学文网乡镇环保履职报告篇1
一、专项监察的任务
1、保障***令畅通。保障《省人民***府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（***〔〕16号）、《省人民***府办公厅转发省重点流域水环境综合整治工作领导小组关于年度江、九龙江、敖江流域水环境综合整治计划的通知》（***办〔〕89号），以及《市人民***府关于重点流域水环境综合整治工作的实施意见》（***综〔〕126号）和《市人民***府办公厅转发市环保局关于市年度重点流域水环境综合整治工作计划的通知》（***办〔〕158号）等文件贯彻执行到位。
2、促进有效履职。督促各乡镇认真履行重点流域水环境整治职责，确保本辖区范围内流域不发生因流域环境整治不到位造成重大环境突发事件，各交接断面水质达标。督促县直有关部门认真履行本部门环境保护职责，强化对各乡镇落实整治任务的指导和监督。
3、督促整改到位。督促各乡镇、县直有关部门认真对照重点流域水环境综合整治要求，查找存在的突出问题，并采取有效措施落实整改。
4、严肃责任追究。对未完成治理任务以及在整治过程中失职渎职的乡镇、县直职能部门及其责任人，进行责任追究。
5、建立长效机制。推动各乡镇、县直各职能部门认真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱环节，研究完善相关制度，建立健全流域管理长效机制。
二、专项监察的组织
（一）自查自纠阶段（年11月1日—12月10日）
1、查找问题。根据省、市***府关于重点流域水环境综合整治的工作部署，由县环保局对各乡镇和县直有关单位包括养殖业污染整治、工业污染整治、生活垃圾污水处理、饮用水源保护等在内的重点流域水环境综合整治各项任务完成情况进行摸底，并根据摸底情况和综合整治工作进展情况，列出各乡镇、重点行业在流域整治中存在的突出问题，向各乡镇和县直有关单位通报，并向县监察局反馈。
2、边查边改。各乡镇开展对本辖区重点流域水环境综合整治的自查工作。对***〔〕16号、***办〔〕89号、***综〔〕126号和***办〔〕158号文件和重点流域水环境综合整治规定的任务、计划未完成或今年流域环境整治全面检查发现的问题未按时整改到位的，应说明原因，并提出具体措施、整改时限和责任主体(附表)。
县直有关部门要认真对照环境保护“一岗双责”的有关要求，自查本部门履职情况，对发现的问题及时落实整改。同时，按照部门职责对各乡镇落实重点流域水环境综合整治任务情况进行评价，并形成评价报告。
各乡镇的自查报告、县直有关部门的自查报告和评价报告于12月10日前报县监察局。
（二）重点督查阶段（12月11日至12月26日）
由县监察局会同县环保局对各乡镇及其职能部门落实重点流域水环境整治的情况进行重点督查，对自查自纠及重点督查中发现的问题进行梳理，明确责任主体，督促限期整改。
重点监察大樟溪干支流环境综合整治工作情况，并对县直各职能部门、各乡镇在流域水环境整治方面的履职情况以及整治任务的完成情况进行监督检查。重点内容：各乡镇自查工作情况、整改工作情况以及交接断面水质状况；县直有关部门自查工作情况、整改工作情况，以及对各乡镇落实整改任务的指导和监督情况。县环保局于12月23日前，形成重点督查报告送县监察局。
（三）督促整改阶段（年12月27日至1月20日）
由县监察局认真梳理自查自纠、重点督查中发现的问题，经县***府批准，依法作出监察决定或提出监察建议。
各乡镇、县直各职能部门对监察决定或监察建议所提问题，应认真制定整改计划，明确整改的内容、目标、时限、责任人，并采取有效措施保证整改效果。
县监察局于2012年1月15日前，形成专项监察情况报告报县***府及市监察局。
三、专项监察的要求
（一）提高思想认识。加强流域水环境整治，确保水生态环境安全，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是推进科学发展、跨越发展的必然要求。开展重点流域水环境综合整治专项监察，是促进综合整治工作落实，保证***令畅通的重要措施。各乡镇作为本辖区流域整治工作的责任主体，***府主要负责人作为第一责任人，必须从“保护水生态环境就是保护生产力，改善水生态环境就是改善人民生活环境”的高度，深刻认识开展重点流域水环境综合整治专项监察的重要意义，切实推进综合整治工作，确保溪流水环境安全。
（二）精心组织实施。各乡镇主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督促，及时研究解决在专项监察中遇到的问题。县监察局要加强与环保、经贸、国土资源、建设、交通、农业、林业、水利、畜牧渔业等主管部门的沟通、协调和配合，形成监察机关牵头组织、职能部门各负其责的工作格局，确保专项监察工作深入开展。
乡镇环保履职报告篇2
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
深入贯彻落实***的十和十八届三中、四中全会精神，加快生态文明建设，坚持科学发展观，全力实施《环境保护法》。以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以属地管理为原则，通过实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化环境监管推进“******同责、一岗双责、齐抓共管”的环境监管机制，实现环境监管工作的规范化、精细化和长效化，从源头减少环境隐患，有效维护环境安全，提升环境质量。
（二）目标任务
在市***府一级网格监管指导下，以县、乡镇、开发园区、村、社区为责任主体，进一步明确相关部门环境监管职能。建立县***府、环保局及相关职能部门为二级网格监管责任主体，开发园区管委会、镇（乡）为三级网格监管责任主体，行***村和社区为四级网格监管责任主体，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。
二、建立网格化环境监管体系
在全县范围内建设县、乡、村三级网格化环境监管体系，实行县、乡、村三级管理，县***府负责组织、研究制定全县环境监管网格体系建设实施方案，建立三级环境监管网格和网格化环境监管数据平台，启动运行，并督导各乡镇、开发区管委会和具有环境监管职能的相关部门落实网格内的环境监管职责。
(一)网格划分
1、二级网格
县行***区域为二级监管网格。责任主体为县人民***府，具有环境监管职能的相关部门按所明确的职责，承担网格内环境监管任务。县***府相关部门对三级网格区域负责监督包保，行***部门首长为监督包保领导人。
2、三级网格
以乡镇、各开发园区建立三级网格，责任主体为乡镇***府和园区管委会，******主要负责同志为三级“网格长”，三级网格单元要明确两名主管副职为直接责任人，乡镇、开发园区管委会安排对四级网格区域监督包保，明确监督包保领导。设立专职的环保机构，接受环保部门的业务指导。
3、四级网格
（1）乡镇、开发园区负责在各自辖区内以村(社区)为单元建立四级网格，责任主体为村(社区)***支部、村(社区)委会，村(社区)***支部、村(社区)委会主要负责同志为四级“网格长”，班子成员实行分片负责制，并在四级网格单元内设置1名监管员（包保责任人），接受上级环保部门的业务指导。
（2）乡镇工业集中区纳入四级网格管理，工业集中区管委会负责人为网格长，设立网格责任人1名。
（二）网格体系建设要求
1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到县、乡、村三级网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。
2、建立责任制。各级网格（县与乡镇、乡镇和村）之间层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间（部门）加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责，履行好联合***和移交移送制度。
3、构建环境监管信息系统
近期目标：2015年10月30日前，二级网格单元建立辖区内污染源信息收集、汇总、公开机制，以及三级网格单元间协调联动和信息共享机制；三级网格单元设立污染源管理台账。2015年12月31日前，三级网格单元建立辖区内污染源信息收集、汇总、公开机制，以及四级网格单元间协调联动和信息共享机制；四级网格单元设立污染源管理台账。
有条件的地方可以借助社会管理系统平台，运用视频监控等现代化手段，先行推进精细化、数字化管理。
远期目标：在县级指导下，全县逐步统一建立网格化环境监管平台，完备县、乡、村级网格数据库；并推进重点行业、重点企业实施污染源自动监控、视频监控，有效提升环境监管效能。
（三）监管职责
各级网格单元责任主体要严格按照“属地管理”的原则，对网格内的所有污染源依法认真履行环境监管职责，重点做好以下工作：
1、二级网格。县***府负责指导和监督三、四级网格的建立、运行和履职，县***府各相关部门负责履行二级网格监管职责。环保局负责指导各相关部门、乡镇建立三、四级网格，汇总各相关部门、各乡镇填报的网格化环境监管数据信息，建立全县网格化环境监管数据平台，协调相关部门及时查处环境违法行为；公开辖区内污染源相关信息。对网格化管理及运行机制进行研究与维护。
2、三级网格。各乡镇、开发区管委会负责建立和运行三级网格，并指导四级网格建设。按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息，并建立监管和巡查电子监管台账；落实网格监管责任人，对责任区域进行环境巡查，及时发现、制止、上报辖区内破坏生态环境、违法排污、环境、污染纠纷、环境安全隐患，涉及违反环保法律法规的建设项目、污染沟渠河流、饮用水源地等农村环境等行为，并协助环保部门进行调查处理，追究四级网格相关责任人的责任。
3、四级网格。各村和社区负责对责任区域进行环境监管巡查，及时发现、制止、上报责任区域内破坏生态环境、秸秆禁烧、垃圾禁烧、杂草杂物禁烧、非法排污、环境、污染纠纷、环境安全隐患，涉及违反环保法律法规的建设项目、污染沟渠河流、饮用水源地等农村环境等行为，并上报上级网格及协助调查处理；及时向上级***府和环保局反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求；填报网格化环境监管数据等相关信息台账。
（四）网格运行
1、巡查监管。三级、四级网格的直接责任人员和环境监管员要对辖区内排污企业、生态环境、案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。监管人员（包保干部）及时填写《当涂县网格化环境监管员巡查台账》，定期上报乡镇、开发园区网格化管理直接责任人，乡镇、开发园区梳理汇总后定期报县网格化环境监管工作领导小组办公室（县环保局）。二级网格涉及的县***府相关部门责任人员要结合工作职责、任务对有关方面进行巡查，发现环境违法行为，立即制止并进行调查处理。
2、调查处理。二级网格相关部门或者二级网格的责任人员，通过巡查、暗访或者接到三、四级网格责任人的报告后，及时进行调查，对属于本级本部门管辖的，按照规定进行处理；对不属于本部门管辖的，由县网格化环境监管工作领导小组负责协调有关部门、乡镇、开发园区共同做好调查处理工作，受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果及时反馈。对需多部门进行联合调查的，由二级网格责任主体县***府负责组织实施联合***。
3、信息反馈。对环境违法行为的查处结果，要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。
（五）网格管理
1、建立督导检查机制。二级网格要对三、四级网格的运行进行督导检查，及时发现网格运行中存在的问题，提出整改意见并进行督导落实；三级网格要对四级网格的履职情况进行督导检查，对四级网格的监管范围、监管内容和监管责任人根据需要及时进行调整。
2、建立社会监督机制，畅通举报投诉渠道。充分发挥环保热线12369、市长公开热线12345、***府网站的作用，畅通举报投诉平台。要完善举报办法，多渠道掌握违法排污信息，对反映的环境违法案件严肃查处，并追究责任。定期邀请人大代表、***协委员，对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向县***府及有关职能部门提出意见和建议。纪检***门要定期对各级网格运行情况进行监督，及时纠正不作为、慢作为等行为。***府网站、报纸、广播电视等媒体要积极宣传网格化环境监管体系的成效和典型经验，及时公开曝光环境违法行为和案件。
3、建立考核评价机制。各级环境监管网格每半年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。县***府将对三级、四级网格的考核结果进行排名。
三、实施步骤
（一）安排部署阶段
成立县推进网格化环境监管领导小组，组长由县长担任，副组长由副县长担任，成员由环保、财***、发改、经科信、公安、编办、水利、纪检监察、国土、电力、交通、农业、安监、住建、城管、市场监管、金融等部门组成，办公室设在县环保局，印发《县环境监管网格化体系建设实施方案》，县***府与各乡镇、开发园区管委会，各乡镇、与村、社区分别签订环境监管网格化工作目标责任书，全面安排部署全县网格化环境监管工作。
（二）体系建立阶段
1、制定方案，划分网格。各乡镇、开发园区和相关职能部门，按照本方案的有关要求，制定本单位、本部门的环境监管网格化体系建设方案，将监管事项、区域划分为若干网格，每个网格明确网格长、网格直接责任人、监督包保部门和监督包保领导。
2、摸底调查，建立档案。各乡镇、开发园区组织三级网格责任人对责任范围内的环境污染源进行调查摸底，逐企、逐户、逐项检查登记，一村（社区）一本帐，由乡镇、开发园区汇总报县环境监管网格化工作领导小组办公室（环保局）备案。由县环境监管网格化工作领导小组办公室负责对数据信息进行汇总，建立二级网格数据库和全县网格监管平台。
3、明确机构，规范建设。各乡镇、开发园区要成立环境监管网格化工作领导小组，组长由主要负责同志担任，负责本单位网格化环境监管体系的建立、运行和履职。
（三）全面实施阶段
网格化监管体系进入全面实施阶段，网格化环境监管体系及各级网格巡查、查处、反馈、监督、评价机制正式运行。各乡镇、开发园区、各相关部门要严格按照环境监管网格化体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。各乡镇、开发园区管委会要在每半年向县环境监管网格化办公室报送工作总结。
四、保障措施
（一）加强领导，切实推进体系建设
各乡镇***府、开发园区管委会，各有关职能部门均要设立环境监管网格化体系办事机构，负责本辖区、本部门的环境监管网格化体系管理工作，积极推进各项工作的落实。县直各相关职能部门要认真履行环境监管责任，形成环境监管的强大合力。
（二）提升环境监管能力，推进环境质量改善
财***、人事、编办部门要积极配合网格化环境监管体系建设和推进工作，一是环境监管网格化工作经费列入同级财***预算，保证环境监管网格化日常工作的正常开展；二是设置乡（镇）、开发园区专职环保机构，落实机构、人员编制、经费，保障三级网格正常运转；三是不断提高环境监管资金投入，推动“智慧环保”体系建设，有效提升环境监管技术水平和监管效能。
（三）畅通环境监管信息
二、三级网格单元责任主体，要建立信息报告和信息公开制度，及时向社会公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，以及查处环境问题和区域环境安全隐患等情况，各级网格单元责任主体要就网格化建设及运行情况上报上一级网格并利用媒体开展宣传。二级网格单元要及时编制简报。
乡镇环保履职报告篇3
关键词：天长市 乡镇人大 人大代表
中***分类号：D624 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）14-0007-03
十以来，国家高度重视坚持和完善人大制度，做好新形势下人大工作，实现人大理论和实践创新，推动人大建设提高水平。2015年，《全国人大***会***组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》的下发，是加强县乡人大工作的重要举措。同年，新修订的《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》公布，滁州市率先开展“乡镇人大建设年”活动。天长市抓住机遇，在做好全市乡镇人大建设情况调研的基础上，深入开展活动，在健全完善乡镇人大制度、推动乡镇人大工作与时俱进等方面取得了明显成效。
一、天长市加强乡镇人大工作主要举措
（一）狠抓制度建设，夯实乡镇人大工作基础
2015年1月，《关于转发〈中共滁州市人大***会***组关于进一步加强乡镇人大建设的若干意见〉的通知》（下文简称“滁[2015]3号”文件）下发，要求全市高度重视乡镇人大建设，支持乡镇人大依法行使职权，充分发挥基层国家权力机关作用。同年2月，《滁州市乡镇人民代表大会议事规则》《滁州市乡镇人民代表大会***团议事规则》和《滁州市乡镇人大***、副***职责》等规范性文件出台，为辖区内各乡镇人大建设的稳健推进提供了引领，奠定了基础。天长市人大***会在积极组织开展学习、消化和吸收文件精神的基础上，结合本市工作实际，狠抓制度建设，将现有的制度进行了梳理、修改和完善。
1.猿致涫怠岸二四四”制度①
（1）坚持每年召开两次人代会。为发挥人大监督作用，天长市各乡镇人大每年组织召开两次人代会。第一次安排在3月底前举行，主要听取镇***府、镇人大、镇财***工作报告，听取、审查和批准乡镇经济和社会发展计划，选举产生镇财***预算审查委员会、财***预算审查小组、议案审查委员会，并根据监督工作的需要，票决年度人大工作评议单位。第二次人代会安排在10月底前举行，主要听取和审议乡镇年度财***预算调整报告，乡镇年度******重点工作、中心工作开展情况报告以及人大代表议案和建议办理情况报告和人大评议单位述职报告，并评议、测评相关单位。
（2）组织代表进行视察。为充分体现人大代表履职作用，各乡镇人大***团每年至少组织两次人大代表视察，视察对象主要有现代农业示范区建设、水利工程、文化广场建设、环境综合整治、学校及卫生院等。代表们在充分了解的基础上，提出有针对性的建议，同时为人代会的顺利召开做准备。
（3）定期召开***团会议。为充分发挥人大闭会期间的工作职能，乡镇人大***团依法履职，在规范会议程序、提高审议质量、加强监督实效等方面下工夫。镇人大***团每季度召开一次***团会议，每年至少召开四次。听取和讨论乡镇***府的专项工作报告，检查法律、法规的实施情况，听取人大代表反映的问题，并将意见建议表格化督促***府办理。
（4）积极开展代表小组活动。为不断提高人大代表整体素质，乡镇各人大代表小组，每季度至少组织开展一次代表活动，每年至少开展四次代表小组活动，调研普法宣传工作、卫生工作，并撰写调研报告。[1]
2.建立“四项制度”及乡镇人大秘书工作职责
（1）建立“四项制度”。依照滁州市人大“两规则一职责”，天长市人大***会建立和完善了《镇人大***团督办人大代表议案建议制度》《镇人大***团接待和办理人民群众来信来访制度》《镇人大***团成员联系代表小组制度》《镇人大工作通报制度》四项制度，并要求各镇街人大公布上墙，认真贯彻执行。以铜城镇人大为例，铜城镇人大为人大代表发放《铜城镇人大代表履行代表职责纪实手册》，“四项制度”写入纪实手册，并严格贯彻执行。
（2）制定《乡镇人大秘书工作职责》。人大秘书发挥着上传下达、沟通协调的作用，是人大***最直接的助手。《乡镇人大秘书工作职责》从协助处理***团的日常事务、协助督查代表议案办理情况、负责乡镇人大宣传报道工作及时报送材料等方面对人大秘书的工作做了明确要求。
（二）狠抓专职队伍建设，筑牢乡镇人大工作支柱
实践生动地告诉我们，把具体要求转化为实实在在的人大活动，人大工作不仅有所作为，而且大有可为。“乡镇人大建设年”活动开展以来，天长市人大***会加强指导，组织部、编制办等部门密切配合，各镇街***、人大不断落实责任，全市乡镇人大工作焕发新活力，呈现新作为。
1.组织建设得到新加强
天长市辖14个镇1个街道，其中建制镇3个。天长街道人大工委配备主任1名、副主任1名。3个建制镇中的2个人大***由镇***书记兼任，均配备专职副***，其余11个镇的人大***均专职配备，10人与同级***书记、镇长同职级；所有的镇人大***或专职副***均列席同级***会议，基本上落实了同职级***治生活待遇。上述***、副***，主任、副主任的配备，为镇人大开展工作提供了组织保证。此外，市委组织部精心调配、认真筛选，部长亲自把关，为各镇、街配备了专职人大秘书1人。全市15名专职人大秘书平均年龄26岁，大专学历的2人，本科学历的12人，研究生学历1人，都有3年以上基层工作经验和一定的写作功底，市委组织部专门下发了人大秘书任职文件。
2.队伍素质得到新提升
召开专题会议，传达学习人大建设工作座谈会精神。认真组织各乡镇人大干部参加上级人大开展的培训班，采取参观考察、业务知识授课、交流互动等形式进行培训，提升了业务水平，增强了工作能力。2015年11月，天长市组织安排各乡镇人大负责人前往北京培训基地接受系统培训，为进一步提高履职能力打下坚实基础。
3.建立代表履职激励机制
天长市各乡镇人大积极探索，并初步建立人大代表激励机制和不称职代表退出机制。对于工作履职方面表现突出的代表给予表彰奖励；对于未能有效履职或因岗位调动不宜继续担任代表的，劝其辞去代表职务。与此同时，天长市督促建立代表建议办理工作责任制，与目标绩效考核挂钩，为推动高效率办理代表建议而努力。
（三）设立专项经费和工作场所，保障乡镇人大工作基本条件
为保证代表活动经常化、规范化、制度化，天长市切实加强人大代表工作经费保障工作。镇人大行使职权所需的各项经费被列为人大专项经费，实报实销。与此同时，人大代表经费建立起了动态增长机制。以2015年为例，天长市14个乡镇人大每人每年人大代表经费均不低于600元。其中，每人600元的有5个，在600到1000元之间的有7个，超过1000元的有2个，代表经费全部列入财***预算。另外，天长市加强落实代表履职补助制度，进一步提高了代表履职热情。
在人大工作环境方面，各乡镇均在***府办公楼设立了人大办公室和代表活动室。办公室办公用品配备齐全，为工作的顺利开展提供了必要条件。为推进代表小组活动开展，各乡镇人大配备代表活动室并进行规范化建设，全市14个镇、1个街道共建立规范化的代表小组活动室96个，制定了详细的活动计划和相关规章制度，定期开展代表小组活动。此外，各村都设立了人大代表接待室，方便接待选民，并定期开展“代表接待日”活动。
（四）狠抓落实，促进乡镇人大工作健康发展
1.开展代表视察和***检查
各乡镇人大***团牢牢把握经济发展中心、服务社会各项事业发展大局，先后围绕美好乡镇建设、绿化工程、土地整治、民生工程等组织代表进行视察，通^视察，代表们增强了发展地方经济、保护环境、建设和谐家园的信心。另外，加强对《农业法》《教育法》《土地承包法》等法律进行***检查，并对相关法律法规的实施提出意见和建议。
2.开展工作评议和专题调研
各乡镇通过在人代会上无记名的形式，票决出每年的工作评议单位，先后组织人大对基层派出所、司法所、财***所、计生服务所、农电站、水利站、民***办、社会保障办等单位进行工作评议。评议过程中，加强组织领导，制定严格的实施方案；加强宣传，着力营造评议氛围；多措并举，开展广泛的调研走访；建立长效机制，巩固评议成果。在广泛调研的基础上，提出整合涉农项目、调整部分项目验收时间、引进项目监理加强对民生工程全过程跟踪监督等建议，得到了有关部门的采纳。
3.督办代表议案建议并开展代表述职和接待选民
各镇人大对代表议案建议认真进行交办，通过定期进行督办、回访代表、听取办理进度和结果汇报等形式，努力促进***府部门办理质量、办理效率的提高和代表满意率的提升。据统计，在2013年，天长市各乡镇人大通过有计划的安排，代表接待选民达到1748人次，推动解决民众反映的现实问题916个，有237名人大代表分别向选民进行述职，并接受选民的现场评议。
二、天长市乡镇人大工作目前尚存在问题
天长市在乡镇人大工作和建设方面取得一些成果，但是在实际工作中仍然存在不足需要及时妥善解决。
（一）对乡镇人大地位和作用的认识有偏差
金太***教授曾做过一次关于民众对乡镇人大地位和作用认识的抽样调查，在1000位答卷人中，竟有638%的人认为“现在农村乡镇一级的权力机关是乡镇***”，只有84%的人知道是“乡镇人大”。[2]该调查在一定程度上反映了人们对乡镇权力分配、运行状况以及对人大性质与地位的判断有偏差。现实中，有人认为转岗人大是照顾安排即将退休的干部；有的人大代表缺乏参***议***的***治热情，只是把参加人大活动看作“例行公事”；有的认为人大工作就是开开会、举举手、吃吃饭、说说话，所谓监督就是找岔子、添乱子，代表活动就是负担，没有形成对人民代表大会性质和作用的正确认识。认识上的偏差对于乡镇人大建设有着负面作用。
（二）乡镇人大代表的素质有待进一步提高
乡镇人大由选民直接选举产生的人大代表组成，代表的素质直接影响着人大建设的质量。实际上，乡镇人大代表的文化水平存在着明显的差异，整体文化水平层次偏低。部分代表的***治责任感不强，意识不到人大代表的责任感和使命感；还有一些代表知道自己享有监督权，却不知具体监督什么、怎样监督；还有些代表***治活动能力较低，缺乏***治魄力，不能将选民意志通过代表活动与其他代表达成共识。
（三）乡镇人大监督权的行使相对乏力
天长市各乡镇人大监督乏力是由多方面的因素导致的。首先，人大监督权的行使主要通过召开代表大会、听取报告、代表视察等方式进行，然而活动流于形式，监督效力没能真正发挥，法定的询问、质询、罢免等有力监督方式未能有效开展。其次，一些重大事项未按规定被列入会议议程，人大难以监督。再次，受预决算监督机制不健全、专业人才匮乏等因素制约，人大对预决算的审查及执行缺乏制约，对预算外资金监管不力。此外，多数乡镇干部轻视人大监督，重视***和***府领导的现象依然存在，导致乡镇人大监督权的行使相对乏力。
（四）代表建议办理实效有待提高
《滁州市乡镇人民代表大会议事规则》第21条明确规定，人大代表向乡镇人大提出的建议、批评和意见，由***团交有关组织办理，乡镇人大***、副***负责日常督办，有关组织应当按时办结并答复。然而实际上，天长市有关部门对代表建议存在办理积极性不高、办理程序不规范、建议落实有待进一步加强等问题。主要原因有：部分代表所提建议质量不高；***府工作人员的素质和工作态度有待提升；一些承办单位的办理效果不理想，部门答复的意见比较简单；涉及多部门的建议未得到有效协调。
三、进一步加强乡镇人大工作的对策建议
（一）加强人大制度宣传，扩大乡镇人大影响力
《宪法》和《地方组织法》赋予了乡镇人大明确的性质、地位和职权。然而由于诸多原因，乡镇人大的性质、地位和作用在社会上尚未得到充分的认识和重视。[3]有必要加强人大制度宣传，扩大乡镇人大的影响力。首先，可以借助大众媒体宣传乡镇人大的法定地位及职权，促使民众知法懂法，并能够主动维护人大权威。其次，在举办各级人大干部培训班时，加强人民代表大会制度方面的培训，增强人大干部的认同感。另外，发挥新媒体的力量，多方面、多层次、多形式地传播乡镇人大工作取得的成绩、典型经验和做法，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响力，增强广大干部和基层群众对人大制度和人大工作的了解，为基层人大工作创造良好社会氛围，努力推进基层***治文明建设。[4]
（二）进一步提高乡镇人大代表履职能力
乡镇人大代表是乡镇人大监督工作的重要力量，提高乡镇人大代表的履职能力，充分发挥其主体作用，有助于乡镇人大监督实效的发挥。[5]
1.优化代表结构比例
在考虑乡镇人大代表候选人时，不仅要考虑其***治素质、思想品德、文化水平和履职能力等各方面条件，还要考虑代表的结构比例和人大工作的实际情况，做到统筹兼顾，把好人大代表的“入口”关，将思想***治素质好、参***议***能力强、民主意识较高、能够胜任人大代表工作的群众纳入人大代表队伍，提高队伍工作能力，提升队伍工作水平。
2.加强代表履职培训
代表履职培训是提高乡镇人大代表履职能力的重要途径。要把基层人大培训列入议事日程，每年开办培训班，分期分批地对基层人大工作的同志进行业务培训，把培训人员的范围扩大到代表小组组长。不仅要加强相关法律法规的培训，增强代表的法律意识，使代表们明确自身的权利与义务，提高参***议***的能力。而且要加强代表履职能力的培训，增强乡镇人大代表了解和反映民意的能力、撰写议案的能力、审议工作报告的能力以及会议讨论发言能力，不断提高代表的履职能力和水平。
（三）加强乡镇人大监督权的行使
人民代表大会制度是我国的根本***治制度，加强人大的监督职能是坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主***治的必然要求。[6]首先，要进一步健全法律规定。乡镇人大监督遇到的困难和问题与我国现行相关法律规定的不完善有着密切联系，“法”是人大开展监督工作的重要依据，人大工作不仅要实体合法，而且要程序合法，人大监督必须按照法定程序办事，完善相关的法律规定是推进乡镇人大监督工作的重要保障。其次，要协调乡镇人大与***、***府的关系。坚持和依靠***的领导是人大工作的根本***治原则。乡镇人大要坚持贯彻落实***的路线、方针、***策；乡镇***在领导乡镇人大工作的同时，也要努力解决乡镇人大在工作中出现的现实问题。人大与***府是监督与被监督的关系。乡镇人大要树立人大监督的权威性，在对***府机关开展监督时，要敢于并善于监督，督促***府改进工作做法，提高***府办事效率；乡镇***府应就一些重大事项报请人大审议和批准，并认真执行人大的决议或决定。
（四）切实提高代表建议办理实效
乡镇人大***团要发挥好桥梁纽带作用，在提高代表建议质量方面下工夫，将建设性意见及时传达给***府，并保障建议办理实效。首先要加大督查力度，督促***府提高办事效率。对已列入计划待解决的代表建议，相关部门要跟踪抓好落实。办理代表建议的过程中要加强监督，确保代表建议从交办到落实进展顺利。如果出现部门间“踢皮球”现象，要加强协调，积极创造条件予以落实。对一些重大问题，有关领导要亲自出面协调解决，真正做到让人大代表和人民群众都满意。其次要强化责任意识，相关部门要加强与代表联系，认真听取代表意见，加强改进工作作风，进一步规范办理程序。承办代表建议的单位要及时汇报办理结果，主动接受代表的监督，如出现未能按时完成的情况，要说明原因和理由，取得代表的理解。
四、结语
加强乡镇人大工作关系国家***权的巩固和发展以及国家的长治久安和繁荣昌盛。新形势下，必须坚持***的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，不断推进人民代表大会制度的基层实践，提高乡镇人大工作水平，使人民代表大会制度扎根于百姓心中，夯实国家治理现代化的重要基础。[7]加强乡镇人大工作和建设任重而道远，天长市乡镇人大建设既已取得一定的成就，但是在人大建设的过程中，仍需不断探索，创新工作做法，为人民群众谋取更大福利。
注释：
① “二二四四”制度即每年至少召开两次人代会、组织两次代表视察、召开四次***团会议、开展四次代表小组活动。
参考文献：
[1]王瑞.天长市永丰镇坚持“二二四四”制度，不断加强乡镇人大建设[EB/OL].[2016-11-24].http：///Info/41242.aspx.
[2] 金太***.关于加强乡镇人民代表大会建设的思考[J].人大研究，2000（10）：9.
[3] 张科.关于加强乡镇人大工作的思考[J].人大研究，2006（6）：30.
[4] 吴国才.当前我国乡镇人大制度建设存在的问题及对策研究[D].郑州大学，2010.
[5] 潘丽媛.关于乡镇人大监督问题的研究[D].复旦大学，2013.
乡镇环保履职报告篇4
一、组织领导。由副县长黎朝晖牵头，县***府办、环保局、水利局（包括自来水公司）、建设局（包括环卫中心、城管大队）、水产局、畜牧局、卫生局、工商局、电力局、城关镇、万庾镇、护城乡等单位主要负责人、分管负责人及各单位1-2名***人员（或业务人员）参加。另请县电视台和《今日》报社各派1名记者参加。
二、整治范围。《县饮用水源保护区污染防治管理规定》中划定的河饮用水源一级保护区：即河潘华大桥至丁家潭(自来水公司二水厂取水点)上游1公里处的河段。
三、工作重点
（一）抓好沿线垃圾处理。其中沱江广场垃圾由县建设局负责，要设置垃圾投放筒，及时清运，并建立日常保洁机制；大堤垃圾按行***区划由所属乡镇人民***府负责清运；取水口北端的一堆建筑垃圾，由县环保局牵头，查明来源，责令业主负责清运，并对业主依法给予处罚。
（二）抓好大堤养殖管理。按行***区划由大堤所属乡镇人民***府负责，明确专人，加强大堤巡查，确保河饮用水源保护区内无牛、马、羊等草食性养殖动物出现。
（三）抓好拆违工作。由县水利局牵头，护城乡、城关镇配合，对大堤沿线的几处违章建筑做好勘测、评估工作，拿出拆迁补偿方案，报县***府审批后依法予以拆除。
（四）抓好河道养殖管理。具体由县水产局负责，水利、海事部门配合，通过渔***、水***、海事***，对河道内的渔网认真组织清缴，严禁在河道内进行网箱养殖；对河中止承包合同，严禁对外发包。
（五）抓好河道经营整治。由县环保局牵头，水利、工商、电力部门参与，对河道上的冰花、夜宵等经营行为坚决依法予以取缔和关闭。
（六）整顿沙石点和沙石码头，整治入河排污口，清除河内障碍物；禁止使用炸药、捕杀鱼类；制止游泳、垂钓或其他可能污染饮用水水体的活动。
四、整治措施
（一）强化组织领导。成立专门的领导班子和工作班子，明确一名县级领导具体负责，从相关单位和乡镇抽调精干人员，专职专责抓好污染防治工作。
（二）强化舆论宣传。通过开辟电视专栏、张贴***府通告、大堤沿线建立责任牌、警示牌和宣传牌等措施，营造良好的舆论氛围。
（三）强化日常监管。相关部门要各司其职、各负其责，抓好日常工作监管，其中卫生管理由建设、环保、卫生部门负责；堤防管理由所属乡镇人民***府负责；秩序管理由公安、交警部门负责；污染管理由环保部门负责，入河排污口由环保和所属乡镇人民***府负责；河道管理由水产、海事、水利部门负责。
（四）强化专项整治。每月要至少开展一次专项整治行动。
（五）强化经费保障。对专项整治经费、拆迁补偿资金、基础建设资金和工作经费要及时足额保障，确保污染防治工作顺利推进。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。相关单位要把饮用水源保护区的污染整治列入重要议事日程，明确专人负责。要服从统一调度和安排，积极支持配合，实行整体联动。
乡镇环保履职报告篇5
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大***团在县人大***会的指导下，在乡镇***的领导下，坚持以***理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实***的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证
乡镇***对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大***由***书记兼任，设专职副***和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职***、副***、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任***府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇***对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、***会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职***、副***列席。2、乡镇***研究人大工作。乡镇***要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇***每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大***团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向***报告，需要***统筹协调的，也得到了***的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财***预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职***、副***都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了***领导下的书记、人大***、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重，促进地方经济发展
我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财***收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对***府工作实行监督的基本做法：1、召开***团会议，适时听取和审议***府有关工作情况的汇报。重点对***府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了***府有序、高效运作。2、督促***府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对***府办事效率、***务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省***府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知***知情渠道，积极采取“***府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与***同心同调。主动推进***府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全县地区生产总值达84.2亿元，财***总收入7.5亿元。
(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇***府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行***。以建设法治***府为目标，督促***府部门效能建设和***务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行***许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对***部门督查。3、有效开展***检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。
(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取
全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大***团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责，建设富强和谐岱山”的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表“进百家门，解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动，东沙镇设立“人大代表工作室”活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动，岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。
(五)加强自身建设，人大工作有所评价
乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有***团会议制度、向***汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大***、副***，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了“五簿一册”(***团会议记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册)。另外，乡镇人大***团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副***还兼任一个社区***务工作，廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。
二、全县乡镇人大工作的问题和不足
调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进***府工作和基层民主***治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
乡镇环保履职报告篇6
一、基本情况和工作成效
我县X个乡镇共设有人大***X名、人大副***X名，其中XX镇、XX镇设专职人大***X名，不设人大副***;其他乡镇人大***由***书记兼任，设专职副***X名;XX乡未配人大***。在已配的XX名人大***和XX名人大副***中，研究生学历的X人，大学本科学历的XX人，大专学历的XX人，中专及高中学历的X人;女干部X人;***外干部X人。
近年来，我县不断加强了对乡镇人大工作的指导，全县各乡镇人大认真学习并贯彻执行《XX省乡镇人民代表大会
工作条例》，依法行使职权，在推进农村基层民主法制建设、促进农村经济发展和社会进步等方面发挥了应有的作用。
(一)加强联系指导，推进乡镇人大工作
1、把指导乡镇人大工作作为一项重要职责。对乡镇人大进行工作指导，法律上有依据，现实上有需要，基层上有要求。县人大***会把指导乡镇人大工作列入重要议事日程，作为***会的一项重要工作来抓。近年来，***会每年都专题研究指导乡镇人大的工作，并在工作要点中进行总体部署，对有关工作提出安排意见和具体要求，促进了乡镇人大工作的开展。
2、把抓好培训作为提升乡镇人大***业务素质的重要途径。绝大多数人大***、副***是从乡镇***、***府领导岗位上转任的，虽然他们大多具有较丰富的******工作经验，但人大工作有其自身的特点、要求和规律，因而对人大工作业务不很了解和熟悉。近年来，为了使人大***、副***掌握人大工作的方法和程序，提高业务能力和工作水平，我县举办了多期全县乡镇人大***、副***培训班。***会主任、副主任亲自授课，组织学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法、江西省乡镇人大工作条例和人大业务知识，使人大
***全面、系统地学习、掌握了四法一条例等法律法规和人大业务知识。县人大***会还有计划地组织了部分人大***赴外地考察学习。通过多种形式的学习和培训，提高了人大***、副***对人大性质、地位、作用的认识，明确了自身工作的重大意义及肩负的重大责任，增强了做好乡镇人大工作的光荣感、紧迫感，提升了业务能力，为开展乡镇人大工作奠定了良好的基础。
3、把加强联系作为推进乡镇人大工作的重要环节。县人大***会一贯重视与乡镇人大的工作联系，***会领导充分利用各种时机联系乡镇人大。一是按照分片联系制度，定期或不定期地到乡镇开展联系活动;二是利用抓春耕生产服务、开展***员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动的时机，加强与乡镇人大的联系;三是结合新农村建设等工作检查和***检查活动，联系乡镇人大;四是通过邀请乡镇人大***列席人大***会会议的方式进行联系。通过工作联系，了解各乡镇对法律、法规和人大***会决议、决定的贯彻执行情况，掌握乡镇人大工作情况，指导乡镇人大召开人代会、加强代表工作、开展视察检查和评议活动，帮助、协调解决乡镇人大工作中的实际问题，广泛征求基层群
众的意见和建议，从而将法律监督和业务指导寓予工作联系之中，切实推进了乡镇人大工作。
(二)依法行使职权，认真开展代表活动
1、依照法定程序，认真开好人代会。依法召开乡镇人代会，是乡镇人大行使重大事项决定权、选举权和监督权的主要形式和重要途径。全县各乡镇人大坚持以***理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，高度重视，积极筹备，精心组织，认真召开人代会。会议期间，充分发扬民主，坚持依法办事，认真听取和审查本乡镇***府工作报告、财***预算和执行情况报告，审议并决定本乡镇经济和社会发展等各方面的重大事项，选举本乡镇人大***和***府领导人员，对***府工作提出意见和建议。通过认真行使法定职权，有效地发挥了人民代表大会的作用，落实了广大人民群众参与管理本乡镇经济社会事务、当家作主的权力，推动了基层民主法制建设。
2、开展检查评议，拓宽监督渠道。乡镇人代会闭会期间，各乡镇人大***组织人大代表认真开展视察、调查、***检查和评议活动，加强了对有关法律实施情况和***府工作的监督。在法律监督方面，各乡镇人大重点对农业法、土地
管理法、种子法、村民委员会组织法、减轻农民负担条例等与广大农民群众切身利益密切相关的法律法规实施情况进行了检查。同时加强了对基层***部门的监督，开展***检查活动，促进依法行***，依法管理。通过检查监督，努力保证各项法律法规在本乡镇的贯彻执行，维护了人民群众的合法权益。在工作监督方面，不仅对本乡镇***府工作实施监督，而且对本乡镇所属事业单位和上级部门延伸到乡镇的有关单位采取工作评议等办法实施监督。换届以来，各乡镇人大有计划、有重点地对中小学、卫生院、辖区电管站等单位进行了评议，达到了推进工作的目的。
3、组建代表小组，搞好代表活动。代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的基本形式。我县各乡镇人大按照易于组织、便于活动的原则，把本乡镇人大代表合理划分，组建为若干个代表小组，并指定代表意识强、综合素质高、组织能力好的代表担任组长。为了使代表小组活动经常化、规范化，各乡镇人大程度不同地建立了代表小组活动、联系选民、会前视察等制度，制定了年度活动计划，指导代表小组开展活动，把代表宣传群众、联系选民、征集意见建议、开展视察调查等活动落到实处。
二、存在的困难和问题
随着我国基层民主法制建设的不断完善和依法治国方略的逐步实施，乡镇人大工作在***的领导和支持下，得到了进一步的加强。各乡镇人大***、副***努力工作，认真履行职责，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成绩，发挥了地方国家权力机关的作用。但是乡镇人大工作与广大人民群众的愿望和建设社会主义***治文明的要求相比，还有一定的差距，乡镇人大工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、对乡镇人大的认识不到位。对乡镇人大的性质、地位、作用尚未得到干部和群众的充分认识和普遍重视。部分群众没有认识得到乡镇人大的重要性，甚至把乡镇人大看作是可有可无的机关;有的乡镇干部对人大工作有偏见，认为人大组织开展检查、评议等活动，是找岔子、添麻烦有的代表代表意识不强，履职热情不高;有的乡镇领导认为，乡镇人大除了召开人代会，平时工作没有硬指标，人大***没多少事可干，所以分配人大***负责其他工作。由于对乡镇人大存在这样或那样的模糊认识，尚未形成人大工作的良好氛围，成为影响乡镇人大工作的一个重要原因。
2、一些乡镇人大代表素质不高。尽管通过组织培训，使乡镇人大代表的履职能力得到了一些提高，但仍有一定数量的代表，***治觉悟、法律知识、文化水平等素质与执行代表职务的要求还不相适应。一是主体意识淡薄。少数代表把代表身份当作一种荣誉职务、***治待遇，缺乏代表人民行使权力的责任感。二是议***能力不强。部分代表在会议期间和闭会期间的活动中，一言不发，只是个举手代表、挂名代表。三是联系选民不主动。既不积极宣传会议精神、***策和法律，又不主动向人民群众征询意见，参加了几次人代会，未提出一件建议。
3、代表活动开展不够平衡。各乡镇人大开展工作的量有差距，有的乡镇开展代表活动少;个别乡镇虽有活动计划，但不具体，可操作性不强;有的乡镇代表活动流于形式，发挥不了应有的作用;有的乡镇代表活动相关文件、资料不够健全、规范。
三、对策建议
1、加大宣传力度，营造良好氛围。乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是群众对乡镇人大的性质、地位和作用知之甚少。这就要求必须加大宣传力度。一方面，要充分
利用广播电视、报纸等新闻媒体对宪法和法律关于乡镇人大地位及职权的规定进行广泛、深入地宣传，力争做到家喻户晓，使广大人民群众真正了解其重要性，积极参与和支持人大工作，自觉维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传乡镇人大工作中涌现出的先进典型，使人民群众明白乡镇人大对实现人民管理国家事务、当家作主权力的重要作用，扩大乡镇人大在人民群众中的影响。
2、加强乡镇人大干部队伍建设。人大***和副***要坚决克服船到码头车到站的思想，进一步提高认识，摆正位置，强化责任，增强履职意识，***思想，开拓创新，使人大工作上台阶、上水平。
3、尽力落实人大工作经费。乡镇人大代表活动经费要做到专款专用，以保证人大工作的正常开展。
4、继续加大培训力度，不断提高乡镇人大代表素质。要进一步加强对乡镇人大代表培训工作的指导，各乡镇人大要把代表培训作为一项基础性工作切实抓紧抓好。采取多种行之有效的方法，有计划、分层次对代表进行***治、法律知识和履职能力的培训，努力提高代表的综合素质和履职能力。
5、乡镇人大要正确处理好与***、***府的关系。在人大工作中，要把坚持***的领导、人民当家作主和依法办事有机地结合起来。人大***要主动向***汇报工作，争取***对人大工作的支持。乡镇人大既要加强对***府工作的有效监督，更要协助***府推行工作，做到在监督中支持、在支持中监督。
乡镇人大工作调研报告二
一、多年以来，我镇各级人大代表履行职务的主要做法
(一)我镇各级人大代表在镇人大***团的带领下，坚持和依靠***的领导，服从和服务于镇***的工作大局。
我镇各级人大代表形成共识，就是始终不渝地坚持和依靠***的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。在履行职务过程中，我镇各级人大代表自觉维护***的领导地位，围绕镇***工作大局，把***的主张、决策，通过法定的程序，形成决议、决定，动员和组织广大选民群众认真贯彻实施。
(二)贯彻《监督法》，积极支持***府工作，为我镇经济和社会发展创造良好环境。
我镇各级人大代表认真贯彻《监督法》，对***府工作力求做到监督到位不越位，支持配合不代办。
1、坚持以经济建设为中心，抓大事，议大事。各级人大代表紧紧围绕全镇改革开放和经济发展这一主题，对城镇建设、村级道路建设、农田基础设施建设等在全镇带有全局性和长远性的重大事项和工作中的重点、难点和热点问题进行审议，适时作出决议和审议意见。
2、切实增强监督实效，积极推进依法治镇进程。近年来，我镇各级人大代表把全面贯彻《监督法》作为健全社会主义民主、完善人民代表大会制度的一种重要手段，以促进***府机关依法行***，维护广大人民的根本利益。今年以来，强化了对五项工程建设和项目建设年、服务企业年以及扩大内需等活动的监督，加快了我镇发展的步伐。
(三)人大会期间，积极反映选民意愿，提出议案、意见和建议。每年人大例会，代表们积极提交的议案、意见和建议10至30个不等，内容多为农田基础设施、村屯公路建设、社会治安、人饮、教育卫生等惠及民生方面，对促进地方各项事业发展起到了积极的作用。例如：20xx年县人大例会上，表彰的全县6条好建议中，就有2条是XX镇人大代表团提出来的。
(四)各级人大代表积极发挥作用，密切与人民群众的联系。
1、人大代表发挥主体作用。各级人大代表充分借助各种活动方式，在人大会闭会期间广泛参与重大事项的审议和决策，积极参加视察、检查、调查、工作评议等活动，参加有组织的持证视察，参与对建议、批评和意见的督办活动。
2、密切联系人民群众，做好人大代表工作。
密切联系人民群众，是做好人大代表工作的基础。我镇各级人大代表努力当好人民利益的代言人，积极做好联系***府和群众的桥梁，积极听取人民群众的意见和建议，定期不定期地走访选民，认真回答选区选民对代表工作和代表活动的询问，与各选区的人民群众保持着密切的联系，并及时将问题和意见带回来向镇人大机关报告，将解答情况反馈给选区人民群众，促进了工作。
二、我镇各级人大代表在履职中存在的主要问题
通过这次调研，我们发现随着社会主义市场经济的发展，我镇各级人大代表在履职中存在一些与新形势不相适应，与科学发展不符合的问题。这些问题在一定程度上影响和制约了人大代表履行职责的能力，如果不引起重视并认真加以解决，人大代表的作用将会大大削弱。这些问题主要是：
(一)部分人大代表服从和服务镇***工作大局意识和能力不强。一是部分人大代表文化程度偏低，对新事物、新知识接受能力差，加上平时疏于学习，对***在农村的方针、***策和地方***的工作要求领会不深、理解不透，执行***策意识和能力不强。二是部分人大代表年龄偏大，思想观念守旧，缺乏创新意识，责任心不强，得过且过不思进取，缺乏主动性，服务意识不强。
(二)一些代表的代表意识不强，履职和行使权利的积极性不高。代表意识不强表现在有的代表缺乏代表人民行使权力的责任感和使命感。一些村级支书、主任错误认为当不当人大代表，反正***府每一次例会都邀请不是代表的支书、主任参加，都有机会听工作报告、提意见，认为有没有机会行使代表权力无所谓。还有的人大 3
代表，履行监督权时顾虑影响与***府部门的关系，不敢真监督，甚至不想监督。履职和行使权利积极性不高表现在一些群众和***府部门对人大代表监督的重要性认识不足，支持不够，配合不力，致使监督事项没有得到很好的落实，部分人大代表认为履职和行使权力可为可不为。
(三)一些代表虽然履职热情很高，但经验不足，方法单一。经验不足、方法单一主要表现在，这部分人大代表每次会议都积极参加，踊跃发言，讲客套话多，提实质性、建设性意见建议少，参加视察、***检查志在参与，流于形式，效果不佳。
(四)一些人大代表带头作用不够，履职信心不足。这部分人大代表带头作用不够主要表现在看问题缺乏长远眼光，做事情只顾眼前利益，参与公益事情少，致富技能少，在选民群众中带头能力不强。履职信心不足主要表现在，这部分人大代表认为建议、意见年年提，年年落实不了，或者落实情况没有达到预期的目的，加上有的部门为人大代表提供的服务的主动性不够，挫伤了人大代表积极性，所以，对做好人大代表工作信心不足。
三、在乡镇做好人大代表工作的思路和对策
在乡镇做好人大代表工作，发挥人大的应有作用，让各级人大代表依法履行职务，对充分发扬社会主义民主***治，推进依法治镇，促进当地经济和社会全面发展具有十分重要的意义。
(一)加强学习，努力提高人大代表的自身素质和履职能力。 人大代表所肩负的使命光荣而神圣，人大代表素质的高低，直接关系到人大代表的工作质量优劣和威望，人大代表通过学习，不断提高***治素质和业务水平能力，才能不辱使命。一是要学习领会 4
***的路线、方针、***策基本精神，学习中央领导和自治区、市、县各级***领导重要讲话精神，使人大代表从思想上统一到***的要求上来，只有这样，人大代表的工作才能自觉地服从和服务于***的工作大局。二是要学习和掌握《代表法》、《监督法》等相关的法律法规，通过学习了解人大代表的地位、权利和义务，掌握人大履职的方式和方法，只有这样，才能利用合法的途径，做人民利益的代言人，维护人民群众的利益。
(二)要强化人民代表为人民的意识，采取有效措施，提高人大代表履职和行使权利的积极性。
人大代表来自于人民，理应对人民负责、受人民监督、为人民造福。要鼓励和引导人民代表深入选区，广泛联系人民群众，增进与人民群众的感情。通过访民情、纳良策，采取多种方式听取人民群众意见、建议，感受人民群众所思所想，激发人民代表参与人民选我当代表，我当代表为人民的积极性。
同时，要想方设法抓好人大活动，增强人大代表在闭会期间活动实效，提高人大代表履职和行使权利的积极性。一是健全活动制度，组织活动邀请人大代表参加，给人大代表提供学习机会;二是突出活动实效，特别是让人大代表有机会感受***府部门解决突出问题、抓大事等重大活动过程，增强人大代表履职和行使权利的自豪感;三是创新人大代表活动方式，方便人大代表参与监督和支持好***府部门工作;四是选准时机，积极组织人大代表开展活动，充分发挥人大代表作用，不断促进中心工作。让人大代表感受到做代表工作大有可为。
(三)抓好服务，不断拓宽人大代表知情知***渠道，切实解决 5
部分人大代表有勇无谋问题。一是要坚持为人大代表订阅有关刊物和书籍，寄送人大工作信息和学习资料，让人大代表有武装头脑的思想武器。二是要适当邀请人大代表参加县、镇人大组织的调研、视察和***检查等活动，强化措施，让人大代表真正履职，感受履职效果。三是乡镇人大要及时向人大代表通报重要工作安排和重要活动情况。通过上述途径，保证代表的知情权和知***权，解决人大代表议有内容谋议案的问题。
(四)抓好素质教育，不断发挥人大代表带头作用，增强做好人大代表工作的自信心。
乡镇环保履职报告篇7
为贯彻落实科学发展观以及***的十七届三中全会精神，进一步理顺乡镇行***管理关系，提高乡镇依法行***和公共服务能力，为建设社会主义新农村创造良好的法制环境，根据《省人民***府关于全面推行农村综合改革的通知》、《市新市镇扩大部分管理权限的实施意见》等规定，结合我县乡镇现行管理体制和工作实际，现就推进乡镇综合***改革提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的要求，以体制机制创新为保障,坚持***监管重心下移，通过界定划分***职责、整合***资源、规范委托***职权、合理确定协助义务、派出***机构等一系列措施，依法扩展各镇***府、派驻机构等***系统末端组织的职权，增强一线***力量，充分发挥各镇的积极性和属地管理优势，加快建立精干高效、运转协调、规范有序的乡镇综合***体系，形成综合***一体化新机制，保证***监管职能在全县范围内的有效覆盖，促进农村经济社会全面进步。
二、工作目标
通过推进乡镇综合***改革，进一步理清县、镇两级***关系，有效解决乡镇***权责不明、***缺位等问题，建立起符合乡镇实际的权责一致、行为规范、监督有效、保障有力的行******管理体制，使***在农村的各项方针***策和法律、法规、规章得以全面贯彻落实。
三、基本原则
（一）权责一致原则
要按照权力与责任相结合的要求，做到权随责走、责随权配，划清各镇***府和县级有关***部门的工作职责。县级有关***部门的***工作，能依法委托的实行委托；不委托的，通过充实现有派驻机构职能、增设派驻机构等措施实现管理前移；既不能实行委托又不能设立派驻机构的，建立职能部门与各镇***府的沟通协调机制和定岗巡查制度，落实***责任制，防止相互推诿。
（二）权限明确原则
乡镇综合***改革工作应当遵循农村工作实际需要，与国家有关农村综合改革的方向和相关法律法规相衔接，综合***活动要依法、适度，便于监管，便于究责。对由各镇***府具体行使的行******权限予以明确，避免出现“责大于权，权大于责”的失衡。
（三）权能互动原则
探索推进“条块结合、条条联手”的工作机制，使条块之间结构合理、各有专责、功能互惠、互相衔接、彼此配套。县级有关***部门要加大行******重心下移工作力度，各镇***府要加强综合***规范化建设，做到上下互动、配合密切、沟通流畅。
四、职能界定
各镇***府按照“有所为、有所不为”的原则和发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会的要求，强化引导、服务和协调功能，逐步把工作重点转移到公共行***管理和发展社会公益事业上来,充分发挥统筹城乡发展的作用。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民***府组织法》和其他有关法律、法规的规定，结合我县实际，进一步理顺条块职责关系，合理界定和逐步落实乡镇***府应有事权。
（一）清理现有权限
全面清理落实镇***府现有行******权限，包括法定权限和法律、法规授权的权限。现行法律、法规、规章明确赋予镇级***府的行******权，县级有关***部门不得擅自上收权力，确保镇***府职能到位。各镇***府应当严格按照法律、法规、规章规定的***权限与***程序以及具体事项、范围、标准和要求，履行好行******职责。
（二）界定委托权限
县级有关***部门将能够委托的行******工作依法委托给各镇***府行使。一是法律、法规、规章没有直接赋予镇级***府相应行******权的，各镇***府可以根据本地实际依法接受县级***部门的委托，以县级***部门的名义履行行******的事项和权限；二是各镇***府已经接受县级***部门委托***的事项、权限的，应做好有关委托事项、权限的清理工作。三是委托范围主要限定于以下三个领域：（1）公共安全监管领域。主要涉及企业安全生产管理、销售与燃放烟花爆竹管理、村镇道路交通安全、内河交通运输安全、农业机械安全的***职权；（2）市场秩序监管领域。主要涉及食品卫生、药品监管的***职权；（3）人口资源环境监管领域。主要涉及村镇规划建设管理、殡葬管理、人口和计划生育管理、环境保护管理、动植物检***监管的***职权。四是委托***重点限定在部分具体事务性***监管上，包括行***检查权、违法行为制止权、部分行***处罚权（指行***警告权和小额的行***罚款权），对于涉及面广、影响大、技术性强的***事项暂不宜委托给各镇***府。
（三）确定协助义务
对于涉及面广、影响面大、跨区域的***工作，应加强乡镇***府介入。法律、法规、规章规定乡镇***府应当履行协助县级***部门***义务的，各镇***府应严格按照法律、法规、规章规定的协助***事项和要求，切实履行好行******协助义务，不得推诿拒绝或者消极对待。根据现行法律、法规、规章规定，乡镇***府法定的协助***义务主要有：职业病防治管理、教育行***管理、测绘行***管理、公路行***管理、动物防***行***管理、农业生物灾害预防控制管理、药品及医疗器械的监督管理、档案行***管理、统计行***管理、消防行***管理、老年人权益保障行***管理、流动人口管理、水行***管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等内容。
五、工作措施
（一）整合***资源
建立各镇综合***联动中心。创新乡镇行******体制，整合乡镇***资源，逐步建立各镇综合***联动中心，由其代表本级***府在辖区内依法行使与其职责相适应的行******权。综合***联动中心为挂牌机构，可根据其监管领域，内设公共安全监管组、市场秩序监管组、人口资源环境监管组等专项***组。综合***联动中心主任由各镇镇长兼任，同时配备专职副主任。
凡涉及法定范围内由各镇***府承担的***职能，受县级***部门委托的***事项，以及协助县级***部门在本镇辖区内的***活动，均实行职能有机统一和一个机构对外，由各镇的综合***联动中心具体负责、集中行使。
（二）规范委托***
规范委托***方式。县级***部门可以根据本部门行******的实际需要以及各镇的人力、物力、财力状况，在限定的委托***范围内，与各镇***府在合法、自愿的前提下，就具体委托事项、权限签订书面委托协议，报送县***府法制办备案并公告后实行。受委托的镇***府应严格按照法定***程序，在委托事项范围内，以委托机关的名义开展***工作，使用委托机关的法律文书，接受委托机关的指导监督，向委托机关负责。
规范委托***责任。县级有关***部门负责加强对乡镇***人员的业务培训，对受委托镇***府的行******行为进行业务指导、监督，并对该行为的后果承担法律责任；受委托镇***府的行******行为有过错的，县级***部门承担法律责任后，可以按规定追究***责任和追偿损失，情节严重的，县级***部门可以解除行******委托协议。受委托镇***府超越委托权限和范围而产生的法律后果由镇***府自行承担；受委托镇***府不得将受委托的行******职权再委托。
（三）延伸***网络
县公安、工商、地税等部门依法在乡镇设置的派出机构，在法定权限范围内具有***的***主体资格，以自己的名义行使相应的行******职权。县国土、环保、卫生、质监、农经（畜牧）等部门根据工作需要在各镇或划片设立的工作机构，以设立该机构的部门名义行使行******职权，产生的法律后果由设立该机构的部门承担。县级有关***部门应当根据实际需要，在原有基础上充实加强派驻机构的职能、人员等，不断提高监管效果。派驻机构受其派驻机关的领导，同时所在镇***府可以协调、监督派驻机构的行******工作。
按照《县城市管理行******机构组建工作方案》的规定，积极推进城市管理行******重心下移。县城市管理行******局要抓紧推进***范围向乡镇延伸工作，坚持突出重点、整体推进的原则，在条件成熟的情况下，逐步向各镇派驻***中队，把城市管理***工作覆盖到每一个层面，改变乡镇城管***“看得见的管不着，管得着的看不见”的条块分割现状。
（四）加强***协作
建立沟通协调机制。未实行委托***和设立派驻机构的职能部门，应当加强与镇***府的协作配合，建立告知制度和协助制度，切实履行***监管的职责。镇***府发现违法行为，应告知归口管理的职能部门，职能部门应予以登记并出具回执，及时向镇***府回复处理结果，没有及时处理和回复的，镇***府可以督促催办；职能部门的***行动需要镇***府协助的，可告知镇***府并说明需要协助的内容，镇***府应指定综合***联动中心积极协助。各镇应当定期召开由镇***府、县级有关***部门、派驻机构、辖区内有关单位参加的联席会议，统筹协调有关***工作。
建立定岗巡查制度。对农村层面发生频繁、又不具备条件在乡镇设立相应***机构的事项，县级有关***部门要按照***重心下移的要求，根据工作需要和实际情况，通过建立定岗巡查制度向乡镇延伸***，在每个镇安排定岗***人员，每周定期了解和实地勘察违法情况，落实主体责任。
六、工作要求
（一）统一认识，加强领导
推进乡镇综合***改革是一项环节多、任务重、涉及面广的工作，关系到广大群众的切身利益和农村社会稳定，关系到社会主义新农村建设能否顺利进行。各镇要按照“属地管理”的原则，切实履行好经济发展、维护稳定、社会管理、公共服务等***府职责。县级有关部门应更加主动地承担起在乡镇区域的行***管理职责，既不要越权干预乡镇***府的***工作，更不能把职责推给乡镇***府。
（二）纵向配合，横向联动
各镇***府和县级有关***部门要加强协调、通力配合、形成合力，以突出重点、分步实施的方式推进乡镇综合***改革，认真开展委托***、***重心下移、实施联合***等工作。同时，要充分发挥各镇综合***联动中心的作用，落实好本辖区综合***的职能，形成分工明确、责任到位、优势互补、高效协同、上下联动的***机制。
（三）明确责任，严格***
各镇***府要明确职责，严格依法执行监督管理职能、法定职能以及受委托行使的***职能。对于委托***的，县级有关***部门要切实承担起对各镇委托***工作的指导和监督，针对委托事项，规范操作流程，加强培训指导，确保严格***、公正***、文明***。
（四）强化管理，依法行***
各镇***府未经法律、法规、规章授权或者县级部门的合法委托，不具有行******主体资格，不得行使行******权；对从事行******的***人员实行资格培训和管理，取得省***府统一颁发的行******证件方可从事***活动。
乡镇环保履职报告篇8
月以来，我县气温持续升高，旱情加重，森林火灾呈现集中爆发态势。特别是，全县出现大小火情20余起（卫星热点11起），防火形势异常严峻。为及时遏制森林火灾高发势头，切实做好当前森林防火工作，现将有关事宜通知如下：
一、进一步提高认识，全面落实防火各项责任
森林防火工作关系到森林资源和人民生命财产安全，关系到生态环境建设成败。因此，各乡（镇）、县级各部门一定要充分认识到当前森林防火工作的重要性、必要性、紧迫性和艰巨性，将森林防火工作列为重要工作来抓。针对森林防火工作的严峻形势，采取超常规措施，实行县领导分片包乡（镇）、乡（镇）领导分片包村、村包社、社包农户、巡山人员包山头地块，层层明确细化责任，形成森林防火工作的网格状责任体系。县委、县***府将根据情况派出督查组，深入重点乡（镇）、重点林区、重点部位，督查各项责任制落实情况，确保人员上岗到位，履职尽职。
二、切实管住火源，全面加大防火巡护力度
火源管理是森林防火的重要工作，管住了火源，就能有效减少森林火灾发生。生产用火是当前我县火源管理的重点，林缘林内耕地要全面禁止生产明火；其他确需生产用火的，必须实行用火审批，在规定的时间、规定的地点，在适宜气象条件下，采取防火措施后安全用火。对林区企业施工人员必须落实防火责任。近期进入林区避暑、休闲人员增多，在重要路口要增设卡，加强检查，防止带火入山。各乡（镇）要增加巡山人员，增加巡山范围、密度，重点加强农村生产、实施单位、入山人员火源管理。各乡（镇）可根据具体情况，每社增加2－3名巡山护林员。
三、高效组织火灾扑救，严厉查处火灾案件
发生火灾后，各巡山人员、瞭望台人员要迅速报告，就近处置；乡（镇）分管领导要在规定时间内赶到火场，火情在3小时以上仍未处置完毕的，乡（镇）主要领导要赶赴火场，科学组织扑救，力争把火情消灭在萌芽状态，最大限度减少火灾损失。各扑火队伍要加强休整备战，克服厌战情绪，保持旺盛战斗能力，做好打大仗、打硬仗、打持久仗的准备，扑救过程中要服从指挥，制定科学扑救方法，确保扑火安全。同时，处置森林火灾要两手抓，一手抓扑救，一手抓火案查处。森林公安要迅速奔赴火案现场查处火案，做到有案必查，查必有果，有果必处，及时曝光，震慑犯罪。
乡镇环保履职报告篇9
2007年人大***会的工作要在以下四个方面取得新的进步。一是进一步加大监督工作力度。在增强实效上下功夫，使监督工作不断有新的进展。二是进一步提高代表活动实效。在更好地发挥代表作用方面有新的进步。三是进一步加强与人民群众的联系。使人大的各项工作顺应民心，反映民意，贴近民生，实实在在地为人民群众谋利益 。四是进一步增强依法履职能力。健全工作制度，完善工作规则，在依法履职，科学履职，民主履职，勤***高效上有进步。
一、围绕大局，讨论决定重大事项，推进决策的科学化和民主化。2007年，县人大***会将根据县委的重大决策和重要工作布署，紧贴全县工作大局，抓住事关全县经济和社会发展的重要问题，听取和审议“一府两院”的工作报告，督促***会的决议、决定的审议意见的落实，在增强监督实效上下功夫。
（一）***会拟听取“一府两院”下列工作报告：
1、关于重大项目引进和建设工作情况的报告
2、关于水源地生态环境保护和建设情况的报告
3、关于优化经济发展环境情况的报告
4、关于2007年财***决算及2007年上半年财***预算执行情况的报告
5、关于“十一五”规划项目前期准备工作情况的报告
6、关于民***工作情况的报告
7、关于社会主义新农村规划建设情况的报告
8、关于代表议案，意见、批评和建议办理情况的报告
（二）主任会议将适时听取关于部门预算、烟草经济工作、机构和人员编制、教师队伍管理、打击刑事犯罪、预防和查处职务犯罪、行***审判、重点建设项目资金管理、金融工作情况等报告。
二、强化监督工作，努力提高监督实效。
1、加强对法律实施情况的监督，保障法律法规在本行***区的遵守和执行。对《行***许可法》、《动物防***法》的实施情况进行检查；对《工会法》、制环境、调研教师法等法律法规的贯彻执行情况，督促和支持***府大力实施科教兴市战略，合理配置教育科技资源，发展素质教育，加快科技进步，完善科技服务体系，提高科技在现代化建设中的贡献率；
3、围绕促进公正司法，强化个案监督。通过受理群众控告、申诉，加强对公、检、法机关办案的监督，并对重点监督案件跟踪督办。
4、加强和改进信访工作，把信访工作与监督工作紧密结合起来，进一步加大信访交办力度，发挥信访工作在***会监督中的重要作用。
5、加强对***会任命干部的监督。在依法行使任免权的同时，要继续加强对被任命的国家机关工作人员的监督。今年拟对两名县***府组成人员在***会会议上进行工作评议，对两名县***府组成人员在主任会议上进行述职评议，两名县***府组成人员进行书面述职。通过述职评议和书面述职，使国家机关工作人员进一步增强国家意识、法制意识和公仆意识，推进部门工作。
6、加大监督力度，完善监督机制，提高监督实效。要加强调查研究，广泛听取意见建议，积极探索和改进监督的方式方法，切实做到知实情、讲实话、求实效。要加强与“一府两院”的沟通，继续完善县人大***会听取县***府通报情况、报告工作的制度，坚持监督与支持相结合。要加强跟踪检查和督促整改，抓好审议意见的落实。
三、认真做好代表工作
---着力建立和健全代表工作制度。建立代表议案、建议提出和处理制度；代表知情权和履行职务的保障制度；代表和公民旁听人大***会会议制度；闭会期间代表活动的组织保障制度；代表的系统培训制度，真正使代表工作走上制度化、规范化的轨道。
---加强***会组成人员同代表的联系。坚持***会组成人员每季度联系和走访4—5名代表的制度，广泛听取代表意见和建议，及时了解代表呼声，切实帮助解决代表工作和生活中的实际困难；进一步指导代表开展联系选民活动。
---加大代表培训力度。上半年开办人大***培训班，下半年开办人大代表培训班。着力提高代表素质。
---加强代表小组的规范化建设。***会将采取领导分工负责的办法，投入一定资金，抓好基层“代表之家”建设，重点建好4—5个规范化的代表活动小组，引导全县代表活动的开展。
---探索建立代表履职情况评价机制，推进代表向选民述职并接受评议活动，进一步增强代表的责任感和使命感。全年拟安排2名市人大代表在县人大***会会议上述职；安排10—20名县人大代表向选民述职。召开代表工作经验交流会，评选和表彰代表工作积极分子及先进代表组，进一步激发代表参与管理国家事务的积极性。
---加强对代表书面意见的受理和督办工作。组织好代表意见、建议交办会、督办会、见面会。完善代表书面意见办理的评价体系，进一步提高办理质量和代表对办理结果的满意率。
---组织开展代表活动。组织代表***府实事工程和新农村建设试点；对3—4件较有影响的案件进行旁听。各专门工作委员会分别组织相关代表围绕1—2个专题开展调查研究。组织1—2次情况通报会，由“一府两院”负责人向人大代表通报情况。
---加大宣传力度，适时在县电视台开办“代表风采”栏目，广泛宣传优秀人大代表的先进事迹，引导和鼓励代表充分发挥作用。
四、精心组织，全力完成各项中心工作。
认真筹备县委人大工作会议，为加强***对人大工作的领导，完善人民代表大会制度，改善人大工作条件奠定基础。
加强对乡镇人大工作的指导。县人大***会在加强乡镇人大工作中力争做到了五个到位：一是争取县、乡***的支持到位。为乡镇人大开展工作创造条件。二是业务培训到位。对乡镇人大***和工作人员进行业务培训或交流工作经验；邀请乡镇人大***列席***会会议，使他们掌握审议***府工作的法律程序，更好地做好乡镇人大工作。三是联系工作要及时到位。坚持***会领导分片联系乡镇的工作制度；四是具体指导工作到位。依法指导乡镇人大开好人代会，***团会议；指导开展代表向选民述职、评议工作等代表活动；帮助建立健全各项管理制度。五是人大信息传递到位。通过订阅人大报刊、发放资料等渠道，让乡镇人大了解情况，推动人大工作。
2007年是县乡人大换届选举年,人大***会将精心制定方案,认真组织实施,确保换届选举工作在县委的领导下,严格依法进行,并取得圆满成功。
五、进一步加强自身建设
（一）、加强***治理论和业务学习，注重思想***治工作，提高干部***治素质和业务能力
突出学习重点，坚持理论联系实际的学风，完善学习制度。通过学习着力提高四个方面的本领：一是提高实现***的主张和人民意愿有机统一的本领。准确运用法定程序把***的主张转化为国家意志，确保转化过程的科学性、民主性和合法性。二是提高代表人民根本利益 和协调群众具体利益 的本领。正确处理好根本利益 与具体利益 、眼前利益 与长远利益 、局部利益 与整体利益 关系的能力。三是提高把握大局谋划人大工作的本领。紧紧围绕县委中心工作，把人大工作融入于全县改革发展稳定大局之中，进一步提高在大局中思考、在大局中行动的能力。四是提高全面履行法定职责的本领。将加强***的执***能力建设和科学执***、民主执***、依法执***的理念渗透到人大及其***会依法行使各项职权之中。
（二）、加强队伍建设和作风建设，提高干部队伍素质
按照为民、务实、清廉、高效的要求，加强***会的机关队伍建设。建立健全人大干部培训制度，建立科学的管理机制。进一步加大干部交流力度，增强机关生机活力；转变工作作风，强化为人民服务、为人大代表服务、为“三会”服务的意识，加强机关的督办工作，按照任务和时限要求，层层抓落实，做到任务、时间、人员“三落实”，不断提高工作质量和工作效率。以“***治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”为目标，进一步提升队伍整体素质，努力形成个体合格、群体合拍、整体合力，使人大及其***会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
（三）、建立健全各项工作制度，加强机关管理工作
乡镇环保履职报告篇10
这次调研紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题，深入学习贯彻落实关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照《甘肃省乡镇人大工作条例》要求，结合我镇人大工作实际，先后在村，利用召开座谈会、实地走访、代表工作交流群等灵活多样的方式，听取***员、人大代表毛***等34人对人大代表如何发挥作用提出的意见建议。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。具体调研报告如下：
一、人大工作现状
人大在县人大***会的指导下，在乡镇***的领导下，紧紧围绕社会经济建设、脱贫攻坚主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所作为，认真履职尽责。
（一）组织机构。目前，镇有人大代表之家1个，办公室1间，代表工作室23个。镇代表68名，县代表22名，市代表1名，27个选区，12个代表小组。人大***1人，副***1人，工作人员2人，23名人大工作联络员。
（二）齐心协力共同推动人大工作。镇***高度重视和大力支持，通过加强制度建设，完善工作措施，发挥***总揽全局，协调各方的领导核心作用，支持和保障人大依法行使职权，充分发挥人大职能作用。把宪法修订案和人大相关制度及法律知识列入***中心组学习内容，每月组织***委员、人大***团成员学习各项制度和法律法规。全面落实重大问题、重要事项向请示报告制度，紧紧围绕工作大局，统筹安排人大各项工作，确保人大工作始终保持正确***治方向。
镇***府高度重视人大工作，全力保障会议及开展活动经费，对***团反馈的代表意见、及时面谈或书面答复，按照时限要求，及时督促相关人员办理意见建议，抓好工作落实。
（三）真抓实干提高履职服务能力。镇人大不断强化工作水平，努力为代表发挥作用搭建履职平台。1、镇人大***团不断提高代表服务保障工作水平。每半年向代表通报工作开展情况，坚持邀请代表参与***检查、工作评议和列席***会会议制度。经常走访代表，广泛听取代表建议和意见，畅通代表知情知***、议***督***的渠道，主动为代表依法履职创造条件。健全“人大代表之家”“人大代表工作室”运行机制，加强“人大代表之家”“人大代表工作室”建设力度，完成代表工作室升级改造，覆盖率达到100%，确保代表“议事”有场所有阵地。2、加强人大***团和各代表小组开展多种形式的代表小组活动。丰富和活跃闭会期间代表活动，每季度至少组织1次活动。加大镇代表培训力度，每年举办培训班不少于3次，宣讲《中华人民共和国代表法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《甘肃省乡镇人大工作条例》等法律法规，举办了精准扶贫专题培训班。开展代表小组活动，严格落实“两联系”制度，抓好代表思想***治作风建设，每年组织镇代表以“4+1”方式向人民群众进行述职。建立了县代表微信工作群、镇代表微信交流群，及时人大工作动态，法律知识讲座65条，关注度均达到90%以上。3、认真开展“发挥代表作用·助力脱贫攻坚”活动。认真贯彻落实中央和省市县委关于扶贫开发工作的一系列方针***策和工作部署，紧紧围绕脱贫攻坚作风建设年活动开展，镇人大组织人大代表积极参与到脱贫攻坚当中，全镇代表中有条件能力带动的人大代表，每位代表联系3户贫困户，深入了解贫困户的生产、生活状况，听取他们的意见要求和需要解决的困难和问题，鼓励贫困户树立脱贫自信、强化脱贫观念，打消等、靠、要的思想，确保精准帮扶到位。充分发挥市、县、乡三级人大代表与人民群众联系最直接、最紧密的优势，在产业结构的调整，基础设施建设，安全生产，环境卫生整治等各项工作中，建言献策，充分发挥了人大代表的职责，为我镇的经济社会发展做出了积极贡献。
二、存在的问题
（一）乡镇人大***、副***专职程度低。4名工作人员大部分精力放在了脱贫攻坚上，人大工作成了副业，人大常规性工作只有挤时间、抢时间干。由于精力和时间有限，谋划和开展人大工作捉襟见肘，代表作用发挥不到位。同时，人大工作人员兼任***府工作，有既当裁判员又是运动员现象，处境尴尬，而且不合乎法律规定。
（二）人代会质量不高。按照《甘肃省乡镇人大工作条例》的相关规定，会议准备及召开情况存在较多的问题。1、会议前期准备工作不扎实。人代会会议文件起草组对会议上所产生的报告，只听取主要领导意见建议，没有广泛征求分管领导意见，内容不完善质量不高，而且对材料把关审核不严格，致使出现有错字丢字拉字等问题。2、代表讨论不充分。会议期间，代表们对***府工作报告、人大***团报告、财***支出情况报告、意见建议办理工作报告，讨论不充分，有些代表对报告不认真研读，提不出的高质量意见。
（三）代表素质普遍较低。我镇镇代表68名，农民代表均为高中以下文化程度，整体工作水平较差，有举手代表、闭嘴代表现象。平时自觉学习提高的意识差，对镇人大及***府下发的文件，不主动阅读学习，难以把握新的***策及工作要求，工作中出现新问题用老办法、老眼光解决的现象，工作思路不宽，解决问题办法不多。个别代表对人大代表的职务，认识不到位，没有“人民选我当代表，我***代表为人民”的责任感，参加会议及闭会期间活动不积极，履职尽责能力差，对群众关心的热点难点问题，调查研究少，会议上提出的意见建议质量不高，闭会期间参加活动提不出实质性问题及解决办法。
（四）代表活动实效性不高。镇人大在闭会期间开展的评议、询问、监督检查及***活动，虽然有计划有安排有转办意见，但是对提出的需要整改落实的问题，跟踪问效不够。一方面人大***团监督作用发挥不好，责任意识不强。***检查过程中不敢动真怕硬，碍于情面、老好人思想严重。另一方面人大工作人员，总认为人大说话没分量，不够硬气，检查出问题说了也白说，监督检查有走过场、完任务的现象。
三、意见建议
（一）保障代表发挥主体作用。一是重视代表建议办理工作。对于镇人代会上代表提出的建议，镇******联席会议作为专题研究，靠实责任，建立办理工作责任考评制，确保代表建议意见答复率和办结率地有效提升，切实提高人大代表和群众满意率。二是坚持******府成员联系人大代表制度。镇******府领导班子成员必须联系代表，定期走访代表，认真听取代表的意见和建议，适时通报镇***的重大决策和工作部署，鼓励代表更好地发挥模范带头作用。三是保障代表闭会期间活动。要求镇人大每年在闭会期间组织开展代表小组活动不少于4次，定期组织代表进行***情通报、座谈慰问等活动。四是要有专职的人大工作人员，保证工作时间，确保工作质量和效率，调整人大***、副***工作的安排，纠正人大工作人员干***府工作的错误做法。
（二）充分尊重人大法律地位。一是把人大工作列入***重要议事日程，始终坚持人大***列席******联席会议制度。在召开******联席会议上，听取人大工作汇报，同步研究落实。在安排工作时，把人大***与******领导班子同分工、同参与、同考核。对镇人大提出的请示，做到及时研究答复，确保人大各项工作正常开展。二是重大决策部署多听取人大代表意见。对于全镇改革发展的重大决策，事先多听取人大代表的意见和建议，充分尊重人大法律地位。三是严格按照《甘肃省乡镇人大工作条例》要求，严格按照程序，依法召开人民代表大会，严肃对待各项会议环节，认真起草各项报告，确保民情民意渠道畅通，定期向代表通报各项工作开展情况，自觉接受人民群众监督，听取意见建议。
（三）强化监督职能。要始终把监督工作摆在重要位置，紧紧围绕全镇经济社会发展的重点难点和人民群众关心的热点问题，对全镇重点工作和重要领域进行监督检查，依法行使监督权，不断加大监督力度，力求监督实效，做到在监督中支持，在支持中参与，有效地提高监督实效，促进各项工作高效开展。
（四）加强工作监督，依法开展监督检查。一是组织部分代表就我镇对各项法律法规、地方条例的贯彻实施情况开展***检查；二是对全镇重大项目的建设推进、扶贫产业项目的发展等开展视察询问工作。对于全镇重大发展事项，镇人大监督支持紧密跟进，力求做到对***府重大工作每个环节的掌握和监督，都有人大代表参与，并适时提出建议和要求。确保项目建设过程中的公正透明和优质高效。并及时汇总反馈相关部门，督促办理，解决一批群众实际困难和问题。
（五）加强***务、村务公开的监督。要继续组织代表积极参与***务公开、村务公开的监督，督促村级财务定期向村民公开，有力地增强了工作的透明度，形成***务、村务中人大代表监督的良好格局，推进脱贫攻坚战的进程。
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