学文网城市管理业务工作计划篇1
【关键词】城市规划设计企业 财务管理 问题 措施
一、引言
城市规划设计工程的前期阶段是为投资项目提供相关服务，且提供的产品和服务具有单独性、一次性等特点，企业的发展以智力活动为主，汲取更多的知识、信息及经验，不断创新规划设计方案，确保产品质量。因此作为知识和技术密集的城市规划设计行业，更应该重视财务管理的重要性。那么在城市规划设计企业财务管理中，应加强资金、预算及成本管理，增强财务分析力度，有效地提高资金利用率，确保城市规划设计企业财务管理工作顺利进行。
二、城市规划设计企业财务管理存在的问题
（1）财务管理意识薄弱。由于受到传统管理观念的影响，多数城市规划设计企业将管理重心放在了如何提高经济效益上，盲目地扩大经济利益，忽视了财务管理的重要性。多数城市规划设计企业领导对财务管理认识不足，财务管理意识薄弱，久而久之企业只重视新型科学技术的研发与生产力的发展，导致企业全体员工整体职业素质偏低，没有认识到财务管理在企业中所处的核心地位。在这样的背景下，企业财务管理人员工作态度消极，工作效率低下，直接影响了企业未来的发展。
（2）财务管理工作存在偏差。在财务管理工作中，部分城市规划设计企业混淆了财务管理与会计核算的概念，导致在平时工作中过分地关注会计核算工作，并未建立一套科学、完善、合理的财务管理体系。那么在企业体制不断改革的背景下，容易偏离财务管理的服务功能，忽略财务管理战略导向作用，无法真正发挥出财务管理的实质性作用，从而难以实现财务管理在企业发展战略目标中的作用。
（3）财务管理效率低下。资金作为企业正常运转的动力，对资金进行有效地管理能切实提高财务管理水平。城市规划设计企业虽然比较重视对资金的管理，但在管理方面并未完善相关的成本观念，导致企业资金筹集渠道单一，资本结构不科学，资金利用率偏低，无法真正有效地管理和控制企业资金，进而导致财务管理效率低下，可能造成企业一定的经济负担，制约着企业健康发展。
三、解决城市规划设计企业财务管理问题的措施
（1）加强预算管理。城市规划设计企业在财务管理工作中，应以财务目标为中心，在预算执行过程中落实相关财务决策，加强财务控制，以此提高企业财务管理水平。企业需要根据财务管理目标，编制科学合理的财务预算，设置专门的预算机构部门，对市场信息进行深入考察和分析，确定企业目标利润，并进行具体预算，通过自下而上和自上而下的方式，确保企业财务管理目标更加科学合理。财务预算具有较强的权威性，财务部门需要按照相关的预算方法，实时监督资金管理和成本管理的预算过程，必要时强制实行财务手段，确保财务管理方法与策略全面贯彻与落实。另外企业财务部门应结合财务预算和最终决算工作，将经济责任和预算制度衔接起来，从而更好地确保企业财务管理工作顺利进行。
（2）加强资金管理。资金管理作为财务管理的核心，加强资金管理有利于强化企业财务管理工作，从根本上提高财务管理水平，促进企业核心竞争力的提升，确保企业在激烈的市场竞争中健康发展。因此在城市规划设计企业财务管理工作中，首先是筹集资金，这也是企业得以正常运行的前提，对企业生存与发展具有至关重要的作用。企业在筹资时，财务部门应根据法律法规，积极拓展筹集渠道，及时满足企业资金需要。其次针对资金分配，财务部门需要对其进行系统安排，明确各个规划项目的资金需求，做好资金合理分配，从而提高资金利用率。另外适时回收资金，这也是企业获得经济效益的体现。企业在资金管理中不能仅局限于资本的支出，应加强整个过程的管理和控制，从而提高企业资金管理水平，强化财务管理工作。
（3）加强成本管理。在市场竞争不断激烈的背景下，城市规划设计企业若想提高经济效益，就必须加强规划设计项目成本管理工作，从根本上降低企业运营成本。企业应加强项目成本核算工作，提高全体员工成本管理与控制意识，建立以节约促进效益的新理念，不断提高工作效率，减少成本支出。另外企业应创新成本管理制度，根据市场信息及企业发展情况，制定出严格控制预算费用的方案，避免有任何扩大成本开支范围行为发生，确保城市项目规划工作顺利进行，实现各个项目成本预算目标的合理性。
（4）加强企业财务分析力度。城市规划设计企业在项目规划设计中，需要科学地评估资金和资产所占比例情况，对结构不合理的资金和资产，需要积极采取相关措施进行协调与调整。企业财务部门应及时收集企业财务信息及资产结构信息，以此作为评审和分析的有效依据，并不断优化企业产业结构，尽可能减少不规范资金占用，提高企业财务分析水平，有效地规避社会市场经济环境下企业财务风险，实现企业最大化经济效益和社会效益。
四、总结
近年来，随着社会主义基础建设和城市化建设进程不断加快，城市规划设计行业的市场竞争力日趋激烈，城市规划设计企业若想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须重视企业财务管理工作，认识到财务管理对企业发展的重要性。针对城市规划设计企业财务管理中存在的问题，各部门应共同协作，各司其职，打破传统财务管理观念和模式的弊端，加强资金管理、预算管理及成本管理，强化企业财务分析力度，有效地提高企业资金利用率，减少不必要的成本支出，最大程度发挥出企业财务管理的作用，促进城市规划设计企业健康发展。
参考文献：
[1]王彩云.浅析勘察设计企业财务管理存在的问题及解决措施[J].当代经济，2010，（24）.
[2]栾洁.浅谈勘察设计企业财务管理存在的问题及解决措施[J].科技与企业，2014，（13）.
城市管理业务工作计划篇2
关键词：城乡规划；规划管理；测绘任务审批；测绘项目备案；测绘成果管理
1 引言
城乡规划与建设工程的审批工作是一项法规严密、专业性强、纵横联系复杂的集体性工作，审批过程纵横交错，资料传递环节繁多，要求审批过程高度协调和统一。随着城市功能的调整和城市建设的迅速发展，城市地形地貌、用地、规划布局不断发生变化，新建、改建、扩建项目不断增加，“一书两证”的办理及相关业务的工作量逐渐加大。传统的手工办案方式已越来越跟不上信息时代的城乡规划管理要求，建立城乡规划管理信息系统已成为规划管理领域信息化建设的趋势。
为了充分、合理利用佳木斯市的城市空间信息，提高佳木斯市城乡规划管理部门的管理水平，有必要对佳木斯市的城乡规划信息进行科学化管理，为此本文重点探讨建立佳木斯市城乡规划管理信息系统的内容和方法。
2 系统的总体设计
城乡规划管理信息系统是直接为城乡规划管理服务的应用系统，系统通过建立一套城市建设和管理需要的基础地理信息数据库（包括地形***、遥感影像、规划***等），实现各种规划、建设和管理信息的快速准确检索；同时利用计算机信息化技术有效地为城乡规划日常业务办理，提供***、文、表一体化的信息服务，如建设项目的审批、监督检查等，并可对报建项目进行各项指标计算与评级，以提高规划管理工作的质量、效率和自动化水平。下面，分别从系统的目标定位、总体结构设计、数据库设计等方面对佳木斯市城市规划管理信息系统的建设进行探讨。
2.1 目标定位
佳木斯市城乡规划管理信息系统是以计算机网络为载体、GIS软件为平台，为佳木斯市的规划、管理、决策等全方位信息化服务的应用型技术系统。总体建设目标为实现佳木斯市各种基础地理信息、规划信息的规范化、科学化管理，并通过城乡规划管理信息系统的建设为佳木斯市的城乡规划管理提供先进的技术手段，为城市发展规划的实施、大型项目的选址、国民经济的合理配置等提供宏观决策的辅助工具。
2.2 总体结构设计
（1）体系结构
系统采用目前流行的C/S、B/S混合结构模式。对于市城乡规划局相关科室的日常规划业务审批、规划编制审批、批后跟踪等的管理，主要采取C/S模式，这样可以保证业务人员进行快速高效的系统操作，节省办公时间，提高工作效率。对于网上信息及共享服务主要采取B/S模式，这样各***府部门、相关的产权单位以及普通的市民，可以通过Internet浏览、查询相关的数据，满足各方不同的需求。
（2）逻辑结构
结合佳木斯市城乡规划信息化建设和发展的要求，在城乡规划体系的指导下，针对佳木斯市规划审批业务系统所涉及的各项研究内容，采用企业总体架构（EA）、面向服务架构（SOA）、IT服务管理（IT***）、面向对象分析与设计（OOAD）和统一软件过程（UP）等主流的IT技术、理念和方法，基于框架的解决思路，构建了由数据层、平台层和应用层3个逻辑层次组成的系统体系。
2.3 数据库设计
佳木斯市城乡规划管理信息系统包括基础类空间数据库、规划类数据库、综合档案类数据库、***务办公类数据库、文档数据库等，它们被统一存储在服务器端（Oracle10g+ArcSDE），实现了各类地理数据的真正集成。
对于所有的空间数据，系统按3个时态进行划分，即现势数据、历史数据和临时数据。现势数据是指当前最新的数据；历史数据是现势数据被最新数据替代之后保存的数据；而临时数据则指新获取的基础测绘成果资料，按照入库的要求经过预处理但尚未正式输入现势库的数据。
根据空间数据与业务数据之间，以及部门业务间的关系，从物理上把数据库划分为两部分，即基础地***库和业务数据库。
基础地***库用来存放基础地理数据资料，它是一组数据库，位于专门的服务器上，未经授权的用户不能进行访问。经过授权的用户可以与基础地***库进行单向或双向数据交换。
业务数据库中存放各子系统在规划业务中所需和产生的数据。业务数据库从逻辑上又分为办公数据库、规划数据库、审批数据库和***形成果库。各子系统数据库可以存放在同一个数据库中，在访问时，通过软件系统的权限进行控制，只有授权用户才能访问相关的业务数据。对各子系统之间业务上需要互访的数据，可以实现实时交换。
2.4 网络设计
佳木斯市城乡规划局的网络由局域网、***务网和互联网组成。业务办公以电子***务网为基础建立，与互联网完全物理隔离。通过***务网或***专网的形式，把市城乡规划局与市行***服务中心（收发件窗口）、市测绘院（基础地理信息数据中心）互联在一起，构建成业务办公网。互联网用于向社会公众有关城乡规划审批需要向社会公众公布的信息，推进***务公开。局域网用于内部数据采集、编辑和管理，内部业务审核、办理和审批，基础地理信息数据维护和应用等。
3 系统主要功能模块
系统划分为三大分系统，每一系统对应着市城乡规划局一类特定业务的信息化管理。
3.1 自动化办公系统
根据市城乡规划局日常办公的特点及不同业务的运作流程，系统主要包括个人办公、公文管理、行***办公、信息园地以及电子邮件、网络通讯、视频会议等辅助功能。
3.2 规划管理审批系统
根据城乡规划办公业务流程规范化、***文传递电子化、各项管理科学化的要求，现实项目报建、分件、审批、发证、归档及报表统计打印等工作的信息化和自动化。
3.3网上及预报建系统
“网上报件预审系统”主要实现建设单位把要报建的项目在网上按照所需的要求，把要报建的项目信息、报建项目所需要的必备材料以电子文档的方式进行远程预报建。市城乡规划局的预审人员会根据项目的情况对其进行预审，不符合要求的可直接说明情况，报建单位可根据反馈的情况再次报建，直到预审通过；通过预审的报建单位可直接到市城乡规划局进行正式报建，提高了工作效率。
4 结语
城乡规划管理信息系统作为一个行业推广系统，具有统一性、通用性、完整性和规范性，它不是一个个性化的软件。随着后续工作的推进，佳木斯市还将建立空间地理信息共享平台、电子报批系统、电子地***系统、三维决策系统等，以此推动佳木斯市城乡规划、建设和管理的信息化进程，向智能化方向迈进。
参考文献
[1]罗明海，城市规划数字化及其综合研究框架，武汉大学学报（工学版），2003.3.
[2]熊学斌、***、郭际元，基于GIS的中小城市规划管理信息系统设计与实现，现代计算机，2004.5.
城市管理业务工作计划篇3
一、20*年的主要工作
20*年的主要工作围绕“一个中心”，即以贯彻落实城市总体规划为中心；确保“一项重点”，即以*工程和重点工程顺利实施为重点；做好“两个落实”，即国家宏观调控***策以及近期建设规划年度实施计划的落实；加快“三项推进”，即中心城控制性详细规划编制、新城规划编制和新农村规划建设的推进；深化“四个服务”，即为中央*********领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育科技文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务；加强“五项建设”，即领导班子建设、人才队伍建设、信息化建设、规划标准建设、行业监管体系建设；完善“六个监督”，即***风廉***建设监督、法制建设监督、行***督查督导、违法违规建设查处、财务预算与审计监督、公众评议监督。
（一）落实城市总体规划，规划编制工作进一步深化
1、加快中心城控规编制工作，促进中心城资源整合
开展中心城控制性详细规划和各类专项规划编制工作。对中心城18个片区进行控规深化编制和技术审核，对旧城内历史文化保护区、风貌协调区及多高层建成区分别制定相应的规划原则，形成完整的规划方案并落实到街区单元，以保证公共服务、市***设施和绿化环境的落实，为建设宜居城市、逐步疏解中心城的功能打下基础。结合城市功能调整，开展了首钢、焦化厂、798厂艺术区等老工业区改造规划及创意产业规划研究，积极探索工业遗产保护与利用的新路。
2、开展旧城保护整治方案编制，实施微循环改造
制定旧城保护、整治与复兴规划。有计划、有步骤地加大对古都风貌的保护力度，在历史文化保护区修建性详细规划的基础上，完成玉河、三眼井等风貌保护区试点项目，积极推进微循环改造工作。结合《*旧城保护规划》，在“*旧城历史风貌保护专家顾问小组”配合下，开展了大栅栏煤市街以西及东琉璃厂地区保护、整治、复兴规划研究、前门地区修缮整治“一号工程”、北二环路城市环境整治、崇雍大街牌匾整理等重点工作。城八区规划分局先后开展了西四北一至八条、牛街特色街区城市景观规划设计、南锣鼓巷等特色街区和特色街道城市设计研究。
3、推进新城规划编制，实施区域空间战略调整
积极推进新城规划编制和审批。为落实刘淇书记和市长的指示精神，我委在上报完成3个重点新城规划的基础上，编制完成了大兴、房山、昌平、怀柔、平谷、密云、延庆、门头沟等8个新城规划，并已经市委专题会和首规委27次全会审议通过。为实现新城控制性详细规划全覆盖的要求，研究了《新城规划建设标准》，制定了《*新城控制性详细规划编制要求（试行）》，作为指导新城控制性详细规划编制工作的技术依据，保障了控制性详细规划编制工作的标准化和规范化。编制完成《*市“十一五”时期重点新城发展实施规划》，并已经市***府批准实施。
4、积极开展新农村规划，推进城乡统筹发展
有效开展新农村规划。坚持规划先行，以深入调查为基础，以完善上位规划为依据，以编制村庄体系规划为指导，组织对全市近4000个行***村的有关情况进行了统计和分析，开展了《*市远郊区县村庄典型调研》、《*地区农村建设用地指标研究》等专题研究，在全国率先组织开展了村庄体系规划的编制工作。在此基础上，抓好村庄试点工作，组织百名规划师、建筑师、设计师下乡，组织开展了80个市级新农村规划试点村庄规划的编制工作，编写并免费发放了《*农村改造规划建设设计手册（1）》，以多种形式下乡讲解新农村建设的规划和工程技术知识。昌平、怀柔、延庆、密云、平谷等分局配合新农村规划编制，深入开展乡镇域规划的编制和审批工作，扭转了乡镇域规划编制滞后的局面。
5、组织编制近期建设规划，确保重大建设实施安排
组织编制《*城市近期建设规划（20*年－2010年）》和年度实施计划。为指导城市近期和远期各项建设协调发展，解决好城市发展中土地、资源与环境的突出问题与矛盾，合理安排建设时序，引导建设重点。根据***的要求和建设部关于近期建设规划编制的意见，结合*实际，编制了近期建设规划。近期建设规划由纲要、实施导则和年度实施计划三部分组成，规划期限为20*年至2010年。20*年度的实施计划已经编制完成。
6、编制完成住房建设规划，落实国家宏观调控***策
根据***37号文的精神，按照市***府的工作部署，我委会同相关委办局共同组织开展了《*住房建设规划（20*年－2010年）》的编制工作。提出“十一五”期间普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的发展方向、规模、结合和空间布局，优先保证并积极引导中低价位、中小套型普通商品住房建设，有效调控其它商品住房建设的健康有序发展，进一步完善了住房建设标准及***策机制。根据《住房建设规划》，“十一五”期间新建商品住房建设规模约9250万平方米，需要落实住房套型结构比例要求的新审批、新开工住房建设规模为8300万平方米。目前这一规划已正式通过市***府批准，并向社会公布及报建设部备案。
7、组织开展各类专项规划工作，保证城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设
组织开展交通及基础设施专项规划。配合中心城控规调整优化，组织开展分区综合交通规划工作。组织本市轨道建设规划调整规划，为我市轨道建设项目的前期立项工作打好基础；开展新城市***基础设施专项规划编制工作，参与配合全市公交优化工作，提出公交场站改造建设方案及公交加油站改造方案，组织编制《2007年市***交通基础设施项目库》，用规划指导当前建设。完成了*市快速轨道交通2004-2015年近期建设规划的调整方案、*市风景名胜区体系规划、*市物流发展规划、医疗卫生设施布局专项规划、教育设施布局专项规划、第二批历史文化保护区规划、*工业用地规划等专业、专项规划。
（二）推进*工程和重点工程建设，城市规划管理进一步加强
20*年1－12月份我委审批各类建设项目规划21207件，同比增加4.3%。审批总用地规模7542.54公顷，审批总建筑面积6676.17万平方米。核发各类市***工程4242件。
1、开辟绿色服务通道，确保*工程竣工实施
按照“安全、质量、工期、功能、成本”五统一的要求，*建设项目高标准、高质量地推进。44个*场馆及相关设施如期开工建设，12个新建场馆和5个相关设施主体结构全部完工，*会筹办工作已进入全面攻坚阶段。委机关及各相关分局积极配合，通过设立*工程“绿色通道”，采取特事特办，主动服务的方式，保证重点项目的顺利实施。对未进行招投标和正在进行招投标的项目采取跟踪服务，逐项落实，力求圆满完成“奥指办”要求。全年共受理*工程及其配套工程勘察设计招投标项目共88项次，其中勘察29项，设计59项。
2、加大督查工作力度，确保完成各项重点工程
针对20*年任务量大、时间紧、要求高的新形势，进一步加大了对市***府折子工程等市重点工程项目、重点工作督查的力度，完成了市委、市***府《*倒排期折子工程》、《20*年市***府折子工程》、《20*年市***府实事》、《20*年*市社会主义新农村建设折子》、《建设和谐社区和谐村镇折子》、《20*年全委工作目标》、《20*年市重点建设项目》等千余项重要工作任务的征求意见、任务分解、立案督查工作。加强领导交办件、对外联络服务重点工程等专项督查工作。对830件领导交办件，进行立案督办，其中，市委市***府督查室转来的领导交办件83件，交办结率98%；其它领导交办件747件，办结率96%。
3、创新规划管理方式，认真做好“四个服务”
通过首规委办工作和联席会议制度，加强对中央单位的服务。依靠中直机关事务管理局等中央在京用地管理部门，定期召开中央国家机关和部队重点建设项目规划协调调度会。对中央单位的重点建设项目建立绿色审批通道，按照特事特办原则重点服务。20*年共召开联席会议5次，协调建设项目44项。
通过土地联审会制度，对经营性项目用地召开土地联审会，及时研究解决土地储备及入市交易过程中的各类问题，提高了用地管理水平。20*年1－12月份共召开6次联审会，审查通过项目约180项，用地面积约27.8平方公里。
通过专项调度会制度，为区县发展做好服务。主动对区县重点工程进行督查，推动区县重点工程项目的建设。对各有关区县提出的585项拟在20*年开工的区县重点工程的规划前期相关工作进行了调度。按照坚持规划、审批重心下移、主动协调服务的原则，重点协调了新少年宫、西直门交通枢纽项目等工程。东城分局积极配合完成东二环交通商务区的规划审批和协调工作，加大王府井现代化商业中心区升级战略的规划协调和审批力度。
4、落实住房供应调控***策，加强住房结构规划管理
为贯彻落实《***办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（〔20*〕37号）、建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房〔20*〕165号）精神，我委陆续下发了《关于贯彻落实宏观调控***策加强住房结构规划管理的通知》和《关于加强住房项目设计管理的通知》，严格限制低密度、大套型住房项目的规划审批，并积极配合有关部门，加快完成本年度经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房项目的规划工作。
（三）加强规划法制建设，完善行******监督体系
1、开展规划法制建设，组织修订《*市城市规划条例》
针对改革开放以来特别是近年来城市规划建设面临的新情况、新问题，我委积极推进了《*市城市规划条例》的修订工作。新条例将依据相关上位法，围绕本市实际，通过相关的***策措施，保障城市总体规划的实施。通过《条例》的修订，形成具有*特色的规划法规体系，建立完善的规划管理和审批程序，赋予城市设计一定的法律地位，明确了公众参与的内容、阶段和程序，以保证公众利益诉求的渠道畅通等。
2、坚持督查督导工作，构建立体监督网络体系
为提高规划审批的效率和质量，我们坚持实行依法行***督查督导工作制度。为保证督查督导工作的开展，我委相继了一系列文件，逐步从工作分工、范围、内容、依据、标准、方式、周期、程序、责任等方面规范了督查督导工作，使督查督导工作制度日趋全面和成熟。20*年1-11月共评查14128件，发现问题案卷182件。督查督导工作促进了我委依法行***水平的不断提高，已经成为规划管理工作中行之有效、必不可少的重要的监督手段和督导制度。丰台分局通过制定《***务公开工作规范》和群众评议、责任追究等制度，实现全年业务办结率为100%。大兴分局通过《行***督察督导工作办法》和《关于接待群众来访工作的规定》等制度完善了督察督导工作措施。为促进社会监督，我委还制定了《*市规划委员会特约城市规划监督员管理办法》，聘请了特约城市规划监督员，促进我委依法行***水平的不断提高。
3、加大违法建设查处力度，提供优美的城市环境
为加强城市管理与建设，加大城市环境建设力度，带动城市更新改造与形象塑造，营造整洁优美和谐有序的*环境，全面提升首都现代化水平，确保2007年“建新”的目标，应用卫星监测违法建设系统，加大了查处违法建设力度。20*年我委通过卫星监测发现并查处违法建设407项，违法建设面积约170万平方米，拆除逾期临建约45万平方米，已完成全年任务量的109％。配合区县***府拆除违法建设275项，违法建设面积约7.2万平方米。20*年1月至11月，市规划监察***大队及规划委各分局，共对全市3872件建设工程进行了规划监督，规划监督总面积8137.9万平方米，不合格310件，不合格率8％。西城、东城、崇文、宣武等分局建立“绿色通道”，配合完成“城中村”整治工作，城区环境面貌逐步得到改善。
（四）重视规划***策理论研究，加强标准制定工作
1、以规划研究为支撑，提高规划编制和管理水平
为了提高规划工作的***策理论水平，为规划编制和管理提供支撑，全年共组织了40余项规划研究工作。开展《*市农村集体建设用地规划管理研究》，分析*农村集体建设用地规划管理方式。开展《重点新城规划实施研究》，提出重点新城规划实施的有关建议。开展《*文化创意产业发展及空间布局研究》、《798文化创意产业聚集区研究》等，探讨文化创意产业发展机制、***策引导及其空间布局模式。开展《*市综合交通枢纽评价体系及用地指标研究》，针对综合交通枢纽的换乘方式等提出评价标准和准则。开展《利用城市边角地带建设停车场的研究》，分析边角地利用的可行性及其与区域发展战略和停车发展战略的关系。开展《*地下空间研究》，对市区地下空间进行一系列细致而深入的基础调研。开展《*城市规划领域信息整合共享一体化模式研究》，加强*城市地***信息数据库建设和审批成果入库研究。开展《公共建筑机电设备节能运行管理技术规程》研究，探索公共建筑节能的经验。石景山分局开展了《规划审批执行影响模型研究项目》，建立规划审批执行影响和评估模型，分析规划管理审批的影响因素。房山分局开展了《山区搬迁安置规划研究》，为房山区产业战略调整，开展人口搬迁安置做好相关研究。亦庄分局开展了10余项工业园区专题研究，通过定性及定量的分析指导规划管理工作。顺义分局结合区域发展现状，组织完成了《顺义河湖水系统规划研究》、《关于临空经济区规划初步研究的报告》等专题研究。
2、以规划标准制定为前提，提高规划管理的科学性
为适应城市快速发展，切实加强城市规划的公共服务职能，编制完成并实施了《*市居住公共服务设施规划设计指标》等技术性标准。为落实城市总体规划提出的“建设节约型城市”的目标，结合规划编制和审批管理工作实际，着手研究《各类建设节约用地标准》和《市***基础设施节约用地标准》。同时，为加强对建筑标准、设计规范中有关节能标准的修订工作，后勤服务中心组织开展了行***办公大楼节能试点，市标办编写了《节约型居住区技术措施指南》、《居住建筑供热系统运行管理与节能规程》和《太阳能应用技术***集》，完成了《居住建筑节能设计标准》、《自然排烟系统设计、施工及验收规范》、《防火玻璃框架系统设计、施工及验收规范》等三项地方性标准。
（五）加强信息化建设，推动信息资源整合和***务公开
1、深化电子***务建设，促进信息资源整合共享
作为“空间基础信息资源建设”的牵头单位，以《关于加强***务信息资源共享工作的若干意见》和《关于加快推进*会前我市电子***务重点工作的意见》为指导，坚持统筹规划、集约建设、资源共享、协调发展、满足需要、保障安全的原则，以规划编制成果信息、基础地理信息、市***管线工程信息整合为重点，推进信息资源的共享和整合工作，逐步建立了规划审批、规划编制、规划监督、空间基础、市***工程（规划）的数据交接机制、电子文件校核机制和工作流程，为实现“前期规划”、“审批管理”到“批后监督”及“档案管理”系统化管理提供了很好支撑，为进一步深化***务公开提供了基础保证。已完成总体规划修编成果（2004-2020版）的***集、文本说明及用地规划***、18片中心城控规数据、地名数据、竣工测量数据。加工处理2004和2005年度市***管线项目综合、设计综合数据，共计457件数据整合工作。西城分局在信息化建设中实现网络三维地理信息平台数据更新，完成了辖区内29处测量标志的核实、拍照，以及点位的数字化，建立了数据档案。
2、加强电子信息网络建设，完善领导决策服务系统
目前已实现了内网、外网和***务专网电子信息网络，形成了委机关与区县分局的信息通道和“一网”办公，实现了全市范围内所有建设项目办理过程的可视化，使规划审批成为阳光作业，保证了规划审批管理的公开、高效，促进了廉***勤***建设。
作为市领导决策服务信息平台第一批接入单位，已将规划信息接入到市领导桌面。平台信息项涵盖了经市领导圈阅我委上报的全部内容，对专网平台进行了全面升级。在保证上线信息按时更新的基础上，力求从内容上多提供宏观信息和综合信息，从形式上多采用直观、生动的表达和表现方式，为市领导决策提供更便捷的规划信息支持。新增总体规划、中心城控规，数据内容达400多街区，2万多地块，共计1900多项规划文本和规划***则资料，提供各区县分局共享使用，规划审批信息提供国土、建设、文物、园林等相关部门共享使用。
3、推进***务公开和信息披露，强化***府公共服务
为进一步深化***务公开，增强规划工作的透明度，主动公开行***许可结果信息，行***许可均做到即时审批即时公布。专门设立《违法建设警示信息》、《违法勘察测绘设计单位警示信息》等专栏，即时公布所有专栏信息，以加强对违法建设的监督和管理及对勘察测绘设计市场及执业人员的管理。我委网站共***策、制度、规划类信息800余条，向首都之窗提供信息300余条，处理网上信件2900余件。建设机关***“***建栏目”、与首都之窗共建***访谈专栏。完善***服务栏目、改进了网上反馈和公示栏目。新增《*规划建设》双月刊、《*城市规划信息》月刊、《*市行***区域界限基础地理地***》、《*市规划展览馆导览系统》等栏目。完成了网站自查报告，网站***务公开、公众服务、***服务、信息互动等栏目。通州分局通过“业务申报全程短信通知业务”科技手段，推出规划管理行业的“品牌服务”。海淀分局将ISO9001质量管理体系引入规划管理工作中，以多种形式开展规划宣传，推进***务公开。
4、完善网上监察和监督，加强规划审批动态监控
根据市监察局要求，完成了网上监察系统的连通及调试工作。一是借助规划***务平台，将行***许可事项全部纳入网上监察，并可提供各环节的监察数据。通过平台，督查督导范围已扩大到全委和各分局各项审批事项的每一个案卷，同时平台提供实时信息传递，有效提高了网上监察的效率。二将行***许可事项、审批事项及服务事项及时导入监察数据库，已完成了静态数据梳理、审批业务报送、接口开发等工作。目前已实现了与市监察局的网络联通。纪检***门可随时检查、了解网上审批的执行情况。
网站设立了“优化发展环境，当好人民公仆”专栏，从规划编制、依法行***、服务态度、廉洁自律等方面随时听取、征求社会各界的意见和要求，自觉接受监督。建设单位可以通过留言板块向有关审批处室反馈意见，甚至使用投诉信箱，向纪检***门提出投诉。内网系统设置了“红、绿灯”警示系统，能主动提醒经办人注意建设项目的审批时限，各级领导也可随时监督检查工作进程。
（六）加强市场监管，提高勘察、测绘、设计管理水平
1、加强设计资质管理，完善执业资格注册制度。
根据建设部要求，加强了对勘察、设计企业的日常监管，规范***纸报审的工作。同时还加强了对勘察设计执业注册人员的监管工作，逐步建立执业人员的数据库，启动相关专业的资格考核认定。通过培训教育，增强执业人员的法律意识和严格***的水平。在此基础上，实施对勘察设计单位及执业人员的动态监管，严格准入和请出制度，从专项整治逐步走向制度化、规范化。对违法建设工程涉及的设计单位以及相关注册人员进行核实查处，对核查情况属实且情节严重的进行了罚款处罚和行业通报，并按不良记录登记。对参与违法建设的设计单位进行公示，加大对违法勘察设计单位的处罚力度。
2、完善设计招投标程序，明确行业监管责任。
依据国家及*市有关法律法规，制定了指导性的《工程建设项目勘察设计招投标工作程序》，对规范勘察设计招投标活动，保证工程项目质量、维护当事人合法权益等方面起到了良好的效果。组建了专职部门，对*市建设工程勘察设计招投标活动进行监管，初步建立了评标专家评审委员会、市规委评标专家库信息系统以及专家抽取信息系统。在服务大厅开设了专门的建设工程勘察设计招投标受理窗口。利用有形市场的形式，配合招投标行***监管工作。
3、切实健全质量安全监督，加强施工***审查管理工作。
《关于进一步加强勘察设计单位内部质量管理工作的通知》，进一步要求设计单位建立、健全内部质量保证体系，严格执行落实内部质量管理制度。为保证各项工程的顺利实施，组织开展了施工***审查机构认定工作。为加强对审查机构的管理，要求审查机构定期汇交审查项目的情况。通过专项抽审和日常抽审等多种方式，扩大抽审范围，做到目标明确，事实清楚。在审查中还加大了对建筑节能、中水、无障碍等的审查工作力度。
(七)加强干部人事管理，提高人才队伍的整体素质
1、以职责管理为中心，转变干部管理方式，全面开展“职责清”工作。
在委机关、18个分局和委属行***、***机构建立实施了行******责任制，研究制订了160个处、科、室的工作职责以及669名公务员的岗位职责、权限和责任，进一步推进了干部管理从以职务管理为主向以职责管理为中心的方式转变。积极探索和搭建干部管理工作综合信息平台，建立了连接“*组工网”干部管理信息系统的硬件和安全设施平台，开展了《市规划委系统干部管理信息系统》建设研究工作。
2、围绕职责管理，构建体现科学发展观要求的立体化综合考核评价体系。
作为市委组织部试点单位，在市***府职能部门中第一个采用《职责绩效考核评价信息系统》，将上级考核与同级、下级评价及社会评价结合起来，定量考核与定性综合评价结合起来，建立了立体化的考核评价体系，使考核工作更加客观、公正，并有针对性地制订改进自身工作的具体措施，加强领导班子建设以及干部任用、交流和奖惩提供重要依据。
3、深化行***管理体制改革，积极稳妥地推进事业单位分类改革工作。
委***组和领导班子按照深化行***管理体制改革的要求，研究提出了加强基层规划监察工作的意见和方案。在我委所属18个分局统一设置规划监察***队。组织开展了委属事业单位分类改革的研究和准备工作，提出了调整完善我委部分职能和机构以及委属事业单位分类改革的初步意见和工作方案。
4、以实施“十一五”人才发展规划为动力，加强干部队伍和人才队伍的能力建设。
研究制定了《*市规划委员会“十一五“人才发展规划》，启动了“城市规划管理领导人才公共行***能力培养计划”。采取“四步走、三结合”的方式，着力提高城市规划领导人才的公共行***能力。这项计划受到市委组织部的重视和肯定，已列为“*市人才培养集体资助项目”。
5、贯彻老干部工作领导责任制，老干部工作落到实处
为确保《老干部工作领导责任制》各项要求落实，确定了我委老干部工作计划，定期研究解决老干部实际困难和问题。坚持委领导定期向老干部通报工作制度，召开委系统老干部座谈会和团拜会。加强委领导和老干部工作领导小组成员与老干部的定期联系制度，对高龄、身体不好、行动不便的老干部多次到家中看望，全年共到家中走访慰问和看望生病住院老同志80余人次，共购买慰问品近万元，发放慰问金两万元。
（八）完善财务管理和监督制度，提高资金管理水平
1、加强财务预算管理，确保全年预算执行
随着财务工作由机关财务工作向公共财***管理转变，围绕我委中心工作，科学安排预算资金，依照《预算法》的有关规定，20*年市财***共批复资金35376.25万元，项目110个，资金16748.27万元，申请追加财***资金4190.77万元。通过例会、财务报表等形式，对预算执行提出了依法理财、依法行***的要求，对财务核算要做到及时、准确、完整，提出了保证支出进度的具体措施。
2、开展绩效考评工作，提高项目资金管理水平
配合***门开展公共支出绩效考评工作，逐步实现评价结果与下年度预算安排挂钩，促使单位真正从“重资金分配”向“重资金管理”转变。20*年我委系统共有4个项目进行公共支出绩效考评。为了做好绩效考评工作，多次与考评部门和被考评单位就绩效考评工作开会布置、阶段性核查和指导，就考核项目、考核指标、专家确认等方面进行了确认和协商，从相关财务制度、会计凭证、合同等方面精心准备财务资料。经过努力四个项目考评成绩均为优秀，为2007年考评项目单位开展工作提供了基础。
3、加强财务审计监督，健全内部监控制度
针对2005年施***成本和内部会计控制制度检查发现的问题，下达了审计意见书，进一步完善各单位的财务管理监督制度，加大审计力度，督促学会、协会等社会团体完善内部监控制度。逐步规范各单位的经济活动和会计核算。全年未发现严重违反财经纪律的情况。针对未经批准成立下属单位和固定资产管理制度不健全等方面的问题提出了改进措施。根据市***府安排，为了贯彻落实《行***单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产暂行管理办法》，配合开展行***事业单位资产清查工作。
（九）深入开展***风廉***建设，不断推进制度建设
1、以落实***风廉***建设责任制为龙头，推进***风廉***建设
我委始终把贯彻***风廉***建设责任制作为一项重要的***治任务，坚持把落实***风廉***建设责任制作为***风廉***建设和反腐倡廉工作的“龙头”来抓。委各级***组织和行***领导班子严格按照上级的要求，以“五个亲自”、“三个抓好”、“三个必须”、“两个确保”为基本标准，认真履行职责，努力落实“一岗双责”、严格责任考核、强化责任追究，确保***风廉***建设责任制落实到位。
重点开展了治理商业贿赂和城乡规划效能监察活动。分别成立了治理商业贿赂和城乡规划效能监察领导小组，统一部署、指导和组织全委两项专项活动。从规划依法编制与审批，规划行***许可的清理、实施、监督，“阳光规划”实施和规划廉***、勤***等风貌进行了重点防范和监察。
重视人大代表和***协委员的提案建议以及群众来信来访，坚持对举报信件和案件线索的分析，认真查办案件。全年共接到各类、举报91件。针对各类件，纪检组长亲自调查核实、组织对有关问题的研究、分析按时办结直接受理的件。
2、继续开展先进性教育，深化***的先进性理论学习
为巩固和扩大***的先进性教育成果，开展了***的先进性理论研讨活动，取得了丰富了理论成果，共征集到理论文章30余篇。同时，深入开展社会主义荣辱观教育，促进了作风转变和服务质量的提高。组织***员重温《》，由委领导讲***课，进行知识答卷活动；各基层***组织召开专题民主生活会，组织***员干部对照《》和荣辱观要求找差距，根据***员干部的意见和建议，制定了20项整改措施，有力地推动了全委工作。工会、共青团组织发挥积极作用，推进全委思想文化建设，增强队伍的凝聚力。
积极构***的先进性建设长效机制，推进了新形势下***建工作的创新。制定了《基层***建工作责任制》、《***员干部经常性教育制度》等五项制度。召开了创新基层***建工作研讨会，交流了创新工作的做法。建立了委机关各处室***支部与18个区县规划分局“手拉手”制度，在积极开展*市村庄体系规划和80个试点村庄规划编制工作的同时，积极开展***员干部走进农家、对口支援、结对帮扶活动。我委的做法得到市委和市直机关工委的肯定，在全市帮扶新农村建设推进会上交流了经验。门头沟分局完善了贯彻落实***风廉***建设责任制的实施办法和廉***谈话制度、***组议事规则等相关的配套制度，收到了较好的效果。
（十）委属单位勇于创新，进一步发挥职能作用
1、加强规划编制组织和机制创新，发挥综合协调和技术支撑作用
市规划院围绕首都城乡建设大局,以院庆二十周年为契机，扎实工作，锐意创新，深入开展各项规划的研究编制，陆续开展并完成了东西部发展带协调规划、中心城控规整合、近期建设规划、新城规划、新农村规划及村庄体系规划、住房建设规划、城市环境综合整治规划等一大批综合性规划以及交通、市***基础设施及公共服务设施等专项规划的编制，配合“十一五”规划纲要的编制，完成重点新城发展实施规划、历史文化名城保护规划、能源发展及节能规划等重点专项规划，正在开展中心城绿化隔离地区片区规划整合、近期建设规划年度实施计划等的研究编制，为城市发展和规划管理提供依据。在2005年度部级优秀规划项目评选中有5个规划项目获奖。在规划编制工作中注重规划技术、理念、方法的创新，为合理引导城市建设方面发挥了重要作用。
2、加强基础信息整理，为规划工作提供数据保障
市城建档案馆加强指导区县城建档案业务工作，统一区县工程档案业务技术标准，开发了区县版城建档案管理软件。加强对*工程档案的指导、检查。以*工程档案工作带动其他工程竣工档案工作。做好*工程等市重点市***管线工程的档案管理工作，为*工程地下管线工程档案顺利完成奠定了良好的基础。
信息中心完成了市***地下管线数据登***工作，完成2005年地下管线数据登***1200多件，占去年市***核发许可证80%以上；20*年市***核发许可证318件登***任务，占可登***任务的100%。完成市***工程数据的加工整理工作和市***地下管线历史审批数据整理工作。
市测绘院已完成基本控制网改造和1:500二环以外384平方公里，1:2000六环以内西北部地区1268平方公里地形***数据更新以及基础数据库建设等基础测绘工作。完成《*市行***区划标准底***》，*市电子地***（公共版和***务版）编制工作。为市级重点工程提供及时有效的测绘保障服务，完成长城文物保护、*轨道交通、京津第二通道等重点工程。*城市地下管网信息系统建设累计完成2.8万公里上水、下水、电信等主干线路数据的建库工作。20*年全院经济收入2.01亿元，比2005年增加0.27亿元。
3、加强规划研发和标准***集制定，提高城市环境设施建设水平
交流中心继续加强“中城四方”日照测算软件的研发及推广工作。该软件已被建设部科技发展中心列为科技推广项目，已开始在我国北方部分城市推广使用。
市标办在完成标准制定的基础上，共编制建筑***集25本，其中通用***11本，专项技术***集8本，设备通用***2本，电气通用***3本，编制《YH圆桶型整体玻璃钢化粪池》企业标准***，出版了《四合院要素标准***集》、《公共建筑节能构造》等一批以历史建筑保护和节能技术为主的***集。
市雕办在完成奥林匹克公园环境设施及城市雕塑方案征集任务的基础上，举办了“**公共艺术•环境设施及城市雕塑方案展”，共展出立体稿400余件、平面稿1500余件。编辑出版《*公共艺术—环境设施***集》等，完成《*专项雕塑规划》。建成了“延庆八景”、“月亮湾老照片墙”、金融街的“百•千•万”雕塑，编制了《<*城市雕塑建设管理暂行规定>实施细则》。
4、加强软硬件的建设，提高展陈和接待服务水平
规划展览馆在2005年获得国家4A级景区称号等荣誉的基础上，20*年通过了“ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业安全健康管理体系”的认证工作，同时不断改进、升级和提高展陈内容，完成了包括4D动感影院、互动电子游戏、动感长安街景观展示和虚拟电子书“翻开未来的一页”四大高科技观众互动项目，开设了交通、水务、环保和节能等四个专项展区。20*年接待了中央***治局******同志、外交部长李肇星同志、瑞典国王、缅甸***、英国副首相、欧洲议会社会******团***、埃及总统和夫人等国内外重要贵宾。在*中非合作论坛峰会期间，先后接待了6批非洲国家和组织的总统、***参观访问，外交部礼宾司还专门写了一封感谢信以示感谢。
4、采取一系列维护改造措施，提供坚实后勤保障
后勤服务中心通过装修改造、调整办公用房，进行配电系统改造，对空调通风、会议音频视频系统等设备进行定期检测、维修、保养等措施，为委机关工作人员提供更加方便、安全、舒适的工作环境，创造良好的办公条件。20*年节能工作通过市***节能环保中心的验收，成为节能试点单位，并被水务局评为“节水型单位”。完成了委机关办公家具的***府采购与配发。采购常规家具办公设备共计103万元。
5、发挥专家优势，行业协会作用不断深化
市规划协会、市城科会、市勘察设计协会等组织积极发挥行业协会的优势，编制完成《*城市规划***志》，组织开展了“第十三届首都城市规划建筑设计方案汇报展”，组织完成了《*城四区变迁研究——居民生活质量研究报告》等科研课题工作。
一年来，全委上下从抓基层基础工作入手，认真学习并努力践行“八荣八耻”荣辱观，并以纪念长征胜利七十周年等活动为契机，压缩工作周期，增强法律意识，提高服务水平，受到了建设单位的好评。通过工作实践，使我们进一步加深了对*规划建设和管理客观规律的认识，提高了“四个服务”的能力和水平，积累了新的经验。
第一，必须以构建社会主义和谐社会为目标，注重城乡统筹协调发展。*城市发展面临的人口资源环境压力大，城乡二元结构依然存在，城市规划工作要以促进城乡协调发展为目标，积极稳妥地推进城镇化，推动经济社会全面进步。
第二，必须要坚持以人为本，保障群众住房等基本生活需求。要引导和促进房地产业持续稳定健康发展，切实完善住房建设保障体系，满足广大人民群众的基本住房消费需求，保障首都经济社会和谐稳定可持续发展。
第三，必须要加强体制和机制创新，优化管理和服务环境。要完善城市规划法律制度，全面推进依法行***，促进规划公开，同时要创新管理机制、模式和手段，不断提高规划部门的管理和服务水平。
规划系统干部职工们齐心协力、艰苦努力，取得了一定的成绩，但同时，我们也清醒地认识到，在新的形势下，城乡规划在调整优化城市空间布局、合理配置城市空间资源等方面发挥着越来越重要的作用，需要我们从解决不断增加的城市人口与有限资源的矛盾等一系列问题入手，按照构建社会主义和谐社会的要求，加快城乡规划的编制，提高规划编制的质量，加强规划管理和监督检查工作，加大查处违法建设的力度，充分发挥城乡规划的引导和调控作用。同时，进一步转变***府职能、端正服务态度、改善服务方式、优化服务环境，使首都经济社会始终走在全国发展的前列。
二、2007年工作思路和主要任务
2007年是*筹备决战之年。城乡规划工作的总体要求是：高举***理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻***的*届六中全会、中央经济工作会议和市委九届十三次全会精神，坚持以科学发展观统领首都规划建设全局，围绕“新*”、“新*”战略构想，全力配合做好*筹备各项工作，以建设“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”为目标，创新城市规划管理的理念和工作机制，努力构建社会主义和谐社会首善之区，以实际行动迎接***的十七大召开。
2007年我委工作的基本思路是“一条主线”，即以做好*筹备工作和实施城市总体规划为主线；“一个目标”，即以推进“以人为本”的宜居城市建设为目标；“一项宗旨”，即以统筹协调为宗旨；“一个载体”，即以建设服务型***府为载体。
（一）以“新*、新*”战略构想和实施城市总体规划为主线，全力做好*筹备工作，提高城市规划管理水平
2007年底，所有31个*会比赛场馆和45个训练场馆要全部完工，5个相关设施建设基本完成。我们要认真落实*“三大理念”，按照倒排期的要求，扎扎实实推进*场馆建设工作，确保高质量按时完成各项任务，按照实施城市总体规划的要求，切实提高城市规划管理水平。
高质量推进*场馆及重点区域的景观设计。全力配合做好*场馆试运行的配套建设，开辟“绿色通道”，确保测试赛工作设施、临时设施的规划设计和审批工作。做好*中心区和五棵松文化体育中心的景观规划设计，努力使*场馆及其重点区域的景观规划成为精品，保证*会前各项景观工程顺利完成。
进一步加强城市环境整治和违法建设查处。我们要抓住*机遇，以城乡结合部、重点大街、重点地区、*场馆周边及*路线两侧为重点，深入开展环境整治。进一步加大拆除违法建设力度，“城中村”整治任务全部完成。建立完善城市管理的长效机制，完善违法建设任务分解、落实督办、汇总上报等程序规定，加大监管力度，统筹安排批前、批后的各项措施，将违法违规建设查处与整治规划同步落实，从根本上遏制违法建设屡禁不止的现象。
深入研究城市发展中的重大战略问题。要不断深化对***批复精神的认识，积极探索和把握好城市规划建设工作的规律，注重研究贯彻落实总体规划中的重大战略问题，从更大的空间来布局城市功能，在更长的时间内筹划城市发展，以实施城市总体规划的***策、法规、标准和机制为载体，推进规划的前瞻性和操作性的有机统一，创造性地推进总体规划的落实。
（二）以建设宜居城市为目标，坚持“以人为本”的原则，努力提升城市综合承载力
建设“以人为本”的宜居城市，要解决好人居环境和交通、低收入群众的住房等关系群众最现实利益的问题，特别是要引导建立以公共交通为主导的出行方式，缓解中心城的交通拥堵，推进*城市空间结构的战略性调整。
重点推进轨道交通建设。缓解交通拥堵的根本出路在于大力发展公共交通。2007年我们要重点推进轨道交通建设，全面启动地铁8号线、9号线、地铁10号线二三期、轻轨亦庄线的前期工作，为确保今年开工4条线路、力争开工6条线路创造条件。配合优化地面大容量快速公交在内的公共交通系统的线网规划，合理规划轨道交通和大容量快速公交车站及地面公交支线的接驳站点，规划小汽车驻车换乘系统，形成由轨道交通、快速公交专用线和公交支线组成的发达的公共交通网络。同时，将轨道交通站点选择与城市功能和土地使用相结合，提高轨道交通使用效率，制定出台轨道交通站点周边地区的城市规划与设计导则，为宜居城市建设打下基础。
进一步加强环境建设。要下大力气做好城乡结合部的环境治理，按照城市化的进程节奏，从实际出发，以***府为主导，农民为主体，突出重点，加大投入，切实解决环境脏乱差、发展不协调等问题，完善第一道绿化隔离地区***策，通过制度、***策创新解决新情况、新问题，把保障城市生态环境和农民生活就业有机结合。重视城市绿地拓展，在《限建区规划》的基础上，研究山区搬迁规划及其配套***策，搬迁相关乡镇人口，整合村镇土地，恢复山区生态，发展绿色替代产业，保护和建设好城市生态系统，提高环境质量。
加大保障性住房供给力度。我们要认真落实中央宏观调控***策，重点是调整住房供应结构，解决低收入家庭的住房困难。全面落实住房建设规划，确保落实37号文的中低价位、中小套型普通商品住房的规划管理措施。配合做好经济适用房、廉租房等保障性住房的土地供应和规划审批工作，并在新安排的经济适用房项目中开展***策性租赁住房试点。结合轨道交通建设，优先安排保障性住房的选址，在合理安排建设规模的同时，确保良好的居住和出行环境。
（三）以统筹协调为宗旨，按照可持续发展的要求，建立历史文化保护与现代化建设、城乡和区域发展的互动机制
要抓住举办*会、经济社会持续较快发展等有利条件，按照可持续发展的要求，转变城市发展方式，创新思路与机制，推动各类资源在区域内的合理配置，统筹协调推动城市发展。
推进资源节约、环境友好型城市建设。要切实解决好保障城市持续发展的土地、水资源等问题，坚持节约优先，积极推进资源的节约与合理利用，制定合理的城市节约用地标准，严格控制城镇建设用地规模。坚持集中紧凑的发展模式，节约用地、集约用地、合理用地，推动存量建设用地的再开发，重视城市地下空间的开发利用。通过产业结构和交通结构的调整，强化工业、交通节能，积极推进建筑节能，对用水多、占地多、对环境影响大的工业项目，逐步进行调整，把推进自主创新、发展循环经济、建设资源节约、环境友好型城市作为规划设计行业发展的主要任务，倡导、推动节约的生产方式和生活方式。
建立历史文化名城保护和现代化建设的长效机制。继续深化旧城整体保护***策，按照“微循环”的方式，防止“大拆大建”对古都风貌的破坏，研究旧城产权制度改革、人口外迁、产业准入等相关***策。积极推进六片历史文化保护区的试点进程，推进历史文化保护区修建性详细规划的编制，研究制定改造、修缮、更新历史文化保护区具有保护价值的四合院建筑的保护标准、措施和长效机制，解决历史文化遗产保护和现代化建设的统筹协调，使古都风貌与现代化建设交相辉映。
以新农村建设促进城乡统筹协调发展。要注重统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。在完成400平方公里的村庄基础测绘、建立村庄规划管理地理信息系统、系统开展编制各区县村庄体系规划等工作基础上，将重点健全农村地区建设规划管理体制，制定完成《*市村庄建设规划管理暂行办法》，建立适用于农村地区的审批流程，保证新农村规划实施的各项监督管理措施到位。为改善农村生产生活条件，要加强农村路网、水网、电网等基础设施规划，提高郊区农村的现代化水平，实现城乡互补、互助、互动。
促进京津冀地区统筹协调发展。按照建设部的要求，为促进区域经济、社会、环境协调发展，提高区域发展***策的有效性和针对性，开展京津冀地区城市规划调查与分析，为开展区域规划做准备。为适应区域发展的要求，要加强区域性基础设施的规划，形成完善的区域城镇体系，协调好产业和功能定位，按照*城市总体规划确定的***治文化中心和国际交往中心的要求，积极推动文化创意、高新技术等高端和智力密集性产业功能区规划建设，促进生产要素的合理流动，统筹安排和综合调控城市空间布局，实现区域协调发展。
（四）以建设服务型***府为载体，推进***府自身建设，加强依法行***和***府职能转变
注重***府自身建设，要按照“规划、发展、建设、运行、服务、管理”等六个方面的职责要求，深化“阳光规划”，做好“四个服务”，转变***府职能，加快建设服务型***府，切实做到在服务中实施管理，在管理中体现服务。
处理好管理和服务的关系。建设服务型***府，突出的是处理好服务与管理的关系，“服务”就是不仅要做好“四个服务”，而且要为中央在京企业、事业单位和各类市场主体服好务。注重***府自身建设，要强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量。完善规划管理的工作体制，加强部门之间的沟通和协作，逐步实现规划决策、执行和监督的分离，推进规划管理从比较传统的被动管理转向主动和前置的管理,从注重行***审批逐步转向注重宏观规划研究。
进一步加强依法行***。要全面推进依法行***，推行行***问责制度，切实规范行***行为。按照《行***许可法》和《*城市规划条例》的要求，落实行******责任制，进一步规划审批、建设项目审批、技术审核、设计管理等行***职能的责任、权限和内容，补充完善《建设项目规划审批流程***》，推进标准、规范的研究制订工作，继续加强对依法行***的督察和督导，促进审批的标准化、科学化。
加大设计行业和市场监管。严格设计市场准入制度，健全设计市场信息公告和管理机制，完善设计市场管理规范，健全监测网络，建立市场退出机制，加大对违法违规行为的整治力度，切实维护市场秩序。进一步研究有效规划设计行业监督和管理机制，加大工作力度，使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等管理责权落到实处。
大力推进***务公开。继续推动与相关部门审批信息共享和协同办公，提高信息公开强度，拓展公众参与的方式和手段，改进工作机制，妥善处理群体性上访事件，增加弱势群体的利益诉求渠道，保障市民的知情权、参与权。加强规划宣传，建立定期新闻制度，扩大信息公布的范围和渠道，充分发挥媒体的宣传引导作用，通过有关***务信息网和新闻媒体，让公众了解、理解、监督规划。
（五）以推进作风建设和***风廉***建设为导向，加强干部队伍和公务员管理，增强队伍凝聚力
要深入开展***风廉***建设和反腐败斗争，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强干部队伍和公务员队伍的职业道德建设，自觉做到为民、务实、清廉，为城市现代化建设提供坚实的思想***治和人才保证。
深入推进***的先进性长效机制建设。机关建设工作将紧紧围绕规划管理的中心，全力推进***的先进性建设与和谐队伍建设，做好服务中心工作、服务***员和基层、服务建设单位和人民群众的三项工作，全面提高服务中心工作、依法行***、开拓创新、服务群众、拒腐防变的五种能力。坚持将构建社会主义核心价值体系融入到我委工作的各方面，继续加强作风建设，重点抓好各级领导干部和广大***员的理论学习，全面提高干部职工的***治素质、提高规划队伍的执***能力和创新能力。
扎实开展治理商业贿赂和城乡规划效能监察活动。坚持把落实***风廉***建设责任制作为***风廉***建设和反腐倡廉工作的“龙头”来抓，列入我委******领导班子的议事日程。规范领导干部的从***行为，进一步加强对干部的监督、管理和廉***教育。扎实开展廉***宣传教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线。继续深入开展治理商业贿赂和城乡规划效能监察活动，深化***务公开和开展民主评议行风***风活动，实切实提高依法行***水平和办事效率，坚持对举报信件和案件线索进行分析和查办。
城市管理业务工作计划篇4
一、深化规划编制,严格规划控制。
按照09年工作目标和任务,我局紧抓重点,科学编制各项规划,规划编制工作正有序进行。
一是完善规划编制与审批体系。以批准的城市总体规划和城乡统筹规划为基础,完善包括城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划在内完整的法定规划体系,进一步加强各领域各层次规划的衔接和协调,确保城乡规划覆盖到全市域每一块土地,为依法行***提供法定的规划依据。
二是实现城市设计全覆盖。进一步完善设计单位库与专家库,继续邀请专家对城乡重要地段方案或相关规划方案进行审查把关,将建筑色彩、立面用材、管线综合设计、室外景观设计等纳入规范管理的渠道。提升全市域城市设计水平,09年实现城乡重点地段、重点地区及镇核心地区城市设计的全覆盖,实现城市建设与新市镇建设的互动、联动。在2010年成功创建国际花园城市、国家园林城市的基础上,要注重规划“新三线”(红线、天际线、中轴线),彰显城市特色、优化城市形象,5月20日前编制完成城市公共服务设施规划,8月20日前编制完成锡澄运河一河两岸城市设计, 11月20日前编制完成中心城区总体城市设计,完善城市功能、优化人居环境。
三是提升城镇整体形象。以规划为抓手,重点推进新市镇建设,突出城乡规划的前瞻性与高品位,开展人居环境课题研究,9月20日前编制完成**市人居环境优化改善研究,进一步优化和改善城乡人居环境,注重规划红线、天际线、中轴线,彰显城镇空间特色。完善被撤并镇功能调整及近期建设方案,围绕“各镇应站在民生、民有、民享的高度,在被撤并镇建设过程中突出功能定位,打破行***区划,做好新形势下被撤并镇的建设工作”的要求,进一步做好消费市场、人口集聚可能的基础上,明确功能定位、优化规划设计,重点明确了近期建设任务(三年行动计划)和今年的阶段性工作目标任务,加大建设力度,突出长效管理,以更好地落实被撤并镇建设推进,推进城乡一体化建设。
四是优化土地配置。以国土部门土地利用总规修编为契机,依据已经批准的城市总体规划、城乡统筹规划和各镇(街道)总体规划,加强城乡规划与国土部门土地利用总规的衔接、近期建设项目规划与土地利用规划的协调,确保“两***并一***”,保障城乡经济社会的快速、可持续发展。
五是完善综合交通规划。梳理全市域综合交通网络,加强道路等基础设施的用地控制,统筹考虑**城乡交通与区域交通的衔接,做好轨道交通专项规划编制工作。进一步加强综合交通体系规划与公交规划、交通管理规划的协调,加快推动形成畅通的城乡交通网络。
六是加强规划控制。严格按照《**市不开发地区控制保护规划》,加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制,为城乡发展强制性预留公共空间,实现功能开发与生态保护构建并举,形成合理的生态空间体系。
七是完成名城申报。严格按照《**市历史文化名城保护规划》,加快完成国家历史文化名城的规划申报准备工作,5月20日前完成了规划部门资料申报,按照保护范围和建设控制地带,对历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的规划控制保护进行了全面整理。加强了名人故居等环境整治的指导,进一步彰显文化特色,传承历史文脉,提升城市品位。
二、创新规划管理,服务村镇基层。
结合学习实践科学发展观活动,切实建立健全规划管理服务体系,完善规划管理的内部机制,进一步均衡提升城乡规划和建设水平。
一是按照“一城四片区”的市域空间结构,设立六个规划管理办公室,规划管理人员下乡工作,变“开门服务”为“上门服务”,加强对基层的前沿服务,促进和优化城乡空间布局,加强城乡规划的集中统一管理,提高城乡统筹规划水平,健全我市城乡规划管理一体化模式。
二是按照规划办的相关职能和范围,制定了工作细则,建立完善的规章制度,对六个规划办进行规范化管理,以制度管事、以制度管人,“抢”项目审批、提高办事效率,优化服务水平。认真履行规划监察职能,与各镇(街道)建设管理服务所(科)、行******中队建立联动***机制,健全违法建设预防、发现、查处的工作机制。各规划办严格按照《**市不开发地区控制保护规划》,加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制,为城乡发展强制性预留公共空间,实现功能开发与生态保护构建并举,形成合理的生态空间体系。
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三是从3月份至6月份,各规划办根据各自片区的实际情况制定了09年城乡规划宣传活动实施方案、09年《城乡规划法》宣传月活动计划,完成了规划宣传资料的制作,与各镇联系排定下乡宣传日期,对各镇村书记以上的行***管理人员进行规划法律法规、规划编制等内容的宣传和培训,进一步提高乡镇管理人员的规划意识,确保规划管理实施的有效落实。
三、强化规划审批,推进阳光规划。
09年度工作任务量大、时间紧、人手少,为更好地完成全年度各项工作任务,我们统筹安排,进行全面梳理,科学合理制订了三大工作任务表格:《09年度局工作目标任务》、《市委、市***府落实我局各项重点工作》(41项)、《09年度规划局跟踪服务项目表》(430项),明确责任科室、责任人、分管领导和时间要求,将重点工作整理成***表“挂***作战”,细化工作措施,狠抓落实,加强督查,充分发挥各方面的积极性和主动性,高标准、高质量地推进城乡规划管理工作,积极服务城市建设、新市镇建设与新农村建设。加强规划审批,创新管理理念,加大***力度,确保规划实施过程不走样,不落空。
一是严格执行《城乡规划法》和省规划管理技术规定,本着“对外简化手续、缩短审批时限,对内严格流程、规范操作”的原则,完善调整管理流程与技术规程,严格规划集体会审制度,把好“一书三证”发放关,制定建设工程规划跟踪管理记录册,对各类项目进行全程
的跟踪管理,确保规划的实施。
二是继续实行《**市规划局规划公示制度》、《**市规划局业务例会制度》、《**市规划局责任追究制度》,特别加大对违规审批、越权审批和违反规定审批的人和事的处罚力度,真正做到规划审批从高、从紧、从严,限制审批上的个人自由裁量权。
三是继续加大规划公开透明审批力度,组织了全市最佳双月设计奖活动,以“***府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式对09年1-2月和3-4月以来经规划局和市***府领导审批的全市范围内的建筑单体、小区设计方案,就建筑造型及立面设计、环境协调、建筑用材、总平面设计、内部功能组织、节能设计、地下空间利用等方面进行评选,其中1-2月份在40个方案中评选出长晟豪生大酒店等9个优秀设计奖,3-4月份在22个方案中评选出**国际软件园智富大厦等7个优秀设计奖。评选活动有力推进我市城乡规划与设计水平的提升工作。
四、提升队伍素质,坚持勤***廉***。
一是进一步加强规划人才队伍建设。把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。加强对全市各级规划工作人员的教育培训,不断学习、不断提高,实施人才兴局战略。加强职业道德教育,提高规划从业人员的综合素质,努力建设一支具有高尚的思想品质、开放的国际眼光、高超的业务水平的高素质规划干部队伍。积极改进思维方式,切实把工作重点转向宏观管理和公共服务上来,提高参与宏观调控决策的能力和水平,为全市经济社会发展提供有效服务。
二是进一步加强机关作风建设。优化服务效能,狠抓工作落实,继续发扬“白+黑”、“5+2”精神,进一步强化服务理念,改进服务手段,提升服务效率,加强反腐倡廉,确保勤***廉洁。对基层、企业、群众反映亟待解决的问题要高效快捷“马上办”;对经济社会发展中一些难点、热点问题,要迎难而上“主动办”;对发展中重点重大问题或带有普遍性问题,要深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备,但对发展有重大影响的问题,要创新思维“变通办”;对一些涉及面广、***策性较强的问题,要不遮不掩“公开办”。
三是进一步加强规划新技术应用。2010年规划管理信息系统完成了升级工作,“一书三证”办理的技术规程得到进一步细化、深化,所有建设项目必须进入信息系统方可办理,真正实现了“对外简化手续,对内严格流程、规范操作”的服务目标。09年继续加强市域基础地理信息数据的管理与整合工作,加强村镇管线数据入库管理工作,统筹城乡地上和地下空间的规划管理,建立以地形***数据为基础的市域空间地理基础数据库,使规划管理实现“事半功倍”的工作效果。同时,建立满足规划管理需要的三维空间数据平台,开展基于数字城市三维模型平台的规划管理应用试点工作,为规划科学决策提供技术保障。
五、下半年度工作打算
下半年度,我们将进一步抢抓机遇,创新作为,将上半年的工作继续推进,确保完成年度工作目标任务。
城市管理业务工作计划篇5
摘要：本文主要从城市规划与城市测绘的关系，测绘工作的地位和作用，测绘工作存在的问题和一些建议，分析加强测绘工作的重点所在，并针对城市建设测绘中存在的问题提出相应的措施。
关键词：测绘工作城镇规划重要性
一、城市规划与城市测绘工作的关系
城市管理的许多方面都需要测绘部门提供超前的测绘保障。城市地下管网测绘、大型工程变形监测，各类矿区的沉降测量等都是城市规划管理不可缺少的。测绘是城市科学化管理的基础。城市规划和城市测绘都是城市建设的基础工作。一个城市要建设好，首先就必须有好的总体规划。自给自足的小农经济发展起来的城镇必然是杂乱无章的，这样的城市状态也必然制约城市经济发展和不利精神文明的建设。
城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标。城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系，近期建设规划等。它牵涉到城市的地理位置、环境、地形、水文、地质、气象、人口、物产以及城市发展的历史。几乎所有的城市规划的内容，都可通过地***测绘的形象成果来表现，城市规划的系列***，多半是l：500、l：1000、1：2000、1：5000的大比例尺地***。
二、城市测绘工作的地位和作用
1.城市测量工作贯穿于城市规划建设的各个方面，是一项具有较强的整体性、综合性和连续性的工作。城市规划的前期工作通过测量工作去实施；城市规划的后期工作通过测量工作去体现。城市测绘的主要作用表现在：为城市规划建设和经济发展提供不同比例尺地形***、专题***；按规划确定的用地发展规模和城市社会经济发展水平决定重点施测区域；布设和加密城市控制网，保证城市测量在统一的控制网实施；为城市规划管理及对各项建设工程是否纳入城市规划轨道进行监督提供技术手段和地理信息数据。
2.城市控制测量是城市测量的基础，城市平面控制网具有较高的精度和较小的投影变形（小于1/4万），城市高程控制网精度也是较高的（最弱点中误差不大于2cm）。城市的一切测量活动均应在城市控制网下进行。这是保证城市科学管理的前提。城市大比例尺地形***是城市基本用***，是制定城市规划和进行城市建设的基础资料。城市地下管线测量是城市规划建设另一项重要工作。大量事实证明，地下管线测量工作滞后，不但给城市规划、设计、施工和管理造成很大的困难，而且经常发生严重的事故。因此测绘城市地下管网***是城市建设中迫切需要解决的一个重要问题，是历史赋予我们的责任。
3.城市规划的付诸实施，市***工程工业民用建设项目的实施，建筑物用地界址定位等工作的实施，没有城市行***测量的保证，都将是一事无成。在城市建设施工和营运阶段，对城市高层建筑为检查施工质量和建筑物的安全，必须进行沉降、位移和倾斜等变形测量，还要负担城市规划地面沉降、地震监测等任务，为保护城市人民生命财产安全尽职尽责。
4.近年来，测绘工作的必要性和重要性已逐步得到社会的认识、承认和接受，但在中小城镇中人们对其在建设中能起到合理布局，充分利用土地资源的决定性作用尚认识不足，有些单位的领导同志认为该项工作是多余的，是花冤枉钱。庭院布局随意一划，盖楼建房挥手而定，到头来，基础设施建设杂乱无章，楼房建设与周围环境不协调，不但造成了本单位庭院环境的不和谐，而且造成了整体布局的不合理现象，虽然有些单位建设也搞规划设计，表面上看似乎认识到规划工作的重要性，但规划设计的依据不是在准确的相应比例尺的现状地形***上，而是随便用皮尺一量划出的示意性平面***，使规划成果与现状不符，形成的设计***纸只能是挂在墙上好看，给领导汇报起来好听，由于设计***纸与现状不符而无法实施，有的建筑物建好后土地剩余较多而不能合理的利用。反之，如果在设计之前进行相应比例尺的地形***测绘，使规划设计在准确的现状地形***上进行，那么，一是不至于误导领导决策，二是实施建筑后的情况会使原设计风貌丝毫不差的展现在人们的面前。
所以，城市测量工作承担着大量的、繁重的超前工作，在建设、发展和保护城市方面有着不可磨灭的贡献，在城市建设中重要地位和作用是毋庸置疑的。
三、城市测绘工作存在的主要问题
改革开放以来，我县测绘行业有了长足发展，测绘事业正朝着健康的方面发展。但是我们也应该看到在这方面存在的一些问题。
一是我县***控制网不能及时改造和扩建；城市1：500—1：1000大比例尺地形***更新、维护、投入严重不足；各类城市专题***的编制因缺乏资金而搁置。
二是我县地下管网测量由于种种原因至今没有完全开展，给城市规划建设和管理带来诸多不便。
三是在城市规划定线、建筑物放线、拔地中，还没有纳入到统一的管理之中，究其原因；一是我县测绘行业生产和管理体制还没有理顺，管理机构还不健全。二是城市基础测量经费投入不足，城市测量工作滞后。
四、对发展测绘工作的几点建议
1.理顺城市测绘行业体制，给予城市测绘必要的投入
理顺城市测量行业体制，加强领导是发展城市测量事业的重要前提，这有利于把管理基础薄弱的城市测量工作纳入到城市规划建设和管理的体系中去。根据城市测量工作带有***府行为的性质及服务于城市公益事业的服务对象，及早理顺行业体制，统一组织协调城市测量工作，制定测量工作规划，使城市测量工作围绕和服务于城市建设这个主题健康地发展。
2.抓好城市行***测绘工作，维护城市建设的正常秩序
对关系到城市规划的实施管理和保证城市行***测绘成果的规范性、权威性方面，城市行***测绘必须由城市规划主管部门许可的测绘单位履行***府职能组织实施。凡用于城市规划建设和管理的测绘成果资料及***件，必须是在城市统一控制网下施测且经管理部门验审合格的方可使用，其成果及提供程序具有法律效力，在维护国家、集体和个人权益上有着重要的作用。
3.转换机制，坚持科技进步，做好超前服务
城市测绘单位要加强自身建设，进一步深化改革，转换经营机制，加大科技投入，改变服务作风。在目前财***困难的情况下，发挥最大的能动性。必要时，自筹资金实施基础测量，千方百计地做好服务保障工作。在保证完成城市指令、重点工程测绘项目的同时，积极参与市场竞争，以良好的服务为城市建设做出应有贡献。
总之，测绘是随着社会发展的需求和科学技术的进步而发展的，是社会发展、经济建设的基础事业，准确的测绘可以有效地对城市建设进行规划，是社会发展和经济建设有力的技术保障工具，对于促进社会的发展有着不可估量的作用。测绘工作更要强化服务功能，使之在城镇规划中的作用更加明显，造福居民。
参考文献：
[1]姜常梅，赵明华.信息时代城市规划的理信纸与技术发展.南海师范学院学报，2003.9.
城市管理业务工作计划篇6
根据《中共**市委**市人民***府关于印发**市人民***府机构改革方案的通知》（并发〔20**〕12号），设置**市园林局，正县级建制，为市人民***府工作部门。
一、职责调整
取消***及省、市人民***府已公布取消的行***审批事项。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省、市城市园林绿化方针***策、法律法规规章，研究拟定地方性法规和规章草案、相关***策，并监督实施。
（二）拟定城市园林绿化行业发展战略和方针***策，会同城乡规划部门编制城市绿地系统规划；编制生物多样性保护规划、制定城市园林绿化中长期发展目标和年度计划，并监督实施。
（三）负责城市现有绿地和规划绿化用地绿线划定和控制管理工作。
（四）参与审查城市建设项目配套绿化设计方案，并监督实施。
（五）负责公共绿地、道路绿地、防护绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地的规划建设管理，城市绿化经费申报管理监督，古树名木保护管理；指导园林植物保护，负责绿化配套资金、占用绿地补偿费、易地绿化费等费用收缴管理；负责城市树木砍伐和城市绿地占用审批；组织开展市区全民义务植树、认建认养绿地树木和创建“园林化单位”等评比竞赛活动。
（六）负责园林绿化设计、定额管理，核准城市园林绿化企业资质证书，制定园林绿化工程质量等级标准，检查验收绿化工程质量；参与园林绿化工程设计、施工和养护招投标工作。
（七）负责公园行业管理，制定并施行公园管理检查标准；负责动物园观赏动物引进、交换繁育、饲养管理和保护工作；负责全市游乐园审查和登记管理，并会同有关部门对公园、游乐园内游艺机和游乐设施安全运行实施监督管理；负责花卉市场协调指导、盆景资源调查研究和开发利用、节日摆花及园林对外展出组织工作。
（八）制定城市园林绿化行业科技发展规划、年度计划并监督实施，组织开展园林科研项目攻关和新成果、新技术推广工作。
（九）组织城市绿化成果统计、普查和资源调查评估工作。
（十）负责城市园林绿化行***管理、行***复议和行***诉讼工作。
（十一）指导协调、检查监督各县（市、区）园林绿化管理工作。
（十二）负责全市园林绿化队伍建设、人才培养、技术交流、继续教育、局属单位安全保卫等工作。
（十三）承办市人民***府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市园林局设8个内设处室和机关***、离退休人员工作处、纪检监察机构。
办公室
负责局机关行***管理、提案办理工作；负责本系统生产、环保、消防、安全、设备年检、事故防范、社会治安综合治理、“双拥”工作；制定和实施城市园林绿化行业科技发展规划及年度计划；指导督查全市园林科技工作；编制城市植物多样性保护规划并组织实施；组织制定年度园林植物新品种引种计划并督促实施；负责城市园林绿化新成果新技术推广应用、园林科研项目立项、园林科技档案资料管理和科技情报信息收集工作；负责城市园林绿化建设重点工程施工设计***纸审核和施工现场技术问题、工程质量安全投诉处理，参与工程竣工验收；负责园林植物保护、园林对外技术交流与合作工作。
人事劳资处
负责全局机构编制、人事管理、劳动定额管理、干部考察任免、培养教育、工作目标责任考核、录用调配、奖惩、工资福利、养老保险、离退手续办理；组织指导局系统园林专业技术职称评审、工人技术等级评定。
计划财务处
负责年度财务收支预决算编审、会计报表汇总、统计资料填报、绿化专项建设资金管理监督、财务收支、专项经费和国有资产管理、财务审计、领导干部任期及离任审计等工作。
***策法规处
组织城市园林绿化发展战略、重大***策调查研究，组织本市城市园林绿化地方性法规和规章草案、规范性文件起草，监督指导城市园林绿化行***许可工作，承办行***复议、行***赔偿、行***诉讼和应诉等法律事务；收集编写园林信息，组织撰写园林史志；负责园林网站建设。
规划建设处
会同城乡规划部门组织编制并实施城市绿地系统规划；负责公园绿地、居住区绿地、附属绿地、风景林带、防护绿地和城市主次干道绿地方案审批；参与审查城市建设项目配套绿化设计方案（绿地指标）并监督实施；划定城市现有绿地和规划绿化用地绿线控制范围并实施管理；负责局属单位基建、土地、房地产开发管理；负责园林绿化工程建设项目档案收集管理。
绿化管理处
实施城市绿化法规规章、方针***策和技术管理规范；参与制定城市园林绿化中长期建设发展规划和城市绿化年度计划，拟定并申报城市绿化专项经费；负责协调、指导、监督县（市、区）城市绿化工作；负责“园林化单位”、“园林化道路”、城市主次干道绿化检查验收；办理临时占用城市绿化用地和砍伐、移植、非正常修剪城市树木手续；负责配套绿化建设资金、占用绿地补偿费、易地绿化费等费用的收缴管理和古树名木、珍稀树种认定、核查、建档、保护、后续资源调查；指导国有园林苗圃苗木生产；组织指导义务植树、认建认养树木绿地活动；组织城市绿化成果统计、普查和资源调查评估工作。
绿化标定处
负责园林绿化设计、定额管理，全市城市园林绿化工程设计施工、养护企业资质审查、评定、年审工作；负责全市园林绿化工程质量检查验收、制定园林绿化工程质量等级标准、检查验收绿化工程质量，参与园林绿化工程设计、施工和养护招投标工作；组织城市园林绿化工程评选。
公园管理处
实施公园法规规章、方针***策和技术管理规范；参与制定城市园林绿化中长期建设发展规划并实施年度公园绿化计划；参与新（改、扩）建公园规划设计方案审定和竣工验收；制定公园、广场质量管理等级标准并实施监督检查；负责审查协调公园大型活动和游乐园建设管理；会同质量技术监督部门对全市各类游艺机、游乐设施进行监督管理；监督指导园林系统各类经营活动；指导动物园动物保护、繁殖、交换和管理，公园内古建筑维护管理；协调指导花卉市场、盆景资源开发利用工作；负责大型节日摆花及对外展出组织工作。
机关***
负责机关和直属单位***建工作。
离退休人员工作处
负责机关离退休人员管理服务工作，指导直属单位离退休人员管理服务工作。
纪监监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
城市管理业务工作计划篇7
在新春佳节即将到来之际，我们在这里召开大会，全面总结我局二三年度工作，分析我们面临的形势，并对二四年的工作进行安排和部署。首先，我代表局***组向战斗在规划战线上的全体干部职工表示深切的慰问！你们在过去的一年里，务实求精，扎实工作，为推动规划事业的健康发展，付出了辛劳和汗水，做出了成绩和贡献。在此，我代表局***组向你们表示衷心的感谢！
同志们，过去的一年，是按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实***的十六大精神的一年；也是我市总体规划批准实施后的第一年；更是我局团结奋战，推动城乡建设持续、健康发展，取得优异成绩的一年。一年来，我们在市委、市***府的正确领导和省建设厅的具体指导下，在各部门的支持配合下，在广大社会公众的积极参与下，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，积极倡导“团结、务实、创新、奉献”的行业精神，紧紧围绕“增强城市功能，改善人居环境，服务经济建设，维护稳定大局”这个中心，克服“***”***情带来的不利影响，与时俱进，开拓创新，保持了规划事业健康发展的良好态势，为我市文明城市的创建和全市国民经济取得近年来的最好成绩做出了积极的贡献。
一、二三年规划工作进展情况
（一）以创优环境为目标，规划先行，城镇化推进力度进一步加大
按照市委、市***府的要求，我们在实施城镇化进程中，从塑造城市整体形象着眼，从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和整个城市经济、文化、社会各方面的可持续发展入手，高起点规划，高水平设计，城市功能进一步增强，城市用地进一步优化，生态环境明显改善，城市品位逐年提高，城镇规划迈出了新的步伐。
——不断加大基础设施规划实施力度，城市功能进一步增强。在推进城镇化进程中，广大规划工作者群策群力，锐意进取，高起点规划，高水平设计，保证了全市基础设施建设重点工程的顺利推进。桃河阳泉城区段综合治理工程规划设计的全过程均建立在科学论证的基础上，严格按照国家工程设计的有关程序进行。提前近个月提交了绿化美化景观设计全部施工***纸，并针对绿化景观工程中所设计的构筑物可能对行洪造成影响，截取了个较不利的河道断面重新进行分析验算，保证了工程的顺利进行和按期完工。规划局、规划设计院被评为桃河治理奉献单位，有名同志被评为治桃功臣，圆满完成了市委、市***府交付的桃河综合治理规划设计工作。在《阳泉市热电联产集中供热规划》的指导下，我市热电联产集中供热二期工程已全部完成。整个工程新建、改造热力站座，铺设一级管网近公里，新增供热能力万平方米。在整个工程建设中，规划设计技术人员深入施工现场服务，高标准、严要求，认真把好技术质量关，做到了从始至终严格按照工程设计规范进行施工。在重点工程稳步推进的同时，利用亚行贷款建设城镇燃气工程、娘子关供水二期工程、桃南路和大阳坡路道路大修等基础设施工程也按照规划顺利实施。随着基础设施建设步伐的不断加快，城市的承载能力和综合服务功能得到了进一步增强。
——不断强化宏观调控，城市用地进一步优化。一年来，我们坚持运用“人与自然和谐共生”、“可持续发展”等理念与阳泉的山城特色、北方文化、经济结构调整等特点紧密结合，高起点、大手笔谋划科学合理的城市空间资源布局。一是在学校用地调整方面，结合《大阳泉旧村保护规划》和居住区规划，将原电器设备厂的工业用地调整为学校用地，先后编制完成了《宏昌学校规划》、《二中校园规划》等校园规划，增加了学校用地面积，完善了配套设施；二是结合全市产业结构调整，积极开展了工业用地布局调整工作，完善了《白泉工业区规划》，想方设法创造一切条件，推动耐火材料生产企业在白泉工业区的集中。按照《白泉工业区规划》，郊区***府白泉工业园窑沟耐火工业区指挥部已开始了工业区前期的三通建设工程，积极为入园企业创造环境、优化环境、提供优良服务，目前已有家民营耐火企业搬迁入园，共吸纳民营资本投资万元。经过十多年发展，开发区已形成了良好的产业基础，我们通过全面调查研究，广泛听取投资商和企业的建议，从用地、配套和产业集聚等方面，进一步完善了开发东区工业用地平台规划，为全市工业区下一步的聚集发展创造了条件，对扩大招商引资成果、扩大全区规模具有十分重要的意义。三是为逐步降低城市中心区密度，搞好旧城改造工作，积极创造条件，拓展城市发展空间，完成了下站旧区改造规划、瓦窑坡旧区改造规划和拆迁户异地安置选址等前期准备工作。这些工作的完成，促进了城市资源的合理配置，优化处理了我市的城市空间，增长了城市综合效益，为阳泉市合理、健康的发展夯实了基础。
——深化城市绿化规划，城市生态环境得到改善。某年是我市开展“城市绿化年”活动的第三年，也是城市绿化工作大见成效的关键之年。我们对此高度重视，坚持经济建设与生态环境相协调、以人为本和可持续发展的理念，合理规划，积极协调，城市绿化水平明显提高。一是积极组织完成了《阳泉市城市绿地系统规划》的评审工作，为全市绿化工作的全面推进提供了依据。二是随着城市的发展和人民生活水平的提高，特别是突如其来的“***”***情，使得人们的环境意识越来越强，对绿化工作给予了高度的理解和积极的支持。我们抓住这一时机，充分调动广大群众的积极性，想方设法组织和协调受益单位参与到绿化规划的实施之中，取得了较大的成效。如早在年，在经省***府批准的上一轮总体规划中就将北深沟北街南端确定为小游园，但由于财***资金困难，多年想建而一直没有建成。某年，我们按照***府组织、整体规划、统筹安排、群众参与、社会筹资和单位赞助为主、***府适当补贴和提供优惠***策的方式，成功启动和协调周边受益单位及群众共同完成了阳光广场改造建设项目。共完成硬化区面积公顷，绿化区面积公顷，为城市居民提供了休闲、活动的理想场所。可以说，这项工程是我市调动社会力量实施绿化规划的成功之举，成为全民参与、共建美好家园的典范。三是严格执行绿线管制制度，特别加强了对住宅区的绿化规划工作。某年月日，省建筑师学会年会在我市召开，对“居住与环境”这一历史命题进行了探讨。我们以此为契机，在具体项目审批过程中强调了综合开发配套建设，在停车场设置、增加绿地和公共活动空间等方面严格把关，对小区建设严格按照绿化标准验收，月亮湾小区、宏苑住宅小区等成片的住宅绿化率均在以上，实现了项目建设利益、城市全局利益和百姓居住环境利益的协调一致。四是在城市绿化的设计方面，做到了精心设计、因地制宜，在充分考虑经济、适宜、美观的前提下，坚持以人为本的理念，追求自然、简洁、朴素的风格，做到了宜树则树、宜草则草，取得了令人满意的成效，有效地保护和改善了生态环境，提高了市民生活质量。
——认真实施环境整治规划，城市品位不断提高。在总体规划的指导下，我们根据阳泉实际情况，并借鉴外省、市的经验教训，遵循“统一规划、分步实施、巩固延伸”的原则，积极配合第二阶段城市环境综合整治完成了整治项目的规划编制和审批工作。先后完成了德胜街等条主要大街的综合整治规划设计和方案审批工作，组织编制完成了化工厂南门和矿区恒康个市场，旧火车站、南煤广场、郊区崇文广场等块街头绿地广场和小游园的规划设计方案，完成了《下站东货场商业中心规划》和《兴隆步行街规划》，做到了超前规划、精心设计，为领导决策提供了依据，为保证各项工程建设顺利推进创造了条件。按照第二阶段城市环境综合整治方案，从大面积整顿临时建筑、美化市容环境、净化马路市场着手，对全市的违法建设实施了分片、分段大规模地综合治理，对万余平方米的各类违法、临时建筑和严重影响市容的永久性建筑进行了拆除，主要大街面貌焕然一新，城市形象大为改观。
——小城镇、大战略，城镇规划迈出了新步伐。在加强市区规划管理的同时，我们还进一步加大了城乡规划管理的力度，突出对县（区）城镇规划的编制、审批等的宏观指导。某年月份，我们将《山西省县域城镇体系规划编制和审批办法》（晋建村字号）转发给了各县（区），按照《山西省人民***府办公厅关于加强县域城镇体系规划和城镇总体规划工作的通知》（晋***办发号）文件精神进行了部署和安排，并先后多次到平定、盂县、郊区城建局进行检查和督促。要求平定城建局要按照《阳泉市城市总体规划（—）》的组团式布局抓紧对平定县的总体规划进行调整；郊区的区域城镇体系规划（初稿）已由省小城镇发展中心编制完成，现正进入审批程序；盂县城建局已委托山西省规划设计研究院开展该项工作，现正在进行现状资料调查；与此同时，按照《阳泉市某年小城镇建设目标责任书》的要求，由市规划设计院先后完成了郊区荫营镇、河底镇个省级示范小城镇的详细规划，并通过了省建设厅专家评审组的评审；盂县路家村镇也完成了总体规划的修编工作，并已上报省建设厅，待专家评审。与此同时，随着平定《东大街改造规划》、《五衙门旧城改造规划》，盂县《秀南路改造规划》和郊区《瑞丰小区规划》等规划的相继实施，城镇服务功能进一步完善，为城镇化建设稳步推进奠定了基础。
（二）以转换职能为重点，强化管理，规范化服务管理机制进一步完善
一年来，我们积极转换***府职能，强化规划宏观管理，规划编制、审批、科技进步、经营城市等各方面都取得了显著成绩。
——在城市规划编制上坚持“三个结合”，提高规划的前瞻性和科学性。一是依靠地方专家和依靠国内著名规划专家相结合，提高了规划的科技含量、美学含量、文化含量和绿色含量。如近期建设规划和绿地系统规划，在规划编制、评审过程中，召开专业技术论证会议余次，分别在月日和月日共邀请了位国内著名规划专家召开了阳泉市近期建设规划和绿地系统规划论证评审会，进行高层次论证把关；桃河绿化美化、下站地区改造、阳钢地段改造、热电联供等重大城市规划设计项目邀请了同济大学等国内一流的规划设计单位和城市规划专家进行咨询论证完善，大大提高了规划的科学性。二是领导重视、规划部门搭台和公众参与相结合。某年月日，市***协十余人组成联合调研组到规划局调研。月日，市人大十余位代表就桃河阳泉城区段综合治理前期准备工作的具体情况进行了视察。月日，市委副书记、代市长谢海专门听取了城市规划工作汇报。一年来，省、市各级领导对规划工作给予了积极的关注，给规划工作提出了高要求，也给规划工作者以巨大的支持和鼓舞。为进一步提高规划编制质量，我们特别注意了积极引导群众的参与，对于关系全市大局的规划，都通过新闻媒体、规划网站进行公示，广泛征求和吸纳了社会各界的意见和建议，力使每一个规划方案都得到补充和完善。月日至日，分别在***府广场、城市广场、新建路人民银行门前举办了“现代化新阳泉——下站商业中心天桥以东旧区改造规划方案公示”，向全市人民征求意见和建议。月上旬，在***府广场、桃河公园深圳街入口、华盛桥南和邮电大楼前举行了“完善桃河配套服务设施”征求意见活动，征求意见、建议余条，近万名市民参与了活动，共解答群众咨询余人次，取得了良好的社会效果。三是坚持按系统组织规划设计与市场化运作相结合。为适应新形势的要求，今年在规划编制市场化运作方面迈出了一大步。各项规划编制任务除了一部分由市规划设计院承担外，还组织了次招标、邀标，通过引进竞争机制，促进了规划设计方案水平的提高。
——在城市规划审批上实行“三个强化”，进一步提高了城市规划管理和服务水平。为确保建设项目报件审批快捷高效，某年，我们进一步实行“一条龙服务、一站式审批、一个窗口进、一个窗口出”，提高了规划管理和服务水平。一是在项目审批中突出以人为本，更加注重考虑每个项目与周边建筑风格特点的协调，考虑工作生活在其中的人的方便程度、感受和发展的要求，在满足项目建设需要的同时，充分满足人的需要。二是突出了规划审批的公开、透明，进一步完善了规划审批例会制度。对外打破部门界限，研究审批项目邀请城区、矿区、郊区、开发区和土地部门的有关负责人参加。对内简化审批环节和审批程序，缩短了审批时间。重大规划设计方案，提交局专业技术委员会论证把关，初步实现了民主决策和科学决策。三是强化了主动服务意识。在计划经济体制下，规划部门审批建设项目是被动服务，建设单位报什么审什么。今年以来，我们加大了主动服务力度，由局领导带头，轻车简从，先后余次深入机关、企业、学校，进行建设规划的指导和服务，力使建设单位的发展需要与城市空间布局意***紧密结合，促进了先进生产力、先进文化的发展，改善了生活环境。
通过实施“三个强化”，规划审批逐步走上了规范化轨道。全年共受理项目件，其中承诺件项，即办件项。共核发建设项目选址意见书个，建设用地规划许可证个，建设工程规划许可证个，并对个经审批会研究不符合规划的项目及时下达了否定通知书，对个明显不符合***策规定和申报要求的项目及时退件，赢得了***府满意、社会各界满意和市民群众满意。
——在城市规划科技进步上实现了“三个突破”，进一步提高了工作效率。一是采用先进技术为城市规划服务。进一步加快了地理信息系统尤其是城市规划管理子系统建设，购买和使用了国内先进的航测成***设备—测量仪，完成了：航测外业平方公里和：航测内业成***平方公里，完成了阳泉市四等网测点个。在某年全国测绘质量大检查中，基础测量成果《阳泉市三等控制网》受到了一致的好评。与此同时，采用国际上较先进的主流系列产品，以数字地***为基础空间数据，利用数据库管理，为城市规划管理提供技术支持，配合电子***务的推行和办公设备的提档升级，实现了办公流程规范化和管理科学化，促进了规划工作效率的提高。二是在规划网站建设吸引公众参与上实现了突破。设计完成了规划信息网站。利用网站宣传规划职能，介绍***依据，进行办事指南，受理的各项建设项目审批结果的最新公告，展示规划的历史成果、现阶段的规划成果和正在编制的阶段性成果和城市规划设计招标信息，每次对违法建设的处罚、每一项提案议案答复都要上网公示。通过网站的信息，将城市规划的活动延伸到了互联网空间，为市民提供了一个小时不间断的发表意见、积极参与，监督规划工作的平台。这既是体制创新，更是管理创新。三是在增强调查研究的针对性和实效性上实现了突破。一方面，抓大思路调研。如为了借鉴先进地市在批后管理、城乡结合部的规划管理、经营城市、规划网站建设等方面的成功做法，分期分批组织力量带着课题到北京、深圳、上海、哈尔滨等城市进行深入考察，在认真分析阳泉实际的基础上，确定工作改进思路。另一方面，抓专项决策调研，把调查研究贯穿于解决热点、难点问题的过程之中，先后开展了小区公厕、污水明排、垃圾清运等配套设施等课题的调研。针对城中村在规划建设方面存在的问题，多次前往城乡结合部进行调研，就城乡结合部整体规划改造的思路和实施与新一届镇、村领导交换了意见。随后通过送法下乡、法律法规宣传咨询、代培村镇管理人员等多种方式，使村镇基层管理人员学习了更多的法规知识，了解了城市规划，掌握了工作程序，提高了依法办事水平，为进一步提高工作效率夯实了基础。在抓好决策性调研的同时，将着力点放在对现有工作进行总结，通过反思工作中的失误和不足，推进各项工作落到实处。先后组织了多次针对规划区范围和城市路网的调研，反思造成规划成果与实际脱节的原因，总结工作推进中的好做法，均收到良好的效果，产生了积极的效应。
——在经营城市上积极探索，努力打造城市品牌。主要是不断拓宽思路，深入推进城市空间资源的配置逐步向市场化过渡。一是继续推行广告阵地公开拍卖，按照公开竞标拍卖的方式进行审批管理，既为***府积累了建设资金，又体现了市场的公平公正，增加了广告阵地管理的透明度。二是进一步理顺了城市规划管理与土地储备实施程序，先后向土地市场提供可供拍卖和挂牌出让的土地宗，推进了对经营性用地公开拍卖、统一招标的工作进程，有力地保证了城市的健康发展，收到了较好的效果。
——加强行业管理，勘察设计市场秩序进一步好转。某年，我们按照市委、市***府和省建设厅的工作要求，结合行业管理的实际情况，以勘察设计企业资质就位、整顿和规范勘察设计市场秩序、提高设计水平、强化新技术新材料新标准的推广实施为重点，做了大量富有成效的工作。
一是严格执行建设部重新修订的勘察设计单位资质管理规定，按照新的资质等级标准，加强了对勘察设计单位资质的动态管理，积极推进勘察设计企业资质就位工作。同时对勘察设计从业人员严格实行注册制度，先后组织了注册建筑师、注册结构师、岩土工程师、注册规划师的考前培训和注册建筑师的继续教育培训工作，有人参加了注册师考试。
二是深入开展了整顿和规范勘察设计市场活动。狠抓了各勘察设计单位对《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察设计资质分级标准》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》特别是国家强制性规范条文的学习，增强了各勘察设计单位的法制意识。同时加强了对建设工程勘察设计全过程的监察工作，有效遏止了越级承包、业务挂靠、私人设计、卖***签、擅自变更规划等现象，提高了勘察设计单位和设计人员的质量意识。
三是为加大新技术、新材料、新标准的推广力度，制定了《阳泉市勘察设计行业新技术、新材料、新标准推广实施意见》，积极鼓励勘察设计单位优先采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法，逐步形成了勘察设计技术进步机制、质量监督机制、设计风险机制和竞争激励机制，勘测设计质量整体水平明显提高，工程勘测设计质量全部合格，优良率达到以上。在省建设厅组织召开的全省勘察设计工作会上，施丽娜等名同志获优秀勘察设计个人奖，新宇岩土公司等个单位获优秀勘察设计集体奖。
（三）以群众满意为标准，转变作风，千方百计为人民办实事
城市规划是为广大人民服务的事业。具体工作中，我们坚持一切工作都从公众的利益出发，在积极和群众沟通方面做了一些有益的探索和尝试，取得了不错的效果。
一是强化工作，出台了《接待制度》、《首问责任制》，并将每个月的日、日作为领导接待日，主动约见群众，切实解决实际问题。今年以来，共接待群众上访及咨询余人次，阅批群众来信余件，办理人大代表建议件，办理***协委员提案件，均做到了％地予以及时回复、落实。
二是参加行风热线直播活动，现场为群众排忧解困，对群众反映的问题一抓到底，对市长值班电话反映的问题件件有落实。
三是多次邀请人大代表、***协委员进行座谈，直接交流、沟通，获得良好效果。对涉及城市规划***的代表建议、委员提案，及时予以调查，并依法进行处理，认真加以落实、解决，并积极地将代表建议、委员提案，吸收入规划设计方案的编制和规划实施管理之中。
四是加强协调，化解矛盾。如听到群众反映开发区口的道路经常发生交通堵塞、出行不便的抱怨时，立即组织技术人员深入调研，连续一星期对该地段的车流量进行观察和统计，掌握情况，分析原因，研究解决办法；白草堰的一位居民反映可能今年供不上暖，虽然不属于我们职责范围，但本着群众利益无小事的原则，我们当即派工作人员去现场实地踏勘，积极和有关单位接触，主动协调，做了大量工作，使问题得到了彻底解决；新华西街居委会反映小区办公场所不够，我们立即着手对同类问题进行了分析和研究，提出解决的方案，积极进行落实；阳泉日报上刊发了某小街无路灯的报道后，我们及时安排对全市的小区配套服务设施情况进行了调查，并将对小区照明、公厕、绿化、硬化、污水排放、垃圾清运等配套设施的调查摸底作为重点调研课题之一进行了部署，调查了解情况，征询听取各方意见。这些工作急人民之所急，想人民之所想，受到了广大人民群众的普遍好评。
五是城市房屋拆迁工作直接面对老百姓，关系到广大人民群众的切身利益，是各种矛盾的焦点，容易产生纠纷，引发事端，今年全省各地就相继出现了因拆迁赴省赴京上访事件增多的趋势。我市拆迁办正确把握***策，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的规定，遵循保护拆迁户利益的原则，设身处地为群众解决实际问题，切实保护拆迁当事人的合法权益，力求从讲大局、讲稳定的高度，做好房屋拆迁工作，全年共批准拆迁总面积平方米（住宅面积平方米，非住宅面积平方米），未发生一起集体上访事件，做到了群众满意、开发商满意、***府满意，保证了各项动迁安置工作的顺利完成。
真诚听建议、虚心挨批评的沟通和对话，一方面广泛吸纳良言，集中了群众的智慧和力量，最大限度地调动了广大群众的积极性，使得规划更加科学，决策更加合理、有效，另一方面，也使群众看到了规划工作者“立***为公、执***为民”的工作轨迹，领略到的是规划工作者“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的公仆情怀，体会到规划工作者时刻把群众的安危冷暖挂在心上，是在真心为群众着想，真诚为群众办事，极大地拉近了与群众之间的距离，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
（四）以全面发展为基础，规范行为，支撑保障体系进一步完善
——在城市规划法制建设上实现了“三个突出”，法制建设迈上新台阶。
一是突出完善内部规章，规范***行为。在原有规章的基础上，今年又起草了《阳泉市建设工程批后管理办法》、《阳泉市建设项目批后公示制度》、《案件质量管理制度》、《工作连带责任制度》、《行******错案（过错）责任追究制度》、《阳泉市城市房屋拆迁单位资质管理规定》、《城市规划管理与土地储备实施程序》、《居住小区公共服务设施配套规划管理制度》等个规章，工作职责、工作程序、工作制度日臻完善。与此同时，针对我市城乡结合部建设秩序比较混乱的问题，积极研究城乡结合部规划管理办法，明确城乡结合部的范围，其规划编制、审批和监督都比照建成区的办法做出了试行规定，为城市未来发展空间的维护提供了保证，为规划管理工作提供了依据。
二是突出了规划法制宣传的力度、广度和深度。首次组成法制宣传队深入义井、大阳泉、李家庄、上下五渡等七个村镇送法下乡，将群众关心的《规划法》、《拆迁管理办法》、《临时建筑管理办法》、《村庄集镇管理条例》、《办事须知》等送到了群众的手中，天时间共发放宣传单上万份，解答群众咨询余人次。通过面对面的咨询、解答，使人民群众更加了解阳泉的规划建设状况，增强了积极参与城市规划，建设现代化阳泉的信心，取得了较好的效果。与此同时，通过城市总体规划新闻、月日规划法宣传等措施，积极拓宽宣传渠道，促进了规划法律法规和实践、实施的有机结合，均取得了良好的社会效果。
三是突出了依法行***的***原则。从******机关、群众社团、新闻单位、建设企业、居民社区等部门和单位聘请了名义务行风监督员，强化社会监督力量。在规划***工作中，坚持“以拆为主”、“严管严罚”，同时注重树立正面典型，对守法建设单位给予表扬。办案人员严格按照法律程序，认真负责，对不同性质的违法建设下达了各种法律文书，其中下达《停止违法行为通知书》份，《责令改正通知书》份，《行***处罚决定书》份、《意见告知书》份。对宏基苑房地产开发公司超规划建设等起重大违法建设案进行了查处，结案率达到了。其中有起执行了行***处罚，有起经***人员的说服教育自行改正了违法建设行为。
——在城市规划队伍建设上实现了“四个变化”，干部职工整体素质明显提高。
一是干部职工的***治素质和业务素质明显提高。通过采取“走出去、请进来”的方式，组织开展了对城市规划、勘察设计行业的行******人员、管理人员、专业技术人员的法律培训工作，并进行了法律考试，培训人员人次。共组织人次到国内外个城市考察学习，借鉴了国际先进的规划理念和设计风格。邀请市委***校教授对知识进行专题讲座和贯彻落实“十六大”精神辅导报告，邀请纪检部门领导进行***风廉***教育。加强了对规划监察***人员和拆迁***人员的城市规划知识和有关法律法规的学习培训，同时将学习“十六大精神”和“三个代表”重要思想作为全年的学习重点进行了安排和部署，制定了学习方案并进行了系统培训，培训率。
二是进取氛围日益浓厚。在调查研究过程中，共撰写论文和调研文章余篇，其中李国元的《阳泉市城市防洪标准的研究与分析》、刘艳红的《桃河阳泉城区段滩槽绿化喷灌系统水锤分析》、郭靖华的《地下工程排水设计》等篇专业学术论文在《山西建筑》、《山西水利》等各类学术期刊上发表。规划战线今年共有名同志通过深造取得了大学本科学历，大家在各自的岗位上比、学、赶、帮、超，形成了学习理论、研究问题、锐意进取的良好氛围。
三是工作作风更加务实。一年来，我们以“双评”活动为契机，始终坚持日常工作与作风转变同抓共管的原则，切实转变工作作风，认真履行优质服务社会承诺制，广大规划工作人员的工作作风更加严谨和扎实，受到了广大人民群众的好评。首先是领导率先垂范，带头深入基层搞好服务。在确定我市道路骨架、编制城市道路规划时，******领导身体力行，深入一线，带领技术人员亲临现场、步行全程进行实地调研，掌握了详实的第一手资料；“双评”期间，结合查找出的“窗口不能就地提供地形***”的问题，******领导多次过问，亲自协调，督促测绘部门进行改进，现已基本实现在行***审批服务中心规划窗口就地提供地形***并做到了先服务后收费，项目报建单位可先在窗口直接打印相关地形***，如果审批会通过报建项目再收取地形***费用，若项目未通过则交回地形***即可，不再另行收费，受到了建设单位的好评。其次是超前服务，特事特办，主动热情地为建设单位和广大市民服务。在各项重点工程建设中，我们不等、不靠、不推、不拖，积极协调，主动参与，敢打硬仗，敢于顶着困难上。如在第二阶段的城市环境综合整治中，我们组织和配合城区、矿区做了大量的工作，受到了城矿两区的好评，同时也调动了各方面的工作积极性；某年，桃河治理、热电联供等重点工程都到了攻坚阶段，广大规划工作者尽职尽责，不仅随叫随到，而且主动上门服务，现场解决工程建设中的难点问题，保障了重点工程的顺利推进；月日至日，热电联产二期工程跨铁路顶管工程在施工过程中遇到了滑坡、塌方等险情，直接影响了工程进度，严重威胁到石太铁路的安全。为保证铁路线的畅通和二期工程的按时完成，我们深入施工现场，主动与施工单位、设计单位等各方协调，研究解决滑坡、塌方等问题的办法，并针对施工方属外地企业，对一些方面不熟悉等情况，加大协调力度，克服连续阴雨等不利条件，与建设单位一道，争时间，抢进度，在尽可能短的时间内，解决了工程难题，于日全线贯通，保证了铁路安全和整个工程如期完工，确保了在供热期实现供暖，以实际行动诠释着全心全意为人民服务的宗旨；“***”防治中，在第一时间建立了规划审批绿色通道，将有关防“***”的工程放在首位，实行了先建设再审批或边建设边审批的非常措施，技术人员走进病区现场堪察，对污水排放进行改管设计，圆满完成了***和人民交给的任务，实现了自己的人生价值。第三是大家在岗位上礼貌待人、真诚服务。对每一位服务对象来有迎声，问有答声，去有送声，解决了过去某些工作人员“长期处于被人求的状态，失去了平常心”的问题和“冷、硬、推、拖、顶”的衙门作风，树立了规划行业新风，严谨扎实、求精务实的工作作风赢得了群众的肯定和好评。
四是廉***建设和精神文明建设稳步推进。按照建设高标准基层***组织和建设高素质***员干部队伍的“两高”目标，以加强作风建设，努力实践“三个代表”，学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大为重点，狠抓了***的思想、组织、作风和***员队伍建设，为全面完成各项工作任务提供了坚实的***治保证和组织保证。同时，全面加强了综合治理工作，收到了良好效果，全局无一人违纪违法和违反计划生育***策，确保了各项工作的健康推进。通过抓文明行业、文明单位、文明窗口的创建工作，使我局的精神文明建设迈上了一个新台阶。
二、面临的形势和机遇及存在的问题
近几年来，经过大家的努力，我市的城市用地进一步优化，城市功能进一步增强，城市品位逐年提高，生态环境明显改善，城乡面貌变化很大，群众是比较满意的，对城乡规划建设的关注程度也是历年来最大的。同时我们也应看到，这几年也是外界发生变化最大的时期。同志们，某年阳泉的经济发展取得了近年来的最好成绩，必将带来新一轮的城乡建设高潮；随着生活水平的提高，广大市民的规划意识逐年增强，对居住环境的要求也越来越高，“蓝天、碧水、青山、大道”的呼声和愿望越来越强；各级领导对城乡规划的重视程度越来越高，认识逐渐趋于一致，要求更高水平的城乡规划来指导和统筹城乡建设。对于规划事业来说，这既是一个加快发展的重要战略时期，又是一个不断调整职能、加快自身转型的关键时期，可以说机遇和挑战同在。但是反思我们的工作，在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，在前进的道路上还存在不少矛盾和问题，工作中也有许多缺点和不足，如控制性详细规划编制滞后；与国土资源局、行******局等职能部门的衔接不够；基础性工作比较薄弱，规划管理信息化程度还不高，规划的技术手段还比较落后，制度尚不健全，规划人才还比较缺乏，规划工作人员素质仍须进一步提高等。这些问题的存在，已成为全局工作向更高层次迈进的制约因素，我们要予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
同志们，形势喜人，形势逼人。我们必须审时度势，适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，切实增强抓好规划工作的紧迫感和责任感，坚持以科学的发展观指导和推进城镇化建设，与时俱进，振奋精神，卓有成效地开展工作，全面完成市委、市***府交给的各项工作任务。
三、二四年工作打算
去年城市规划工作总的指导思想是：认真贯彻***的十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，在市委、市***府的领导下，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用，立足当前，着眼未来，统筹兼顾，合理布局，突出重点，带动整体，努力打造一流的现代化城市形象，为建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”，全面实现小康社会作出应有的贡献！
按照以上指导思想，去年城市规划工作的基本思路和任务是：坚持以人为本，按照“显山露水、依山借势、错落有序、城在林中”的思路，把城市规划有机地融入促进区域经济协调发展和城镇居民生活质量的改善之中，搞好市区“扩容提质”的详细规划，把突出城市景观设计、打造城市整体形象作为工作重点，切实解决规划质量低和水平不高的问题，进一步提升城镇综合功能和品位，为扩大城市空间、提高城市对现代文明的承载能力打好基础，推动经济社会和人的全面发展。主要任务如下：
（一）调整总体规划，开展“十一五”近期建设规划前期调研
继承《阳泉市城市总体规划（～）》的精髓，立足宏观战略思考和区域发展思路，坚持空间布局规划与经济发展协同理念，体现可持续发展和以人为本的宗旨，对总体规划进行调整，进一步理顺总体规划与专项规划的关系、总体规划与县区规划的关系、总体规划与省级规划的关系，力求反映刚柔并举的规划内容，处理好远近期、理想与现实的关系。与此同时，在规划编制程序上建立规范的民主制度、衔接制度、论证制度、评估制度，把兼顾十六届三中全会提出的“五个统筹”作为重点，开展“十一五”时期（—年）城市近期建设规划的前期调研和编制工作，为近期城乡各项开发、建设提供直接的规划指导，用大气魄、大手笔，抓好大规划、大整合、大建设，实现大发展，为市委、市***府实施“大开放、大企业、大项目、大民营”的“四大战略”创造环境。
（二）搞好城镇规划，统筹城乡发展
进一步加大对城镇规划管理的力度，突出对县（区）城镇规划编制、审批等的宏观指导。按照晋建村字号文件要求，重点抓好平定、盂县、郊区三个县区的城镇体系规划的编制、评审和报批工作。配合全市“十强镇、百强村”建设，在完善原有的个示范小城镇详细规划的基础上，扩大小城镇试点范围，编制乡镇总体规划和建设规划，推进农村城镇化，基本形成城市、乡（镇）、村级规划体系框架。实施工业园区战略，重点抓好平定巨城工业园区、盂县南娄工业园区和郊区荫营工业园区的规划建设，促进资源要素相对聚集和优化组合，推进农村工业化。
（三）编制控制性规划，统筹建设时序
从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和对整个城市经济效益、环境效益和社会效益的可持续发展分析入手，强化控制性规划的编制工作。对现有分散的、生活居住用地所包围的、布局不合理的工业用地作出调整，按照高起点规划、高档次建设的要求，重点编制国道以东化工工业园区规划、白羊墅铝业园区规划、辛兴高科技工业园区等规划，对城乡工业用地、仓储用地布局进行合理、科学布局，力求做到一次规划、分步实施；完成城市综合交通规划，协调各种交通方式的发展关系，经济、高效、合理地解决交通问题；完成古城、义东沟等片区控制性详细规划；对现有市场布局进行整合，规划各类专业市场。
完成桃河西部坡头至赛鱼桥段的河道整治规划；从突出景观建设、塑造城市整体形象着眼，围绕阳钢破产后该地段的改造及阳泉市新的商业中心的规划建设积极开展前期工作，完成阳泉市中心城两大中轴线（桃河两岸）的景观规划设计和景观综合整治及部分地段的控制性详规。规划项目编制要增加对经济效益分析和规划实施时序等内容，实行以课题带经费，进一步放开规划设计市场，引进竞争机制，重大规划项目实行面向国内外公开招标或与有关院校合作共同完成，全方位地提高规划设计的水平。强化建筑风格、建筑色彩等景观要素的规划，大力推广突出体现山城特色的典范，规划建设具有现代气息、品位较高的标志性建筑。
（四）抓好去年路桥项目的规划实施，拓展城市发展空间
加快完善我市“七纵八横”的主要交通骨架系统，结合⒎国道改扩建工程，将城市北外环路与之相连，使城市向北拓展约平方公里、向东拓展约平方公里；规划中的新南外环路将使白南铁路以南拓展约平方公里，在环线内形成东西长约公里，南北宽约公里的较丰满的市区外轮廓。继续完善各片区路网和各环路的道路连接。抓紧实施古城北路、化工厂南路、狮脑山路、北山路、平坦立交东引桥等路桥规划，在改造交通瓶颈的同时，进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间。
（五）优化市容环境，完善基础设施，提升城市品位
继续把市容环境整治向贴近群众生活的领域延伸，力使每个居民区的环境都要有所改变。从去年开始拆迁改造下站地区余户危旧房屋和瓦窑坡余户棚户区，今年全部拆完。对体现阳泉历史发展文脉的典型建筑要采取有效措施加以保护；实施天成巷、赛鱼街、沙坪街等条小街小巷市容环境整治改造，改造居民小区个，重点解决污水明排、垃圾清运、路灯照明等问题，规划新增公厕个，达到每平方公里个的目标，规划新增垃圾中转站点个，建成一批环境优美的景观街道，改善居民生活环境；实施兴隆步行街建设规划和天桥以东商贸中心规划，使下站商业中心提档升级；规划实施高标准亮化建设，北大街、德胜街、泉中路的户外广告一律按霓虹灯要求设置，构筑城市亮丽的夜晚景观。
继续完善热电联供一、二期工程，新增供热面积万平方米，实施三期工程规划，拆除北大街、平坦街、日潭小区、青年路等范围的区域供热锅炉，解决约万平方米居住生活建筑区的热电联供问题，改善居住环境；编制城市供水管网改造和城市污水管网支管建设规划，进一步完善城市综合服务功能，提升城市品位。
按照住户全部外迁、异地安置的拆迁改造原则，配合下站旧区改造，实施城南居住区等小区规划，为拆除创造条件，逐步降低中心区密度，提高市民居住环境质量。原则上停止见缝插针项目的规划审批，因城市改造确需建设的必须满足高出日照最低标准二分之一的条件。
（六）加大绿化规划的实施力度，推进绿化工作再上新台阶
通过连续三年的“城市绿化年”活动，“三拆三绿”（即拆临还绿、拆违插绿、拆围透绿）、见缝插绿工作初见成效，城市中心区绿化用地和居住区绿地面积不断扩大，街头绿地逐年增加，市民的环境意识不断增强。今后要进一步加大绿化规划的实施力度，重点搞好成片公共绿地的规划建设，实现街道小游园米的服务半径，不断拓展城市绿量和提高城市绿化环境水平。去年拟规划新增街道小游园万平方米，主要完成官坊街东口绿地、旧火车站绿地广场、兴隆绿地广场等小游园，为群众创造高质量的休闲活动空间。实施北山公园建设规划（公顷，约亩），优化园林景观，力求形成“城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中”的生态环境，推动我市园林城市和文明城市创建工作的开展。
抓紧绿地系统规划的报批工作。在日常建设项目审批中，要对绿化指标严格把关，因客观条件所限确实达不到绿化指标的项目，采取等面积异地绿化或交纳异地绿化建设费的办法保障绿化指标的完成。特别要加强对渣山渣坡的绿化治理监管力度，采取绿化包干责任制，限期恢复植被。
（七）深入调查研究，把好城乡统筹建设“难关”
去年计划调研的课题主要有：
一是结合市委、市***府建设生态阳泉、园林城市的大战略，探讨环境和经济、社会双赢的新路子，研究适合我市实际的生态规划和园林规划。二是按照国家投资由原先的以大中型企业为主向产业结构调整转变的趋向，依据总体规划，结合全市产业结构调整和赶超发展战略，对重新规划各类工业用地布局进行深入探讨，为调产项目和引进项目做好前期调研；三是调研和国道改扩建背景，分析两条国道改扩建对阳泉城市发展的影响，提出国道改扩建后的城市用地布局和发展方向对策；四是结合下站旧区改造，提出下站商业中心总体布局和品位提升的设想；五是研究土地储备与规划管理的协调运作程序，理顺开发商与土地储备、规划管理的关系，提出适应市场经济形势下的管理模式；六是针对我市“城中村”规划管理工作中存在的问题，吸取外地经验，联系阳泉实际，探讨我市城乡结合部的规划管理办法。
（八）强化规划管理职能，为总体规划严格实施提供保障
一是加快规划法制建设步伐，完善内部规章和技术管理规定；二是进一步明确规划审批权限，规范审批程序，重大项目报规划委员会论证，全面推行公示制度，广泛征求各方意见，为***府决策提供依据；三是强化批后管理，重点加强项目审批与监察环节的联系，实行规划项目监察责任制，实现由分片监察向项目跟踪监察的转变，严格***程序，严肃查处违法建设工程，严厉打击破坏规划的违法行为，维护城乡规划的严肃性；四是继续认真学习和贯彻执行***《城市房屋拆迁管理条例》，加大对《山西省城市房屋拆迁条例》的宣传力度，使广大人民群众懂法、守法，使***人员熟练掌握拆迁法律法规，依法规范拆迁行为。同时加强对新形势下城市房屋拆迁工作的研究和探索，广开思路，积极借鉴，努力改进工作方式、方法，提高工作效率，做好拆迁管理工作，杜绝因拆迁赴京、赴省上访事件的发生；五是加强勘察设计行业管理。今年是我市确定的“企业改革年”，要在深入开展整顿和规范勘察设计市场秩序工作的同时，以明晰产权为重点，推动勘察设计单位转企改制工作有实质性的进展。
为保证上述工作任务的顺利完成，我们打算采取“四结合”十四条措施：
（一）重点突破与整体推进相结合，搞好规划工作的部署动员，确保城乡规划工作整体推进
以市委、市***府名义召开全市规划工作会议，进一步贯彻落实十六届三中全会精神，回顾总结我市二三年度规划工作情况，全面部署我市今年规划工作主要目标和具体任务，认真探讨我国加入世贸和跨入新世纪后城乡规划的主要对策和思路。
（二）明确责任与奖优罚劣相结合，搞好落实，高质量完成各项工作任务
一是会同县（区）***府和有关部门，把总体规划的任务和目标进行分解，层层建立责任制；二是搞好跟踪服务，抓好任务落实；三是强化监督，解决好热点难点问题；四是开展规划***大检查，对随意改变规划和违反规划的行为依法严肃处理；五是推行最优最差规划设计项目和建设项目评比活动，奖优罚劣，提高工作质量。
（三）健全硬件和优化软件相结合，搞好规划手段的现代化建设
一是解决好***务公开的载体问题，做好规划网站的提档升级工作；二是开发完善我市的地理信息系统，建立全市地下、地上、空间跨行业的综合立体数据信息库，结合整理现有规划成果，实现社会共享，逐步向规划管理的科学化和规范化迈进；三是在工作方式、方法上，要正确把握规划的刚性与弹性关系，努力做到原则性与灵活性的有机结合；四是规划设计和规划实施进一步实行市场化运作；五是提高人员素质，加强队伍建设，努力建设一支一流的规划专业队伍。
（四）阶段活动和常规宣传相结合，搞好规划法制宣传教育，增强市民规划意识
城市管理业务工作计划篇8
（一）取消已由市***府公布取消的行***审批、行***许可事项。
（二）取消指导水务行业多种经营工作的职责。
（三）将原市规划和建设局承担的城市规划区以外的全市供排水行业管理职责划入市水务局。
（四）将市城市管理行******局承担的城市规划区内的城市排水、污水处理、再生水利用建成后的管理工作，排水许可和供排水***监督，排水、供水、再生水利用设施的维护，改造、自备水源管理以及污水处理费的征收，对涉水企业进行行业管理和指导的职能划入市水务局。
（五）将市国土资源局承担的地下水（矿泉水）开发许可及管理职能划入市水务局。
（六）加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用。加强防汛抗旱工作，减轻水旱灾害损失。
（七）加强对水务建设工程项目的招标投标活动的监督***。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省、市有关水务方面和大中型水利水电工程移民迁建安置、后期扶持的方针、***策和法律、法规、规章。拟定全市水务工作***策、发展战略和中长期规划;拟定全市水务管理的实施细则和管理办法并组织实施；拟定移民安置工作具体***策措施并组织实施。
（二）负责统一管理全市水资源。拟定全市中长期供水规划、水量分配方案并监督实施；组织开展水资源调查评价工作，按规定开展水能资源调查工作，负责水资源调度，负责组织实施取水许可、水资源有偿使用和水资源论证、防洪论证制度；负责城市供水、排水、节水、污水处理、再生水利用等方面的论证工作。
（三）负责水资源保护工作。组织编制水资源保护和水源地保护规划，组织拟定水功能区的划分并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。
（四）负责防治水旱灾害。承担市防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱工作，实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制全市防汛抗旱预案并组织实施。指导水利突发公共事件的应急管理工作。
（五）负责节约用水工作。拟定全市节约用水***策，编制节约用水规划，制定有关标准，指导和推动节水型社会建设工作。
（六）负责水文工作。负责水文水资源监测，对江河湖库和地下水的水量、水质实施监测，水文水资源信息、情报预报、水域水质通报和全市水资源公报。
（七）指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护。指导全市河道、水库、湖泊（包括人工水道、行洪区、蓄水区、滞洪区）、河口滩涂的治理和开发；组织实施全市中小型水利工程建设与运行管理；负责河道采砂的统一监督管理工作。
（八）负责防止水土流失。拟定水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失综合防治、监测预报并定期公告，负责建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作，指导重点水土保持建设项目的实施。
（九）指导农村水利工作。组织协调农田水利基本建设，指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作，指导农村水利社会化服务体系建设。
（十）负责全市供水、排水、污水处理、再生水利用的行业管理和行******工作。负责制定、监督、检查全市供水行业的服务标准；负责城市的排水许可和排水接管的行***监督管理，负责城区道路排涝调度指挥工作，负责市城市规划区范围内排水设施的维护、改造、管理以及污水处理费的征收工作；负责对临时占用河道、河堤通道的行***监督管理。
（十一）指导水***监察和水务行******工作；查处水事违法事件；协调并仲裁部门之间、地区之间的水事纠纷；负责水利建设工程项目的招标投标活动的监督***。依法负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝等水利工程的安全监管，指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督，负责城市规划区供排水***监督工作。
（十二）负责水产渔***工作。拟定水产发展规划；负责全市渔业生产，指导水产品加工、流通和市场建设，负责水产品质量安全管理和水生动物的防***、境内检***工作以及渔药、渔饲料使用环节的监督检查，负责水生生物自然保护区和水产种质资源保护区管理，实施渔业环境监测，牵头查处渔业污染事故，协调仲裁重大渔事纠纷，查处重大渔***案件；负责渔业船泊管理，指导渔业安全生产。
（十三）负责水务科技和外事工作。组织水务科学研究和技术推广；拟定水务技术质量标准、规程规范并监督实施；承担水务统计工作；承办水务行业对外经济、技术合作与交流等事务。
（十四）指导全市水利行业职工队伍和服务体系建设；指导水利行业劳动保护、安全生产工作；指导行业学会等社团组织工作。
（十五）承担移民安置的有关工作。管理和监督全市大中型水利水电工程移民迁建安置实施工作，组织移民安置验收后期扶持和监督评估；负责三峡及其他大中型水利水电工程外迁（外地迁入本市）移民管理和后期扶持工作；拟订全市移民项目管理办法及资金使用管理办法，负责项目、资金、基金、物资的分配管理使用和稽查审计、绩效考评、统计监测等工作。
（十五）承担市***府公布的有关行***审批、行***许可事项。
（十六）承办市委、市***府交办的其他事项。
三、内设机构
（一）根据上述职责，市水务局设6个内设机构:
1、办公室（人事科）
协助局领导处理日常***务工作；负责对局机关各科室工作进行综合协调、检查督办；承办目标管理、文秘、机要、档案、***务信息、保密保卫、、接待、计划生育、社会治安综合治理、后勤保障、资产管理等工作；组织办理人大代表、***协委员提案、议案；负责重大会议和重要接待工作；负责有关综合性工作、报告的起草拟定和审查；组织编写全市水务行业大事记；负责机关规范化服务型***务建设工作；负责水务行业科技信息工作；承办局领导交办的临时性工作。承办机关、事业单位，直属单位的人事管理、机构编制劳动工资工作和专业技术职务评聘工作行业，中级、初级技术职务资格，水务系统内技术等级考核和社会保险工作，办理局***务、组织宣传、教育等工作。组织指导水务行业职工队伍继续教育培训及职工队伍建设；负责水务行业劳动保护工作；承办局机关、事业单位调进调出人员***审、选派、报批等工作。
2、财务审计科
负责编制全市务务行业财务中长期规划和年度计划，并实施财务、合计专项经费的综合管理，贯彻财务税收、价格、信贷、审计及国有资产监管等方面的***策；拟定水务行业的经济调节措施并组织实施，对水务行业资金进行高度与衔接；负责局机关财务工作并指导全市水务行业财务、审计、物价的检查、监督、管理工作；负责行业价格收费体系建设，依法征收各种规费，管好用好各种专项经费和基金，负责行业国有资产管理体系建设，搞好行业国有资产的监督与管理；承办局机关职工的失业、养老、医疗等保险和住房公积金等工作。
3、水***水资源科（市人民***府节约用水办公室）
负责全市水资源（含地表水、地下水）的统一管理工作；审核发放取水许可、排水许可；组织编制全市水资源总体规划、水资源保护规划；组织水资源的监测和调查评价；组织拟定水资源开发利用的有关***策和规定；负责城乡资源供需平衡和环境用水；负责拟定全市计划用水发展规划和年度计划、水量分配调度方案，并组织实施；负责水功能区划分和核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；监测河流、湖泊、水库及饮水区等水域的水量、水质，监督水源保护；负责对全市国民经济整体规划、城市规划和重点项目的综合专业规划的水资源论证；年度水资源公报；负责水***监察工作。负责全市城乡节约用水工作；拟定节约用水发展规划和年度计划，并组织实施；组织制定节约用水有关***策和技术质量标准、规程、规范；负责节约用水的管理与监督；负责超计划加价水费的征收管理工作；组织参与重大节水项目的设计审查与工程验收；负责节水器具的推广、运用和管理；负责城镇采水和管网节约用水工作；对不执行节约用水标准、浪费水资源的行为进行监督和查处。
4、水土保持科（行***审批科）
贯彻执行水土保持法律、法规和方针***策；起草水利规范性文件草案；承担行***审批、复议、行***应诉、行***赔偿和行***调解工作；拟定全市水土保持发展规划并组织实施；组织编制水土保持发展规划和年度计划；并监督实施；组织实施水土流失的综合防治、监测预报；审批水土保持方案；查处重大水土保持案件；征收水土流失防治费和补偿费；负责开发建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作；组织实施国家水土保持工程项目建设；组织全市水土保持目标考核，负责水土保持的统计报表工作；依法审批水土保持方案，依法办理取水许可、河道采砂许可；负责收缴水土保持补偿费、防治费、水资源费、河道采砂管理费。
5、规划计划建设管理科（农田水利基本建设办公室）
负责拟定全市水务行业综合开发战略；组织编制水务行业中长期发展规划及年度计划；组织全市水务行业基本建设项目建议书和可行性报告的编制、审查、报批工作；负责全市水务工作基本建设项目的建设与管理；组织编制水域、流域或区域综合规划和专项规划，协调水或、流或、开发工作；负责拟定河道、水库、湖泊等水域岸线、河堤工程建设，负责水务基本建设项目工程安全生产的监督管理和验收；负责水务工程质量检查和责任追究；负责全市职责范围内的地方水电管理；负责全市水电建设项目涉水事务的监督管理；负责水务行业综合统计工作。贯彻执行农田水利建设有关方针、***策，加强基本农田保护；制定全市农田水利建设中长期规划；指导全市农田水利建设工作；协调财***、水务、农业、农机、国土等相关部门进行山、水、田、林、路的综合治理；制定对乡镇和部门的农田水利建设考核办法；检查、督促全市农田水利建设；负责全市农田水利建设项目的审查、审批、验收等工作。
6、供排水管理科
负责编制全市供水、排水、污水处理、再生水利用规划和年度计划，并组织实施；负责城乡供水企业的资质管理，制定全市供水行业的服务标准并实施监督检查；负责全市供水、污水处理价格测算的组织管理及污水处理费的征收；负责城乡饮水安全和管网供水监督管理；指导监督供排水行业安全生产；负责对城市排水设施实行排水许可和排水接管的监督管理；组织实施排水管网的改、扩、建工作；负责指导、监督全市供水、排水、污水处理、供水、排水等技术质量标准和工程施工的规程、规范；再生水利用等基础设施建设；负责供、排水企业、自备井的管理和指导。
四、人员编制和领导
市水务局机关行***编制22名。其中：局长1名，副局长3名；节约用水办公室主任1名（按副科级配备）；总工程师1名（按副科级配备）；中层干部职数7名。
纪检组长按市委有关规定配备。
机关后勤服务人员事业编制4名。
五、其他事项
（一）水资源保护与水污染防治的职责分工。市水务局对水资源保护负责，市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责。两部门要进一步加强协调与配合，建立部门协调机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协调解决有关重大问题。市环境保护局水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。市水务局水温水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与市环境保护局协商一致。
（二）在城区河道、岸边进行集市贸易活动的职责分工。市水务局负责城区河道、岸边进行集市贸易活动的日常管理，在管理过程中发现需要进行处罚的，应及时函告市城市管理行******局。市城市管理行******局负责城市规划区范围内城区河道、岸边进行集市贸易活动的行***处罚，履行日常巡查和监察职责，发现违法行为应及时处罚，并将处罚结果函告市水务局，发现需加强管理的，应函告市水务局。市水务局、市城市管理行******局要按照职责分工建立完善协调机制，加强配合，共同做好相关工作。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
城市管理业务工作计划篇9
一、围绕“旅游立市”，突出景观建设，全力推进精品规划行动
一是全方位开展规划反思，对全市城市规划集中攻坚行动编制的各层次规划、城市设计、导则和各项技术规定，认真梳理、反思和审视，进一步修改完善。结合近期所编控规、城市设计成果，从城市空间结构、用地布局、旅游用地等方面对总体规划进行反思，适时对其进行调整和完善。开展统筹城乡一体化规划研究工作；二是结合城市实际，谋划大旅游大交通体系，进一步修改完善市域交通专项规划，深化公路与城市道路交通体系、城市轨道交通体系，综合研究公路、城市轨道交通、铁路、城市道路、海域交通间的网络交通联系；三是围绕优化生态功能和提升城市品位，研究市域七河大水系整治规划；四是在三个区、市开发区各规划建设3条以上精品特色景观街区，四个县县城、南戴河、黄金海岸各规划建设1条以上精品特色景观街区；五是开展景观设计和色彩设计专题研究，将城市设计的具体要求纳入建设项目规划设计条件，推进城市精品景观建设；六是组织研究编制《××*旅游产业发展规划》，编制环城市休憩带和城市休闲空间建设规划本文来源：文秘站 ，对东起山海关、西至滦河口景观节点进行规划设计，塑造城市景观特色地标；七是抓好对城市交通出入口、道路连接线、南戴河一小区、黄金海岸旅游度假区环境综合整治工作；八是配合康乐里、金三角一带核心片区规划建设，打造标志性中央商务区。配合金梦海湾、范家店、西四村、归提寨和开滦路等片区改造，建设功能完善，环境优美的综合功能区和新型社区。完成××*国际会展中心和旅游大厦等亮点工程规划方案；九是加强海岸线规划巡查工作，开展海滩恢复治理，清理拆除沙滩上各类违规违法建筑；十是围绕加快城镇化进程，加强新民居规划建设和城镇规划管理有关工作，进一步提升县城、镇规划建设质量和水平。
二、着眼城乡一体，统筹全盘谋划，积极服务城市重点基础设施建设
一是配合完成新机场、津秦客专××*火车站、站前广场改造规划工作；二是完成城市快速路、秦抚快速路、龙港路、新区道路等城市重点道路规划工作；三是按共建、共享一体化要求整体规划北戴河新区管线综合建设，认真开展集中供热、天然气辐射北戴河相应的管线、设施建设的规划工作；四是在旅游景区、商业街区、交通节点研究规划辟建满足市民和游客需要的停车场；五是做好城市第二垃圾发电、重要电力设施、水厂、城市公交等项目的规划工作；六是谋划启动××*博物馆项目。
三、勇于机制创新，强化效能监察，努力提升城乡规划服务管理水平
一是进一步建立健全规委会、联审会、专家会等城乡规划决策和审批工作制度，完善滨海地区建设项目规划决策机制，提高规划决策水平；二是结合城乡统筹，进一步理顺市局、分局职责划分，加强对县、镇规划工作指导；三是实行局领导分包县区制度，加大对县区的服务和支持力度。在领办制、备案制、代办制的基础上，进一步研究针对现代服务产业、重大工业项目、旅游项目及其他重点项目的超前介入、超前服务的审批机制，实现规划指导项目建设、服务项目建设的目标；四是推进规划管理信息系统建设升级，改进规划管理手段，开展全市数字规划建设；五是针对批后跟踪管理过程中违规项目执行难、相关部门职能交叉等问题，联系实际，深入研究，拿出可操作性办法；六是以“严格规划***、增强规划执行力”为主题，全面推进城乡规划效能监察，加强日常巡查和***监察力度，坚决扼制违法建设，推进城乡规划有效实施。
四、突出教育引导，深化作风锻造，不断加强城乡规划队伍建设
城市管理业务工作计划篇10
一、上半年工作总结
（一）以《××州城镇体系规划（2008-2025）》的批准实施指导推进城乡规划编制、修编工作
1、《××州城镇体系规划（2008-2025）》正式批准实施。2009年1月24日，省人民***府正式批准了《××州城镇体系规划（2008-2025）》。自此××州就有了指导××州域城镇建设的法律性文件，指导××州城镇体系协调发展的行动指南和统筹区域内各项建设安排的***策纲领，制定区域内相关专项规划和城镇总体规划的基本依据。同时进一步以法定形式确立了我州“两点、一线、四个层次”的城镇发展思路。（两点：重点加快六库、金顶两个城市发展；一线：重点突出××沿线精品旅游城镇特色一体化建设；四个层次：首先是六库、金顶，其次为上帕、贡山县城，三是以通甸、丙中洛、片马等为主的“重点集镇”、“边贸小镇”、“旅游小镇”，四是社会主义新农村建设与××公路沿线“景点式”村庄建设）规模适度、功能互补、布局合理、层次分明、特色鲜明、互为依托、结构严谨的州域城镇空间体系发展格局正在逐步构建。
结合《××州城镇体系规划（2008-2025）》的正式批准实施，我局积极在广播、电视、网络等新闻媒体向社会公布，宣传贯彻落实，同时通过《××州城镇体系规划（2008-2025）》加强城乡规划和各类规划的协调工作。
2、各县各类规划编制正在稳步推进。泸水县规划局负责的《六库城市总体规划》修编评估报告已比较完善，《六库城市总体规划》修编评估报告自2009年2月形成初稿，经几次讨论修改已形成较为成熟的第二次修改稿，正进入法律报批程序。同时，规划修编资料收集工作也正同步进行，目前资料已基本收齐，待评估报告批准后随时可进入修编阶段工作。上江乡总体规划编制资料收集已完毕，第三稿修改已完成。福贡县局正进行编制江西片区控制性详细规划的前期准备工作。
3、村庄规划编制10年工作方案按时完成。为了协调城乡发展，构建城乡和谐人居环境，2009年2月中旬，按照《云南省建设厅关于报送村庄规划编制10年工作方案的通知》（云建村〔2009〕36号）文件要求，州规划局结合我州四县县城正在进行新一轮城市总体规划修编的实际，制定完成了《县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）编制工作方案》，主要采取在四县县城城市总体规划修编同时编制县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）的方式，在2009年—2011年，完成四县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）编制工作。四县规划局根据省委、省***府的工作目标制定了《村庄建设与整治规划编制工作方案》，计划在要求时限：2008—2017年，10年内争取省财***补助，州、县、乡镇自筹一部分资金，采取打捆委托的方式编制完成全州四县196个中心村、27个重点村的村庄建设与整治规划。同时填报完成了《县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）编制年度工作计划报表》和《县（市区）村庄建设与整治规划编制年度工作计划报表》，把规划编制工作的目标和任务分解落实到每年的工作中。
4、城镇特色规划编制逐步开展。按照《云南省住房和城乡建设厅关于进一步加强城镇特色规划编制工作的通知》（云建规）〔2009〕81号），结合我州实际，要求各县结合目前正在修编的总体规划开展好城镇特色规划编制工作。
（二）建章立制，逐步完善全州规划系统实行垂直管理后续工作
1、逐步建立健全规章制度。针对我州目前的城乡规划管理水平参差不齐，办事程序不规范的现状，我局在规划系统实行州内垂直管理后，按照科学合理、程序严密、制约有效的原则，坚持***务公开，阳光规划，对职责范围内的业务行***审批等事项进行了全面整理，拟定了《××州城乡规划管理工作规程》等一系列规章制度，目前已完成了征求意见，正在修改完善中。
2、协调解决规划系统实行垂直管理后的相关问题。加强全州规划系统人事管理，积极配合州人事局建立健全人事管理档案；积极配合财***、人事部门核发四县规划局的人员工资；加强与州县各级部门的协调联系等工作。
（三）依法行***，进一步加强我州城乡规划管理工作
1、积极开展建设用地容积率管理和监督监察工作。根据《云南省建设厅云南省监察厅转发住房和城乡建设部***关于加强建设用地容积率管理和监督的通知》（云建规〔2009〕49号）文件精神，我局会同州监察局结合我州实际，组织四县规划局认真开展了建设用地容积率管理和监督检查工作。完成了我州2008年县城建设用地和建设项目的规划管理情况自查自纠，并上报了2009年一、二季度本辖区涉及建设用地容积率的调整及调整审批情况。同时结合各县实际，认真研究制定了城乡规划区建设用地容积率调整管理暂行规定，明确规定了容积率调整的条件、程序、处罚等管理规定，进一步规范了城乡规划区建设用地容积率调整管理。目前已经各县人民***府批准正式实施。
2、顺利完成我州2008年度城镇化水平的统计工作。我局于2009年2月初向四县规划局安排部署了2008年的城镇化水平统计工作。经各县规划局认真调查、统计上报，截至3月底已顺利完成。2008年度××州城镇化水平为21.38%，与去年同比下降1.62个百分点，全州城镇建成区面积为33.24平方公里，与去年同比增加27.9个百分点。
3、认真进行云南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。根据《云南省住房和城乡建设厅云南省监察厅关于印发云南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案的通知》（云建规〔2009〕215号）要求，2009年6月底，州建设（规划）局、州监察局对我州专项治理情况进行了抽查，对自查自纠中发现的问题进行重点检查。在专项治理工作中，我州房地产开发项目应查24项，实查24项，其中泸水县14项，兰坪县3项，福贡县7项，贡山县零项。自查项目用地面积13.34553公顷，其中涉及容积率调整的有3项：××鼎业阳光小区、泸水县公安局江西综合楼、民通商场购物中心，合计用地面积1.98公顷，但都未超出规划条件容许的容积率范围，泸水县规划局根据相关规定作出了拆除违建部分、限期整改、补办手续、补交规费等相应的处理措施。
4、严格执行“一书三证”制度，依法办理各类建设手续。2008年12月至2009年6月，全州共发放选址意见书70份，用地面积为161595.22㎡，其中泸水县50份，面积140698.53㎡，兰坪县8份，面积5379㎡，福贡县5份，面积12352.15㎡，贡山县7份，面积3165.54㎡；建设用地规划许可证32份，面积96910.28㎡，其中泸水县16份，面积83133.64㎡，兰坪县4份，面积9579㎡，贡山县12份，面积4197.64㎡；建设工程规划许可证73份，面积206886.44㎡，其中泸水县43份，面积155380.98㎡，兰坪县16份，面积45014.97㎡，福贡县2份，面积458㎡，贡山县12份，面积6032.49㎡。泸水县核发村镇规划选址意见书18证，用地控制面积12032.56㎡；核发村镇建设工程准建证16证，建筑面积24539.33m2，建设投资2955万元。
5、制定完成了《六库老城区规划管理技术规定（暂行）》。《六库老城区规划管理技术规定（暂行）》的制定主要是解决目前存在的六库老城区改造与《六库控制性详细规划》规定的相关技术指标出入较大，《六库控制性详细规划》执行较困难的矛盾的一个较好措施，是《六库城市总体规划》和《六库控制性详细规划》修编完成前的一个过渡。根据州、县******府的要求及六库老城区建设发展的实际，泸水县规划局组织相关专家对老城区《六库控制性详细规划》进行了综合评估，结合近年来规划管理的实际，于2008年11月编写完成了《六库老城区规划管理技术规定（暂行）》初步方案，经六库城市规划委员会办公室和泸水县规划局业务多次讨论和技术对接，2009年1月形成初稿，通过召开座谈会、征求意见、公示、提交规委会等程序后，目前已按法定审批程序呈报县人民***府批准实施。
6、积极查处违法案件，城乡规划***力度有所加强。各县严格依法行***，查处违法案件，规范城乡规划建设行为。泸水县2009年上年共查处违章建筑15起，责令拆除并已自行拆除3起，分别为××州国税局新区办公楼违规超占规划红线部分共计146.25㎡，××州宏泰房地产公司在建盖民通购物中心时将规划停车位置建设108㎡商铺，下赖茂村民国忠南在3号路岔口边建盖的56㎡临时铺面，共计受理规划纠纷3起，并严格按要求予以调解处理完毕。福贡县停工建设项目1起。贡山县查处未批先建或未按规划许可建设的工程项目2起。
六库城市规划区内违法用地和违章建设处理力度有所加强。按照泸***办发（2008）191号文件的安排，自2008年11月26日成立“六库城市规划区违法用地和违章建设处理工作组”以来，共计收到185宗申报材料，3月份工作组开始入户调查，现已核查53户，其中有27户可办理相关手续，有6户房子未建完暂不补办手续，有2户不符合规划要求，暂不办理相关手续，其余18户主要为临时房暂不办理相关手续。
（四）加大城乡规划宣传工作力度，逐步健全城乡规划工作信息宣传交流平台
1、继续编发城乡规划信息。结合国家、省有关规划法律法规的宣传贯彻工作，进一步加强全州城乡规划工作机构的信息交流，我局上半年共编发了8期××城乡规划信息。通过即时准确报送我州城乡规划工作动态、城乡规划知识、六库城市规划委员会工作以及领导讲话等，加大对城乡规划工作的宣传，使城乡规划工作得到州委、州***府等相关部门和全社会的认识、关注和支持，从而不断促进我州的城乡规划工作。
2、建立***府信息网站和查询系统。为结合阳光***府准备推行“阳光规划”，增强城乡规划管理“透明度”，我局目前已建成了××州城乡规划管理局***府信息公开门户网站和***务信息查询系统。
3、逐步加强电视广播宣传。配合××电视台《今日××》栏目工作人员制作完成《××城镇化龙头的舞动》的电视节目。同时接受了××州广播电台对《××州城镇体系规（2008-2025）》进行的采访宣传，进一步加深了社会对我州城乡规划工作的了解。
（五）主动服务，做好六库城市规划委员会办公室工作
1、六库城市规划委员会上半年共召开了2次会议。会议讨论研究了关于××州检察院综合楼、××州民族中学总体规划设计、泸水县第一人民医院规划设计方案、××州残疾人联合会办公楼设计方案等24个项目有关规划选址、专家技术审查、规划设计方案初步审查等工作，涉及建设项目建筑面积约316215㎡；投资规模约78810万元；用地面积131893㎡。
2、六库城市规划委员会办公室适时召开规委会办公室会议。严格按照办公室职责，认真讨论研究了龙桦豪庭购物中心、世纪广场商住楼、××州中级人民法院新区办公楼、××州广播电视局民族语译制工作室规划设计方案以及民通商场购物中心综合楼二期工程等近30多个建设项目的规划设计、选址方案。同时对州人民***府批转的要求提出意见的建设项目及时回复，并积极主动服务建设单位进行实地勘查，提出合理意见和建议。
（六）认真开展全州工程勘察设计行业管理工作
1、组织我州勘察设计企业单位顺利完成2008年网上统计年报工作。根据《云南省建设厅关于上报2008年工程勘察设计统计年报的通知》（云建设函〔2009〕9号）文件要求，我局从1月中旬开始对辖区内各单位的上报工作进行了催报和督促，3月前完成了网上上报工作。截至2009年，我州共有7家丙级工程勘察设计企业，其中国有企业5家，集体企业1家，股份有限公司1家。从事公路勘察设计的有3家，水利勘察设计的有1家，建筑工程3家。2008年度期末从业人员合计122人,期末专业技术人员合计122人，高级职称人员6人，中级职称人员62人，初级职称人员54人，期末注册执业人次合计6人，均为二级注册建筑师。工程勘察完成合同额合计11万元，工程设计完成合同额193.5万元。
2、稳步开展建设工程初步设计审查工作。积极为各类“扩内需、保增长”建设项目做好服务，2009年上半年按规定和州发展和改革委联合召开了5次建设工程初步设计审查会议。会议审查了泸水县第一人民医院新建工程项目第一期工程、××州卫生局8个卫生基础建设项目、兰坪县中医院等20个建设项目初步设计文件，审查建筑面积29146.67平方米，概算总投资5814.95万元。
3、认真推进施工***送审和备案制度工作。依据《云南省建设工程施工***设计文件审查实施细则》（省建设厅2号公告），根据施工***送审和备案工作属地管理原则，上半年全州共发放了40份施工***设计文件审查通知书。其中州局发放了7份，泸水局发放了8份，兰坪局发放了16份，贡山局发放了3份，福贡局发放了6份。
4、筹备成立××州勘察设计协会。通过上半年的努力协会成立的各项筹备工作已经全部完成，并于6月4日召开了××州勘察设计协会第一届第一次会员代表大会暨成立大会。协会的成立将加强我州勘察设计事业的发展，进一步规范勘察设计行业管理。
5、部署安排工程设计资质换证前期工作。我局根据云南省建设厅工程设计资质换证等相关文件精神召开了我州工程设计资质换证工作业务会议，认真分析我州7家丙级勘察设计单位的实际情况，查找出我州工程设计资质换证中存在的困难，并针对省建设厅安排我州在2009年11月份全面完成工程设计资质换证工作提出了具体的要求，为按时顺利完成工程设计资质换证工作奠定了基础。
（七）努力做好上级交办的各项任务
完成我州国有土地使用权出让情况专项清理检查验收工作的工作报告；完成了《××年鉴》（2009卷）城乡规划管理的资料报送；完成州人民***府办公室批转的《贡山县人民***府关于贡山独龙族怒族自治县城市总体规划修编的请示》的回复意见；完成三江并流区域开发管理条例修改意见的复函；完成***协××州第九届委员会第八次会议第64号“建议建设停车楼和地下停车场”的提案的答复等工作。
（八）继续参与重点项目建设
2009年上半年，按照州***府工作安排要求，州规划局坚持日常职能工作和重点项目建设“两抓两不误”，以州级行***中心和同心广场项目建设为工作重中之重，克服困难，努力工作，工程稳步推进。截止2009年6月20日，工程进度如下：
高低压配电工程、无负压生活供水工程、高低压强电设备工程、给排水管网工程、防雷接地工程、大楼外立面装饰工程、室内装饰装修工程一、二、三标段等项目均已完成自检自查工作，并已投入试运行。室内装饰装修工程三标段部分工程和空调系统、消防系统、室外亮光工程、智能化工程全面进入分项单机调试自检阶段，整幢大楼目前已全面转入细部处理和卫生清理阶段。
同心广场各项工程推进顺利。室外工程进入扫尾阶段。
地下车库灯光安装已完成，各种标识标牌正在安装中。
二、存在的困难和问题
（一）城乡规划编制和管理经费投入严重不足。一是城市总体规划以及修编、专项规划、详细规划等各类规划的编制工作严重滞后，全州城市规划区控制性详细规划覆盖率极低。控制性详细规划是城乡规划实施管理的最直接法律依据，是国有土地使用权出让、开发和建设管理的法定前置条件，是城乡规划主管部门提出规划设计条件的基本依据。兰坪、贡山的总体规划修编停滞不前；泸水县城控制性详细规划覆盖率为88%；兰坪县城控制性详细规划覆盖率为12.5%；福贡、贡山控制性详细规划覆盖率为零，无法有效指导建设，由此造成城乡规划管理工作十分被动。二是目前我州各县尚未按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求将城乡规划工作经费纳入各级财***预算。
（二）全州城乡规划系统实行垂直管理后续工作不到位。由于各种原因，全州城乡规划系统自2009年1月1日实行州内垂直管理后，四县城乡规划管理组织机构未能及时健全完善，单位性质和职工身份尚未完全明确，全州城乡规划管理工作不能按预期正常积极开展。
（三）体制不顺，仍存在多头管理。按照《城乡规划法》和***《关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，城乡规划区范围内规划管理应纳入集中统一管理范围，但目前我州仍不同程度地存在以行***命令代替规划管理，以村镇建设管理取代规划管理的问题，城市规划区边缘地带的各类开发区、工业园区和风景名胜区的规划管理工作有待于进一步加强；建设项目选址意见尚未按照《城乡规划法》实行分级核发管理；我州除在州府六库建立了运作规范的六库城市规划委员会以外，尚未按要求建立州县城乡规划管理委员会，不能充分利用发挥城乡规划管理委员会“提出思路、协调规划、审议规划、监督规划”的作用。
（四）城乡规划管理队伍的业务工作能力和自身建设急待加强。由于我州各规划管理机构成立晚，人员少，馈乏熟悉城乡规划建设管理的业务人才，外地专业人才吸纳困难诸多，加上工作任务重，没有交通工具等困难，造成监督不到位，违法建设屡禁不止，因此急待加强规划管理队伍自身的业务工作能力培训和自身建设很迫切。
（五）城乡规划宣传工作有待加强。广大群众对规划工作的了解程度和参与、重视程度还不足，规划管理工作执行起来比较困难。城乡规划***务公开制度建设和信息系统建设有待加强和完善。目前我州基本无力设立城乡规划展示场所，仅利用办公地点的一些公示栏和建设现场所在地进行极少部分的展示，规划的公众参与制度、城乡规划与建设项目公示制度、主动公开和依申请公开制度明显滞后。
（六）城乡规划地方性规章建设相对滞后，不能很好适应城市规划依法行***的需要。
三、下半年工作计划
（一）积极多方争取资金，争取把城乡规划工作经费列入各县级财***，加大对规划编制和规划执行的力度，加快泸水、贡山、
兰坪县城总体规划修编步伐，同时提高县城控制性详细规划覆盖率，保障城乡规划的有效落实。
（二）积极协调理顺规划系统垂直管理后和地方***府的相关规划管理工作关系，建立健全规章制度，加强规划队伍自身建设，有计划分步骤地进行城乡规划知识的相关业务培训，着力提高规划管理队伍的业务素质，同时加快成立城乡规划管理委员会步伐。
（三）结合阳光***府四项制度，以科学发展观为指导，推行阳光规划。积极推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、***务信息查询四项制度，进一步增强依法行***理念，增强服务意识，增加规划工作的公众参与方式，扩大公示范围，广泛征求公众意见，接受公众监督，努力形成社会各界和广大市民主动支持和参与城乡规划工作的格局，为依法编制和实施规划创造良好的环境。
（四）全面贯彻落实建设工程初步设计审查工作，结合我州实际，重点做好扩大内需项目的初步设计审查工作。
（五）根据省建设厅开展云南省工程设计资质换证工作的要求，做好我州工程设计单位资质换证申报材料的初审及组织上报工作。
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