学文网摘 要：目前，我国的安全生产面临着十分严峻的形势和挑战，事故发生频率高，人员伤亡重，经济损失大，严重地影响了和谐社会建设和科学发展观的落实。作为高危民爆行业，近几年安全事故曾逐步上升趋势，事故后果破坏严重。为提高我省民爆行业的安全水平，现提出以下对策措施。
关键词：强化培训提高管理水平 、完善管理体制
近年来，各级公安机关本着依法从严管理民爆物品，确保社会稳定，从而服务经济建设的精神，在******府的领导下，依据国家有关法规，安全规范和标准，采取有力的措施，针对解决爆炸物品使用单位过多、过滥、安全状况差，从业人员行为缺乏制约和公安机关审批管理与使用单位现场管理相脱节等问题，规范了相应的操作规程和法规，取得了明显的成效。
一、强化教育培训，提高全行业广大职工安全意识
针对从业人员安全意识及安全素质尚有一定差距，必须使每位职工从思想上提高安全意识，牢固建立起安全思想防线，从而达到由“要我安全”到“我要安全”的转变，进而步入“我会安全”的境地。一是要坚持做好对职工的安全教育，通过培训和学习提高安全意识和素质；二是要组织开展好安全事故应急救援预案演练，提高抵御事故的能力；三是坚持定期班组安全活动，及时总结安全生产的经验和教训；四是加强对安全生产的宣传，表彰先进，批评落后；五是加强安全生产管理，采取行***、思想教育、经济奖罚和心理引导等手段，促进安全生产；六是加强安全文化建设，牢固树立“安全第一、尊爱生命”的观念，全面落实《安全生产法》等各项法律法规。
二、加强组织领导，提高安全管理水平
民爆企业领导要在不断提高自身素质的同时，将企业的安全目标、方向和内部环境统一起来，创造实践安全生产目标的环境，重点应加强以下几个方面的工作：
1、建立健全安全生产责任制。按照“企业法人是安全第一责任人”、“管生产必须管安全”的原则，明确企业法人代表或单位行***主要领导对本企业、本单位的安全工作负总的责任，领导班子中的副职对自己分管范围内的安全工作负责，各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。
2、制定企业安全生产的方针目标。主要包括：工伤事故的次数和伤亡程度指标；工伤事故的经济损失指标；日常安全管理工作的数据指标；企业安全部门主管的费用指标等。通过目标的层层分解、措施的层层确定、责任的层层落实、工作的层层开展，达到全员参加、全面管理的目的；
3、建立健全安全管理机构和保证体系。主要包括安全管理机构、组织保证体系、工作保证体系、监督保证体系等，在企业内部形成一个完整的安全管理网。
4、建立完善安全生产管理制度。贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻“纵向到底、横向到边”的原则，各制度成龙配套，协调一致。
5、严格安全管理运行，及时消除安全隐患。做到“六不合一”：规则使其不能；教育使其不违；监督使其不易；严惩使其不敢；明赏使其不怠；信息使其不。
6、积极推行职业健康安全管理体系认证。通过认证，不断改进安全管理，预防事故发生，提升企业声誉，提高企业的综合竞争力
三、加大安全投入，实现科技兴安
1、进一步加大安全投入。安全投入主要有三个方面：一是基本安全投入；二是技改安全投入；三是科研攻关投入。建议***府从企业的销售额中提取一定比例的安全投入基金，统一管理，小部分用于支持安全科研，大部分在企业进行安全投入时返还。
2、大力开展民爆安全科研创新。加强安全基础理论研究，强化安全生产科研的开发，凡是有利于产品质量、安全生产、效率提高、资源节约、保护环境的技术、工艺、设备均应大力推广,改造提高现有生产线的安全生产技术水平，淘汰落后生产线，提高民爆生产安全科技水平
3、大力调整民爆产品结构。应大力发展安全特性好，使用材料安全，生产过程危险性小的产品，这是提高民爆生产安全性的重要途径。
四、完善民爆安全管理体制，提高安全管理效能。
1、完善民爆管理的法律法规体系。尽快修订出台《民爆物品管理条例》，各部门及时制定管理细则及办法，强化、规范、适应、促进民爆行业的各项工作。
2、坚持走扶优扶强的路子，推进民爆行业集团化战略。支持民爆骨干企业通过联合、改组、兼并、租赁、收购等多种形式，发挥市场主导作用，优化整合资源配置，形成规模经营、技术集中、市场健全的安全自我管理能力强民爆集团公司。
3、改革体制机制，推动一条龙服务模式。通过整合资源，改革不适应的体现体制，全行业实现从生产、订货、储存、销售、配送、现场爆破一条龙服务，防止爆破器材流失，减少爆破器材存量；同时将减少资源消耗，提高设施使用效率和人员工作效率，提高爆破效果。
4、完善民爆安全科技管理体制。民爆行业管理部门要统筹规划、统一步骤、研究对策、监督检查，协调解决安全科技工作，加快安全科学体系建设。
综上所述，要搞好民爆物品安全工作，不能单靠公安一家，各有关部门都要积极参与，在各个环节堵塞漏洞。公安机关作为民爆物品管理工作的主力***，要不断地改变管理方法适应新形势，明确职责，落实责任，规范管理，形成分级管理体制，坚决杜绝民爆物品的流失和涉爆案件、事故的发生，既要严格管理又要服务生产。
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