乡镇教育工作履职报告10篇

乡镇教育工作履职报告篇1

为了促进涉农责任单位严格按照有关规定履行职责,使强农惠农***策落实到位,我们加强督促涉农责任单位开展自查自纠工作,创新方式方法,赋予自查自纠更多的内涵,做到“三个落实”:一是落实排查登记工作。今年以来,我们及时对全县涉农责任单位、涉农项目进行摸底排查,建立档案,对强农惠农项目的资金管理和使用进行动态登记和监控,切实增强涉农责任单位严格按照规定落实强农惠农***策、开展自查自纠的责任感和自觉性。截止目前,我县已对24个涉农责任单位、23项涉农项目、13239.69万元涉农资金进行登记,列入监控的范围。二是及时落实“告知”。我们就如何提高落实强农惠农***策的透明度,确保资金安全等提出具体要求,并通过召开专题会议、书面等形式要求和提醒涉农责任单位,特别对比较重要的11个涉农责任单位提出了详细具体的要求,使其明确“该做什么、不该做什么”,认认真真地履行其应该履行的职责。三是落实报告制度。我们要求涉农责任单位把开展自查自纠工作情况包括项目落实情况,确保项目安全、廉洁、公开、透明等方面的措施及时报告,并实行“月报”制度,便于我们掌握全县落实强农惠农***策的动态。今年以来全县24个涉农责任单位、11个乡镇共上报落实强农惠农***策情况140次。

通过以上措施把涉农责任单位落实强农惠农***策的宗旨责任、廉洁责任、效率责任与自查自纠有效地结合起来。同时我们把相关要求和应该落实的责任以书面等形式及时告知涉农单位,使涉农单位明确责任目标,明确如何防范失误及违法违纪行为,以便防微杜渐,改变了过去单纯要求责任单位自查自纠的做法,使自查自纠行为更有针对性和有效性。

二、监管与加大问责力度相结合,强化县直纪检组及乡镇纪委的监督责任

我们认真整合各级纪检监察机关的监督力量,充分发挥县直纪检组、乡镇纪委监督检查的主力***作用,抓实抓好“四个突出”:一是突出县直涉农单位纪检组、乡镇纪委对落实强农惠农***策的监督检查责任。制定和细化了11个县直涉农责任单位纪检组、11个乡镇纪委履行监督检查职责的具体内容,例如要求涉农责任单位纪检组对涉农项目的资金到位情况、管理使用情况、资金发放对象是否真实等进行检查和确认。截止目前,全县涉农责任单位纪检组和乡镇纪委已经对到位的11245.29万元进行确认和监管。二是突出对县直纪检组、乡镇纪委开展监督检查工作的支持。把县直纪检组、乡镇纪委能否有效履行监管职责作为本单位、本乡镇落实强农惠农***策的一个重要内容,对县直纪检组、乡镇纪委不能有效履行监管职责的,除了追究县直纪检组长、乡镇纪委书记的责任,还要追究主要领导责任,督促县直涉农责任单位和乡镇******府对县直纪检组、乡镇纪委工作的支持。今年以来,共协调县直涉农责任单位、乡镇******府支持相关纪检组、乡镇纪委开展工作26人次。三是突出问责的力度。除了加大对涉农责任单位、乡镇主要领导的问责力度以外,还对不履行监管职责的县直纪检组、乡镇纪委负责人进行问责,督促其履行监管的职责。这种“双向”问责的措施使涉农责任单位主要领导与纪检监察组织的目标趋于一致,促使涉农责任单位主要领导主动支持、督促纪检监察组织开展工作。四是突出县直纪检组、乡镇纪委监管的效果。主要体现在“监管到位、报告真实、处理及时”十二个字上,“监管到位”即要求县直纪检组、乡镇纪委对监督检查工作仔细、具体、到点到位;“报告真实”即要求县直纪检组、乡镇纪委报告的情况必须实事求是,不能隐瞒;“处理及时”即指县直纪检组、乡镇纪委在监管工作中发现的问题要及时报告,县纪委监察局对报告及时进行审核,及时协调解决存在的问题,把问题解决在萌芽状态。

增强县直纪检组、乡镇纪委的监管职责,对其履行监督检查职责提供支持,使其有责任,敢于履行责任,对于不履行监督职责的纪检监察组织负责人进行问责,改变过去在监督检查工作中以县纪委监察局为主,各乡镇纪委、县直纪检组协助配合的状况,把乡镇纪委、县直纪检组在监督检查上由配角转换成主角,推向监督检查的前台。目前,我县已对1名县直涉农责任单位负责人、2名县直纪检组长、1名乡镇纪委书记进行问责,对涉农责任单位、县直纪检组、乡镇纪委有很大的触动,进一步增强了对落实强农惠农***策的监管力度。

乡镇教育工作履职报告篇2

引导职工明确工作重点及工作开展方向;及时干部职工在工作中的特色做法和亮点做法,形成弘扬先进、比学赶超的良好风尚。贯彻落实上级要求、加强宣传工作质量的迫切需要,也是营造工作新氛围、汇聚发展正能量的现实需要。下面是为大家整理的思想警示教育讲话稿资料,提供参考,欢迎你的阅读。

思想警示教育讲话稿一

同志们:

最美人间四月天,万物复苏展新颜。当前时期是加快工作步伐、掀起施工热潮的关键时期,更是兑现目标任务、推动公司发展的重要时期,公司上下的工作氛围、干部职工的精神面貌至关重要。今天我们在此召开宣传思想工作会议,是贯彻落实上级要求、加强宣传工作质量的迫切需要,也是营造工作新氛围、汇聚发展正能量的现实需要。

全国宣传部长会议在北京召开,对做好20xx年宣传思想工作提出了要求。***中央、省市委、上级***对做好宣传思想工作的指示精神,是我们做好全年宣传思想工作的方向和遵循。今天会议的主要任务,是深入学习领会对做好宣传思想工作的重要部署,贯彻全国宣传部长会议精神,表彰今年一季度以来宣传工作先进单位和优秀个人,动员各级***组织和各级宣传思想工作者对标最新工作要求、学习先进精神,不断提高对做好宣传思想工作重要性的认识,努力提高公司宣传思想工作整体水平。刚才,公司***副书记宣读了《关于表彰一季度宣传思想工作先进集体、先进个人的决定》,并举行了颁奖仪式,下面就学习先进工作经验、提高宣传工作质量,我再谈三点意见:

一、学习先进精神,高度重视宣传思想工作

(一)学习他们大力加强学习、提高业务素质的精神。学习是做好宣传思想工作的前提,更是强化宣传思想工作的基础。在今年一季度的宣传思想工作中,各级***组织组织***员积极加强***治理论学习和业务技能学习,为宣传思想工作的有力开展筑牢了思想基础。XX分公司***在公司年度***建工作会议、***风廉***建设暨作风建设大会后,立即召开全体***员大会,学习贯彻公司******对做好***建思想***治工作及中心工作的要求部署,并且以编发专题形势任务教育材料、制作工作会议精神专题宣传展板等形式,营造了学习决策部署、投身发展实践的浓厚氛围。XX***支部开设了***支部微信公众号,动态公司***对做好***建工作、支部工作的要求部署,以及支部***员在***情防控及复工复产工作中的先进事迹、个人风采等,特别是注重展示***员干部在重大工程中发挥的先锋模范带头作用,开创了加强学习、学赶先进的良好局面。

(二)学习他们努力转变作风、亮化企业品牌的精神。若想推动宣传思想工作的有力开展,除做好职工的思想教育外,还要做好新闻稿件的撰写、企业形象的展示等工作。公司***在多个会议、多个场合要求全体***员深入转变作风,这一点,宣传思想战线的同志表现得较为优秀。***工作部负责宣传的同志XX从业8年多来,积极深入施工一线、兢兢业业撰写稿件,今年以来,特别是***情防控期间撰写的XX个先进人物事迹在上级报刊发表。其中,XX后勤服务先进工作者事迹发表后,在集团公司干部职工中引起较大反响,为公司的人才队伍建设工作亮化了形象,更为打赢***情防控阻击战汇聚了积极的力量。XX***支部宣传委员XX同志为及时撰写优质新闻稿件,以驻点一线的方式,一季度撰写稿件XX篇、发表XX篇,有力展示了一线干部职工忘我拼搏的风采和感人至深的创业情怀,为公司的高质量发展集聚了正能量。

(三)学习他们全力敬业奉献、提高工作质量的精神。同志们,没有一份工作不辛苦,没有一份工作不委屈,我认为,宣传思想工作者既出力、又动脑,既辛苦、又踏实,他们身上的敬业奉献精神值得我们学习。在今年以来的宣传思想工作中,涌现出了很多让我们感动的事迹。为延续并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,XX分公司***宣传干事XX同志担当作为、踏实奉献,经常加班延点深入一线调研、撰写宣讲材料,为主题教育的常态化开展发挥了自身积极的作用。公司***工作部宣传干事XX同志虽为女同志,孩子还很年幼,但是她为了写出优质的稿件,积极深入项目现场、职工群众,无论是天寒地冻还是盛夏酷暑,均撰写、了质量较高的新闻稿件。在今年初,她被集团公司***评为优秀宣传思想工作者。还有很多普通***员,在开展工作时不忘做好宣传思想工作,为公司的发展弘扬了主旋律、传播了正能量。

在此,我代表公司***,向常年奋战在宣传工作一线的各位同志致以诚挚的问候和衷心的谢意!

二、找准自身短板,不断改进宣传思想工作

同志们,在表彰先进、学习先进的同时,我们更要找准宣传思想工作中的短板和不足,为改进和完善宣传思想工作奠定基础。

(一)队伍建设需要进一步强化。公司目前开展宣传工作的部门是***工作部,该部门涵盖了宣传、组织、团委、工会等多个职能,虽然符合了上级***组织对减人提效的要求,但是对宣传思想工作的深入开展还是有一定的制约作用。在今年七一前,公司将实施管理机构改革,将成立***宣传部,为宣传思想工作配齐骨干人才和专业力量。不仅公司***层面专职宣传工作者配备不足,基层各级***组织均存在宣传思想工作者队伍建设不力的现象。比如,目前还有XX个基层***支部没有专职宣传委员。下一步,公司将从***和***支部两个层面做起,配齐专职宣传干事和宣传委员,为宣传思想工作的深入有力开展提供人才保障。

(二)作风建设需要进一步加强。虽然各级***组织均以专题教育、专项检查等方式,强化***员干部的作风建设。公司宣传思想工作者亦积极转变作风、强化责任担当,推动宣传工作有声有色开展。但是我们不难发现,各级***组织撰写新闻稿件数量较多、质量较优的同志,集中在固定的几个人。为推动宣传思想工作深入开展,各级***组织必须充分调动广大***员干部职工的力量,以加强教育、加强引导、加强考核等方式,促进干部职工在开展本职工作之余,增强新闻报道意识、提高稿件撰写能力,并且以作风转变的有力行动,深入一线挖掘新闻事件、人物事迹,及时有力地对外展示好公司发展过程中的亮点和品牌形象。

(三)载体建设需要进一步完善。刚才提到,在公司***微信公众号建立后,只有XX***支部等几个***组织建立了自身的微信公众平台,部分***组织在宣传载体建设、维护方面还存在内容更新不及时、特色不鲜明等问题,这些问题严重制约了宣传思想工作的高质量开展,必须尽快加以解决。在接下来的工作中,为扩大宣传思想工作的覆盖面和影响力,各级***组织,特别是分公司***,应探索建立自身的微信公众平台、网站等宣传载体,及时上级***和公司******对各项工作的要求部署,引导职工明确工作重点及工作开展方向;及时干部职工在工作中的特色做法和亮点做法,形成弘扬先进、比学赶超的良好风尚。

三、明确努力方向,大力提升宣传工作水平

(一)认真开展***治理论学习,强化***性修养。一是开展理论教育。公司***及各***支部要以深入学习、深入领悟新时代中国特色社会主义思想和***的四中全会精神为目标,通过公司网站、内部简报、微信公众号等载体,刊发***治理论学习文章,不断强化***员干部的***性修养、提高***员干部的***治理论水平。二是开展培训轮训。举办***支部书记培训班、***务工作者培训班全年不低于XX次,组织相应人员认认真真、原原本本学习***中央、省市委、上级***对推动公司高质量发展、高水平做好***建工作的决策部署。当前的重要任务,要以专题培训等形式,组织全体***员及关键领域人员深入学习《***(***组)落实全面从严治***主体责任规定》,引导各级***组织增强全面从严治***的思想自觉、有力落实管***治***的主体责任。三是完善学习制度。为学习教育实效,要认真制定学习内容和学习计划。结合上级***下发的《关于进一步加强干部教育培训工作的实施意见》等内容,完善《***中心组理论学习计划》等制度,在丰富学习内容、明确学习时间的基础上,严肃学习纪律、加强学习检查,达到学以致用、推动工作的目的,不断加强学习型***组织建设,为公司的高质量发展营造浓厚的学习氛围。

(二)全面加强形势任务教育,统一职工思想。目前,公司各建设项目已全面复工复产。对于复工复产后及今后一段时期的***的建设、安全生产、经营管理、项目建设等重点工作,上级***和公司******也以召开专题会议、下发文件等形式明确了新方向、提出了新要求。为将干部职工的思想和行动以最快速度统一到贯彻落实上级要求指示上来、公司发展大局上来,各级***组织一是要多措并举加强形势任务教育。以撰写宣讲材料、制作宣传展板等形式,向干部职工讲清追赶工期、保障安全的工作举措以及公司实现高质量发展面临的各类挑战,引导职工充分认识新形势下做好各项工作的重要性个紧迫性,真正把思想和行动统一到公司******的决策部署上来,不断增强深化改革、提质增效的信心和决心。二是要丰富形式开展宣传教育活动。各级***组织特别是分公司***要尽快建立微信公众号、网站以及抖音等宣传平台,并且用好微信群、内部简报、宣传展板等传统宣传平台,引导全体职工消除疑虑、继续努力,为公司发展加压冲刺。要在六月安全月到来前,以寓教于乐的形式,提前开展安全知识竞赛、安全文艺演出等各类安全宣教活动,全面营造同舟共济保障安全、上下同欲谋发展的良好舆论氛围。

(三)高度重视对外宣传工作,展示品牌形象。对外宣传是宣传工作的重要组成部分,各级***组织要高度重视、认真开展、提高质量。一是要高度重视对外宣传。做好对外宣传是展示公司发展业绩的迫切需要,更是提高品牌影响力、市场竞争力的迫切需要。各级***组织要分解宣传工作任务、落实宣传工作责任,督促好、检查好、推动好宣传思想工作的开展。全体干部职工要高度重视对外宣传报道工作,不仅要把工作做出特色,还要积极展现亮点特色,努力以高站位、大力度、多角度宣传公司形象。二是要提高稿件撰写质量。公司***及分公司***要组织开展通讯员培训班、通讯员座谈会等,让通讯员在互相学习、切磋技能的过程中增撰写稿件的技能。广大宣传宣传工作者要瞄准重大项目、重要节点,加大新闻报道力度,充分展示公司发展的新举措、新业绩、新成果,努力撰写有深度、有影响力的宣传稿件。三是要及时展示一线亮点。新闻稿件注重时效性,宣传工作者要对各项工作的开展有全局性的把握,对阶段性工作中展现出的亮点有敏感性和预见性,以便于第一时间发现新闻线索、第一时间撰写新闻稿件、第一时间营造舆论氛围,确保公司的宣传报道工作有速度、有力度、有内涵、有质量。

同志们,我们要认真学习领会对做好宣传思想工作的重要部署,贯彻全国宣传部长会议精神,不断增强做好宣传思想工作的自觉性、主动性、积极性,切实以有力的举措推动宣传思想工作夯实基础、提档升级,为公司的高质量发展凝聚新力量、传播正能量。

今天的会议到此结束,谢谢大家!

思想警示教育讲话稿二

xx月xx日市里通报了xx的事情,通过该事件,需要我们认真吸取教训,尤其是身居要职的一把手要时刻警醒自己,严格依法依规办事,要深刻认识到***风廉***建设的重要性和必要性,切实贯彻执行中央“八项规定”精神,切实贯彻执行***的“六大纪律”,切实贯彻执行“三重一大”工作程序,严格按章程办事才能确保自身干净担当,在今后我主要加强以下几个方面的工作:

一、坚决贯彻执行中央“八项规定”精神,时刻警钟长鸣。

把心思和精力用在做好企业工作中,在思想、工作、生活上要充分认识到中央“八项规定”精神的重要性、必要性和严肃性,不折不扣的贯彻执行中央“八项规定”精神,始终坚守纪律底线,不随波逐流,不人云亦云。从思想上常怀敬畏之心,常思贪欲之害,常除非分之想;在行动上经常照照镜子,时常敲敲警钟,切实做到以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑,清醒地把持住自己,从一点一滴的小事抓起,防微杜渐。

二、坚决遵守***的“六大纪律”。

“六大纪律”即:***治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。在***治纪律方面,坚决同以为***的***中央保持高度一致,不发表违背***的路线方针***策的言论,对中央、省、市、xxx公司***的决策部署坚决贯彻执行,不阳奉阴违,不自行其是,认真参加***的组织活动、学习活动,不搞团团伙伙、拉帮结派,不违规参加老乡会、校友会。在廉洁纪律方面,严格遵守***纪***规、法律法规,严格执行企业“三重一大”工作程序,不利用职权和职务上的影响,为亲朋好友及其他特定关系人谋取不正当利益,不搞权钱交易、不搞权权交易、不搞权色交易;不以个人或他人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动;不借婚丧嫁娶事宜赠送或收受礼品礼金,不接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游健身娱乐等活动安排;认真执行公务接待、公务用车规定,不挥霍浪费公共财产。严格遵守组织纪律,在工作中严格按程序办事,选人用人认真贯彻执行民主集中制原则,不搞个人独断专行,加强班子建设,加强班子团结,不跑官要官、买官卖官,不擅自提高职级待遇、不谎报瞒报个人有关事项。认真遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。不漠视、侵害群众利益,要经常深入群众中了解其所思所想,努力为群众办好事、办实事、解难事,在工作中要重视调查研究,遵循客观规律,不弄虚作假、不欺上瞒下、不消极应付、不推诿扯皮、不违反工作程序和保密纪律,生活上不热衷享乐、沉溺奢靡,不从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的活动,要清白做人、以品立人、勤俭树人。

三、企业经营工作以“三重一大”事项为重点。

“三重一大”即:重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决策。它作为企业管理重要内容,也是加强企业***风建设重中之重。它不仅可以减少矛盾,而且还可以有效地解决矛盾,使不和谐的状态归于和谐。贯彻执行“三重一大”制度,是促进和谐企业建设的关键,通过民主决策、科学决策,可使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟,不断取得进步,从而保持企业健康发展。“三重一大”工作能充分发挥集体的智慧和调动全体职工工作的积极性,能有效降低经营风险,把稳工作方向。

我在今后的工作中,要牢固树立***治意识、规矩意识、大局意识、创新意识,不断加强学习,提高自身素质,提高工作水平,努力做“四讲四有”的合格***员,努力做遵规守纪、奋发有为的企业经理,为企业的发展贡献自己的力量。

思想警示教育讲话稿三

同志们:

按照培训班的安排,下面我围绕“新时代乡镇人大干部如何履职尽责”这一主题,与大家交流一些看法。不当之处,欢迎大家批评指正。

一、乡镇人大基本定位和基本职权

(一)乡镇人大的法律地位。《宪法》规定我国行***区划为四级区划、四级***权,但实际上由于实行“市管县”体制,在实际工作中是五级区划、五级***权,乡镇人大为基层人民代表大会。《地方组织法》明确规定:地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。

(二)乡镇人大的属性。一是***治机关。乡镇人大是***领导下的***治机关,必须旗帜鲜明讲***治,牢固树立“四个意识”,坚持***对人大工作的全面领导,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上***治上行动上同以同志为核心的***中央保持高度一致,始终忠诚于***、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。二是工作机关。在***的报告中指出,要“使各级人大及其***会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”所谓工作机关,就是有效担负起各项法定职责并落实到工作中去。这就需要全面加强自身建设,不断提高履职能力,积极担当,善作善成。三是代表机关。深刻指出,“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深根植于人民之中。”“各级国家机关加强同人大代表联系、加强同人民群众的联系,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”人大由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,必须在密切联系人民群众方面走在前头,努力做到民有所呼、我有所应。要坚持以人民为中心的思想,为人民用权、为人民履职、为人民服务,千方百计为人民办实事、干好事、解难题,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

(三)乡镇人大的基本职权。《宪法》赋予地方各级人大的职权是:地方各级人民代表大会在本行***区域内,保证宪法、法律、行***法规的遵守和执行;依照法律规定的权限,通过和决议,审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。《地方组织法》明确规定了乡、民族乡、镇的人民代表大会行使列职权:1、在本行***区域内,保证宪法、法律、行***法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;2、在职权范围内通过和决议;3、根据国家计划,决定本行***区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;4、审查和批准本行***区域内的财***预算和预算执行情况的报告;5、决定本行***区域内的民***工作的实施计划;6、选举本级人民代表大会***、副***;7、选举乡长、副乡长,镇长、副镇长;8、听取和审查乡、民族乡、镇的人民***府的工作报告;9、撤销乡、民族乡、镇的人民***府的不适当的决定和命令;10、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;11、保护各种经济组织的合法权益;12、保障少数民族的权利;13、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候,应当采取适合民族特点的具体措施。

(四)乡镇人大***团的产生和履职方式。《地方组织法》明确规定:乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举***团。由***团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会***、副***为***团的成员。***团在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民***府的专项工作报告,对法律、法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民***府工作的建议、批评和意见。***团在闭会期间的工作,向本级人民代表大会报告。

二、我市乡级人大工作的现状和问题

***的十八大以来,全市上下按照总结、继承、完善、提高的原则,推动县乡人大工作和建设取得了新进展新成效,有力保障了人民当家作主,加强了基层国家***权建设,巩固了***的执***基础,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,推动人民代表大会制度与时俱进、推进国家治理体系和治理能力现代化,发挥了重要作用。总的来看,乡级人大工作和建设呈现出新气象、新面貌。

(一)加强和改善了***对人大工作的领导。乡镇***从坚持和完善人民代表大会制度这个根本***治制度的高度出发,加强对人大工作和建设的领导,把人大工作纳入***工作总体布局、列入重要议事日程,统一部署和推进。健全***领导人大工作制度,普遍推行***主要负责同志联系人大、***会议定期研究人大工作、人大向同级***请示报告等工作机制。各级***贯彻全面依法治国要求,重视发挥国家根本***治制度的优势,善于通过国家***权机关实施对国家和社会的领导,支持和保证人大及其***会依法行使职权,人大作为国家权力机关的作用得到充分发挥。

(二)乡级人大依法行使职权更加到位。乡级人大深入贯彻中央18号文件精神,适应新形势新任务新要求,积极依法探索,完善工作机制,创新方式方法,认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等法定职权,更好发挥国家权力机关的职能作用,为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了新的贡献。

(三)同人大代表和人民群众的联系更加密切。各乡镇普遍把代表工作作为乡级人大的基础性工作,积极拓展代表工作内涵,创新代表工作方式方法,代表活动既生动活泼又扎实有效,代表的主体作用得到进一步发挥。比较突出的有三个方面:一是代表履职平台建设全面推进。各乡镇普遍设立了“代表接待室”、“代表联络站”等代表联络机构,实现了闭会期间代表活动有组织、有制度、有经费。二是国家机关同代表、代表同人民群众的联系更加密切。县级人大普遍完善了邀请乡镇人大***列席县级人大***会会议等制度;乡镇人大普遍实行人大***定点联系代表工作制度,定期组织代表开展活动,认真听取代表意见建议,畅通社情民意反映和表达渠道。三是代表活动主题鲜明、务实有效。各乡镇普遍开展了丰富多彩、形式多样的代表活动,比如组织人大代表进社区、进乡村,开展法治宣传、走访接访、调解纠纷等工作;组织代表投身脱贫攻坚、污染防治等民生重点领域,人大的主要民主渠道作用得到进一步发挥。

(四)乡级人大组织建设取得明显进展各县市区认真落实中央18号文件和省委市委决策部署,切实加强乡级人大组织建设,全市乡镇普遍实现了人大***专职配备,各街道普遍设置人大工委并配备专职工委主任;人大***团人数有所增加,配备更加规范;不少乡镇设立了办公室,实现了乡镇人大工作有人理事、有人干事。

在肯定乡级人大工作和建设取得成绩的同时,也要正视存在的问题和短板。

一是***治站位不够高。一些地方对新时代坚持和完善人民代表大会制度的重要性和紧迫性认识不足,有的乡镇***对人大工作不管不问,放任自流;有的乡镇人大***团在安排工作、组织活动时,不能围绕中心、服务大局,有“自娱自乐”现象;有的同志认为人大***是“二线岗位”,开展工作缺乏积极性、主动性,热情不高。

二是组织机构不健全。有的乡镇人大***调整后,长期空缺,没有补齐;多数人大***团没有配备工作人员,造成人大***一人跳“独舞”,在新一轮乡镇机构改革中,未设置乡镇人大***团的办事机构;多数人大***承担其他工作,甚至承担***府工作,不能把主要精力投入到人大工作中,不能有效履行监督职能。

三是履职尽责不规范。多数乡镇人大对履行法定职责的途径不清晰、程序不规范、效果不明显。省人大《工作条例》规定,乡镇人大会一般每年召开两次,而我市多数乡镇每年只开一次;会期不少于一天,而有的乡镇仅开半天,根本没有时间进行审议。在行使监督权时,不能坚持问题导向,找准监督工作的切入点、着力点,在开展视察、调研活动时,对发现的问题,不愿监督、不会监督、不敢监督,讲成绩长篇大论、讲问题一带而过、提建议泛泛面谈,使监督工作流于形式。在行使重大事项决定权时,为事先没有充分沟通交流,对群众关注的热点、难点问题不能及时回应,使决策的效力大打折扣。

四是代表工作不到位。从乡镇人大***团层面来看,一些地方不注重代表主体作用发挥,代表小组形同虚设;有的地方履职平台不健全,代表活动室、联络站建设不落实;有的忽视代表履职培训,使代表缺乏必要的履职能力;有的未有效实施对代表的监督管理,代表履职档案不健全,使代表作用不能得到充分发挥。从代表的层面来看,个别代表不知道代表是职务,而是当作是荣誉;有的代表履职热情不高,不愿参加会议、参与代表活动;有的代表能力素质不高,提议案、提建议只停留在要钱要物上,不知道如何开展监督;有的代表不能密切联系群众、服务群众;个别代表还出现违法乱纪行为。

五是运行保障不落实。一些乡镇没有专门办公室,缺乏活动室、联络站;一些乡镇财***预算未安排人大***团的工作经费;有的乡镇缺乏必要的办公设施和网络装备。

以上这些问题在全市各乡镇具有一定的普遍性,必须引起大家的高度重视。

三、乡镇人大***如何履职尽责开展工作

(一)自觉坚持***的领导。

在***的报告中指出:“人民代表大会制度是坚持***的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本***治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”中国特色社会主义最本质的特征是中国***领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国***领导。坚持***对一切工作的领导是根本***治原则,乡镇人大***必须自觉坚持和接受***的领导。

一要从***治上保证***的领导,努力把***的主张通过法定程序转化为国家意志。讲***治,就要围绕***中心工作开展人大工作。人代会上的人大***团工作报告、***府工作报告,起草过程中要充分听取***意见,把***确定的中心工作的指导思想、奋斗目标、基本任务、主要措施等,体现在报告中。在会议审议过程中,引导代表积极依法履职,最终形成决议,表决通过这两项工作报告。这一过程,就是把***的主张转化为国家意志的过程。同样,闭会期间举行***团例会,都要贯彻***意***。确保人大***团的工作安排和实际运作,都同***的中心工作同步、同调,形成落实***决定的合力。

二要从思想上保证***的领导,努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、“落实两个维护”。从思想上保证***的领导,就要以坚定理想信念宗旨为根基,用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实执行者。

三要从组织上保证***的领导,努力落实***的人事安排布局。乡镇人民代表大会是乡镇的权力机关,乡镇人民代表大会***团则是会议期间的领导机构、闭会期间的工作机构。把权力机关和工作机关置于同级***的领导之下,乡镇人大***负有特别的责任,发挥特殊的作用。在代表大会期间,乡镇人大***要确保***组织推荐的人选通过法定程序成为国家***权机关的领导人员。一是落实***团人选及分工。***书记是***团的关键人物。应当把***书记推选为常务***、执行***。二是落实乡镇人大***,乡镇长、副乡镇长的选举。依照法律规定,正职一般实行等额选举,副职必须差额选举。三是表决通过代表资格审查委员会名单,为任期内的代表变动的资格审查打好组织基础。在代表大会闭会期间,乡镇人大***要协助***、选举委员会做好各项人事工作。一是换届的人大代表人选的酝酿、推荐、考核、选举、资格确认工作。二是届内人大代表的罢免、辞职、补选的准备工作。这些环节,如何既贯彻***意***,又严格依法办事,都是乡镇人大***必须严肃面对的问题,没有回避的空间。

四要从程序上保证***的领导,努力开创人大工作的新局面。宪法从国家的国体、***体的高度,确立了中国***领导的基本原则。如何在乡镇***权建设的过程中,把这一原则贯彻到底,既有一个***组织加强领导、善于领导的问题,也有一个人大***自觉接受***的领导,善于在***的领导下做好人大工作的问题。***的领导如何同人大工作衔接好,从人大***的角度,要讲规矩,讲程序,通过法定程序,依法合法地把***的意***落实好。

(二)依法开展日常工作

根据相关法律法规的规定,乡镇人大***团闭会期间的日常工作主要包括三个方面:

一是制定年度工作计划。工作计划也可以称工作安排、工作要点。依据《地方组织法》第五条第二款规定,***团在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民***府的专项工作报告,对法律法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民***府工作的建议、批评和意见。这些工作内容多、头绪多、形式多,需要很多代表,甚至全体代表的积极参加。为保证这些工作、活动的有序进行,必须有统一的计划安排。考虑到乡镇人大***团人数少,兼职人员多的实际,主要由***组织实施计划的实际,可以搞一个综合性的安排。就一个乡镇来说,一年内往往不能把工作评议、***检查、代表视察、专题调研等活动普遍开展一遍。一般都要根据工作需要,作出突出重点又切实可行的统一安排。工作计划在列举主要工作事项的同时,最好附一个细化的方案。每项工作何时开展,在什么地方开展,由谁具体负责,请哪些代表参加,请哪些人列席,准备哪些材料等。有了这样一个总体布局,开展工作就会有条不紊,不打乱仗。

二是开好***团会议。代表大会闭会期间,***团会议由***主持召开。召开会议的时间、地点、列席人员、议题、材料、通知等,均应由***作出安排。对讨论决定的事项,应有初步意见或提供若干具体方案,以便开会时有的放矢,较快地形成共识,作出可行性安排。如研究***检查,则应提出检查的法律或法规的名称、检查的时间、参加检查的代表名单、检查到达的具体单位、检查的参考提纲等。开会时,则要充分发扬民主,让各位成员充分发表意见。遇有不同意见时,或留待下次会议讨论确定,或进行表决,按多数人通过的意见办理。对于依照选举法规定,***团根据代表资格审查委员会提出的报告,确认代表的资格或者确定代表的当选无效的议题,要在认真审议的基础上表决通过。

三是筹备人代会相关事宜。中央18号文件和《工作条例》规定,乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次,会议的筹备工作由***团安排,***组织实施。筹备工作的质量直接影响到会议的质量、效果。对会议的材料、出席代表和列席人员的通知与落实、新闻媒体的沟通、会场的布置、议程与日程的草案、会务工作人员的组织、重要议题的调研等都要作出周到细致的安排,具体扎实的准备。

(三)发挥代表主体作用

各级人大代表是本级人民代表大会的主体,要千方百计发挥其主体作用。

一要尊重代表主体地位。《代表法》明确规定:全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权参加行使国家权力。代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。

二要支持代表履职尽责。各级人大代表要积极依法履职尽责,代表大会期间按时出席会议,认真审议各项议案和报告,发表审议意见,提出代表议案、建议;闭会期间始终保持同人民群众密切联系,采取视察、调研、联系接待选民、代表述职、开展代表小组活动等形式,深入基层,深入群众,认真听取人民群众对国家机关改进工作的意见和建议,积极应邀参加各级国家机关组织的各项活动,忠实代表人民利益和意志,真实反映人民群众的愿望和要求,努力做到民有所呼、我有所应,真正成为人民群众的代言人、贴心人。

三要服务保障代表活动。根据代表法的规定,代表有获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障的权利。为人大代表执行职务做好服务保障工作是乡镇人大***团重要的职责。一是根据代表要求,安排本级人大代表约见本级有关国家机关负责人。二是根据代表要求,联系安排本级或者上级人大代表持代表证就地进行视察。三是组织代表参加履职学习培训。注意学习培训的针对性和实效性。搞好代表初任培训,学习人民代表大会制度知识,增强制度自信;搞好专题培训,学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法、立法法、预算法等法律,代表法实施办法、预算监督条例等地方性法规,本级人民代表大会议事制度等知识,了解和掌握人大代表执行职务的基本法律法规知识,增强法律意识;搞好履职培训,学习人大代表依法执行代表职务基本能力知识,提高依法履职的能力。四是为本级人大代表执行代表职务提供服务保障,对代表在履职过程中遇到的困难及时协调解决。

(四)督促办理代表建议

人大代表建议是人大代表提出的建议、批评和意见的简称,是人大代表提出的对国家机关各方面工作的看法、意见、批评、建议等的总称。代表建议同普通公民建议不同,是国家权力机关组成人员特有的建议权。提出代表建议是在行使代表职权,本质上是代表人民参与管理国家事务。因此,不但要用法律形式保障建议的提出,而且要用法律的形式保障建议的研究办理和答复。一些地方存在“重答复,轻办理”“最满意的答复与最不满意的落实并存”的现象,必须认真克服,不断改进。

一要认真收集代表建议。联系本级人大代表,听取本级人大代表建议,是***的一项重要的日常工作。***要通过各种渠道,引导、鼓励、听取本级人大代表认真负责地提出代表建议。乡镇人大代表建议内容不仅包括同所在选区有关的事项,也包括同所在行***区域有关的事项,还包括代表所关心的各方面的国家大事。

二要及时反映代表建议。乡镇人大代表建议由***交有关机关和组织研究处理并负责答复,这是***的职责所在。由***转交,一是体现对代表建议的尊重,表明组织的态度,密切代表同***团的联系;二是有利于代表建议处理的规范、有序,防止出现建议被扣押、漏送等问题;三是有利于落实承办单位,引起承办单位、办理人员的重视;四是有利于***掌握建议办理进展状态和结果,随时督促检查。因此,除了代表在视察时直接向被视察单位提出并当场得到答复处理的代表建议,一般建议都要送给***,由***根据建议内容分别交有关机关和组织研究处理并负责答复。

三要督促办理代表建议。根据《代表法》第四十二条规定,对有关机关、组织的办理代表建议有若干具体要求。***要依据这些法律规定,督促办理单位抓紧办理,让代表满意。一是办理时限。一般代表建议自交办之日起三个月内答复;涉及面广、处理难度大的代表建议应当自交办之日起六个月内答复。逾期不办或没有答复的,***要提出批评,并及时将情况向提出建议的代表反馈。二是办理方式。办理单位应当与代表联系沟通,充分听取意见。代表了解的情况往往细微充分深入,包含了包括代表本人在内的很多人的意见,加强联系沟通才能理解代表的真实意***,让代表对办理结果确实满意。乡镇人大代表工作单位和居住地点一般都同办理单位共处一个乡镇,距离近,沟通交流方便。办理单位要放下身段,以对代表履职负责的态度,尽可能同代表面对面地交流意见,把代表的书面意见不能完全表达的意见也了解清楚,实现代表建议办理效果的最佳化。三是办理结果。每项具体建议都要给提出建议的代表答复。对代表建议办理总体情况应当向***报告,由***向***团报告。并将代表建议办理总体情况报告印发下一次人大会议,向社会公布。

(五)切实加强自身建设

打铁需要自身硬。只有不断加强自身建设,才能确保乡镇人大工作落到实处,才能确保各项工作的质量。

一要加强***治建设。要以***的***治建设为统领,以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为首要任务,深入学习领会关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以思想***治建设引领和推进乡镇人大工作,健全完善请示报告制度,重大事项、重点工作、重要活动和重要会议及时向本级***请示报告,确保在***的领导下开展乡镇人大工作。在代表小组中成立临时***支部,积极组织引导人大代表中的***员,认真履行人大代表和***员的双重责任,带头在思想上***治上行动上同以同志为核心的***中央保持高度一致,带头把***的领导体观到人大工作的方方面面,确保坚持***的领导、贯彻***的领导、实现***的领导。

二要加强组织建设。乡镇人大***团成员一般由7-13人组成,人口特别多的乡镇不能超15人,注重吸收农业、经济、科技、社会等领域积极履职、与乡镇工作联系密切的代表进入***团。***团成员不担任乡镇***府职务,乡镇人大设专职***1人,有条件的可以设专职副***和专职工作人员。在乡镇人大闭会期间,乡镇人大***团或者人大***组织代表根据情况定期或不定期听取审议乡镇***府工作报告,检查法律法规实施情况,开展调研等活动,听取和反映代表、群众的意见建议。

三要加强制度建设。按照《地方组织法》和我省乡镇人大《工作条例》的规定,认真总结乡镇人大工作的有效做法,从实际出发,进一步明确“三项职责”(人大代表职责、人大***团职责、人大***职责),建立健全“十项制度”(乡镇人代会议事规则、人大***团议事规则、人大***团向乡镇***请示报告制度、人大讨论决定重大事项制度、***检查和视察调研制度、人大***团联系代表制度、办理代表建议制度、代表小组活动制度、代表履职管理制度、代表培训制度),同时,根据实际情况和工作需要建立健全相关制度,制度要切合实际,务实管用,使乡镇人大的各项工作有章可循。

四要加强履职能力建设。一是开好乡镇人大会议,乡镇人代会,每年至少举行两次,每次会期不少于一天,有选举事项时,会期适当增加,年初人代会侧重于审议各项工作报告,年中会议以听取专项工作报告和督办代表建议为主,乡镇人大***团会议每三个月至少举行一次,健全议事规则,完善审议程序,充实会议内容,全面有效行使人大法定职权。二是依法行使重大事项决定权。围绕中心、服务大局,善于把***的重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。把握行使重大事项决定权的重点和范围,依法作出决议、决定。乡镇***府重大决策出台前要向本级人大报告,对法律法规规定由人大决定的重大事项,提请人大依法讨论决定,乡镇人大***团充分发挥主导作用,采取多种形式广泛征求意见,增强决定的科学性、准确性。三是加强和改进监督工作。围绕乡镇中心工作,坚持问题导向,每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众关注的热点难点问题,有重点有计划地开展监督。监督要广泛听取意见,体现理解支持,切实增强刚性,审查和批准预算和预算执行情况的报告,对预算安排的合法性、完整性、可行性等进行重点审查。健全***检查、听取审议专项工作报告的工作机制,积极通过开展视察、专项调研、代表建议办理等方式不断改进监督工作,着力推进整改,加大督促落实力度。

五要加强代表工作。建立健全代表履职管理办法,规范加强代表服务管理工作,每年年底以约谈、通报或探索开展表决的方式,鼓励、鞭策和规范代表出席代表大会,提高参会率、发言率、建议率。根据代表工作和生活情况,以方便、快捷有效为工作原则,将每位代表组织起来,建立代表小组,并根据工作特点,明确为法制宣传、人民调解等工作岗位,让代表有事干、能解决问题。每年至少组织2次有计划、有组织、有内容地开展各种形式的代表小组活动。健全代表述职制度,要求代表每年进行一次述职,代表每年在会议上述职不低于30%,根据文化程度(书面口头均可),两至三年内实现代表述职全覆盖,向选民报告履职情况,回答选民询问,接受选民监督。密切代表联系选民和群众,对乡镇人大代表联系选民进行量化,每位***团成员固定联系代表不少于10名,每位代表固定联系群众不少于3名,明确每个月代表接待选民的时同安排、人员安排、情况记录、建议办理等工作要求。组织好代表的履职学习,从提升代表履职意识和能力入手,采取实地教学、工作示范、履职交流、理论学习等灵活多样的形式,推动代表履职学习提质增效,加强“人大代表接待室”和代表联络站建设,以“就近、求质、多样”为活动原则,将人大代表分片集中安排至代表联络站开展活动,明确活动内容,公开代表联系信息,建立代表活动台账,重视代表意见建议办理,健全督办重点建议机制。

六要加强运行保障。着力解决挪用或不落实乡镇人大工作经费、人大会议经费、代表活动经费的问题,市县人大***会要加强与乡镇人大的联系,通过多种形式加强指导,帮助解决问题,推动工作落实。县乡财***要将乡镇人大的工作经费、会议经费、代表活动经费等纳入财***预算,专户管理,专项使用,加强乡镇人大办公室、代表联络站软硬件建设,配备基本的办公设施。落实代表活动经费,发放无固定收入代表误工补助,对路途较远的人大代表报销往返路费,注重活动中代表食宿安排,努力营造良好的代表履职环境。建立乡镇人大代表活动经费增长机制,逐步提高经费标准。

四、做好乡镇人大工作需要处理好几个关系

乡镇人民代表大会及其***团在履职尽责过程中,要善于把握、正确处理好几个关系:

(一)正确处理与同级***府的关系。根据《宪法》和《地方组织法》规定,乡镇人大与乡镇***府是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。长期以来,许多人对乡镇人大与乡镇***府监督与被监督的关系认识有误区,监督力度不够,有的认为人大监督***府就是挑***府的毛病,因此,把乡镇人大与乡镇***府的关系绝对对立起来。从***府方面说,有的对人大监督很反感,有抵触情绪。从人大方面说,有的对监督***府有畏难情绪。有的将乡镇人大与***府的关系混淆起来,认为不必分那么清楚,谁家有活一起干。出现乡镇人大***代替乡镇长、副乡镇长工作的现象。这些都是要不得的。这里需要强调的是:一是要明确乡镇人大监督的含义,乡镇人大对***府监督有三个含义:即补充完善、推动促进、纠偏纠错。二是要明确乡镇人大和同级***府的关系,乡镇人大和同级***府既不是绝对对立的关系,也不是互相制约、互相监督的关系,而是在***的领导下,既合理分工又协调一致开展工作的关系。乡镇人大作出的决定、决议需要由同级***府来执行;***府工作需要同级人大在法律意义上予以保证。乡镇人大按照宪法、法律法规的有关规定,对事关乡镇经济社会发展提供决策保障。因此,做好促进本乡镇经济社会发展这篇大文章,***府离不开人大,人大也离不开***府。三是要明确乡镇人大监督同级***府的内容和形式。乡镇人大监督包括法律监督和工作监督两个方面。法律监督主要是对宪法和法律法规等在本行***区域的实施情况所进行的监督。工作监督主要是通过督办乡镇人大代表所提出的议案和建议,组织开展工作评议,进行专题调研、视察等方式,加强对乡镇***府工作监督,促进乡镇经济社会发展。

(二)正确处理与县级人大的关系。县级以上人大***会与乡镇人大之间是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。加强县级人大***会对乡镇人大工作的指导,是当前最重要的工作。县级人大***会要通过多种方式,加强同乡镇人大的工作联系和指导,密切工作协同,开展工作交流,形成人大工作的整体合力,增强人大工作的整体实效。一是要把乡镇人大工作纳入***会日常工作范围,定期听取乡镇人大工作汇报,注重解决乡镇人大工作实际问题和困难。二是要健全***会领导联系乡镇人大工作机制,坚持和完善乡镇人大***列席县级人大***会会议制度,加强工作联系。三是要探索实行县乡两级人大联动开展工作机制,即县级人大***会与乡镇人大***团取得共识的基础上,对开展***检查、视察、调研等工作,由县级人大***会提出工作计划,两级人大统一主题、统一时间、统一要求、统一步骤,对两级***府工作进行监督。四是要加强对乡镇人大干部的培训,健全岗位职责、机构编制、议事规则、履职程序、自身建设等方面的配套建设,使乡镇人大工作有规可依、有章可循,推动乡镇人大工作迈上新台阶。五是要加强对乡镇人大工作各项措施落实情况的检查监督。六是要召开县级***人大工作会议,制定规范性文件,对乡镇人大工作的履职程序、工作方式、工作责任等予以明确。七要邀请乡镇人大***列席县级人大***会召开的会议,为乡镇人大***了解县级人大***会的工作提供方便,做好与县级人大***会工作的衔接和配合。

(三)正确处理个人与集体的关系。乡镇人大行使职权的方式是集体行使职权。会议制度、议事规则都是体现集体行使职权的体现和保障。集体讨论决定问题,实行少数服从多数,决定问题以全体代表或***团组成人员过半数通过。所以,人大是集体有权,个人不能单独行使。各级人大必须召开会议才能讨论决定问题,不召开会议不能决定问题。在人大会议上,***、副***、***团成员,没有高低主次之分,都享有平等的“一人一票”权利。因此,乡镇人大***行使职权,不能以个人意志代替集体意志,更不能将个人行为强加为集体行为。

(四)正确处理主业与副业的关系。中央18号文件指出:“乡镇人大设专职***一人,提名为县级人大代表人选;有条件的地方,可以配备专职副***。”省人大《工作条例》明确规定:“***团成员不能担任乡镇人民***府职务。”乡镇人大***专职配备,人大工作是主责主业,把主要精力和大部分时间抓人大工作是职责所在,责无旁贷。另一方面,由于乡镇人大***多数是由******重要岗位转任,绝大多数同志威信高、能力强、办法多、影响大,有的就是乡镇长的“后备***”。因此往往在***班子里还会承担其他分工,比如***建、***法等工作,甚至有的还直接承担***府的一些分工,造成“裁判员”直接上场“抢球”的局面,违背了中央文件精神和法律规定。对此,一定要争取******主要领导的理解和支持,理顺工作分工。乡镇人大***作为乡镇人大工作的第一召集人、直接组织者、专职负责人,如果不用主要精力抓人大工作,就是失职,就会给乡镇人大工作造成难以估量的重大损失。

五、积极探索做好街道人大工作的方式方法

城市街道办事处以前并无专门人大工作机构和专职人大干部,2016年以来,为贯彻落实中央18号文件,各地开始设立街道人大工委,并配备专职人大工委主任,有的还配备了人大秘书和其他工作人员。

(一)街道人大工委的性质。2015年新修订的《地方组织法》作出规定:“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内人民代表大会代表,组织代表开展活动,反映代表和群众建议、批评和意见,办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作,并向常务委员会报告工作。”这是设立人大工委的法律依据。街道人大工委具有以下三个特点:首先,街道人大工作委员会是区人大***会派出到街道的工作机构;其次,街道人大工委虽然是经过***、人大和编制部门批准设立的,但它与乡镇人大的地位和职能截然不同;再次,街道人大工委受上级人大***会和街道***工委的双重领导。

(二)街道人大工委的作用体现。街道人大工委设立以来,发挥了积极的作用,主要体现在以下几方面:一是有力地推进了基层***权建设和民主法制建设。街道人大工委的设立是进一步坚持和完善人民代表大会制度,深入推进***治文明建设的重要举措,它能充分调动基层人民群众的积极性、创造性,促进辖区经济社会发展和民主法治建设。二是使基层人大工作形成了自上而下纵向到底的完整工作体系。基层人大工作通过工委这一载体,有效地发挥了上情下达,下情上知的桥梁纽带作用,各级人大代表工作生活在街道和社区之中,可以发挥联系群众、服务群众的作用。三是认真履职尽责,发挥了积极作用。人大街道工委充分发挥代表作用,组织开展闭会期间的代表活动,如通过建立代表接待日、设立选民联系电话,组织代表开展学习、视察、检查、调研、评议等,有力调动代表的积极性,激发代表的责任感和使命感。同时,加大了代表建议的办理力度和质量,做到了让代表满意,让群众满意。

(三)街道人大工作面临的现状与困境。街道人大工委的设立,有利于坚持和完善人民代表大会制度,有利于发挥各级人大代表的作用,有利于推进街道、村、社区建设和基层民主***治建设,但由于种种原因,还存在着一些问题和不完善的地方,主要表现在:一是作用发挥还不充分。街道人大工委只是区人大***会派驻街道的常设工作机构,不同于乡镇人大***团,不是真正意义上的一级权力机关,还不能***对本区域的有关重大事项作出决定,对如何进一步发挥其作用,尺度还不好把握。二是机构设置还不健全。虽然街道工委配备了专职主任,但工委委员是由街道中层干部兼任的,工委办公室也没有专职人员和秘书,人大工委缺乏专职办事人员,人大工委主任成为“光杆司令”,这种状况直接影响着街道人大工委工作的开展。三是代表活动不易开展。由于街道人大工委只是区人大***会的派出机构,缺乏对代表的有效管理方法,平时对代表的管理在很大程度上要靠代表自觉,而一些代表缺乏责任心和使命感,履职意识不强,参加活动积极性不高,致使街道人大工委组织开展活动较难。四是人大工作氛围不浓。街道人大缺乏深入、有效、持久的宣传,人们对街道人大的性质、地位和作用缺乏认识,对人大如何行使宪法和法律赋予的职权没有真正了解。这也使街道人大工作缺乏良好的舆论环境。

(四)做好街道人大工作需要不断开拓创新

由于街道人大工作尚处于起步阶段,需要不断探索,对于工作中存在的困惑和疑虑,要善于在伟大思想中寻找答案、在实践探索中寻找答案、在学习借鉴中寻找答案、在规范提升中寻找答案。

一要突出四个重点。一是联系代表常态化,突出做好代表履职的服务保障工作。联系本辖区的各级人大代表,是街道人大工委的日常工作。要及时向代表通报工作,提供信息资料,不断扩大代表对***会活动的参与,保障代表知情;要有计划的组织代表参加履职学习,努力提高代表履职能力;要认真落实人大代表会议言论免责权、人身自由特殊法律保护权以及执行代表职务的时间保障、物质保障、经费保障、组织保障等各项具体措施。二是组织活动制度化,突出增强闭会期间代表活动实效。代表小组是代表在闭会期间履职的基本形式。考虑到街道人大代表数量相对较少的实际情况,街道人大工委可以组织辖区内的各级人大代表开展联组活动。要遵照法律规定,制定好切合本地实际的一系列代表活动制度。要按照推选一个好组长、制定一个好计划、选择一个好主题、确定一个好形式、提出一条好建议的“五个一”要求,真正使每次代表小组活动都富有成效,解决一两个现实问题。值得注意的是,组织代表开展活动,必须强调轻车简从,力戒形式主义。三是联系群众经常化,突出兑现“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。人大代表是***和国家联系广大人民群众的重要桥梁和纽带,密切联系人民群众是人大代表依法履职的基本功。通过不断拓宽代表联系群众的渠道,采取定期组织代表进社区、代表联系卡、代表接待日、微信群、QQ群等多种方式,完善畅通社情民意的表达机制,认真收集群众反映的问题和意见。在此基础上,指导代表形成代表建议、批评和意见,由人大***会代表工作机构依法向有关部门交办,也可以形成街道人大工委专题调研报告,呈送街道***工委参阅,努力做到民有所呼、我有所应,真正体现对人民负责、为人民立言。要认真组织辖区内的各级人大代表自觉参加回原选区向选民或原选举单位述职活动,报告履职情况,接受人民群众监督。四是交办工作规范化,突出落实好***会交办的监督等工作。“办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作,并向***会报告工作。”这是街道人大工委的一项重要职责。要按照人大***会开展集中视察、专题调研、***检查、民主评议等工作规范和要求,认真完成好交办的监督工作任务;要积极围绕大局,突出重点,认真完成好街道***工委布置的中心工作任务;要尊重代表主体地位,发挥代表作用,向“一府一委两院”提出接地气、有见地的意见和建议;要高度重视人民群众信访工作,坚持重大事项请示报告制度,认真完成好交办的其他工作任务。

二要理顺三个关系。一是正确处理好与街道***工委的关系。坚持和依靠***的领导,是搞好人大工作的***治原则和根本保证,任何时候都不能动摇。街道***工委是街道辖区工作的领导集体,街道人大工委必须自觉接受***工委领导,要经常主动地向***工委请示、汇报工作,使***工委及时了解人大工作情况,积极帮助协调解决实际困难和问题,支持街道人大工委履行职责。特别是工作中遇到的重要问题,人大工委要严格执行向***工委请示报告制度。同时,要紧紧围绕***工委中心任务开展人大工作,提出有针对性的建议,主动为***工委决策服务。二是正确处理好与街道办事处的关系。在法律上,街道人大工委不是街道的权力机关,街道办事处不是由它直接选举产生的,也不存在直接的监督与被监督的关系。但街道人大工委在人大***会的授权下,又可以对办事处以及辖区内的行***部门、司法机关的工作进行监督。街道人大工委与街道办事处的工作目标是一致的,都是为了更好地推进辖区内的工作,维护人民群众的根本利益。三是正确处理好与人大专门委员会、***会工作机构的关系。街道人大工委是人大***会派出的工作机构,要在人大***会的领导下,根据法定职责开展工作,向人大***会负责并报告工作,人大***会与街道人大工委是领导与被领导关系。街道人大工委与人大专门委员会、***会工作机构之间没有隶属关系,工作上互相配合、互相支持。不同的是,人大专门委员会、***会工作机构专业性较强,而街道人大工委既要相对***地开展服务人大***会职能的全面工作,还要服从和服务于街道的中心工作,涉及的工作面比较广。人大***会的监督、选举等方面的工作安排一般都是通过专门委员会、工作机构进行的,而其工作又需要依靠乡镇人大和街道人大工委来组织落实。从这个意义上说,人大专门委员会、***会工作机构与街道人大工委在工作上存在着指导与被指导的关系。

三要加强自身建设。一是加强***治建设和作风建设,始终坚持人大工作正确的***治方向。街道人大工委必须把思想***治建设放在首位,始终保持对***绝对忠诚的***治品质,把坚持***的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。始终严守***治纪律和***治规矩,牢固树立纪律意识和规矩意识,严格遵守“八项规定”,锲而不舍纠正“四风”,自觉践行“三严三实”,倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。

        二是加强理论学习和业务学习,不断提升工作本领。街道人大工委肩负着宪法和法律赋予的神圣职责,必须深刻领会新时代中国特色社会主义思想,特别是要系统学习贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。要补短板、强弱项,针对性地强化人大专业知识学习,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法制轨道上推动各项工作。

        三是加强制度建设和规范管理,努力提高工作服务水平。当前,街道人大工委要把代表履职管理和履职平台建设放在重中之重的位置,常抓不懈,抓出成效。近年来,一些地方在街道推行“街道选民代表会议”、“街道居民议***会”等制度,丰富了人大工委履职平台和抓手,值得借鉴。街道人大工委要通过规范代表履职行为、强化代表履职管理、开展争先创优活动,不断增强代表的责任感、使命感、荣誉感,充分激发代表履职的内生动力,最大限度地调动代表履职潜能。街道人大工委要积极为代表搭建履职平台,主动为代表密切联系人民群众做好服务和保障工作。代表要把维护和发展人民的根本利益作为履职的出发点和落脚点,把人民群众的所思所想所盼反映上来,努力提高建言献策的水平,积极推动解决突出矛盾和问题。

乡镇教育工作履职报告篇3

今年,省、市人民***府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级***府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省***府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省***府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省***府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省***府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。

一、市级教育督导复评情况通报

5月11日至13日,市人民***府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民***府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民***府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级***府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督***与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、***协、***府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇***府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县***府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:元江县委、县***府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)***府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民***府教育督导团评估认定。

市人民***府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。

一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。

二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均***书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。

三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡***府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。

四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。

五是存在的几个具体问题:

1、***府、教育行***部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。

2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现***府行为(个别乡镇的汇报材料是***门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。

3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立元江县人民***府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。

4、根据*年***《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由***门统筹安排,提出分配方案,商同级***门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。

5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从***策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。

六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省***府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在***府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行***主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督***,而不是督学,主要目的是为了检查当地******府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地******府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地******府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市***府复评组的要求,乡镇******府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇******府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。

二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省***府教育督导评估工作的责任感和紧迫感

确保顺利通过省***府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。

首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省***府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级***府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。

其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市***府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省***府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市***府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。

第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。

三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作

应该说,5月11日~13日市***府对元江县教育工作的督导复评只是省***府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市***府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市***府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省***府督导评估时要避免发生。下面,我针对市***府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:

(一)县级职能部门工作

1、落实教育督导机构

一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民***府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)

2、落实教育费附加的拨付

按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财***局和县教育局负责落实)

3、材料档案:一是县***府教育工作汇报材料以《云南省县级人民***府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用***片、统计***,把县***府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市***府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)

4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:

(1)县***府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省***府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。

(2)县***:熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。

(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县***府办做好各种迎检工作,确保万无一失。

(4)***:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省***府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。

(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。

(6)财***局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。

(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。

(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。

(9)其他职能部门,也要按元***办发〔2009〕12号《元江县人民***府办公室关于印发元江县乡镇人民***府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省***府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。

(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。

(二)乡镇工作

1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。

2、乡镇长汇报材料:要从乡镇***府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。

3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。

4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)

(三)学校(幼儿园)工作

(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省***府教育工作督导评估。

(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。

(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大***,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。

2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民***府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。

3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。

(五)相关工作要求

1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。

乡镇教育工作履职报告篇4

一、总体要求

认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针,按照“***府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,加强***府对消防安全工作的领导,深化消防安全综合整治,进一步推动***府和监管部门建立消防安全长效管理机制,社会单位落实消防安全责任,全市消防安全环境得到改善,全民消防安全意识明显提高,社会化消防工作网络更加健全,亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、工作原则

(一)坚持条块结合、属地管理的原则。按照“***府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求,各乡镇***府负责属地消防安全综合管理,各主管部门依法加强日常监管。

(二)坚持统分结合、共同监管的原则。按照“谁主管、谁负责”的规定,公安消防部门依法履行消防监督管理和灭火职责,其他各主管部门分行业、分系统负责。

(三)坚持层层把关、全程监管的原则。按照“谁审批、谁负责”的规定,各审批主管部门要严格消防涉及事项审批,从源头上控制火灾隐患增量,坚决杜绝出现“不批不管”、“未批失管”等不良行为。

三、职责分工

(一)各职能部门依法履行消防安全监管职责。

1.各职能部门、各行业系统主管部门行***负责人对本行业系统消防安全监管负总责,分管领导具体负责。依据有关规定,要将消防安全工作纳入本行业系统工作内容,实行同部署、同检查、同落实、同考评。

2.发改部门负责将消防工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,协助做好重大项目前期消防工作和项目建设管理工作;在建设项目审核工作中,将消防相关要求纳入核准内容,确保消防设施投资纳入建设项目概算,保证消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

3.经贸部门负责排查商贸企业的消防安全隐患,规范商贸企业消防安全行为规则。

4.农村工作部门负责将消防工作纳入社会主义新农村建设工作,做好指导、督促落实农村消防事业发展。

5.***门负责将消防教育列入国民教育计划,将消防知识纳入教育教学课程,排查所属学校、幼儿园等场所的消防安全隐患。

6.科技部门负责会同公安等部门组织开展消防科技研究开发,组织有关科技项目实施,将消防科技知识宣传列入科普重点内容。

7.民宗部门负责排查寺庙、道观、教堂等宗教活动场所的消防安全隐患,并对宗教教职团体和人员进行消防安全宣传教育培训。

8.***门负责对消防工作实施监督管理,对消防安全责任制落实情况进行监督检查和指导。公安派出所按照有关规定负责居民住宅区的管理单位、村(居)委会和非消防安全重点单位的日常消防监督检查和消防宣传教育。

9.***门负责对有关部门及国家机关工作人员依法履行消防工作职责情况进行监督检查,参与有关火灾事故调查处理,依法依纪对有关失职、渎职人员进行责任追究。

10.民***部门负责排查直属社会福利企业、直属福利机构等场所的消防安全隐患;对灭火抢险救援中牺牲或致残人员做好褒扬抚恤工作。

11.司法部门负责将消防法律法规宣传教育纳入法制宣传总体计划,做好消防工作法律服务。

12.***门根据国家现行财***体制和消防部队管理体制,按照事权划分原则,负责将消防经费纳入财***预算予以保障,并加强管理和监督,促进消防事业发展。

13.劳动和社会保障部门负责将消防知识纳入职业培训机构的教学培训内容,指导消防职业技能培训工作。按照法律法规和有关规定对相关消防从业人员实行国家职业资格证书制度。

14.国土资源部门负责违法占地涉及消防安全问题的排查。

15.规划建设部门负责组织制定并督促落实消防专项规划,将消防安全纳入城市建设项目的规划选址、建设用地的定点和建设工程规划方案的审定工作内容;负责非违法占地的违法建筑涉及消防安全问题的排查;负责规范建筑工程消防设计、施工、工程监理和施工许可行为,排查整治房屋建筑施工现场的消防安全隐患。

16.市***园林部门负责落实城乡公共消防基础设施建设和管理维护,负责城镇燃气消防安全隐患和户外广告设置涉及消防安全问题的排查。

17.海事部门负责排查内河水域航行、停泊、作业的民用船舶和水上设施的消防安全隐患。

18.***门负责易燃易爆化学物品运输车辆及运输单位的资质审查、押运等从业人员的上岗培训考核和从业资格管理;组织开展消防安全宣传教育,落实消防安全管理制度,协助重大火灾抢险救援工作。

19.文化广电新闻出版部门负责排查***书馆、文化馆、影剧院、文物保护单位和文艺演出等文化娱乐活动的消防安全隐患;配合公安消防机构监督管理文化经营场所的消防安全。

20.卫生部门负责排查所属医疗卫生机构的消防安全隐患;组织协调医疗卫生机构,保障重大灭火抢险救援的医疗救护。

21.房管部门负责规范房屋租赁登记备案行为,负责直管公房消防安全隐患和300平方米以上非住宅室内装修涉及消防安全问题的排查,对物业服务企业落实消防安全责任情况进行监督检查和指导。

22.水利部门负责河道范围内违章占用河道涉及消防安全问题的排查。

23.体育部门负责排查体育场馆的消防安全隐患,加强大型体育活动期间的消防安全管理。

24.旅游部门负责监督落实辖区内的旅游行业消防安全管理规范,排查风景名胜区及其所属企事业单位的消防安全隐患。

25.安全监管部门负责危险化学品生产、经营、储存单位的安全生产监管工作;将消防安全列入安全生产综合监督管理重要内容,协调组织开展消防安全检查,配合公安消防机构督促消防安全隐患整改;督促企业建立完善安全生产责任制,将消防安全纳入安全生产教育培训内容。

26.人防部门负责排查公共人防工程的消防安全隐患。

27.港航部门负责排查水上交通工程建设、港口码头与港埠企业的消防安全隐患。

28.工商部门配合乡镇***府和有关职能部门排查市场、个体工商户的消防安全隐患,对流通领域的消防产品实施监督管理;规范有消防前置审批条件的单位营业执照核发行为;根据职能部门建议,依法吊销不具备消防安全条件经营者的营业执照。

29.质监部门负责依法做好生产领域消防产品质量监督工作,依法查处违反消防产品质量法律法规的行为,管理、指导消防产品质量监督检查和产品质量仲裁的有关检验、鉴定工作,组织实施消防产品国家标准、行业标准和地方标准。

30.电力部门负责保障重要建筑、场馆、设施、项目以及重大灭火抢险救援的消防用电,监督管理城乡供电设施的用电安全;开展用电安全知识的宣传教育。

31.总工会负责指导开展职工消防安全宣传教育,维护职工消防安全权益,参与有关火灾事故的调查处理工作。

32.通信系统负责消防通信设施的规划、布点、建设,保障火警电话和其他消防通信线路的畅通有效,优先传递火情信息。

33.保险系统负责依法开展火灾公众责任保险,负责对各投保单位消防安全条件进行审查和检查,开展消防安全宣传教育,通过保险经济杠杆,督促各投保单位落实消防安全措施。

34.新闻宣传部门负责做好消防宣传教育工作,组织开展形式多样的宣传教育活动,提高公民的消防安全意识,负责消防工作重点时期和重大活动的宣传报道。

(二)乡镇***府依法履行消防工作职责。

1.乡镇***府对本辖区内的消防工作负责。乡镇长为本辖区消防安全的第一责任人,对消防工作负总责,分管负责人具体负责,其他负责人分线负责。

2.建立健全消防工作制度,落实消防工作措施,协调解决消防工作中的重大问题,负责排查整治本辖区居住出租房、“三合一”企业等火灾易发场所的消防安全隐患,对拒不整改火灾隐患或者存在较为严重火灾隐患且一时难以整改的场所,牵头开展联合***,并通过媒体宣传,警示社会。

3.依法组织编制并实施消防规划。组织制定火灾事故应急预案,根据预案要求组织开展应急演练。

4.根据本乡镇经济社会发展和消防安全工作需要,建立社会消防组织,提高火灾自防自救能力。

5.组织开展经常性的消防安全宣传教育,督促指导所辖村(居)做好消防安全工作。

6.按照上级***府和有关部门的部署,组织开展消防安全专项治理和消防安全检查,消除火灾隐患。

(三)村(居)委会依法履行消防工作职责。

1.确定消防安全管理人,组织制定防火安全公约。

2.协助乡镇***府和有关部门开展消防安全基本情况排摸、监督检查和宣传教育,及时反映群众关于消防安全方面的意见、建议和要求。

3.根据需要建立志愿消防队等消防组织,开展群众性自防自救工作。

4.协助有关部门开展火灾扑救、人员疏散、火灾现场保护和火灾事故处理工作。

(四)公安机关消防机构、公安(边防)派出所依法履行消防监管和灭火救援职责。

1.公安机关消防机构、公安(边防)派出所要依照《消防法》、《消防监督检查规定》、《浙江省公安派出所消防监督检查实施办法》、《*市公安派出所消防监督检查规定》等有关规定,认真开展消防监督抽查。重点监督公众聚集场所、“三合一”企业和居住出租房等单位(场所)的法定代表人和业主是否履行消防责任,监督行业主管部门对火灾隐患排查和消防监管与宣传是否到位,监督乡镇***府对火灾隐患的牵头排查整治、联合***和消防宣传是否到位。对检查发现或者行业主管部门、乡镇函告的违反消防法律法规的行为,依法追究相关单位和业主的法律责任。

2.加强对消防安全重点单位、火灾易发场所的消防安全监管,督促其按照消防安全责任制的要求建立管理制度,落实消防措施,消除火灾隐患。如责任单位拒不整改或未能按期整改完毕,公安消防机构认为其不具备安全营业条件的,应当及时函告相关审批或主管部门吊销相关证照。

3.负责对公安派出所消防监督业务工作进行检查指导;对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导;对居民住宅区的管理单位、村(居)委会履行消防安全职责情况进行监督检查和业务指导。

4.负责使用领域消防产品的监督检查,推广应用消防新技术、新产品。

5.组织开展消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传、教育、培训和咨询服务,提高全社会的消防安全意识。

6.严格执勤备战制度,制定灭火作战预案并开展实地演练,提高火灾扑救和应急救援能力。

7.负责调查火灾原因,统计火灾损失,依法追究法定代表人或业主的法律责任,定期分析火灾形势,掌握本辖区火灾规律和特点,及时向社会相关信息。

8.对需要***府协调解决的重大消防安全问题,提出处理意见并提请公安机关报请市***府协调解决。

四、工作机制

(一)建立火灾隐患分工排查机制。违章简易棚和居住出租房消防安全隐患排查工作由属地乡镇***府牵头组织,公安消防、公安派出所、房管、国土资源和规划建设等有关部门配合;高层建筑消防安全隐患排查工作由房管部门牵头组织,公安消防部门配合;“通天房”消防安全隐患排查工作由属地乡镇***府牵头组织,有关部门配合;“三合一”场所消防安全隐患排查工作由属地乡镇***府牵头组织,企业主管部门和公安消防、安全监管等部门配合;公众聚集场所消防安全隐患排查工作由公安消防部门牵头组织,工商、文化等有关部门配合;其他消防安全隐患排查工作由属地乡镇***府牵头组织,有关主管部门配合。同时,建立健全消防安全管理台帐,实现信息互通、资源共享。

(二)建立火灾隐患告知公示机制。对排查发现的消防安全隐患,属于本部门职权范围内的,应及时书面通知责任单位落实整改或依法查处;不属于本部门职权范围内的,也应通知责任单位落实整改,同时将隐患情况及时函告公安消防等部门依法查处。发现重大火灾隐患时,应将重大火灾隐患场所或单位在报刊、广播、电视等新闻媒体上公布,推动其整改,让广大人民群众享有对火灾隐患的知情权。同时,进一步完善群众举报受理工作机制,设立并通过新闻媒体公示举报电话(62522*9)、电子信箱,明确举报受理负责人和工作人员,保证24小时有人受理。严肃举报纪律,做到有报必查,属实必奖,并做好对举报人的保密工作。

(三)建立火灾隐患综合整治机制。发现火灾隐患后,乡镇***府或监管部门要依法下达责令整改通知书,明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限等。对重大火灾隐患或整改重点难点问题,要坚持属地乡镇***府统一领导,部门联合***,采取经济、法律、行***等多种手段,进行综合整治。

(四)建立消防安全长效管理机制。隐患整治完成后,要加强经常化、制度化和规范化管理,建立长效管理机制,防止反弹。

五、责任监督和责任追究

(一)市***府与乡镇***府、市***府与有关部门、各乡镇***府与其办事处和村(居)委会、有关部门与其直属单位都应当通过签订消防安全责任书等形式明确消防安全责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。

(二)市***府将消防工作纳入对乡镇***府和有关部门的年度责任目标、社会治安综合治理、平安建设等考核内容,每年组织考核,实施奖惩。

(三)乡镇***府和有关部门不落实消防安全责任制的,市***府给予通报批评,并责令限期改正;拒不改正或造成严重后果的,对直接负责的主管负责人和其他直接责任人员依法给予行***处分。

乡镇教育工作履职报告篇5

第一条道路交通安全管理工作坚持安全第一,预防为主,以人为本,方便群众,依法管理”原则。保障道路交通安全、畅通。任何单位和个人对妨碍道路交通安全的行为,都有权劝阻、制止和举报。

第二条全市道路交通安全实行属地管理和分级管理的原则。各级人民***府对本辖区的道路交通安全负责,市长、县(区)长、乡(镇)长、村(社区)长为辖区交通安全第一责任人,分管的副职为直接责任人,具体负责交通安全管理及预防事故的组织领导和协调工作。

第三条全市道路交通安全管理工作坚持各级人民***府负总责的原则。各级人民***府必须加强道路交通安全工作,组织全社会参与维护道路交通秩序;根据经济社会发展和道路交通状况,制定道路交通安全管理规划,确定工作目标,提出管理对策,落实经费保障,并组织实施。对在道路交通安全工作中作出突出贡献的个人和组织,予以表彰和奖励。

第二章四长”负责制的内容

第四条按照***预防道路交通事故工作应构建,***府负责,各部门齐抓共管,全社会共同参与”长效机制的要求,市、县(区)乡(镇)人民***府及村委会(社区)应设立预防道路交通事故工作领导机构,形成分工负责、责任明确,上下协调一致,纵横配合紧密的预防道路交通事故四级管理网络。

第五条市、县区乡镇***府成立的预防道路交通事故工作领导机构,应由***府主管或分管领导任组长,各职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室。预防道路交通事故工作领导小组及其办公室,向同级职能部门和下级预防道路交通事故工作领导小组及其办公室发文,提出具体要求,部署辖区内的道路交通安全管理工作;总结和推广本辖区交通安全管理工作经验,对工作成绩突出的单位提出予以表彰奖励的意见,对涉及道路交通安全的重大问题进行协调。预防道路交通事故工作领导小组直接向同级人民***府汇报本辖区的道路交通安全管理工作。

第六条预防道路交通事故工作领导小组应每季度召开一次会议,由***府主要领导或分管领导召集有关部门负责人参加,研究、部署辖区预防道路交通事故及交通安全管理的各项工作,解决事故预防工作中的难点、热点问题,会议应当作出决定并形成纪要,会议确定的各项防范措施应坚决落实。

第七条道路交通安全管理及预防事故工作应每年签订责任书。上级***府与下一级***府和各部门各单位、乡镇***府与村社(社区)各单位、部门、村社与车主及驾驶人,逐级签订交通安全责任书,把道路交通安全责任落实到各单位、各部门,具体到每一个企业,伸延到每一名车主、驾驶人及从业人员,形成一级抓一级,层层抓落实的交通安全管理工作格局。

第八条市人民***府负责全市道路交通安全及事故预防工作的综合协调、督察检查和宏观管理。市***府每半年,县(区)***府每季度,应组织力量对辖区道路交通安全管理及预防措施的落实情况,进行一次全面、细致的督察、检查,查找薄弱环节,堵塞管理漏洞。

县(区)级人民***府建立、落实道路交通安全责任制和处置突发事件交通保障机制,建立健全交通安全工作协调机制,将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核,定期组织评价交通安全状况。对发生重特大交通事故负有责任的单位和人员,应当依法追究其行***责任

第九条乡镇人民***府组建村级社区预防道路交通事故工作领导小组或办事机构,明确工作职责,乡镇长应亲自挂帅,村(社区)干部全体负责,驻村干部积极发挥作用,形成以领导小组为依托,村(社区)干部为主体,驻村干部为先导的交通安全管理体系。

第十条道路交通安全管理工作应列为***府年终绩效考核的重要内容。

县(区)职能部门应加强对乡镇、村社交通安全管理及预防道路交通事故工作的业务指导和人员培训。

第三章道路交通安全宣传教育

第十一条各级人民***府应当将交通安全宣传教育纳入公民道德建设范畴,经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。

第十二条县(区)乡(镇)***府具体负责督促、检查交通安全管理及事故预防措施的落实情况,对职能部门提出防范交通事故、消除安全隐患的建议、意见,应当及时作出处理决定。

第十三条公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。充分利用赶集、庙会等群众集中的有利时机,强化广大农民群众的交通安全意识,提高自我保护能力。

第十四条机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。

第十五条教育行***部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制宣传的内容。

第十六条新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。

第十七条村委会(社区)应当加强对本村(社区)村民(居民)道路交通安全宣传教育。

第四章道路交通安全事故的预防

第十八条各级人民***府应当本着预防与减少交通事故,保障道路交通安全、畅通的原则,对重特大交通事故发生后的迅速、妥善处理负责。组织制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。

公安、交通、公路、卫生、城建、运管、农机以及其他有关部门,应当根据应急预案制定本部门的具体实施方案。

遇有应急预案所规定的情形发生时,各有关部门应当立即启动应急预案,相互密切配合,加强信息沟通、反馈。

第十九条重特大安全事故应急处理预案经***府签署后,由该级***府组织实施,并报上一级人民***府备案。特大交通事故发生后,市、县(区)乡镇人民***府及村委会,应当迅速组织人员进行救助,有关部门应服从指挥和调度,积极参加,将事故损失降到最低限度。

建立市、县区两级交通事故救援网络,确保交通事故伤者抢救“绿色通道”畅通。

第二十条人民***府在组织职能部门对交通安全管理工作进行监督、检查时,发现重特大事故隐患的应责令立即消除;事故隐患超出其管辖或职责范围的应当立即向有管辖权或负有职责的上级人民***府及***府职能部门报告;情况紧急或隐患消除过程中无法保证安全的可以立即采取包括责令暂时停产、停业或停止使用在内的紧急措施,同时报告;上级人民***府或***府职能部门接到报告后,应立即组织查处。

法律、法规对查处另有规定的依照其规定。

第二十一条任何单位和个人均有权向上级人民***府或者***府职能部门举报本级人民***府或者***府职能部门不履行安全职责的情况。

接到报告或者举报的人民***府及***府职能部门应当立即组织人员对事故隐患进行查处,对不履行和不按规定履行安全监管职责的单位、个人,人民***府应进行调查处理。

第二十二条市、县区人民***府应按照“谁主管、谁负责”原则,责成交通、公路部门对辖区内国省道、县乡道存在隐患的危险路段进行排查,对道路安全情况进行评估,采取有力措施加大事故多发及安全隐患路段的治理力度,及时修复水毁、坍塌路面,改造急弯、陡坡、窄路、窄桥、傍山险路,完善道路安全防护设施及标志标线,严格按操作规程进行养护,落实养护、施工单位作业现场的安全责任制。

乡镇人民***府及村委会对辖区内的乡村道路,应组织力量进行经常性的管理和养护,确保道路安全、畅通。

第二十三条对通行的道路存在事故多发及安全隐患的点段,公安机关交通管理部门应及时向当地***府汇报,并提出整改意见和治理措施,接到报告的***府应责成公路、***门及时维修,消除隐患。

整改意见专题上报当地***府同意后,向主管部门下发整改通知书,整改通知书下达后未予治理,由于道路原因而在此路段发生重特大交通事故的主管部门应承担交通事故责任。

第二十四条施工路段,工程主管部门应告知施工单位必须按规定设置警示标志、标牌及防护设施,配备安全员。对不按规定施工发生交通事故的按规定追究施工单位及主管单位的交通事故责任。

第二十五条各级交通、公路部门,乡镇人民***府、村委会及公安派出所应根据辖区道路状况,遇雨、雪等恶劣天气对行车安全确有严重影响的应适时组织人员疏导交通、撒沙防滑,必要时可协助公安交通管理部门封闭存在安全隐患的道路,以保证交通安全。

第五章预防道路交通事故工作领导小组各职能部门的职责

第二十六条预防道路交通事故工作领导小组各职能部门要明确职责,强化责任,严格按照《市预防道路交通事故工作领导小组成员单位职责》,相互配合,密切协作,各司其职、各负其责,认真履行职责。

一)安全生产监督管理部门负责对道路交通安全管理的综合协调。对公安、交通、运管、公路、农机、工商等部门的道路交通安全管理工作进行督察,监督、指导各有关部门强化对道路交通事故多发、安全隐患点段的治理和危险化学品运输企业专项整治工作。督促县(区)乡镇人民***府履行职责。督察道路交通安全管理和隐患整改工作。依据《安全生产法》***关于特大安全事故行***责任追究的规定》和《省人民***府关于重大安全事故行***责任追究的规定》组织重特大道路交通事故调查处理工作,对相关责任人提出追究行***责任的处理意见和建议。

二)公安机关交通管理部门履行《道路交通安全法》赋予的职责,负责道路交通安全的日常监督管理,加强路面监控,维护道路交通秩序,从严取缔各类交通违法行为。加强车辆和驾驶员管理,重点强化客运车辆及驾驶人员的管理教育、安全考核,严格驾驶员培训、考试、驾驶证的核发,严格机动车辆牌证发放及检验工作;采取有力措施,加强对报废、改装车辆管理。认真排查道路交通事故多发和安全隐患点(段)及时提出合理的整治意见和建议;广泛开展交通安全宣传教育;依法处理交通事故,从严处罚交通肇事者。

三)交通运管部门负责客运市场发展规划,强化客运站点源头监督检查,严格落实客运车辆进出站管理制度,禁止站(点)外发车。负责运输企业的资质审定,负责农村客运站点、运输企业的日常安全管理,加强运输行业安全源头监管,严把客货运从业人员资质关。督促、检查运输企业建立健全安全生产和安全教育制度。配合公安交管部门落实二级以下公路夜间禁行30座以上客运车辆的规定。合理调配客运班线,禁止不具备安全条件的乡村道路发放大型客运车辆。加强汽车性能检测、车辆技术等级划定以及二级维护。强化驾驶员培训学校的行业管理,确保培训质量。

四)公路、***门依据《中华人民共和国公路法》赋予的职责,制定本辖区公路建设和运输发展规划,实施市内国省道、县乡道、通村道路、运输站场建设和管理,对新建、改建公路按照国家有关设计规范,确保设计合理,标志标线、安全防护设施齐全、有效。对事故多发及安全隐患路段,组织专家实地勘察论证,采取措施及时消除隐患,一时难以治理的设立必要的交通标志、标线和安全防护设施。参与取缔占用公路打场晒粮、摆摊设点等违法占道问题,纠正车辆违法超限运输,保障道路交通安全畅通。

五)农机部门履行农机安全监督管理职责,加强对农业机械的安全技术检验,严格农机驾驶人员的培训、考试、发证工作。定期向***府汇报农机安全生产情况及存在突出问题,提出建议和对策。落实农机安全生产责任制,认真排查农机事故隐患,落实整改措施。强化农机宣传教育,普及农机安全生产知识,提高广大农民群众的农机安全生产意识。加强农机交通安全管理,预防和减少农机交通事故,规范农机销售市场。

六)城建、工商、质监、卫生、教育、广播电视、监察、规划等部门应当在道路交通安全工作中履行相应的职责和义务。

第六章乡镇人民***府和村(社区)职责

第二十七条乡镇人民***府直接负责监督村社区落实本辖区车辆和驾驶人安全管理措施,明确责任、建立健全管理制度。

公安派出所应协助乡镇人民***府承担起辖区内交通安全管理及预防事故的职责并接受其监督。

第二十八条乡镇、村(社区)负责辖区内机动车、农业机械以及车主、驾驶人的源头安全管理工作,摸清底数,建立车辆和驾驶人基础台帐,对各类车辆、驾驶人、车主实行户籍化管理。对交通违法行为进行监督、制止、举报。

村委会(社区)应督促新购车辆挂牌入户和驾驶人参加安全学习培训、考试,开展交通安全宣传教育。

乡镇、村(社区)应建立交通安全监督和管理信息员制度。

第七章机关、团体、企事业单位及其他组织的职责

第二十九条机关、团体、企事业单位及其他组织,应实施单位内部交通安全管理工作,并遵守下列规定:

一)建立、健全内部交通安全管理制度;

二)确定一名负责人组织实施内部交通安全工作;

三)保障交通安全投入,改善安全条件;

四)教育单位人员遵守道路交通安全法律、法规;

五)做好车辆维护、保养和安全检查工作,保持车辆安全技术状况良好,及时消除安全隐患;

六)雇用机动车驾驶人的应当登记其驾驶证和身份证件;

七)接受交通安全管理部门依法进行的监督检查。

第三十条市、县区乡镇人民***府对本辖区的道路交通安全工作,应组织职能部门按照职责分工,对存在事故隐患的单位、设施和道路进行监督、检查,预防和减少交通事故,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。

交通事故多发单位和交通事故多发道路的经营管理单位,应当按照公安机关交通管理部门的要求,靠实责任,落实管理措施,消除安全隐患,改进交通安全设施。

第八章违法违规责任追究

乡镇教育工作履职报告篇6

各位领导,同志们:

按照阜阳市有关文件要求,现将自20xx年任现职以来的主要工作和廉洁从***情况报告如下:

恪尽职守,宣传工作扎实有效、稳步推进

一是突出思想引领。理论学习方面,充分发挥了***中心组示范带头作用,富有针对性和实效性的开展专题学习,在每两年一次的阜阳市***(***组)中心组学习评比中,我市连续被评为优秀***中心组。在市委中心组的率先垂范下,各单位各部门也都加强了理论武装工作,真学、真懂、真信、真用,有力地指导了工作实践。理论宣传方面,市理论宣讲团常年坚持在全市各乡镇街道、市直各单位进行巡回宣讲,每年达100多场次;同时,在新闻媒体开设理论专题(专刊、专栏),加大了理论宣传力度,营造了武装头脑、学以致用、指导发展的浓厚氛围。理论研究方面,市委中心组成员及全市各单位主要负责人带头深入调研、带头撰写理论文章和调研报告,据不完全统计,我市每年在市级以上媒体发表理论文章和调研报告40多篇。

二是突出风尚引领。1、注重先进典型宣传。20xx年起,连续开展四届界首市模范人物以及其他各类先进典型的评选表彰活动,每年都推出典型人物100余人,多人被评为中国好人、道德模范。2、注重思想道德建设和文明创建活动的开展。持续深入开展爱家乡、建界首系列主题教育活动、青少年爱国主义读书教育活动;实施了文明创建4581工作机制,积极开展了十大陋习、十大文明言行评选活动;组建文明礼仪宣讲团开展文明礼仪宣讲活动,20xx年举办了首届界首市文明礼仪大赛;组织开展了婚育新风进万家文艺下乡、文明交通劝导、社区服务、法制宣传、志愿服务等活动;配合阜阳市五城同创活动组织掀起全市爱国卫生、环境整治运动高潮;20xx年,我市的文明创建工作和未成年思想道德建设工作受到省和阜阳市的充分肯定。3、加强了净化社会文化环境工作。建立了领导小组办公室周例会、成员单位月报告、定期督查通报和每两个月召开一次推进会等多项工作制度和市、乡、村(校)三级联动工作机制。几年间,坚持不懈地开展了文化市场专项整治和扫黄打非集中行动并取得显著成绩。20xx年被评为安徽省新闻出版管理先进集体称号,20xx年以来连续三年被授予阜阳市扫黄打非工作先进集体称号,20xx年我市还被评为安徽省扫黄打非工作先进单位,并有多人被评为省、阜阳市扫黄打非和文化市场管理先进个人。

三是突出舆论引领。1、加大了对中心工作和重大活动的宣传。先后组织了十一五规划、循环经济发展、园区建设、民生工程、招商引资、民营经济、***风廉***、计生、文明创建、各类模范人物评选表彰等主题宣传,收到了很好的效果。配合做好了界首市再生塑料循环经济恳谈会、中国〃阜阳(界首)循环经济高端报告暨项目对接会、全国第三届再生铅产业发展论坛等大型活动的宣传工作,增强了界首作为首批城市矿产示范基地、发展循环经济的影响力;成功举办了20xx〃中国界首彩陶发展论坛,充分展现了界首丰厚的文化底蕴和良好的发展态势。2、加强了舆论阵地建设。20xx年,恢复改版了《界首时讯》;创办了《界首再生塑料》、《界首再生金属》两份内部刊物;20xx年,在##市率先成立了互联网宣传管理办公室,建立互联网监控平台,同时开通了界首新闻网站,进一步扩展了宣传舆论阵地。3、完善了工作机制。坚持和完善了外宣工作联席会、通气会、重要信息和重大情况通报会等制度,继续实行了新闻稿件奖励办法,同时建立了通讯员联系制度,每季度召开一次新闻调度会。坚持实行乡镇街道新闻宣传月无空白点制度和《界首时讯》、新闻网各乡镇街道投稿用稿情况月通报制度。制订完善了《界首市突发公共事件新闻处置应急预案》,建立了新闻发言人制度等。4、强化了与主流媒体的联络协调。注重协调做好中央、省、市媒体来界采访报道工作,同时,积极沟通,主动联络,营造了良好的外界媒体人际环境。在省、市主流媒体的发稿量年均居于##各县市区前列,连续三年被阜阳市评为宣传阜阳先进单位。

四是突出文化建设。1、推动基础设施建设。建成了占地面积20000多㎡、全省县级一流的文化活动中心,向公众免费开放;建成##镇、##乡、##镇、##镇、##镇5个乡镇综合文化站;建成87家农家书屋,配送***书近14万册;建成全国文化信息资源共享工程1个市级支中心、5个乡镇分中心和140个基层服务点,实施了农村广播村村通工程,覆盖率达100%。2、活跃基层文化生活。07年以来,一年一度的春节系列文化活动丰富多彩;##书会、梨花诗会、樱桃花诗会、风筝节等传统文化活动年年举办;七一、 十一等重要节庆日活动好戏连台;企业文化、广场文化、校园文化异彩纷呈;三下乡活动常下乡深受群众欢迎;皖豫苏三省乒乓球邀请赛等文体活动影响广泛,全市上下形成了红红火火的文化繁荣局面。3、强化了非遗保护。成立了界首彩陶发展保护委员会和彩陶传习所界首彩陶烧制技艺、界首会被确定为部级非物质文化遗产,20xx年,我市彩陶艺术家###、###被文化部命名为首批部级非物质文化遗产项目代表性传承人同时,界首剪纸、渔鼓、扁担戏、刺绣等相继被列入省级非物质文化遗产名录;20xx年,界首市被文化部再次命名为中国民间(剪纸)艺术之乡,界首市##镇被命名为中国民间(彩陶)艺术之乡。4、加大了精品创作力度。07年以来,共创作大型剧本10个,其中《红灯?绿灯》获安徽省第八届艺术节创作一等奖、安徽省第五届精神文明建设五一个工程奖,《杜鹃花开》获安徽省规划题材奖等。一批彩陶代表作品进入部级艺术展馆,进一步提升了界首艺术彩陶之乡知名度。##镇###农民艺术团分别在20xx年全省农民业余剧团大赛和安徽台花戏楼戏剧票友大赛中获十佳奖。同时,稳步实施了文化体制改革,按照上级要求,顺利稳妥地完成了三台合一、局台分离及国有演艺事业单位转企等文化体制改革的目标任务。

五是突出队伍建设。进一步完善各项制度,严明工作纪律。认真开展调研活动,积极撰写调研报告。每年都组织开展记者下基层、文艺工作者采风、机关干部为群众办实事等多项活动。几年来,坚持开展新闻战线三项教育活动,在全市宣传思想工作者队伍中,开展全员大练兵活动,进一步练思想、练业务、练作风,对乡镇街道宣传委员、新闻骨干通讯员进行经常性的业务培训。

副职一岗双责述职报告范文二

各县(市)、区人民***府,市***府各委办局、各直属机构:

自20xx年3月《昆明市人民***府关于推行安全生产一岗双责进一步强化安全生产责任制的实施意见》(昆***发〔20xx〕23号)下发执行以来,各县(市)区、各有关部门高度重视,措施有力,成效显现。但从总体上看,还存在一些突出问题:有的地区和单位安全生产一岗双责落实不到位,没有把安全生产纳入各自分管工作议事日程,齐抓共管安全生产的工作格局还未真正形成;安全生产一岗双责职责不够具体,没有结合本区域、本部门实际进一步细化有关职责;安全生产一岗双责考核不够严格,没有建立针对性强、务实有效的监督和考核机制。为进一步加强安全生产监管,强化安全责任意识,落实综合治理措施,形成各司其职、各尽其责、分口把关、齐抓共管的安全生产格局,现提出以下工作要求,请认真抓好贯彻落实。

一、 严格落实安全生产一岗双责责任制

各级***府和各有关部门必须贯彻落实《昆明市人民***府关于推行安全生产一岗双责进一步强化安全生产责任制的实施意见》,认真依法履行监管主体责任。行***一把手是本行***区域内、本部门(行业领域)安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;行***副职领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任;分管安全生产工作的行***副职,同时负有本行***区域、本部门(行业领域)安全生产工作的综合协调责任。行***一把手要强力支持行***副职领导抓好安全生产工作,及时协调解决工作中出现的困难和问题。

二、 认真履行安全生产一岗双责职责

各级***府和各有关部门必须结合行***一把手、行***副职领导分管工作情况,根据职责范围内安全生产工作特点,具体细化安全生产一岗双责责任,按照抓部署、抓督促、抓检查、抓落实等要求,进一步明确安全生产一岗双责职责。

(一)***府领导的责任

各级***府(管委会)行***一把手必须每年至少开展1次安全生产工作调研,每半年至少组织召开1次常务会议,研究解决安全生产工作中的重大问题;各级***府分管安全生产的行***副职领导必须每季度至少召开1次安全生产例会,全面分析、研究、解决安全生产工作中存在的困难和问题;各级***府其他行***副职领导必须每季度组织1次分管范围内的安全生产形势分析会,组织落实分管范围内的安全检查、重大危险源监控和重大安全隐患整改等工作。在履行安全生产一岗双责责任时,各县(市)区***府、各管委会行***一把手要与每个行***副职领导签订安全生产责任状,每个行***副职领导要与其分管部门签订安全生产责任状,确保安全生产责任制落实到位。

(二)部门领导的责任

市、县两级部门行***一把手要抓好安全生产法律、法规、***策及决策部署的贯彻落实,每年至少对本部门、行业领域开展1次安全生产调研,每季度至少组织召开1次办公会议,研究解决本部门、行业领域安全生产工作中的重大问题。部门分管安全生产的行***副职领导要抓好安全生产工作的贯彻落实,每月至少组织召开1次安全生产工作例会,分析、研究、解决安全生产工作中存在的困难和问题,重大问题要及时向行***一把手汇报,向其他行***副职领导通报。部门其他行***副职领导要把安全生产作为分管范围内的重要工作内容,经常分析分管工作范围内的安全生产状况,及时与分管安全生产工作的行***副职领导沟通情况,协调配合做好安全生产工作。

(三)企业领导的责任

各级***府和各有关部门要采取有效措施,督促企业有关负责人履行安全生产一岗双责职责,引导企业加强安全文化建设,充分发挥舆论宣传作用,宣传好的做法和经验,曝光安全生产违法典型案例。对不履职或不正确履职的有关企业负责人,要依据《云南省安全生产条例》严厉处罚;对未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的,必须依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规严格追究责任。

三、 建立健全安全生产一岗双责工作协调机制

各级***府和各有关部门负责统筹管理本行***区域、本部门(行业领域)的安全生产工作。行***一把手要督促协调各行***副职做好各自分管范围内的安全生产工作;行***副职要按照行***一把手对安全生产工作的部署,结合分管范围实际情况,及时抓好贯彻落实;各行***副职领导之间,要互通情况,及时、准确掌握本行***区域、本部门(行业领域)的安全生产状况,共商安全生产对策措施。要通力合作,加强协调,全力构建行***一把手抓全面、分管安全生产的行***副职领导抓综合、其他行***副职领导抓具体的安全生产一岗双责工作格局。

四、 建立健全安全生产一岗双责监督检查及责任追究机制

(一)把落实措施作为衡量履职是否到位的标准

履行安全生产一岗双责关键在推动工作落实,履行监管主体责任重在推动企业落实安全生产主体责任。在实际工作中,要把检查是否将安全生产工作纳入议事日程、是否按要求定期或不定期进行研究、是否制定相关对策措施、是否跟踪监督检查、是否解决所反映的问题,企业是否具备安全生产条件、是否及时排查治理隐患、有关负责人是否积极依法履职、是否有效消除或者遏制重特大事故隐患等,作为衡量各级行***领导履行安全生产一岗双责是否到位的标准。

(二)把提交履职报告作为检查的方式

县(市、区)***府、乡(镇、街道)行***一把手每年向上级***府安全生产委员会提交1次履职报告,县(市、区)***府行***副职领导每半年向行***一把手提交1次履职报告,乡(镇、街道)行***副职领导每季度向乡(镇、街道)行***一把手提交1次履职报告。部门行***一把手每半年向***府分管行***副职领导提交1次履职报告,部门行***副职领导每季度向部门行***一把手提交1次履职报告。市安全生产委员会按工作需要,要求有关县(市、区)***府、市属有关部门一把手提交履职报告或者汇报安全生产一岗双责履职情况。对提交的履职报告,有关***府和部门要对照其安全生产一岗双责职责组织审核,对未落实有关要求的,要依据相关规定提出处理意见。

(三)把安全生产提示、告诫、问责作为促进履职的措施

各级***府和各有关部门要通过查阅资料、看实际工作效果、检查履职报告等方式,检查有关领导履行安全生产一岗双责情况。对不履行或者不正确履行安全生产一岗双责的,要进行提示、告诫或问责。市安全生产委员按照《昆明市人民***府办公厅关于印发昆明市安全生产督查工作制度的通知》(昆***办〔20xx〕83号)要求,在每季度进行督查时,代表市***府对县级***府及市属有关部门行***一把手履行安全生产一岗双责情况进行检查,督促其落实安全生产一岗双责工作。

(四)严格落实安全生产一岗双责责任追究

各县(市)区***府、各管委会和有关部门要根据安全生产一岗双责规定,结合检查情况,对安全生产管理责任不落实、监管不到位、事故隐患得不到有效整改的,按有关规定进行严厉问责。各级***府在组织事故调查时,要将履行安全生产一岗双责情况纳入事故调查范围,因不履行或者不正确履行安全生产一岗双责,对事故发生负有责任的,必须严格按照有关规定进行责任追究。

为全面落实安全生产一岗双责责任制,市***府将重点对会议、人员、经费、装备、检查、考核、问责等方面的落实情况进行专项督查。各县(市)区***府、各管委会和有关部门要建立健全安全生产一岗双责配套制度,加大履行安全生产一岗双责责任的监督力度,确保安全生产一岗双责责任制落到实处。

副职一岗双责述职报告范文三

20xx年,在区委、区***府的正确领导下,我能始终坚持以***理论和三个代表重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,深刻领会***的十七大、十七届四中、五中全会及省、市、区有关***风廉***建设会议精神,坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,认真履行一岗双责,主动发挥表率作用,团结带领凤凰山街道***员干部,全面推进***风廉***建设和反腐败工作,坚决执行市委、市***府提出的奋战150天,全力打好六大战役工作要求,大力实施***建兴街、发展强街、综治安街、文明美街、和谐优街工程,街道经济和社会事业取得新进展,基本完成了年初既定的工作目标。对照年初制定的***风廉***建设责任制要求及经济工作计划,现简要汇报如下:

一、履行一岗双责情况

(一)切实负起责任。(1)落实长远规划。对抓好***风廉***建设工作高度重视,把***风廉***建设纳入社会发展与三个文明建设规划,年初,街道***工委结合新形势的发展要求,提出全年***风廉***建设的工作意见。同时,坚持每个季度结合***风廉***建设的具体情况,召开两委会议,亲自参与研究解决***风廉***建设工作中存在的问题,部署下一步***风廉***建设,做到工作有部署、有措施、有落实。(2)开好专题会议。坚持每半年主持召开一次***风廉***建设专题会议,研究部署街道***风廉***建设工作,并亲自作强调、提要求,今年来,召开专题会议1次,下个月再召开1次,述廉专题会议1次。并且,多次在两委会议上学习、讨论上级有关***风廉***建设和反腐败会议精神。经常听取街道纪工委工作汇报,深入基层了解***风廉***责任制工作开展情况,有针对性地提出意见和要求。对一些苗头性、倾向性问题,做到预防为主、防范在先。(3)严格责任追究。年初,以街道***工委的名义向各社区***(***支部)、街直部门、基层所站下达***风廉***建设和反腐败工作责任书、制定《2010年凤凰山街道***风廉***建设和反腐败工作责任分解表》,明确责任,落实分管领导,实行一级抓一级,层层抓落实。各村(居)、街直有关部门建立了由***组织主要负责人任组长的***风廉***建设责任制工作小组,切实负起抓好***风廉***建设和反腐败工作的责任。8月份,因街道部分两委重新调整,我们相应地对一些部门负责人作了调整,同时,进一步完善了机关效能制度建设。今年,街道纪工委与效能办人员对机关上班人员、下村(居)工作队员的在岗在位情况进行不定时督查,共组织突击督查35次,抽查不在岗在位人员12 人次,由我和主任分别给予谈话教育。(4)推行阳光工程。坚持不懈抓好******务公开工作,并在取得经验的基础上进一步探索***务公开工作,逐步完善公开的新内容、新方式、新方法,取得了明显的成效。一是密切了干群、***群关系:信访量明显下降,近几年没有出现一例上访街道***工委、办事处的信访件,在职期间尚未发生一起越级集体访;二是促进了廉洁从***:几年间无一名街道***员干部因不廉洁行为而受处分;三是扩大了基层民主:通过与***员群众互动,拓宽了***员群众参***议***的渠道,提高了参***议***的热情;四是夯实了基层组织建设:三类***支部全部实现了转化,2006年度南门社区***获得全省先进基层***组织称号;五是有力推动了街道经济社会又好又快发展:今年111月份完成社会资产固定投资8.08亿元,增幅113%,力争突破10亿元;财***收入完成2.71亿元,完成年计划92%,快序时8.7%,增幅56.7%,力争突破3亿元;规模以上工业企业产值完成2.8亿元,完成调整后的年计划92%,快序时8.7%;限额以上批发零售销售额17.3亿元,完成年度计划101%,比增333%,预计突破18亿元,完成新增限额以上企业10家,超序时50%,预计全年可完成12家,全街第三产业产值预计突破30亿元,比增18.3%,成为全区最活跃的第三产业发展区域。(5)支持纪委工作。首先,全面落实莆城纪[2010]39号文件《关于进一步明确站位严格依纪依法履职的通知》,做到纪工委干部专职专用,没有分管纪检监察业务外的工作,同时做到没有包村(居)挂项目等工作;其次,排除阻力和干扰,带头抵制不正之风,支持查案办案,今年以来,对1名社区***员违***管理秩序错误给予开除学籍处分;再次,在街道***工委研究部门负责人、村两委成员任免时,能事先主动征求纪工委意见,并规定在评审综合性先进时必须经纪工委审核。

(二)抓好源头防范。(1)深入开展廉***教育。围绕有效预防,把廉***教育和廉***监督结合起来,筑牢思想道德和***纪国法两道防线,保护***员干部健康成长,进一步完善反腐倡廉大宣教工作格局,开展了灵活多样的廉***教育活动,在今年两节期间,组织开展电教片展播周活动,先后巡回组织播放了《在平凡中闪光》、《欲之祸》、《插翅难逃》等反腐倡廉警示教育片18场次;就廉洁从***工作约谈村居书记、主任2人次;在6月份,组织开展以贯彻落实《廉***准则》为主要内容的廉***教育系列活动,一是组织镇两委领导干部开展《廉***准则》网上知识测试;二是充分利用街道开展创先争优和加强转变发展方式,全力打造中心核心区学教平台,组织街道***员干部、村(居)书记、主任开展以《***员领导干部廉洁从***若干准则》和《******领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等选拔任用工作四项监督制度为主要内容的廉***知识教育讲座。(2大力推进廉***文化建设。为了有序推进廉***文化六进工作,年初我们街道印发了《凤凰山街道廉***文化六进活动实施方案》,并以三个抓手争先创优力拓廉***精品。一是抓廉***宣传,营造浓厚的廉***文化氛围。街道通过悬挂横幅标语、办社区廉***文化专栏等形式,营造良好的廉***文化氛围。通过召开座谈会、上***课、播放警示教育片等形式进行***风廉***教育,不断加强***风廉***教育的说服力、吸引力和感染力。二是抓特色教育,增强社区居民反腐倡廉意识。坚持社区廉***文化建设一居一品做法,在公园、小区、市场等显眼处,因地制宜,开展特色教育,如月塘社区开展了以创清廉社区为主题的廉***文化活动,在名仕小区创建了清风长廊和楼道文化,在文献小区通过开展流动居务公开栏、廉***宣传栏、宣传牌,廉***漫画及廉***箴言,建立廉***之家等形式,彰显廉***文化的独特魅力,在名流小区制作了30多幅寓意深远、内涵丰富的精美的廉***文化宣传牌,使人入脑入心,深受启发;筱塘社区开展了以创清风市场为主题的廉***文化活动,通过市场内的风格独特的廉***文化宣传牌、廉***漫画及公益性广告、发放督廉卡片、问卷调查市场管理者廉洁自律等形式,把一缕缕廉风吹进千家万户;南园社区推出办公楼道廉***文化建设。三是抓基层组织建设,夯实廉***文化建设基础。结合基层组织建设工作,将廉***文化建设纳入社区***建工作中,通过举办社区干部业务知识培训班、农村基层***风廉***建设培训班、扶贫帮困和***员教育活动,适当安排廉***文化内容,使廉***文化这一理念渗透到广大***员和群众日常起居和行为中,营造了良好的廉***文化氛围。(3)认真落实54321工程。根据莆城委反腐办〔20xx〕11号文件《城厢区实施54321工程,扎实推进农村***风廉***建设实施意见》的通知精神,我街道能够及时召开会议进行传达部署,特别是对区里确定的创建六好典型示范点(筱塘、月塘、新塘)三个社区,我们能按照六好典型的要求,指导三个社区完善五项制度、整合四个机构、创新三大机制。在明年,我街道将根据省纪委下发的《关于加强城市社区***风廉***建设的意见》精神,进一步完善提升社区的***风廉***建设工作。(4)有序推进三资管理。全面推进三资管理工作,村账委托坚持做到四统一,实现五化管理。坚持实行一月一报帐,一月一理帐,一月一审计、一月一公开及每月10日报帐日,25日为公开日制度,对各村(居)收支原始凭证进行认真审核,今年来共退回不规范票据116笔,涉及金额32000元,减少不合理开支78笔,节约资金17844元,没有出现资产毁损报废。 工程项目提前介入,跟踪检查,实施全程监督。今年组织招投标3场次,其中工程类2场次总标的为279862元,中标额为246679元,节约建设资金33183元;物质采购类1场次总标的为136915元,中标额为230520元,增加收入93605元,达到预期效果,取得较好的社会效益和经济效率。(5)严格执行廉***规定。认真落实市委五条禁令、四要四不得规定,继续实行领导干部重大事项报告制度,有效防止利用职便谋取私利和借机敛财行为。

(三)认真带好班子。始终坚持***的民主集中制原则,凡是要求别人做到的,自己率先做到,以自己的模范行为,影响和带动班子成员严格执行廉***准则,顾全大局,令行禁止,维护中央和上级***的权威。切实履行班长职责,在管好自己的同时,十分重视抓好班子的廉洁自律工作。今年,先后多次组织班子成员学习《***员领导干部廉洁从***若干准则》和《******领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等选拔任用工作四项监督制度,以及中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》和省委的实施《意见》,利用各种会议,反复强调,警钟常鸣。特别是两节前后,强化措施,严加防范。节前,专题召开全镇干部职工大会,组织街道股级以上干部签署了廉***承诺书,部署了两节期间的反腐倡廉工作。节后,召开专题民主生活会,进行述廉。

(四)注重严于律己。一是当好廉***表率。切实发挥第一责任人的表率作用,坚持学在前、做在前。平时经常学习***风廉***建设有关规定和***员领导干部廉洁从***具体要求,不断强化纪律观念和自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。带头执行《四项纪律八项要求》、《五条禁令》和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,对自己从严要求,时时保持清醒头脑,不断强化自律意识,努力做到自重、自省、自警、自励,积极起好表率作用。二是落实三个管好。认真管好配偶、子女和身边工作人员,严禁其利用自己职权和职务影响谋取非法利益。三是充分发扬民主。在决策和落实上,认真贯彻落实民主集中制原则,自觉维护和增强领导班子的团结。凡处理重大事项、重大决策,都要经过领导班子的集体研究决定,在一些重要工作、重点工作决策时充分发表意见,坚持会前充分通气,会上民主讨论研究确定,着力加强办事透明度,充分调动大家的积极性,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样。认真完成上级下达的各项目标任务。

二、存在问题

总结一年来履行一岗双责的情况,我街道虽然在***风廉***和经济建设中取得了一些成效,但与区委、区***府的要求和群众的期望还有差距,如:个别村(居)和部门***风廉***建设责任制还未完全落到实处;对村(居)级***员干部教育方式还较简单,违纪违法行为未能得到彻底根治;个别部门治本抓源工作不够主动和深入,在社会主义市场经济条件下,对反腐败斗争的特点和规律研究不深,出现损害某些群众利益的行为;选拔评价干部的科学机制有待进一步探索,选人用人监督制度的执行还不到位,等等。这些问题我将在今后的工作中进一步引以重视,切实加以解决。

乡镇教育工作履职报告篇7

一、全县乡镇人大工作的现状和绩效

各乡镇人大***团在县人大***会的指导下,在乡镇***的领导下,坚持以***理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实***的十七大精神,紧紧围绕经济建设、社会和谐主题,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,有所探索,有所规范、有所作为,有所进取,有所形象,认真履行职责,做了大量工作:

(一)切实加强领导,乡镇人大工作得到保证

乡镇***对人大工作的领导,是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大***由***书记兼任,设专职副***和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职***、副***、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员,二位联络员兼任***府办副主任。这样的配备,提供了有力的组织保证。各乡镇***对人大工作总体来说比较重视,每年都听取人大工作的汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、***会、镇长办公会等重要会议,都请人大专职***、副***列席。2、乡镇***研究人大工作。乡镇***要将人大工作列入了重要议事日程,大多乡镇***每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大***团会议每年召开2—4次,在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向***报告,需要***统筹协调的,也得到了***的支持,基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财***预算,乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前,乡镇人大专职***、副***都配备了专用电脑,为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一,工作同向,奖惩一致”原则建立了***领导下的书记、人大***、乡(镇)长分工负责制,各项工作协调发展。

(二)监督与服务并重,促进地方经济发展

我县经济比较落后,XX年全县生产总值才27亿元,县级财***收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来,各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓,努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对***府工作实行监督的基本做法:1、召开***团会议,适时听取和审议***府有关工作情况的汇报。重点对***府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下,促进了***府有序、高效运作。2、督促***府抓代表建议、批评和意见的落实工作,建立会议办理、现场办理、评估办理等制度,大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”,使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题,组织代表开展调查研究,提高对***府办事效率、***务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式,通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省***府和省盐业局后,引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现:1、切实履行职责,审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项,保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知***知情渠道,积极采取“***府实事工程,大家提、大家议”的活动,并组织人大代表深入调查研究,听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作,始终与***同心同调。主动推进***府工作,做好维稳工作:如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中,负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计:各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察,仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察,东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等,为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说,这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设,各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全县地区生产总值达84.2亿元,财***总收入7.5亿元。

(三)民主法制意识加强,依法治县治乡工作逐步推进

乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇***府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作,促进普法工作的落实。2、着力推进依法行***。以建设法治***府为目标,督促***府部门效能建设和***务公开,提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行***许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座,并开展对***部门督查。3、有效开展***检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议,如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力,就产生动力,促使工作有很大的改观。

(四)搭建活动平台,发挥代表作用有所进取

全县192431万人,产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量,并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。XX年年人大换届结束后,每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训,内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大***团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课,多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物,县人大设立网站,还专门为代表编印了《人大代表手册》,方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责,建设富强和谐岱山”的总体活动,各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动:如高亭镇开展人大代表“进百家门,解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动,东沙镇设立“人大代表工作室”活动,岱东镇每年开展人大代表活动周活动,长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动,岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动,衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次,充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起,每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民,要求代表倾听群众呼声,关注社会热点,掌握第一手民情资料,撰写好代表议案建议。

(五)加强自身建设,人大工作有所评价

乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面:1、在制度建设上,各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度,主要有***团会议制度、向***汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大***、副***,代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责,建立了“五簿一册”(***团会议记录簿,人民来信来访记录簿,各级文件登记簿,代表议案和批评、建议、意见记录簿,代表小组活动记录簿,代表分组情况及代表花名册)。另外,乡镇人大***团和各代表小组每年工作年初度计划,年终有总结,规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上,各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职,加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副***还兼任一个社区***务工作,廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上,东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家,挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗,使群众和代表能够及时了解人大工作情况,人大代表对本级人大工作都有好的评价。

二、全县乡镇人大工作的问题和不足

调研中我们感觉到,虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进***府工作和基层民主***治建设中有了长足的进步和发展,但仍存在着一些问题和不足。

乡镇教育工作履职报告篇8

一、加强干部队伍建设,切实增强组织功能

1.推进全员绩效考核。按照干部管理权限对全县各机关事业单位工作人员实行绩效考核,根据工作人员的不同类别、不同职务层次、不同工作性质、不同工作岗位,细化量化工作目标,通过强化考核主体责任、改进考核评价办法、完善考核测评体系等措施对机关事业单位工作人员工作业绩进行定量定性分析,评定考核等次。考核结果与被考核对象的选拔任用、报酬待遇和奖惩直接挂钩,树立凭实绩看干部,凭实绩用干部的导向。乡镇***要健全村(社区)干部岗位目标责任制、实绩考核评价办法及民主评议和监督制度,制定具体的村(社区)干部绩效考核实施细则,切实加强对村(社区)干部的管理。有条件的乡镇,可以探索实行“村(社区)干部积分制管理”,把村(社区)干部在职时的绩效和贡献与其离任后的待遇直接挂钩。

2.改革干部选任制度。大力选拔德才兼备的优秀人才担任乡镇***书记,选拔任用乡镇***书记不惟学历,不惟资历,不惟年龄。规范乡镇***书记任期管理,乡镇******正职一般要任满一届以上,保持乡镇领导班子的相对稳定。定期拿出一定数量的科级领导职位和专业性较强的岗位面向社会公开选拔,逐步提高公开选拔干部在各级领导班子中的比例。全面推行中层干部竞争上岗,鼓励优秀人才在竞争中脱颖而出。采取内部轮岗、跨单位交流等方式,积极推进干部的合理流动,不断增强队伍活力。大力选拔思想素质好、带富能力强(服务能力强)、协调能力强的“一好双强型”人才进入村(社区)***组织书记队伍,鼓励优秀民营企业经营管理人员,县乡机关和企事业单位干部职工回村任职创业。实行支村(居)“两委”成员“双向进入、交叉任职”,提倡村(社区)***支部书记、村(居)委会主任“一肩挑”和村(居)支“两委”成员兼任村(居)民组长,注重从现任村干部、致富能手、农村经济人、农村专业合作组织负责人、回乡大学生、复员退伍***人、返乡农民工中选拔村(居)支“两委”成员。

3.加强后备干部队伍建设。着眼县乡两级班子长远建设的需要,采取定期公开选拔和平时动态发现的方式,建立一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的科局级后备干部队伍,按照“分类管理、跟踪培养”和“缺什么、补什么”原则,加强其业务培训和多岗位的实际才干历练。注重加强村(社区)后备人才队伍建设,确保每个村(社区)有3—5名村级后备人才,安排其一定的村务工作加强锻炼和考验,建立工作档案。加强到村(社区)任职大学生的跟踪培养和管理,引导其健康成长,使之成为基层干部的重要后备资源。

4.提升干部能力素质。充分发挥县委***校教育培训基层干部的主阵地作用,重点突出农村***策、法律法规、市场经济、农业科技、城乡规划建设、基层民主管理等方面的培训,着力增强执行农村***策、引领经济发展、服务人民群众、化解矛盾纠纷的能力,力争三年内乡镇和县直科局级领导干部全部轮训一次,五年内乡镇机关干部和县直机关中层干部全部轮训一次。定期从县直机关选拔一批有培养潜力的年轻干部到乡镇、村(社区)挂职,积累基层工作经验,增长实际才干。完善以学时学分制考核为主要内容的干部教育培训考核制度,鼓励和支持各级干部参加多种途径的学习,自主更新知识,提高理论素养,增强履职本领。健全县乡两级共同培训村(社区)干部的制度,县委每年组织一次村(社区)书记、主任集中培训,乡镇***每年组织对其他村(社区)干部进行全面培训。积极选派干部到高校进修学习和实施“一村一大”计划,鼓励县、乡干部参加在职研究生学习和村(社区)干部参加学历教育,对取得学历或晋升职称的,给予相应的学费补助,逐步提高各级干部履行岗位职责的理论水平和实践能力。

5.认真落实倾斜基层的激励***策。新提拔担任县直单位******正职,一般要有乡镇领导班子任职经历;提拔担任县直单位领导班子成员,一般应有乡镇工作经历。对实绩突出、表现优秀的乡镇***书记,优先推荐进入县级领导班子。把考录乡镇公务员作为录用公务员的主渠道,县直机关工作人员出现缺额时一般应从基层工作2年以上的乡镇干部中择优选调,形成先基层锻炼后进入机关工作的干部成长流向。按照有关***策精神,优先解决长期在一线、工作业绩突出、群众公认的基层干部职级待遇。建立从优秀村(社区)书记中选拔录用公务员和乡镇事业单位工作人员制度,3年内从符合条件的村(社区)书记、主任中考录8—10名乡镇公务员,招聘10-15名乡镇事业单位工作人员,力争5年内选拔14名村(社区)***组织书记进入乡镇领导班子,使每个乡镇领导班子均配备有从村(社区)***组织书记岗位成长起来的领导干部。开展优秀农村(社区)***组织书记评选活动,对受到县委表彰的“明星农村(社区)***组织书记”,在招考乡镇公务员、招聘乡镇事业单位工作人员和选拔村(社区)***组织书记进乡镇领导班子时,给予优先考虑。建立“基本报酬+岗位津贴+绩效奖励”的村(社区)干部保障制度,确保村(社区)干部村务工作基本报酬不低于本地劳动力平均收入水平。县财***根据核定的村(社区)干部职数,按照平均每人每月600元的标准拨付村(社区)干部基本报酬。村(社区)干部岗位津贴由各乡镇***提出指导性意见,经村(居)民大会或村(居)民代表会议讨论决定,采取从村级集体经济收益中提取的办法解决。绩效奖励由乡镇***根据年度绩效考核结果给予适当奖励。村(社区)干部基本报酬、岗位津贴和绩效奖励标准原则上每个任期核定一次。

二、创新基层***建工作,焕发基层***组织活力

6.扩大基层***内民主。改进基层***组织候选人提名制度和选举方式,在村(社区)、机关、学校、医院、“两新”组织等领域全面推行基层***组织班子成员公推直选。探索***组织主导、***员积极投入、吸纳群众参与、接受群众评判、***群互促互动的***组织工作与活动的新形式。完善基层***组织的议事规则和决策程序,建立村(居)务听证制度,实行***员大会和村(居)民代表会议联席制,涉及村(居)民利益的重大事项,在广泛听取***员和群众意见的基础上,经过***员大会、村(居)民大会或村(居)民代表会议表决通过。推行和规范基层***务公开,认真落实***员的知情权、参与权、选举权、监督权,拓宽***员参与***内事务的渠道,保障基层***内民主制度顺利实施。抓好县乡两级***代表任期制的实施,建立健全***代表参与重大决策、参加民主评议、列席***会议、联系***员群众、开展调查研究等具体制度,加强对***代表的联系和服务,为各级***代表开展工作、履行职责、发挥作用搭建平台、创造条件。把发展基层***内民主与发展基层人民民主紧密结合起来,完善城乡基层自治组织、企事业单位的民主管理制度,形成以村规民约和自治制度来规范村(居)民行为的管理模式。

7.深化“三级联创”活动。深入开展创建“农村基层组织建设先进县”、“五个好”乡镇***和村***组织活动,到2012年全县大部分乡镇***和70%以上的村***组织实现“五个好”目标,每个乡镇均有1个县级以上“五个好”村***组织示范点。在机关、学校、医院、“两新”组织等领域着力培育一批基层***建工作示范点。加大对“五个好”***组织和***建示范点的宣传推介力度,县委每两年集中表彰一批先进基层***组织,并把创建活动成果作为提拔使用县乡领导干部的重要依据。

8.探索***组织设置新形式。根据农村产业结构、农民就业方式和***员分布情况,积极探索村***组织“建在产业链上”、“建在专业合作社(行业协会)上”和村企联建、村村联建、“支部+行业协会”等新的组织形式,推进村***组织设置和活动方式的改革;大力加强农村(社区)***小组建设,健全***小组工作制度,发挥***小组在***员教育和管理中的作用。在机关和社区大力开展社会化服务组织建设,鼓励按专业、行业建立***组织,发挥***组织在专业化服务中的引领作用。在“两新”组织中,采取建立联合支部、流动支部、选派***建工作指导员等方式,扩大组织覆盖和工作覆盖。

9.加大基层组织运行保障力度。按照中央和省市要求,将村级补助经费列入县乡财***年度预算,逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点,以县乡财***补助为主体,村级自筹为补充,切实保障村级组织基本运转经费。加强对村级组织运转经费的监督管理,采取“村账乡代管”、村会计委托、村级财务定期公示等办法,确保村级经费规范使用;严格控制村级财务非生产性支出和发生新的村级债务,积极稳妥化解村级债务,减轻村级组织支出压力;严格执行村级报刊订阅限额制,积极探索集中订阅、财***直接支付等做法,严禁向村级组织摊派订阅报刊。建立严格的村级组织运转经费监督检查制度,加强财***、审计监督,确保村级组织运转经费安全有效使用,防止截留挪用。加大***员教育活动经费的投入,县财***按***策要求足额安排专项经费,县管***费大部分用于支持基层***建工作。各乡镇和县直部门要根据本地、本单位的实际情况,每年安排专项经费,确保基层***组织活动的正常开展。完善村级组织活动场所的配套设施,到2012年底实现全县每村(社区)都有规范适用的活动场所和远程教育终端站点。

10.建立城乡统筹工作格局。按照以城带乡、城乡互动、资源共享、双向受益的工作思路,大力开展城乡***组织互帮互助、结对共建活动,鼓励机关、事业单位、社区、“两新”组织等***组织主动与农村***组织进行“一对一”结对,通过组织共建、***员共管、困难共帮、资源共享、事业共创等措施,进一步拓展***组织活动内容,拓宽***组织活动平台,促进城乡基层***组织优势互补、互利双赢、共同发展。倡导企业联村、村企共建,鼓励联村企业有针对性地开展农村剩余劳动力就业技能培训,促进农村劳动力的转移。推进乡镇、村(社区)***员服务中心建设,充分发挥基层***员作用,切实增强基层***组织的服务功能。

11.不断优化***员队伍结构。按照发展***员“十六字”方针,落实发展***员培训制、公示制、票决制和责任追究制要求,抓好在工人、农民、知识分子、干部尤其是生产、工作一线和妇女、青年中发展***员工作,着力解决***员队伍老化、素质不高的问题,不断增强***员队伍的生机与活力。农村发展***员突出“三为主、三注重”,即:在年龄上以35岁以下为主,在文化程度上以高中以上为主,在分布上以村(居)干部、村(居)民小组长和致富能手为主;注重在支部班子后继乏人的村(社区)、在务工回乡青年、在优秀年轻妇女中培养发展***员。加强对入***积极分子的培养、教育、考察和考核,建设一支数量相对稳定、质量较高的积极分子队伍。

12.切实加强***员教育管理。大力开展“设岗定责”、“依岗承诺”、“分类管理”、“***员责任区”、“***员示范岗”、“***员志愿者”等主题实践活动,引导***员各施所长,各尽所能,形成***员经常受教育、永葆先进性的长效机制。发挥农村***员干部现代远程教育的作用,大规模开展农村***员实用技术培训,帮助农村青年***员掌握1-2门实用技术。探索建立流动***员短信沟通平台,做好流动***员的联络与服务。严格***的组织生活,加强***员日常管理,坚持和改进“”、冬春训等教育方式,坚持和落实民主评议***员制度,妥善处置不合格***员。

13.建立健全***内关怀机制。建立***支部书记与支部成员定期与***员谈心谈话制度,及时掌握***员的思想动态和工作、生活情况,疏导心理,化解矛盾,联络感情,对有困难的***员干部给予必要的关心、照顾,以***内和谐促进社会和谐。对农村(社区)干部***治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助,力所能及地解决工作、生活上的困难,每两年由乡镇组织村(社区)干部进行一次健康体检。按照上级规定及时落实离任村干部困难补助,鼓励基层***组织通过***费补助、财***支持、***员捐献等方式建立“困难***员帮扶基金”,对年老体弱、身残多病的贫困***员进行重点帮扶。做好失业***员就业创业培训工作,健全就业和创业长效机制,出台优惠***策,延伸各项服务功能,为他们创业提供全方位、多层次的服务。

三、严格落实管***责任,提高基层***建工作水平

14.健全定期研究基层***建工作制度。县委***会每半年专题研究一次基层***建工作,各乡镇***及各基层***支部每年至少要召开2次以上专题会议,研究分析本地、本单位基层***建工作,查摆存在的问题,提出工作措施。乡镇***每年度还要对所属村(社区)的班子建设情况进行一次综合考察分析,针对每个村(社区)存在的缺点与不足,制定具体的整改措施,抓好问题整改。县直机关各***(工)委、***组要认真履行指导或领导职能,每年对所属基层***组织的运行情况进行综合考察分析,指导基层***组织加强班子建设、健全工作制度、提高***员素质,发挥***组织战斗堡垒作用和***员先锋模范作用。

15.健全定期报告基层***建工作制度。县委***会每年要向全委会报告抓基层***建工作的情况。各乡镇***和县直机关各***(工)委、***组每年底要向县委书面报告抓基层***建工作的情况。报告内容主要包括抓基层***建工作主要措施和效果、工作中存在问题与不足、下一年度的努力方向和目标任务等等。

16.健全***组织书记述职评议制度。县委组织部每年组织一次乡镇***书记和县直部门***(工)委、***组书记履行管***责任专项述职,并组织对***组织书记履行管***责任制的情况进行民主评议。乡镇***、县直机关***(工)委每年要组织对所属村、社区及机关企事业单位***组织书记进行述职评议活动。开展述职评议时,上级***组织要对下级***组织履行管***职责情况作出评价,指出问题,提出整改要求。

17.健全***员领导干部联系点制度。各级***员领导干部要经常深入基层调查研究,指导联系点抓好***建工作,为基层组织排忧解难办实事。县级***员领导干部要定期到所联系的乡镇、村(社区)和企业指导“五个好”***组织和***建示范点创建工作。乡镇领导班子成员要认真落实联村联户责任。各级***员领导干部要率先垂范,深系点调查研究、宣传发动、督促检查、全程指导、解剖典型、总结经验,努力把联系点建成基层***建工作的示范点,以点上经验推动面上工作。

四、健全监督约束机制,增强***组织负责人履职自觉性

18.深入推进基层组织“一制三化”建设。按照村(居)务公开、民主管理的相关要求,健全支村两委联席会议制度、重大事项报告制度和村级议事决策制度,完善村规民约和“一事一议”制度,落实村(居)务***务公开、民主评议村(居)干部、村(居)干部履职承诺、村账乡镇代管、经济责任审计等制度,切实加强对村级组织的监管,建立健全村(居)***组织领导下的充满活力的村(居)民自治机制,努力实现***组织工作规范化、村(居)民自治法制化、民主监督程序化。对村级管理混乱、制度执行不严、村(居)民群众反映强烈的,村级班子绩效考核不能评定为

一、二类等次,村(社区)***支部书记和主任在本任期内不推荐参加面向村(社区)干部的公务员及事业单位工作人员招考;情节严重的,要撤销***内职务或依法进行罢免,并给予***纪***纪处分。乡镇***要切实履行监管责任,把健全村级工作制度作为加强基层组织建设的重中之重,不折不扣地抓好有关制度的执行和落实,并结合本乡镇、村(社区)的实际情况,制定完善针对性和操作性强的具体办法。乡镇***对村级工作制度指导不力、把关不严、监管不到位的,要追究主要负责人的责任。

乡镇教育工作履职报告篇9

2006年人大工作的总体要求是:坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻***的十六大和十六届五中全会精神,在中共xx县委的领导下,全面落实科学的发展观,按照科学执***、民主执***、依法执***的要求,牢牢把握服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、务实创新、改进作风的工作思路,认真落实县三届人大三次会议确定的各项工作任务,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,着力提高***会依法履职的能力,切实加强代表工作和自身建设,为加快科学发展,推进民主法制建设,构建和谐xx,促进全县经济、社会再上新台阶作出积极的贡献。

2006年人大***会的工作要在以下四个方面取得新的进步。一是进一步加大监督工作力度。在增强实效上下功夫,使监督工作不断有新的进展。二是进一步提高代表活动实效。在更好地发挥代表作用方面有新的进步。三是进一步加强与人民群众的联系。使人大的各项工作顺应民心,反映民意,贴近民生,实实在在地为人民群众谋利益。四是进一步增强依法履职能力。健全工作制度,完善工作规则,在依法履职,科学履职,民主履职,勤***高效上有进步。

一、围绕大局,讨论决定重大事项,推进决策的科学化和民主化。2006年,县人大***会将根据县委的重大决策和重要工作布署,紧贴全县工作大局,抓住事关全县经济和社会发展的重要问题,听取和审议“一府两院”的工作报告,督促***会的决议、决定的审议意见的落实,在增强监督实效上下功夫。

(一)***会拟听取“一府两院”下列工作报告:

1、关于重大项目引进和建设工作情况的报告

2、关于水源地生态环境保护和建设情况的报告

3、关于优化经济发展环境情况的报告

4、关于2005年财***决算及2006年上半年财***预算执行情况的报告

5、关于“十一五”规划项目前期准备工作情况的报告

6、关于民***工作情况的报告

7、关于社会主义新农村规划建设情况的报告

8、关于代表议案,意见、批评和建议办理情况的报告

(二)主任会议将适时听取关于部门预算、烟草经济工作、机构和人员编制、教师队伍管理、打击刑事犯罪、预防和查处职务犯罪、行***审判、重点建设项目资金管理、金融工作情况等报告。

二、强化监督工作,努力提高监督实效。

1、加强对法律实施情况的监督,保障法律法规在本行***区的遵守和执行。对《行***许可法》、《动物防***法》的实施情况进行检查;对《工会法》、《公务员法》、《税收征管法》、《法律援助条例》实施情况进行专题调研。

2、深入开展工作监督。立足加快发展,围绕人民群众关注的重点、难点问题加大监督力度。深化对国民经济社会发展计划和财***预算审查监督。加强对重点项目资金使用的审查监督。要通过调查研究和***检查,督促和支持***府继续推进新型工业化、推进农业结构调整、加快发展旅游业、和社区服务业等新型产业,培育新的经济增长点;要调查我县营造投资与发展环境情况,督促和支持***府优化投资与发展环境,加大改革开放和招商引资力度,抓好项目推进工作;要重视农村集镇建设情况,督促和支持***府加快小城镇和居民点建设步伐,强化城市、集镇功能,增强辐射带动力;要调研人才强县战略的实施情况,督促和支持***府营造实施人才强县战略的体制环境、调研教师法等法律法规的贯彻执行情况,督促和支持***府大力实施科教兴市战略,合理配置教育科技资源,发展素质教育,加快科技进步,完善科技服务体系,提高科技在现代化建设中的贡献率;

3、围绕促进公正司法,强化个案监督。通过受理群众控告、申诉,加强对公、检、法机关办案的监督,并对重点监督案件跟踪督办。

4、加强和改进工作,把工作与监督工作紧密结合起来,进一步加大交办力度,发挥工作在***会监督中的重要作用。

5、加强对***会任命干部的监督。在依法行使任免权的同时,要继续加强对被任命的国家机关工作人员的监督。今年拟对两名县***府组成人员在***会会议上进行工作评议,对两名县***府组成人员在主任会议上进行述职评议,两名县***府组成人员进行书面述职。通过述职评议和书面述职,使国家机关工作人员进一步增强国家意识、法制意识和公仆意识,推进部门工作。

6、加大监督力度,完善监督机制,提高监督实效。要加强调查研究,广泛听取意见建议,积极探索和改进监督的方式方法,切实做到知实情、讲实话、求实效。要加强与“一府两院”的沟通,继续完善县人大***会听取县***府通报情况、报告工作的制度,坚持监督与支持相结合。要加强跟踪检查和督促整改,抓好审议意见的落实。

三、认真做好代表工作

---着力建立和健全代表工作制度。建立代表议案、建议提出和处理制度;代表知情权和履行职务的保障制度;代表和公民旁听人大***会会议制度;闭会期间代表活动的组织保障制度;代表的系统培训制度,真正使代表工作走上制度化、规范化的轨道。

---加强***会组成人员同代表的联系。坚持***会组成人员每季度联系和走访4—5名代表的制度,广泛听取代表意见和建议,及时了解代表呼声,切实帮助解决代表工作和生活中的实际困难;进一步指导代表开展联系选民活动。---加大代表培训力度。上半年开办人大***培训班,下半年开办人大代表培训班。着力提高代表素质。

---加强代表小组的规范化建设。***会将采取领导分工负责的办法,投入一定资金,抓好基层“代表之家”建设,重点建好4—5个规范化的代表活动小组,引导全县代表活动的开展。

---探索建立代表履职情况评价机制,推进代表向选民述职并接受评议活动,进一步增强代表的责任感和使命感。全年拟安排2名市人大代表在县人大***会会议上述职;安排10—20名县人大代表向选民述职。召开代表工作经验交流会,评选和表彰代表工作积极分子及先进代表组,进一步激发代表参与管理国家事务的积极性。

---加强对代表书面意见的受理和督办工作。组织好代表意见、建议交办会、督办会、见面会。完善代表书面意见办理的评价体系,进一步提高办理质量和代表对办理结果的满意率。

---组织开展代表活动。组织代表***府实事工程和新农村建设试点;对3—4件较有影响的案件进行旁听。各专门工作委员会分别组织相关代表围绕1—2个专题开展调查研究。组织1—2次情况通报会,由“一府两院”负责人向人大代表通报情况。

---加大宣传力度,适时在县电视台开办“代表风采”栏目,广泛宣传优秀人大代表的先进事迹,引导和鼓励代表充分发挥作用。

四、精心组织,全力完成各项中心工作。

认真筹备县委人大工作会议,为加强***对人大工作的领导,完善人民代表大会制度,改善人大工作条件奠定基础。

加强对乡镇人大工作的指导。县人大***会在加强乡镇人大工作中力争做到了五个到位:一是争取县、乡***的支持到位。为乡镇人大开展工作创造条件。二是业务培训到位。对乡镇人大***和工作人员进行业务培训或交流工作经验;邀请乡镇人大***列席***会会议,使他们掌握审议***府工作的法律程序,更好地做好乡镇人大工作。三是联系工作要及时到位。坚持***会领导分片联系乡镇的工作制度;四是具体指导工作到位。依法指导乡镇人大开好人代会,***团会议;指导开展代表向选民述职、评议工作等代表活动;帮助建立健全各项管理制度。五是人大信息传递到位。通过订阅人大报刊、发放资料等渠道,让乡镇人大了解情况,推动人大工作。

2006年是县乡人大换届选举年,人大***会将精心制定方案,认真组织实施,确保换届选举工作在县委的领导下,严格依法进行,并取得圆满成功。

五、进一步加强自身建设

(一)、加强***治理论和业务学习,注重思想***治工作,提高干部***治素质和业务能力

突出学习重点,坚持理论联系实际的学风,完善学习制度。通过学习着力提高四个方面的本领:一是提高实现***的主张和人民意愿有机统一的本领。准确运用法定程序把***的主张转化为国家意志,确保转化过程的科学性、民主性和合法性。二是提高代表人民根本利益和协调群众具体利益的本领。正确处理好根本利益与具体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益关系的能力。三是提高把握大局谋划人大工作的本领。紧紧围绕县委中心工作,把人大工作融入于全县改革发展稳定大局之中,进一步提高在大局中思考、在大局中行动的能力。四是提高全面履行法定职责的本领。将加强***的执***能力建设和科学执***、民主执***、依法执***的理念渗透到人大及其***会依法行使各项职权之中。

(二)、加强队伍建设和作风建设,提高干部队伍素质

按照为民、务实、清廉、高效的要求,加强***会的机关队伍建设。建立健全人大干部培训制度,建立科学的管理机制。进一步加大干部交流力度,增强机关生机活力;转变工作作风,强化为人民服务、为人大代表服务、为“三会”服务的意识,加强机关的督办工作,按照任务和时限要求,层层抓落实,做到任务、时间、人员“三落实”,不断提高工作质量和工作效率。以“***治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”为目标,进一步提升队伍整体素质,努力形成个体合格、群体合拍、整体合力,使人大及其***会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

(三)、建立健全各项工作制度,加强机关管理工作

乡镇教育工作履职报告篇10

两个责任落实调研报告一

一、主要做法

(一)责任清单明任务。把握好落实两个责任的关键,建立两个责任清单制度,印发《xxxx县***风廉***建设主体责任和监督责任明细表》,厘清了乡(镇)***班子、***主要负责人、领导班子成员3个层面40项主体责任和乡(镇)纪委3个层面44项监督责任,做到责任清晰、履职有据。

(二)签字背书促落实。由县委书记与乡镇***书记签订xxxx年xxxx县***风廉***建设(主体责任)责任书36份,督促乡镇***落实主体责任;县纪委书记与乡镇纪委书记签订xxxx年xxxx县***风廉***建设(监督责任)责任书18份,督促乡镇纪委落实纪委监督责任。同时,各乡镇***书记与班子成员,班子成员与分管站所室签订***风廉***建设责任书,层层签字背书,传导压力,实现***风廉***建设一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

(三)执行制度严约束。严格实行乡(镇)、***及主要负责人每季度向县委、县纪委报告1次履行***风廉***建设主体责任情况;各乡(镇)纪委每季度向同级***组织和县纪委报告1次履行***风廉***建设监督责任情况的双报告制度。出台并严格执行《县委书记约谈班子成员、下一级***和部门主要负责人暂行办法(试行)》和《xxxx县纪委书记约谈领导干部、纪检监察干部暂行办法(试行)》,对落实两个责任过程中问题较多、群众来信来访反映较多的,采取约谈、函询等方式,抓早抓小,解决苗头性、倾向性问题。同时,建立常态化监督检查和专项巡察机制,通过日常督点巡查年终检查等方式,对两个责任落实情况进行常态化监督检查,对检查中发现的责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的乡镇,开展专项巡察,督促整改,力促责任落实。

(四)强化培训增素质。以加强自身建设 提升执纪能力为主题,采取四种方式加强纪检监察干部培训,着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是每月一讲专题培训。由县纪检监察机关各室轮流讲学,每月开展一次纪检监察业务知识专题培训,通过情景模拟、案例分析、对策研究等教学方式,有针对性地提高纪检监察干部的业务水平。二是跟班锻炼顶岗培训。轮流抽调新进纪检监察干部到县纪委监察局各室顶岗锻炼,促进新人尽快适应角色,了解全县纪检监察工作整体情况,明晰工作职责和方法。三是外出学习脱岗培训。抓住机遇,适时选派年轻纪检监察干部带着问题去参加中央、省、市纪委组织的学习培训,深入了解当前形势,学习先进经验和方法。同时建立本县外出培训优秀学员师资库,按照中央、省、市纪委的培训课堂确定命题,利用每周学习日,组织全县纪检监察干部听取外出培训人员交流学习收获和感悟,分享培训学***验,促进培训成果运用。四是实战演练以案代训。从乡镇纪委或派驻部门纪检组、纪委、纪工委抽调纪检监察干部参加县纪委办案,进行现场办案培训,通过实战演练提高基层办案水平,解决办案力量不足的问题。

(五)案件查办增实效。为更有效督促乡镇纪委履行监督责任,县纪委要求重点乡镇查办4件案件,部分乡镇至少查办3件案件,一般乡镇查办2件案件,并加大目标考核分值,确保乡镇纪委发挥监督作用,敢动真格,抓好乡镇***风廉***建设和作风建设,更好为群众服务。

二、存在的问题及原因分析

(一)两个责任意识有待提升

1.主体责任意识淡薄。一是部分乡镇对***风廉***建设责任制不认真学习领会,没有搞清楚***风廉***建设责任制该负什么责?怎样承担责任?二是部分单乡镇认为单位主要是负责抓好经济社会发展、灾后重建及完成本职业务工作,没有把***风廉***建设及反腐败工作当着单位分内的主业来抓,***负责人错误地认为***风廉***建设主要是纪检监察机关的工作业务,与单位业务工作联系不大,凡是涉及纪检监察的工作,都是纪委的事情,习惯于把落实***风廉***建设责任制交给纪委去做。三是有的乡镇***负责人把落实主体责任停留于表面,习惯于开会布置任务、发文分解责任,没有真正做到四个亲自。***领导班子成员只重视具体业务工作,把一岗双责仅仅理解为自己带头廉洁自律,没有用实际行动管好干部、带好队伍,一岗双责的观念淡薄。

2.监督责任意识不强。一是有的纪委认为***是主体责任,自己只是监督责任,责任有主次之分,***布置什么、关注什么就去做什么,没有有效发挥组织协调和督促推动的作用。二是有的纪委不能尽快适应三转要求,理解和把握监督责任上存在偏差,工作方式相对简单,停留于抓效能、抓工作纪律,没有充分履行监督执纪问责的职责,监督浮于表面、监督不深入、监督不到点子上。三是有的纪委定位不准,习惯于对一般工作人员的监督,不愿、也不敢对同级***进行监督。

(二)责任体系不够健全。一是在制定落实责任制上,存在照搬照抄、上传下转等问题,与实际结合不够,使责任制针对性和可操作性不强,内容空泛。二是在落实责任分解上,定性指标偏多、定量指标偏少,有的责任条款过于笼统,内容不明确,存在责任交叉和责任空挡现象。对重点牵头工作职责不清、目标不明、任务不具体,可操作性不强,导致一些工作难以开展。三是在落实监督责任上,纪委在双重领导体制下,不能保持相对***性,导致职能定位不准、履责存在错位。四是在落实责任考核上,缺乏统一规范的量化评价机制。考核流程停留于年初分解、年终考核两步曲,考核形式多以听汇报、查看资料、搞测评为主考核扣分一般也只在发生案件或问责事件后才会出现,考核结果差异化程度较低。公众参与途径不多,社会评价机制不够健全,群众参与***风廉***建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。考核结果运用不够,与激励机制挂钩不够,以致存在责任履行好差一个样。五是在责任追究上,追究的尺度难以量化,条款笼统,操作性不强,追究由谁决定、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等,缺乏程序性、惩戒性、科学规范的责任追究体系。

(三)责任落实措施不力。一是主体责任流于形式。乡镇领导班子未充分发挥主体作用,一些***负责人贯彻落实两个责任时,常采用形式主义的套路,满足于开会、讲话、签责任书等样板动作,习惯于年初开会部署、年中发文落实、年终考核评比等传统模式,重部署轻落实,致使***风廉***建设与实际工作结合不够紧密,缺乏经常性和中间环节的督导、检查、考核,难以充分调动领导班子及其成员抓责任制的主动性、积极性,责任制落实流于形式。二是监督责任缺乏担当。主要表现在乡镇干部职工主动接受监督的意愿不强,认为纪委的监督是来挑刺和出难题的,对同级纪委的监督存在抵触情绪,主动接受监督的意识淡薄;乡镇领导干部对内部监督管理不愿抓不敢管,制度形同虚设,对出现的腐败问题或作风问题存在当老好人、睁只眼闭只眼现象,不敢处理,怕得罪人,又担心影响个人***绩,还怕影响到单位考核,故而导致单位内部管理缺失,监督缺位。

三、对策建议

针对当前落实***风廉***建设两个责任中存在的问题,建议从统一思想认识、明确责任清单、健全工作机制等方面系统推进两个责任的落实。

(一)统一思想认识,增强责任担当。把握好落实两个责任的前提,迅速将思想认识统一到中央对反腐败斗争做出的形势判断和任务部署上来,切实增强责任担当意识。

1.切实增强***主体责任的担当,需要着力提高四种意识。一是知责明责尽责意识。***和班子成员要牢固树立不抓***风廉***建设就是严重失职的观念,坚决破除认识上的诸多误区,消除思想顾虑,增强履职尽责的自觉性和主动性,当好***风廉***建设的领导者、执行者和推动者。二是工作主体意识。***(***组)和班子成员要进一步明确抓***风廉***建设的主体地位和具体责任,切实将***风廉***建设纳入到日常工作之中,与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核,做到抓具体、具体抓,督促领导班子成员切实履行一岗双责。三是责任田意识。***(***组)和班子成员要将本单位(部门)***风廉***建设视作自己的责任田,对所承担的***风廉***建设责任做到守土有责,围绕本单位(部门)的实际,研究方针策略,创新开拓实践,不断铲除腐败滋生的土壤。四是表率示范意识。***(***组)和班子成员要以身作则,廉洁自律,为***员干部做出示范、树立榜样。

2.切实增强纪委监督责任的担当,着力提高三种意识。一是依规履职的意识。纪委要进一步明确***内监督机关的职责定位,按照***章赋予的法定职能,开展执纪、监督、问责,既要协助各级***组织加强***风廉***建设和组织协调反腐败工作,又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。二是聚焦主业的意识。以三转为主轴,深入开展创三优、铸利剑、树新风活动,教育引导纪检监察干部聚焦***风廉***建设和反腐败工作主业,把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门,集中力量抓好主责主业,树立再监督的意识。三是铁面执纪的意识。高度重视纪检监察干部教育培训,以打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍为目标,进一步加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训,切实解决能力不足和本领恐慌的问题,大力提高监督执纪问责的水平。在面对腐败现象和违纪违规行为,敢于动真碰硬,敢于执纪问责,真正做到不辱使命,不负重托。

(二)健全工作机制,推动责任落实。把握好落实两个责任的根本,建立工作机制,推动两个责任落实具体化、规范化、程序化,确保取得实效。

1.建立宣传教育机制。将***风廉***建设纳入***(***组)中心组学习必学内容,坚持多渠道、全方位开展宣传教育,使全体***员干部认识、理解、厘清两个责任的意义和内涵,并自觉履行到各自的工作职责中去,切实加强对***员领导干部***风廉***建设方面的系统培训。一是充分发挥廉***文化九进活动的宣传作用,通过开展专家讲课、警示教育、廉***承诺、文艺汇演等丰富多彩的活动,传播廉***文化,浓厚落实两个责任的氛围。二是充分发挥领导干部的引导作用,坚持廉***建设逢会必讲,组织开展好******一把手讲***课活动,切实当好表率,唱好主角。每年讲廉******课或作反腐倡廉形势报告不少于1次。三是充分发挥平台载体的传播作用,精心编发廉***短信、廉***专栏、廉***汇编,用好用活一墙一屏一栏一网一节目(即廉***文化墙、电子屏、公示栏、纪检监察网站、廉洁xxxx节目),动态宣传各级关于廉***建设的讲话、***策、案例,增强全县上下落实两个责任的思想自觉和行动自觉。

2.建立并严格执行责任运行机制。一是建立双谈话制度,各级******主要负责人与领导班子成员、下级******主要负责人,其他领导班子成员与分管部门主要负责人,每年开展廉***谈话不少于1次。二是严格执行双背书制度,即每年由县委向乡镇(部门)***(***组)下发***风廉***建设主体责任责任书,县纪委向下级纪检组织下发***风廉***建设监督责任责任书,层层签字背书,落实责任。三是严格执行双报告制度,每年由各乡镇(部门)***(***组)及主要负责人向县委、县纪委报告年度履行***风廉***建设主体责任情况,各乡镇(部门)纪委(纪检组)向同级***组织和县纪委报告年度履行***风廉***建设监督责任情况。每季度报告不少于1次。

3.建立健全检查考核机制。一是改进检查方式,探索建立日常督查、重点巡查、年终检查相结合的常态化、立体式监督检查考核机制,把落实两个责任情况作为主要内容,在坚持县委领导带队检查考核的同时,创新方式方法,结合重要时间节点,通过大督查、专项检查、执纪查案等形式,加强对两个责任落实情况的日常监督检查和专项监督考核。二是建立五廉监督制度,即各乡(镇)、部门领导班子及成员,纪委书记(纪检组长)向县纪委全委会述责述廉,县纪委全委会对各乡(镇)、部门领导班子及成员,纪委书记(纪检组长)访廉、问廉、评廉、督廉的五廉监督机制, 推动***风廉***建设责任制的落实。同时,探索委托第三方进行***风廉***建设群众满意度测评,导入和建立群众对两个责任落实情况的评价机制,强化结果运用。三是建立巡察机制。建立和完善巡察工作常态化工作机制,加强对各单位(部门)***(***组)的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容,着力发现问题,注重成果运用。对***风廉***建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位(部门),开展专项巡察。每季度开展巡察不少于1次。四是严格执行年终检查考核制度。每年年终对各单位(部门)两个责任落实情况进行检查考核,将年终检查考核与各单位(部门)年度考核、领导干部提拔任用等相结合,严格兑现奖惩。

4.建立责任追究机制。一是实行纪委约谈。对责任制检查中发现问题较多,群众来信来访反映较多的,采取约谈、函询等方式,了解情况,提醒约谈,抓早抓小,解决苗头性、倾向性问题。二是启动责任追究。根据上级部署,结合实际,制定出台专门的责任追究办法,明确***风廉***建设责任追究的具体情形和方式、力度,准确区分个人责任和集体责任、直接责任和领导责任。三是实行一案双查。对不认真履行主体责任和监督责任,导致不正之风长期滋长蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行责任倒查,既追究当事人责任,又追究***组织及其负责人和纪检组织的责任,既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题。通过刚性的责任追究,避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替***纪***纪处分的现象,确保两个责任落到实处。

两个责任落实调研报告二

中央提出两个责任特别是省委出台一意见一办法以来,湘潭市委、市纪委以高度的***治责任感,不断凝聚共识,认真谋划部署,以追责问责为导向,倒逼两个责任落实,促进了***风廉***建设和反腐败工作深入开展。

一、主要做法

(一)狠抓宣传督导,营造问责氛围。一抓学习。市委书记陈三新专程到市纪委调研座谈,在全市落实两个责任专题培训班上作辅导报告,多次在全市大会上强调,要以问责推动两个责任落实。市纪委紧跟省纪委和市委部署,在去年编发和***同志关于两个责任的重要论述、全国部分地方落实两个责任的实践探索等学习资料的基础上,今年又将各地责任追究的典型案例和学思践悟系列文章搜集起来,以内刊形式印发学习,还编印《领导干部落实两个责任工作手册》,全市副科级以上干部人手一册。各级各部门将两个责任纳入******会、理论学习中心组学习。市本级开展两个责任***专题访谈,10位***书记、纪委书记分别结合实际谈体会、作承诺、讲打算。二抓约谈。市委书记陈三新率先垂范,带头亲自约谈部门负责人,8月11日,对全体市级领导和市直部门、县市区(园区)******主要负责人集体廉***谈话,反复强调坐着领导干部的位子就要挑起一岗双责的担子。市委***和市***府班子成员分别约谈分管联系或分工对口的部门负责人20余人次。市纪委书记约谈县市区(园区)、市直单位纪委(纪工委)书记。约谈始终坚持问题导向,不遮遮掩掩,不轻描淡写,既包括工作落实不力的问题,也有信访举报问题和个人自律不严等问题。三抓督导。去年,市纪委开展2轮专项督导。今年来,市纪委书记张建平带队到各县市区(园区)和10个乡镇街道督导两个责任落实情况,逐一听取履行***风廉***建设主体责任和监督责任的情况汇报。委局其他班子成员分别带队到市直单位进行专项督导。在市委、市纪委的示范和督促下,各县市区(园区)、市直部门采取多种方式,层层开展落实两个责任宣传、约谈、督导,基本实现全覆盖、无盲区,在全市营造不担责就要被追责的浓厚氛围。

(二)健全制度链条,划出问责依据。一是出台实施办法。去年,市委在全省较早出台了两个责任实施办法。《实施办法》专门拿出一个章节对责任追究作出详细规定:对不认真履行两个责任,导致不正之风长期滋生蔓延,或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行一案双查。还修改完善《湘潭市行***问责办法》,明确了决策违规、执行不力、管理不善、行为示范等4个方面的行***问责情形,规定了4种对行***机关的问责方式和11种对当事人的问责方式。二是制定5+1责任清单。协助市委建立落实***风廉***建设两个责任5+1责任清单,即市委***会、市委***会成员、市人大***组、市***府***组、市***协***组落实***风廉***建设主体责任清单和市纪委落实***风廉***建设监督责任清单。市委***会的主体责任包括统筹谋划部署、健全工作机制、强化权力制约监督等8个方面25条。市委书记的主体责任为18条,市长的为17条,市委***会成员既有共性清单,又根据自身分管工作,列出了个性责任清单。定位准才能责任清,具体化、条目化的清单制度,不仅具有较强的可执行性,还有利于倒追单位***和纪委责任,确保责任落到实处。同时,要求全市各级各部门各单位***(***组)和班子成员也将参照制定责任清单。三是落实责任报告制度。各级***、***书记以及其他班子成员每年以书面形式向上级***和纪委报告上年度履行***风廉***建设主体责任的情况。各级纪委也以书面形式向同级***和上级纪委报告履行***风廉***建设监督责任的情况。报告均实行签字背书,存入档案库,作为责任追究的重要依据。年初,全市共有191家单位和750名******领导干部向市委、市纪委报告了上年度履行主体责任和监督责任情况。四是强化检查考核。实行双百分考核制,分别由市委和市纪委领导带队检查,改变了以往***风廉***建设责任制考核主体责任和监督责任不分的问题。强化考核结果运用,对责任单位和领导干部履行***风廉***建设责任情况纳入绩效考核,促使各级***和领导干部把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

(三)严肃责任追究,加大问责力度。去年,全市对落实两个责任不力的1个单位和50名***员领导干部实施责任追究。今年1至7月,全市又对落实两个责任不力的6个单位和60名***员领导干部进行了责任追究。体现三个特点:一是盯紧一把手。在受到责任追究的110名***员干部中,一把手有29人,占26.4%。比如,市食品药品监督管理局***组书记、局长王平,对该局违规发放奖金等问题没有制止,受到诫勉谈话。还比如,市福彩中心在中央八项规定出台后,仍存在违规组织单位***员干部职工公款旅游、公款送礼等问题,市民***局***书记、局长禹尚良履行主体责任不力,受到诫勉谈话。二是不搞法不责众。市福彩中心一案,同时问责了一把手、分管副局长、纪委书记、原***书记、原局长、原副局长、市福彩中心主任共7人。市食品药品监督管理局一案也有4人被问责。三是不因退休免责。市民***局原***副书记、局长王龙林,虚开发票套取资金,未经组织批准私自出国旅游,并干扰组织调查,虽然于今年5月4日退休,仍被给予***内严重警告处分。这些典型案件,从一个侧面折射出我市反腐体系的全面升级,彰显出反腐零容忍、问责无禁区已成新常态。在严肃追究主体责任的同时,对落实监督责任不力的纪委书记一样动刀子,决不护短。比如,市食品药品监督管理局***组成员、纪委书记刘胜利,对该单位违反规定发放奖金等问题不制止,履行监督责任不力,受到诫勉谈话。又比如,雨湖区鹤岭镇***副书记、纪委书记黄新元,对该镇******联席会议研究明显违反财经纪律套取资金行为不反对、不制止,还以促发展、讲团结、顾大局之名表态支持,受到警告处分。去年以来,全市共有11名纪检干部因履行监督责任不力受到纪律处分和组织处理。

落实两个责任以来,基层普遍反映有三个变化:第一个变化,一些***从以前的只挂帅不出征,逐步向既挂帅又出征转变。一些单位原来由纪委书记推着***书记抓***风廉***建设,现在经常是***书记推着纪委书记做事。第二个变化,各级纪委聚焦主业,责任田更加丰收。去年全市共立案431件434人,给予******纪处分468人,移送司法机关46人,同比分别增长97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月,全市立案406件407人,单纯违***纪***纪的案件397件,占立案总数的 97.8%,给予******纪处分270人(含往年遗留案件),其中县处级8人,撤职以上处分51人,移送司法机关9人。许多干部群众深有感触地说:纪委还是那个纪委,人还是那些人,但工作却发生了显著变化。第三个变化,干部遵规守纪的意识明显增强,有的领导在决策拍板前都要问问纪委书记,这个事情搞不搞得?

二、存在的主要问题

(一)在落实主体责任方面,主要是有差距、不平衡的问题:总的来看,两个责任的落实,县市区好于市直部门,上级机关好于基层单位,******部门好于企事业单位,一把手好于副职。主要问题是:一是不愿抓。有的重业务不重***务,讲业务一整天,谈***建一支烟,对主体责任说不清、道不明,心中一本糊涂帐。有的认为***风廉***建设是***书记和纪委书记的事,如果我这个分管领导把教育提醒、监督约谈全包了,那纪委书记干什么?还有的分管范围接连出问题,自己不查漏补缺,反倒认为纪委盯着我搞,挖洞寻蛇打没事找事。有的习惯于依赖纪委,口号喊在***,工作还在纪委的现象不是个别。二是不敢抓。在乡镇调研时,问乡镇***书记:一年下来找过哪些干部谈过话?大部分支支吾吾、一脸茫然。三是不会抓。有的***组织停留在一般性的工作部署上,开个会议、发个文件、看个教育片、签个责任状,没有抓深抓细抓实,主体责任虚化空转。

(二)在落实监督责任方面,主要是能力素质不完全适应新形势的问题:一是案多人少的矛盾比较突出。***的十八大以后,人民群众参与反腐败的热情高涨,纪检监察机关收到的信访举报量激增,信访举报件要求件件有着落、事事有回音,在规定时间办结,需要一定的时间周期,一个简单的违纪案件也要走完所有的程序。这就呈现出案多人少的局面,有的新进干部还未扛过***就要上战场。基层纪委工作任务本来繁重,加上上级纪委层层抽调基层纪委办案骨干,常常感到捉襟见肘。各乡镇纪委一般配备纪委书记、副书记、纪检干事3人和兼职纪委委员3人,但纪检干部很难专职专用。二是能力不足、办法不多。基层纪委专业人才短缺,干部缺乏业务培训,工作经验不足,发现问题线索和突破案件的能力欠缺。腐败分子反调查的意识和能力越来越强,作案手段越来越高,相互串供屡见不鲜,非***员和监察对象不配合调查的现象也不少见,而纪检机关手段不足,基本依靠一支笔、一张嘴、一张纸,调查取证往往举步维艰。三是快查快结有困难。上级纪委交办下来的信访件,要求规定时间办结,而调查核实一个信访件需要人手,也需要一定的时间周期,有的问题时间跨度长,证据遗失严重,调查取证困难。快查快结要求纪检机关重视核查违纪部分,将涉嫌违法的问题线索移送司法机关,有的群众对这种做法不理解,甚至认为纪检监察干部被摆平、被收买,包庇被举报人。四是定性量纪难把握。有的问题没有明确具体的处理依据,基层纪委在定性量纪上存在困扰。如对***员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等四风问题,往往因缺少制度依据,造成处理难度大。另外,由于******纪处分存在从轻、减轻、从重、加重等情节,各地纪检机关对同类案件的理解和处理存在差别,客观上存在执纪不平衡的问题。五是有的纪检干部缺乏责任担当。有的工作标准不高,只求过得去、不求过得硬;有的纪检组长说大案要案让上级查,我检查上下班纪律就行。有的拈轻怕重,得罪人的事、急难险重的事不愿意干,而借花献佛的事、露头露脸的事争着干;有的习惯于当甩手掌柜,让抽调或借用的干部当主攻手。有的纪检组长三转之后不知所从,坐等上级发文开会,推一下、动一下,不愿主动开展工作。六是纪检干部面临围猎的严重考验和挑战。当前,腐败与反腐败处于两***对垒的胶着状态,纪检监察干部比普通***员干部更容易面临围猎的严峻考验。有的被调查对象一听到风吹草动,就四处打探消息,纪委还没开展调查,说情打招呼的就找上门来。有的为逃避查处,千方百计诱惑、拉拢、腐蚀纪检干部,或者对办案人员及其家庭进行骚扰、恐吓、威胁,扬言你们现在让我难过,我出去了绝不让你们好过等等。有的实施反调查,对纪检监察干部围追堵截和跟踪拍摄,企***抓住纪检干部的把柄。少数受到惩处的腐败分子不甘心自己的灭亡,利用媒体、网站对纪检机关和纪检干部极尽诬告、诋毁之能事。比如,去年4月,湘潭县***府办原副主任朱修仁因受贿罪被判处有期徒刑七年零六个月,朱不甘心受到法律制裁,在网上发帖恶意控告纪检监察和司法机关,以达到博取社会同情、减轻个人刑罚的目的。这些来自四面八方的围猎,使纪检干部承受巨大的精神压力。

(三)在制度设计方面,还存在不科学的问题。比如报告制度,由于没有详细规定,报告内容不规范,比较笼统,有的把述责述廉变成了述职诉苦。又比如考核制度,现有考核制度考核内容也很笼统,缺乏量化的指标,使得实际工作中考核评价者只能凭自己的主观认识和价值取向。考核安排也不科学,将纪委书记与***其他成员一起考核,纪委书记认真履职肯定会得罪人,考核时会丢分,推选干部时会丢票,纪委书记不认真履职又会被追责,好比猫负责抓老鼠,反而让老鼠来评价猫,显然不合理。

三、下步工作打算

今后,要在认真总结盘点以往工作的基础上,继续深入学习关于***风廉***建设和反腐败斗争的论述摘编,进一步把思想和行动统一到中央纪委、省纪委关于***风廉***建设和反腐败斗争的重大决策部署上来,以忠诚、干净、担当的新形象,取得监督执纪问责的新成效。重点抓好四个方面的工作:

一是严抓责任落实,持续传导压力。以执行省委《关于落实***风廉***建设***主体责任和纪委监督责任的意见》(湘发〔2014〕24号)和《湖南省***风廉***建设主体责任和监督责任追究办法》(湘发〔2015〕5号)两个文件为抓手,坚持市委领导带头示范,以上率下,继续加大两个责任的宣传督导力度,用好约谈、检查、考核等有效手段,确保两个责任落到实处。尤其要继续加大责任倒查力度,以严格的追究制推动责任制落地生根。

二是严抓监督执纪,把纪律和规矩挺在最前面。把维护***的纪律放在首位,把纪律立起来、严起来、执行到位,决不让纪律成为变形金刚。始终绷紧作风建设这根弦,把防止四风问题反弹回潮作为重点,创新方式方法,盯紧突出问题,深化作风检查。始终坚持以烧船称钉的决心惩治腐败,零容忍、无禁区、全覆盖,坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。

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