门队伍，保证准入队伍的紧迫性和不断完善提高的自觉性。
同时，对于存在下列情况之一的队伍，将队伍列入公司黑名单，清理出公司内部市场，三年不得准入。给公司造成经济损失的，依法追究赔偿责任。
①以欺骗行为，进入公司内部施工的。
②以不法手段谋取利益的。
③擅自将项目转包给其他单位、个人或肢解后转给他人施工的。
④近三年内，在胜利油田或公司施工中有违约记录或发生纠纷诉讼情形的。
⑤近三年内，在承揽项目或提品服务过程中，出现过重大质量事故或安全环保事故的。
⑥违反公司有关管理规定的。
⑦擅自允许非准入队伍挂靠承揽项目的。
⑧无视管理局有关规定，私自拼凑队伍超出准入范围承揽项目的。
3 信息化管理与实施
按照油田信息化管理的要求，结合公司管理实际，海洋钻井公司利用“胜利油田一体化经营管理平台市场准入模块”，将队伍准入纳入信息化管理，从源头抓起，严把外协队伍准入关，严审业务部门推荐关，严控承揽项目质量关，进一步健全完善市场准入管理制度，加强对承包商的管理控制。
4 应用效果及经济效益分析
通过一年的实施，根据审查、评价和实地抽查结果，结合公司下年度的工作量，淘汰排名落后部门队伍，由2012年的63家缩减为2013年51家，截至2013年12月14日，签订支出合同317份金额36 590万元，比2012年签订支出合同451份66 411节为公司节约29 821万元。
参考文献：
[1]楚汉.管好建筑市场的“通行证”[J].长江建设，2001，（5）.
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