学文网残联基层工作计划篇1
--“十五”期间，全国残联系统的信息化建设呈快速发展趋势。技术应用环境覆盖全国，技术应用水平不断提高，信息技术队伍扩大。
--80%的省级残联完成了局域网和互联网网站建设；85%的省级残联积极推广使用业务应用系统和数据库；全国已有200余个不同形式的残疾人网站，形成一定规模的网络宣传平台和信息资源集合地；80%的省级残联实现统计数据到县，初步实现了电子化管理。为进一步做好信息化建设工作，依据《中国残疾人事业"十一五"发展纲要》,制定本方案。
二、任务目标
--逐步健全和完善残疾人事业信息化工作基层服务体系。
--连接现有省级残联局域网，建立覆盖全国省级残联的广域网。
--建立和完善统一的残疾人工作业务数据管理系统。
--建立中国残联综合信息管理系统，实现残疾人事业信息资源共享。
--制定网站建设指标体系，进一步推动残联系统互联网网站建设。
--优化完善残疾人事业统计指标体系，加强统计制度管理和统计台帐建设。
--组织和推广信息无障碍技术与应用。
三、主要措施
--加强信息化专业人才队伍建设,省级残联至少配备3-5名专职技术人员，地市级残联至少配备1-2名专职技术人员；加强各级残联信息技术应用技能的普及培训，制定培训计划和考核标准,切实有效地提高残联系统计算机应用整体水平，保障各级残联在信息化建设方面的应用需求。
--中国残联制定全国残联系统电子***务网络平台的技术规范与标准，负责整个网络平台的组织实施、协调管理；省级残联要充分利用现有资源,逐步完善适应残联业务需求的骨干网，积极推进地(市)以下残联的信息化建设；已经完成局域网建设的省级残联应尽快实现与中国残联网络平台的互联互通，信息共享；未完成的省级残联，应加快局域网建设,尽早实现与中国残联的网络互联。
--整合残联系统现有业务数据库，建立统一的全国残联综合业务数据管理平台；继续做好"十五"期间业务数据库的推广应用与维护；制定残联系统数据和信息分类编码标准,保证各级残联与中国残联之间的数据正常交换。
--配合重点业务领域做好信息化技术保障工作，完成2010年残奥会残疾人体育综合数据库建设。
--继续推进残疾人就业信息网络建设，经济发达地区基本形成覆盖市、区、街的信息网络；欠发达地区要建立起城市中心网络，并努力向基层延伸。定点城市要建立残疾人求职、招聘信息网络数据库，并负责向上级网络提供数据。
--积极推进***务信息公开与信息资源共享,充分开发利用残联信息资源。中国残联规划制定综合信息管理系统整体框架、管理目录和管理办法，承建全国残联综合信息管理系统；各省残联负责本省的综合信息管理工作，落实相关信息的收集、整理与。
--建立残联系统互联网网站建设指标体系，规范各级残联互联网网站建设，丰富网站信息内容，增强网站服务功能；加强各级残联互联网网站的自身宣传与推广，增强网站与媒体的合作与联系。
--省级残联要建立一支熟悉残联业务、具备统计上岗资格、熟练掌握计算机操作技能的专业统计队伍；地市和县级残联要在综合部门至少配备一名专(兼)职统计人员从事基层统计工作，统计人员要加强统计分析能力的培养，提高统计工作水平，配合残联重点业务开展专项课题研究，做好统计辅助决策服务工作。
--中国残联负责制定基层统计台帐指标和基层统计台帐制度，开发统计台帐管理软件,逐步实现省、地(市)和有条件的县级残联统计台帐电子化管理，条件不成熟的县级残联首先实现纸介质统计台帐并逐步过渡；各省残联要加强统计部门的管理职能, 健全基层统计管理制度,按照统一部署，组织实施本省基层统计台帐的建设，定期做好培训、检查、监督、管理工作，提高统计数据的准确性和真实性。
--积极推动信息无障碍技术规范和技术标准的制定，协调国内外相关单位和技术部门开展信息无障碍技术交流、业务研讨、产品及其它计算机辅助设备的考察、研发、推广等，为***府部门制定相关***策和标准提供参考依据。
四、经费
1.中央经费：用于残疾人事业信息化建设规范的制定；全国残联系统广域网、信息平台的基础性建设与维护；省级以上残联信息、统计人员的培训；中国残联互联网网站的建设与宣传；信息化建设相关课题的研究；信息、统计资料的编辑及应用软件的开发等。
2.地方经费：各级残联要将信息化建设纳入当地***府发展规划，设立专项经费，用于本地网络平台和网站的基础性建设，以及数据库的维护、基层统计工作和信息、统计人员的培训等。
五、检查及总结
1.各地须根据残疾人事业信息化建设"十一五"实施方案，结合本地实际制定具体发展规划。
残联基层工作计划篇2
一、加强学习，统一认识，及时安排部署全年工作
一是利用每周集体学习时间，认真学习和贯彻落实中央7号和省委省***府18号文件、市委二届十次全会、省残联五届二次工作会议、各级******领导的相关重要讲话精神以及《***员干部廉洁自律若干准则》，使全会干部职工进一步统一思想，提高对加强新时期残疾人工作重要性和必要性的认识。一季度，共组织全会干部职工学习9次。二是组织召开了由11县区残联理事长、副理事长、办公室主任以及市残工委成员单位领导参加的市残联二届三次工作会议，全面总结XX年度工作，安排部署XX年度工作，进一步统一思想，提高认识，形成上下团结一心，合力干事的良好氛围。
二、加强制度建设，完善残疾人工作机制
我会把加强机关制度建设，完善残疾人工作机制摆在突出位置，力求从制度层面上保障残联机关工作规范化。在认真执行《责任***府四项制度》、《阳光***府四项制度》、《效能***府四项制度》的基础上，一是成立了《关于促进××市残疾人事业发展的实施意见》（以下简称《意见》）编制工作领导小组，制定编制工作方案，研究提出我市 《意见》的总体思路、目标要求。二是修订工作规则。及时修订市残联工作规则，明确各科室及相关工作人员职责任务。严格实行理事会会议制度，规定对残联的重要事项均要由理事会集体讨论决定。三是规范和执行机关内部管理制度，要求所有干部职工，必须严格按照相关规章制度开展工作，规范行为，切实树立良好的机关形象。四是制定和坚持***务公开。制定并公布相关残疾人工作业务指南和流程，将其文件依据、办事程序和时限要求等上网公开，把权力运行过程透明化，自觉接受群众的咨询与监督。一季度，我会全体干部职工没有任何违纪违法和被上级相关部门问责的现象发生。
三、职能工作有序开展
根据年初制定的工作计划，全市残联上下一心，全力以赴，各项工作得以有序开展。
（一）组织联络工作
一是充分发挥专门协会的代表服务、桥梁纽带、团结教育和监督作用。制定了年度协会工作计划并认真加以落实。2月5日组织召开市专门协会春节座谈会，安排部署协会下步工作，真正使残联工作重心下移。春节期间，各级残疾人专门协会还自发组织起来参与走访慰问活动，以送慰问金、慰问品、帮助困难残疾朋友打扫卫生、送节目下乡等多种形式，展示残疾人友爱互助、团结奋进精神。二是用以会代训的方式，对市县两级残联系统的40名干部进行了业务培训。三是根据《基层残联组织规范化建设验收标准（修订）》开展基层残联组织规范化建设自查工作，为今后全面加强我市县、乡、村三级残联组织规范化建设摸清家底，作好准备。四是认真开展第二代残疾人证审核工作，一季度，全市共审核第二代残疾人证3200余本。
（二）康复工作
围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标及市***府为XX名贫困白内障患者实施免费复明手术的实事项目。市残联及早作为，康复工作成效明显。一是根据年初制定的《××市3-6岁聋儿、智力残、脑瘫儿童抢救性康复项目实施方案》，深入永善、大关、水富、彝良等县开展普查救助残疾儿童工作，共筛查出3-6岁聋儿19名、智力残疾儿童24名、脑瘫儿童20名。目前已为符合救助条件的4名3-6岁贫[文章来源：kt250]困聋儿申请中国福利基金会给予救助，实行人工耳蜗手术及训练；对19名3-6岁聋儿和19名家长办班开展语训和培训家长，配戴助听器30台；对24名3-6岁智力残疾儿童及24名家长启动康复训练和培训；对20名3-6岁脑瘫儿童及20名家长启动康复训练和培训；同时联系省聋儿康复中心技术员帮助制作30只耳模及测听调合使用。二是根据市***府所办实事项目和市残联的工作要求，拟定《××市贫困白内障复明手术实施方案》由市***府下发到各县区及相关部门，按照方案要求及时组织业务人员到基层筛查患者及做好相关准备工作。三是对全市残疾人辅助器具需求开展摸底调查。
（三）助残及社会保障工作
一是开展“公益金助学项目管理”、“公益金农村贫困残疾人危房改造项目管理”、“康复扶贫贷款项目管理”、“阳光家园计划项目管理”启动工作，与市财***局联合印发《阳光家园计划××市实施方案》下发11县区。二是拟定上报我市农村残疾人扶贫计划（XX—XX年）评估验收报告；三是与民***、社保等部门开展城镇（农村）养老保险、城镇（农村）低保、城镇重度残疾人参加医保等调查登记工作。四是下拨残疾人事业专项公益金助学项目义务教育阶段XX年项目经费和“通向明天——交通银行残疾青少年助学计划”XX年项目经费，积极开展扶残助学活动。五是开展全市居家托养的智力、精神和重度残疾人600人托养人筛查落实工作。六是开展春节走访慰问残疾人活动。元旦、春节期间，全市残联系统干部职工共参与和组织走访慰问残疾人近4013人，送去慰问金、慰问品共计60.26万元。
（四）宣传文体与维权工作
一是加强宣传力度，营造良好的舆论氛围。利用电台、电视台、报社和网络等宣传媒体，深入宣传各级***府、社会各界关心、关爱、支持残疾人及残疾人自强不息的先进事迹，开展“爱耳日”助残宣传活动，发放相关宣传资料。据统计，一季度市残联共制发信息6条篇，其中被省残联采用6篇。协调各级广播电台、电视台及报刊宣传报道残疾人事业50余次，印发放各种宣传资料5000份。二是积极开展残疾人信访工作。为了维护社会稳定，切实帮助广大残疾人排优解难，我会认真贯彻《信访工作条例》，将做好残疾人信访工作作为一项常抓不懈的重要工作，制定落实《信访工作制度》。一季度我会共接待来信3件，来访23件（不含电话访），回复办结率98.9%，没有无理越级上访、缠访和集体上访现象发生。
（五）全力支持抗旱救灾
在全市旱灾严重，各极******府全力抗旱保增长的重要时期，市残联积极响应市委、市***府号召，全力为抗旱救灾献爱心。3月4日，市残联***支部组织干部职工向灾区捐款共1600元；3月24日，市残联***支部再次组织全体***员干部举行了“***员抗旱救灾特别捐献活动”，12名***员干部（其中离退休干部3名）共捐款4600元。市残联全体干部职工13名（其中离退休干部3名，非***员职工1名）两次共为灾区群众捐款6200元。
四、专项工作扎实推进
（一）项目资金争取
一是积极制定年度资金争取计划。根据我市残疾人需求与实际投入不足的突出矛盾，市残联理事会年初就召开专题会议，讨论制定XX年度向外争取资金计划。为尽量使更多的残疾人受益，理事会决定XX年度计划向处争取资金290万元，比上年计划数增加88万元。二是积极开展资金争取工作。为使计划得以圆满完成，春节收假后，市残联理事长周训明同志就带领相关人员，及时上昆，向有关单位及上级主管部门争取资金，做到了资金争取计早安排，行动早落实。
（二）责任***府、阳光***府四项制度工作
一是利用每周集体学习时间围绕如何加强部门自身建设，强化行***责任，改进工作作风，提高工作效率等方面进行学习讨论，各项规章制度建立健全。二是认真履行阳光***府四项制度，及时通报本单位月度重点工作完成情况和计划情况，公示本单位重点工作。三是认真履行“96128”***务信息查询专线联络员制度，安排了一名对单位业务和相关***策较熟悉、工作责任心较强的同志专们负责“96128”专线***务信息查询工作。一季度以来，我会共接听“96128”专线***务查询电话4个，回复4个，回复率100%，群众满意率100%。没有受到任何相关举报和问责。四是积极做好***府信息公开工作。继续在《残疾人工作服务指南》中公布相关服务的审批依据、申请条件、申报材料、受理部门、办理流程等。建立完善了机关内部管理制度。分别对领导班子成员、干部职工职责任务进行了明确具体的分工调整并在***府信息公开网站上进行公布。
（三）挂钩扶贫工作
一是做好挂钩扶贫点春节送温暧活动。1月25日至27日，陈祥副理事长一行4人，深入我会挂钩扶贫点—水富县太平乡复兴村，看望慰问了市残联结对的9户贫困户，为他们送去慰问金和棉被、毛毯等御寒物资折合金额3000余元。同时，将2.1万元慰问现金交给太平乡残联用于慰问复兴村贫困群众，使全村群众都能过上一个欢乐祥和的春节。
二是全力支持挂钩扶贫点开展好抗旱保增长工作。面对我市遭遇严重旱灾，市残联执行理事会高度重视，心系挂钩扶贫点复兴村人民群众生产生活和抗旱保增长工作，召开理事会会议，专题研究部署挂钩扶点贫抗旱救灾及保增长工作。一是要求单位下派驻村指导员林曦同志对扶贫点抗旱救灾工作进行每周一报，以便市残联及时掌握扶贫点群众生产生活及抗旱自救情况。二是成立了市残联挂钩扶贫抗旱救灾工作组，帮助挂钩扶贫点抗旱救灾。一季度，由陈祥副理事长带队，3次深入到复兴村开展抗旱救灾工作，通过补种马铃薯，蔬菜，豆类等农作物，力求将该村灾害损失降低到最小程度。三是积极筹措资金，资助群众抗旱自救，恢复生产。残联在紧张的工作经费中又挤出2万元资金，用于资助复兴村群众抗旱救灾及生产投入。四是多方协调帮助复兴村争取到救济粮7000斤，救济款6000元(已发放到受灾贫困群众中);争取到基建项目资金29万元,用于建水池，维修引水沟壑，水池，公路等，目前,已就位水泥40吨，沙石503立方，各项工程正在组织实施中。
一季度以来，市残联共资助复兴村各种资金4.1万元，干部职工共深入指导帮助工作15人次,领导干部深入现场办公帮助解决实际困难3次。目前复兴村广大人民群众生产自救积极性高，抗旱保增长劲头十足，各项工作进展有序。
五、第二季度工作重点
一是在前期开展残疾人工作调研形成的专题材料进一步完善后报市委、市***府，研究出台我市贯彻中发〔XX〕7号和云发〔XX〕18号文件的实施意见。
二是在前期研究的基础上，认真编制××市残疾人事业“xx”规划纲要。
三是推进市***府实事，开展贫困白内障患者筛查工作。
四是围绕助残日主题，开展第二十次全国助残日活动。
五是全面推进社会保障体系和服务体系建设工作。
六是继续做好第二代残疾人证核发工作。
七是做好挂钩扶贫工作。
八是积极开展基层残联组织规范化建设工作。
九是做好应届高中残疾人毕业生及在校残疾学生统计工作。
残联基层工作计划篇3
一、指导思想和工作原则
(一)指导思想。以***理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以科学统筹残疾人事业发展为全局，以残疾人工作“八个一”工程建设为重点，从残疾人最关心、最直接、最需要的实事做起，切实让广大残疾人得到实惠，使残疾人事业与经济社会发展相协调，促进全区残疾人事业又好又快发展。
(二)工作原则。一是坚持***府主导、部门协作；二是坚持统筹计划、协调发展；三是坚持资源整合、充分利用；四是坚持以人为本、助残惠残；五是坚持建管并举、注重长效。
二、工作目标
残疾人工作“八个一”工程建设，重点是加强八个方面的残疾人工作。
(一)制定一个扶助残疾人的***策。根据实际情况，出台扶持残疾人的***策，进一步健全以保障残疾人生活、康复、就业为重点的***策措施。
(二)建设一个重度残疾人的托管托养所。依托敬老院建设一个重度残疾人托管托养所，对辖区内的贫困重度残疾人实施集中托管托养。
(三)建立一个残疾人的扶贫示范基地。引导和培育现有农业企业和残疾人种养业骨干，建立一个残疾人扶贫示范基地，以带动农村残疾人就业和逐步脱贫致富。
(四)成立一个残疾人的技能培训站。依托成人学校，开展残疾人职业技能和种养业培训，增强劳动技能和就业能力。
(五)形成一个残疾人的社区康复服务网络。依托卫生院建立残疾人社区康复指导中心，并普遍在农村社区卫生服务站建立残疾人社区康复服务站，为残疾人提供康复指导和服务。
(六)整合一个残疾人的文化活动场所。依托村(社区)老年活动室，增设适合残疾人文体活动的器材和设施，建立残疾人文化活动场所，丰富残疾人业余文化生活，促进残疾人事业全面发展。
(七)健全一个残疾人工作的信息化系统。建立健全残疾人综合信息服务系统，不断完善残疾人基础数据，实行残疾人工作信息化管理。
(八)完善一个残疾人工作的基层组织体系。进一步加强村(社区)残疾人协会建设，认真选聘好残疾人工作(兼)职委员，增强基层组织为残疾人服务的能力和水平。
三、工作步骤
残疾人工作“八个一”工程建设，从2013年4月开始至12月完成，分四个阶段组织实施。
(一)准备阶段(4－6月)。搞好调研，制定实施意见，成立工作机构，进行工作试点。
(二)实施阶段(7－10月)。根据实施意见和试点经验，召开全区动员大会，进行工作部署。各镇(开发区)要制定具体工作方案和计划，全面开展残疾人工作“八个一”工程建设，确保工作任务如期完成。
(三)验收阶段(11月)。按照残疾人工作“八个一”工程建设要求，进行全面考核评比，对先进典型给予表彰奖励。
(四)完善提高阶段(12月)。及时总结工作，查漏补缺，提出整改意见，确实将残疾人工作“八个一”工程建设落到实处，并建立长效机制。
四、工作要求
(一)点面结合，整体推进。结合实际，围绕残疾人工作“八个一”工程建设的要求，制定有效工作计划，按照建立、完善、提升的工作要求，全面完成工作任务。
(二)强化宣传，营造氛围。深入开展残疾人工作“八个一”工程建设的宣传，使广大残疾人知情参与，使社会各界支持参与，使残疾人工作者全力参与，真正形成残疾人事业良好的、持久的发展氛围。
(三)创新方法，注重实效。广泛动员和组织社会各界支持关心残疾人工作，制定出台鼓励和吸引社会力量参与扶助残疾人的***策。广泛开展志愿者助残服务活动，同残疾人结对帮扶，为残疾人工作献计出力。
(四)整合资源，强化保障。大力整合资源，增强为残疾人服务的意识和保障能力。各项公共设施、公共服务机构和场所都要有残疾人优先、优惠或免费服务的标牌，配置无障碍设施，为残疾人提供热情、周到服务。
五、组织领导
(一)进一步加强对残疾人工作的领导。成立由区分管领导任组长，区教育局、区民***局、区残联、区人力资源局、区农林局、区卫计局和各镇(开发区)分管领导为成员的区残疾人工作“八个一”工程建设领导小组，下设办公室，由区残联副理事长兼任办公室主任。区级各有关部门要将残疾人工作真正纳入本部门工作职责，充分发挥各自优势，各司其职，密切配合，从而形成残疾人工作的制度化、规范化、经常化。各镇(开发区)要从战略和全局的高度，把加强残疾人工作切实纳入建设社会主义新农村的总体规划，统筹安排，具体计划。
残联基层工作计划篇4
中国残疾人联合会（China Disabled Persons’Federation），简称中国残联，是经***批准和国家法律确认的将残疾人自身代表组织，由中国各类残疾人代表和残疾人工作者组成的全国性残疾人事业团体。 [1] 中国残疾人联合会是在中国盲人聋人协会（1953年成立）和中国残疾人福利基金会（1984年成立）的基础上组建而成的，于1988年3月11日在北京正式成立。以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助。
乡镇残联工作计划
一、要继续学习和贯彻***的十八大精神和中共中央、***《关于促进残疾人事业发展意见》，积极参加区残联组织的基层残疾人工作者培训班，提高理论和业务素质，严格按雨湖区残联和示范区事业局的要求及时如质如量完成好各项工作任务；
二、继续加强第二代残疾证的管理和核发工作，切实做到残疾人底数清、情况明。对基础较好的村可以联合区残联进行集中上门办理。确保有需求符合办证的残疾人及时申领二代残疾证，享受相关优惠***策。
三、实事工程：今年残联涉及的实事是市实事为残疾人免费安装假肢。确保需要安装假肢的残疾人都能报名安装。
四、继续抓好残疾人康复服务工作，维持原有康复室的运转。对需要辅助器具康复的人员及时进行登记，选择急需的人员及时到区残联申请免费配发。继续做好阳光家园计划相关工作，确保所有符合条件的精神、智力和重度肢体残疾人在近几年能够分批享受相应托养和照料。同时做好有攻击倾向的重度精神残疾人的集中托养工作。
五、继续做好残疾人及残疾人子女助学工作：对就读高中和大学的残疾人子女和残疾学生进行全面摸底，配合区残联开展扶残助学活动。
六、促进残疾人就业：认真组织就业年龄段内未就业残疾人参加区残联组织的残疾人实用技术培训班，以提高残疾人员的生产、生活技能，激发广大残疾人自立能力和就业能力，通过自身的不懈努力，打造残疾人美好的明天。做好残疾人求职、失业登记、就业咨询、职业介绍等工作，以扶持残疾人个体创业为重点，多渠道、多形式促进残疾人实现充分就业。
七、继续落实好残疾人扶残维权工作，依法维护残疾人合法权益，尽快建立健全残疾人维权体系。
八、结合民***临时救助、五保、低保、大病医疗救助等工作的开展，对符合***策的残疾人家庭做到能保尽保，尽力解决贫困残疾人的生活保障问题。
九、农村贫困残疾人危房改造项目：对全乡范围内农村贫困残疾人危房进行摸底建档，在区残联立项的基础上进行组织实施，以改善残疾人居住条件。
十、加大对残疾人保障法的宣传力度，提高全民助残的意识，组织开展好“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”等活动。进一步做好残联信息公开残疾人事业内容的更新、上报工作。
残联财务工作计划
（一）指导思想
以*理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实***的xx大、xx届三中全会、xx届四中全会、***系列重要讲话精神及省、市、区有关会议精神，继续以促进残疾人事业加快发展为主题，以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为中心，以加快落实相关法规***策为保障，紧紧围绕部门职能目标，进一步转变作风，坚定信心、振奋精神，强化担当、优化服务，主动作为、扎实工作，突出重点、统筹推进，促进部门各项业务工作再上新水平，为推动全区残疾人事业更好更快发展作出新的贡献。
（二）主要任务
1.提高残疾人康复服务水平。全面落实残疾人医疗保障和救助***策，提高残疾人医疗保障和救助水平。加强社区康复队伍建设，促进社区康复业务规范化，深入推进社区康复站建设试点，增强社区康复可及性、针对性和精准度，积极探索残疾人“人人享有康复服务”目标的有效途径。切实抓好白内障复明、精神病防治康复、辅助器适配救助、1—6岁残疾儿童抢救性康复等重点康复工程，带动和促进一般性康复项目实施。加强残疾预防宣传教育，加快残疾预防知识普及，倡导早干预、早康复，增强残疾预防的实效性，有效控制残疾发生发展。
2.促进残疾人充分稳定就业。认真贯彻落实《云南省残疾人就业规定》，继续加大残疾人职业技能、实用技术、保健（医疗）按摩、就业创业培训力度，突出实效性、针对性、差异性，增强残疾人就业创业信心和能力。鼓励支持残疾人自主创业，促进残疾人就业。积极支持福利企业、机构发展，巩固扩大残疾人集中就业成果。强化残疾人就业保障金征收，促进用人单位认真履行扶残助残法定责任和义务，积极安排残疾人按比例分散就业。积极协调争取，拓宽残疾人从事公益性岗位就业渠道。
3.促进残疾人脱贫解困。继续实施农村贫困残疾人危房改造项目。认真落实残疾人“阳光家园”计划，切实抓好贫困残疾人居家无障碍改造试点工作，深入做好新考录残疾大中专生救助工作，启动残疾人子女就读大中专救助工作，及时发放残疾人机动轮椅车燃油补贴。继续扶持残疾人就业扶贫基地建设，力争创建为省级残疾人就业扶贫示范基地。做好就业援助工作。积极协调各级各部门，继续在农村扶贫及其他城乡建设发展项目中给予贫困残疾人重点扶持、特别扶助，进一步改善贫困残疾人生存发展状况。
4.强化残疾人基本生活保障。继续协调抓好涉残城乡低保、医保、养老保险以及其他各项救济救助性特别扶助***策的落实，力争在更高水平上实现应保尽保、应救尽救、应助尽助、应享尽享。抢抓机遇，主动协调对接，抓好各项残疾人专项特惠***策措施的落实。
5.促进残疾人教育事业发展。协调落实好各项特教***策，认真落实残疾学生及贫困残疾人家庭子女就学优待***策，进一步巩固随班就读成果。深入动员残疾儿童少年进入各级特教学校学习。继续鼓励支持民办特教。
6.切实维护残疾人合法权益。强化残疾人日常信访工作，抓好重点信访人群预防稳控，推进残疾人信访救助规范化、制度化。继续抓好第二代残疾人证核发和使用管理工作。启动残疾人法律援助示范站建设。做好残疾人状况监测工作。深入推进***务公开，落实残疾人知情权、监督权，引导动员残疾人积极有序参与残疾人事业发展。
（三）主要措施
1.着力改善残疾人事业发展环境。促进残疾人事业法规***策加快落实，努力提高残疾人事业发展制度性保障和推进水平。积极创造条件，主动协调争取，适时出台促进残疾人事业发展的地方性扶持***策措施，健全残疾人社会保障体系。广泛深入开展人道主义思想、现代文明社会残疾人观、残疾人事业法规***策、各级各部门及社会各界扶残助残活动和残疾人“四自”典型宣传，进一步改善优化残疾人事业发展环境。
2.确保残疾人事业投入稳步增长。扎实工作，主动对接，加强协调，积极争取，力争在项目、资金、物资、技术等方面得到上级残联更多、更大倾斜支持。不断加大残疾人就业保障金征收力度，不断巩固扩大征收成果，促进残疾人分撒就业。积极争取***府财***投入，落实各种项目配套经费。继续广泛深入动员社会力量，弘扬人道主义精神，积极参与支持残疾人事业发展。
3.进一步汇集残疾人工作合力。主动请示报告，积极争取各级***、***府对残疾人事业的领导、重视和支持。注重沟通协调，积极争取各部门的理解、认同、尊重和配合支持，协同推进残疾人事业。强化担当、真抓实干，以实实在在地工作成效和事业成就取信于残疾人，提高残疾人工作社会影响力，赢取广大残疾人的积极参与，唤起社会各界的共同支持，努力汇集工作合力。
4.进一步夯实残疾人工作基础。加大人力、物力、财力投入力度，继续加大残疾人组织规范化建设力度，加强残疾人工作者队伍建设，努力提高各级残疾人组织的服务能力和水平，突出区残联在促进残疾人工作中的“龙头”作用、镇（街道）残联的骨干作用、村（社）残协的基础作用，不断夯实工作基础，为促进全区残疾人事业更好更快发展提供坚实的组织和物质技术保障。同时抓好新增设街道办事处、社区的残疾人组织建设，抓好基层残疾人工作者队伍培训和管理。
残联下半年工作计划
一、进一步加强基层残疾人组织建设
继续贯彻“城市抓社区，农村抓乡镇”的方针，重点加强农村基层残疾人组织建设，完善城乡残疾人基层组织服务体系。探索协会工作新路子，进一步加强专门协会和残协工作，围绕基层组织建设、基础设施建设和基本队伍建设，活跃基层残疾人工作。
二、进一步落实残疾人医疗保障***策
一是将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，落实和完善残疾人医疗保障有关***府补贴***策。城镇丧失劳动能力的重度残疾人参加居民基本医疗保险个人缴费部分由***府负担。二是努力让家庭特别困难的残疾人住院可享受大病医疗救助。
三、进一步加强残疾人社区康复工作
继续加大对残疾人社区康复工作的投入，筹集20万元经费，在每个街道选择两个社区配备残疾人康复训练器材，培训社区康复协调员，完善残疾人社区康复的长效机制。一是开展0-6岁残疾儿童抢救性康复工作。这项工作关系到残疾儿童一生的幸福成长和其家庭的幸福，也是预防残疾的重要措施，明年将此项工作纳入残疾人康复服务的工作重点，让50名残疾儿童得到早期的康复训练和***，减少残疾的发生。二是利用现有的残疾人康复服务站点和社会资源，为残疾人提供社区康复服务，继续为100名贫困精神病患者提供免费基本***药品和为10名贫困精神病患者提供住院医疗救助；为100名白内障患者免费实施复明手术；为贫困肢体残疾人免费捐赠轮椅200辆；为贫困视力残疾人免费捐赠盲杖100根；为贫困肢体残疾人装配假肢10例。
四、进一步做好残疾人就业服务工作
积极争取将残疾人就业纳入区***府就业援助范围，给残疾人提供更多的公益岗位。依托福利企业进一步扩大残疾人集中稳定就业规模。全面落实分散按比例安排残疾人就业***策，积极配合地税征收残疾人就业保障金，依托街道社区进一步探索残疾人就业保障金征收和管理的新路子。鼓励和扶持残疾人自主创业、个体从业。健全就业服务机制，加快残疾人就业服务信息化、规范化建设，计划对100名有劳动能力的残疾人进行职业技能培训。
五、进一步加强残疾人综合设施建设
明年待区计生局办公房产权移交后，区残联将健全和完善残疾人综合服务设施，想方设法筹集资金完善功能、规范管理，扩大服务面，提高服务水平。利用社区和社会资源，拓展为残疾人服务的空间。以专业机构为主体、社区为基础、家庭邻里为依托，对无劳动能力、无抚养人、无生活来源的智力、精神和重度残疾人提供托养服务，帮助残疾人增强生活信心，提高生活质量。
六、进一步改善扶残助残的社会环境
明年继续把为残疾人办实事作为工作重点，通过区残联“助残爱心超市”，为城乡600户生活特困残疾人提供爱心资助。继续为农村950户特困残疾人家庭提供生活补贴。加大残疾人事业宣传力度，利用“全国助残日”和其他残疾人节日，广泛宣传关心帮助残疾人的典型事例，继续利用区残联“助残爱心超市”和各街道的“慈善超市”救济贫困残疾人。
7、认真接待残疾人信访，维护社会稳定
在区残联实行首问负责制。安排专人负责接待残疾人来信、来访工作，进一步改善残疾人权益保障状况。积极做好重大信访事件和集体上访事件的预警预报工作，及时与相关部门联系，做好疏导工作，化解矛盾，把矛盾解决在基层，为全区的社会稳定做出更大的努力。
残联月工作计划
1、按要求继续组织开展群众路线教育实践活动。
2、组织开展第五次全国“肢残人活动日”活动。
3、协调配合县地税局开展残保金征缴工作。
4、继续落实就业年龄段持证残疾人就业失业状况调查工作。
5、完成对高中以上阶段残疾学生教育专项补贴和考取大中专院校残疾学生奖金发放工作。
6、举办第2期盲人定向行走培训班。
7、做好接受市专家组对脑瘫儿童康复机构审评验收工作。
8、举办第12期残疾人推拿技术培训班。
9、做好省残联部署征集残疾人书法美术暨民间工艺精品参加内地与澳门文化交流活动相关工作。
10、做好迎接市残联对残疾人扶贫基地检查准备工作。
11、完成海安镇孙庄街道辅具全覆盖发放工作。
12、继续做好残疾人劳动就业服务所规范化建设功能区完善工作。
13、完成县委、县***府交办的其他工作。
残联普法工作计划
一、指导思想
坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“六五”普法工作目标，坚持普法与依法治理相结合，深入开展法制宣传教育活动，进一步提高全体干部职工的法律素质和法治观念，深入推进全县残联系统管理的法治化进程，为促进我县残疾人事业健康发展构建和谐的社会氛围。
二、工作目标
通过“六五”普法工作的扎实开展，提高干部职工依法行***工作水平；不断提干部职工的知法、守法和用法水平；教育和引导残疾人养成良好的道德品行和行为规范，防范侵害，远离犯罪。
三、工作原则
（一）坚持围绕中心、服务大局。
（二）坚持以人为本、服务师生。
（三）坚持分类指导、注重实效。
（四）坚持学用结合、普治并举。
（五）坚持与时俱进、改革创新。
三、实施步骤
（一）二月，制定本年度普法工作要点。
（二）二至十二月，组织开展普法宣传教育实践活动；组织开展普法督查、指导活动。
（三）十一至十二月，完成本年度总结，区教科局表彰普法先进集体与个人。
四、工作措施
（一）加强领导，健全制度，切实保障普法工作落到实处。
1、加强对“六五”普法工作的领导，进一步提高对普法工作的认识。成立以主要领导为组长的普法领导小组，明确分工，落实责任，全面部署本年度普法工作。
2、进一步加强普法宣传教育的制度建设。继续强化“三三”法制教育机制，做好三个结合（点面结合，学习掌握法律知识；内外结合，遵守法纪法规；知行结合，学会自我保护）；严守三道防线（家庭防线；机关防线；社会防线）。以“三三”法制教育机制为抓手，纵向到底，横向到边，形成层层有人抓，处处有人管的普法工作网络。
3、重视普法机构和队伍建设。挑选工作能力强的同志具体负责***策法规和普法教育工作。要在立足于本单位法制建设和开展学法的基础上，加强与相关部门的沟通，全力做好法制宣传教育工作。
（二）突出重点，注重实效，努力提高广大师生法律意识。
教育和引导干部职工要学习掌握社会主义民主法制理论。重点学习和掌握《宪法》、《残疾人权益保障法》《残疾人就业管理条例》和国家基本法律、法规等，学习国家新颁布的法律法规和地方法规。通过建立健全学法制度，努力提高干部职工的法治理念和***水平。牢固树立社会主义的人民主体观念、社会主义的法律价值观念、社会主义的法律至上的观念和依法行***的观念。通过开设法制讲座、进行法律知识考试等形式，强化职工维护宪法和法律的观念，权利和义务对等的观念，从而更加自觉地履行法律义务，更加有效服务残疾人。
（三）营造氛围，形式多样，行之有效地开展普法工作。
1、积极组织多种形式的普法宣传活动，开展法律咨询、法律知识竞赛；举办法制***片展览；充分发挥广播、橱窗、黑板报等宣传教育方面的作用，扩大法制宣传的覆盖面；开展法律知识征文活动；举办法律知识专题讲座。努力探索和开辟普法工作新渠道，努力提高普法工作的实效性。
2、形成合力充分发挥“三会一课”作用，做好普法宣传工作。
3、突出普法教育与解决群众关心的热点、难点问题的有机结合。
残联服务工作计划
（一）着力搭建残疾人保障平台，做好“三个纳入”，扩大残疾人社会保障覆盖面
一是以实施贫困残疾人重点保障和特殊扶助***策为重点，把符合条件的低保重度残疾人纳入常补对象。对全市1730名低保重度残疾人定期发放生活补贴；二是以实现人人享有基本医疗保障为目标，落实补助***策，把760名城镇残疾人（其中重度残疾人232人）和11550余名农村残疾人分别纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。在此基础上，持证残疾人在市人民医院、中医院、四0五医院等二级医院住院就医时，对普通检查费、一般***处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠，切实减轻残疾人医疗负担。三是以实现残疾人人人享有住房保障为目标，在212户残疾人已经享受危房改造或新建住房的基础上，把符合条件、迫切需要改造的危房户纳入危房改造计划，明年将对15户残疾人危房户进行改造。
（二）着力搭建残疾人社会服务平台，做好“四个加大”，扩大残疾人社会服务覆盖面
一是加大康复服务力度。进一步提升中医院、骨科医院、市第二人民医院等3处市级康复指导站建设水平，巩固加强12处镇街康复指导站，新建30个村级康复服务站，使有康复需求的残疾人全部得到及时有效康复。实施康复进家庭活动，年内对100户有需求的残疾人家庭提供必要的康复器具，使其得到有效康复。
二是加大教育培训和就业力度。巩固完善pl市高级职业学校和君顶葡萄酒庄2处市级残疾人就业培训基地。依托市高级职业学校开设残疾人微机操作、农机维修、电气焊、服装剪裁、照相、食品加工等专业技能培训，年内举办培训6-8期，每期30人，全年培训残疾人300人以上；依托rh葡萄酒庄举办葡萄栽培技术培训，对残疾人进行葡萄栽培、种植及深加工技能培训，全年培训3000人次。坚持就业与创业相结合，依托35个福利企业，巩固提高12个市级扶贫基地。继续扶持残疾人个体创业，使100名残疾人稳定就业，总就业人数稳定在1000人以上。同时，采取各种措施，使更多有从业需求和从业能力的残疾人实现就业创业。
三是加大托养服务和社会化服务力度。按照“***府领办、社会参与、残联指导、自主经营”的思路，加快市托养中心建设，上半年进驻残疾人50人以上。同时，依托敬老院等服务机构，积极推进智力、精神和其他重度残疾人托养工作。研究制定有关***策，以***府购买服务等形式，逐步为家庭照料有困难的重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人提供有效服务。
四是加大无障碍设施建设力度。以创建“无障碍市”为目标，扩大无障碍设施建设，逐步实现残疾人居住、生活、工作、康复全部无障碍。
（三）着力搭建残疾人救助平台，发挥“两个作用”，扩大残疾人脱贫致富覆盖面
一是发挥***府主导作用，提高困难救助成果。巩固建设残疾人就业扶贫基地12处，帮扶100户有从业能力的残疾人家庭从业脱贫，对300户特困残疾人、残疾人家庭和200名贫困残疾学生、残疾人家庭在校子女进行救助。对残疾儿童学前康复教育给予补助，对考入大专以上院校的残疾人学生和贫困残疾人家庭学生给予奖励和补助。二是发挥社会参与作用，发动企业、单位和个人参与扶贫救助，不断扩大扶贫救助成果。
残联基层工作计划篇5
市残联邀请潍坊市有关专家在市残疾人综合服务中心开展为贫困残疾人假肢安装的筛查取模工作。通过这项活动，使他们能够生活自理，自食其力，解决家庭的后顾之忧。（闫玲）
湖南 澧县
县残联安排了“助残安居乐业”工程，有计划、有步骤地解决残疾人居有定所、业有所就的问题。做到工作不留死角，事事有人负责。看到崭新舒适的房子，入住的残疾人高兴地说：“残联真是我们安居乐业的好靠山。” （陈星明）
福建 厦门市
思明区残联、残疾人就业管理中心、思明区盲人协会在莲前街道莲成社区组织了首期盲人定向行走培训。培训从理论到实践训练， 21名参训学员在社区志愿者的陪护下，初步掌握了定向行走的基本方法和技巧。
（思明区残联）
山东 东营市
东营市在市人才市场举行了2007年夏季残疾人就业洽谈会，有23家企业参加了此次夏季残疾人就业洽谈会，为残疾人提供就业岗位100余个。 （东营残联）
四川 达州市
通川区委、区***府为把社区建成“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的和谐社区，区目标办将残疾人工作纳入了和谐社区建设工作单项目标考核，进一步明确了区残联在和谐社区建设工作中的职责任务。（魏伦）
山西 沁源县
经过近一年的普查工作,沁河镇全面完成本镇残疾人普查任务,取得了真实数据,为制定***策,推进残疾人事业发展提供了科学依据。（徐浩）
湖南 怀化市
靖州县残联采取多项措施，提高残疾人的生产技能，积极帮助残疾人根据各自的身体条件、当地的资源特点等，选择发展经济项目，引领残疾人走上科技增收致富之路。（马良文）
湖北 宜昌市
李家湖社区残协为了让更多的残疾人能够参加康复训练，在社区主办了一期残疾人社区康复知识宣传栏，主要宣传了残疾人参加康复训练的好处与残疾人及亲友如何参与康复训练。让残疾人了解康复对身体的好处，有计划的组织残疾人的康复训练。（汤斌斌）
浙江 桐乡市
市残疾人综合服务中心正式开工建设，该中心将为全市残疾人提供全方位、专业性的服务，是嘉兴市面积最大的一个为残疾人服务的场所。预计到2008年底完工。
（朱荣州）
辽宁 本溪市
为更好地为残疾人朋友排忧解难,本溪市站前街道办事处残疾人服务热线正式开通，将本着“高看残疾人、理解残疾人、关爱残疾人、服务残疾人”的助残宗旨，为地区的175名残疾人朋友服务，让每个残疾人感受到***和***府的温暖，感受到社会的关爱。 （李礼）
四川 开江县
县残联通过积极争取，获得了70户中央公益金资助农村贫困残疾人危房改造项目指标，县***府安排财***今年拨付17.5万元专款，按每户2500元的标准给全县70户农村贫困残疾人实施危房改造予以补贴。 （何开平）
江苏 淮安市
为做好基层残联换届的指导工作，市残联依据《中国残联章程》的规定和中国残联《关于地方残联换届的指导意见》精神，对清河区7个街道残联理事长就基层残联换届工作做了专题辅导，确保全市基层残联换届工作如期圆满完成。（石学文）
残联基层工作计划篇6
一、指导思想
以***的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，大力弘扬人道主义精神，着力改善残疾人平等参与社会的物质条件和社会环境，提高残疾人生产生活质量，维护和保障残疾人合法权益，形成全社会扶残助残的良好风气，推进全市经济社会又好又快、更好更快发展。
二、基本原则
（一）坚持科学发展。按照统筹经济社会发展的要求，将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，加大投入，加速发展。
（二）坚持***府主导。各级***、***府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系建设，并给予***策倾斜；充分发挥***府残疾人工作委员会的综合协调作用，切实将残疾人工作纳入各成员单位职责范围，认真研究解决残疾人工作中存在的困难和问题。
（三）坚持自身建设。发挥残联组织的桥梁和纽带作用，履行好“代表、服务、管理”职能，加强残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，造就一支高素质的残疾人工作者队伍；发挥残疾人协会的作用，激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”。
（四）坚持依法推进。完善维护残疾人权益的法规***策，依法发展残疾人事业。
三、创建目标
用2年时间完成创建全国残疾人工作示范城市任务，各项工作达到全国残疾人工作示范城市标准，推动我市残疾人事业总体水平再上新台阶。
（一）残疾人工作机制目标
各级***、***府高度重视残疾人工作，将残疾人工作纳入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划及民生发展计划，并安排资金支持残疾人事业发展；主要领导关心和支持残疾人工作，主管领导重视残疾人工作；各级***府残疾人工作委员会充分发挥职能作用，协调解决残疾人事业发展的重大问题，各成员单位分工明确，责任落实，将残疾人工作统一部署，同步实施；残疾人事业经费列入财***预算，切实得到保障，并随经济增长逐年增加（牵头单位：市残工委；相关责任单位：市***、市财***局、市残联和各区、县、市***府）。
（二）残疾人社会参与目标
广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，乐观进取，奋发向上，整体素质有较大提高，积极参与各种社会活动，涌现出一大批残疾人先进典型，在各级人大代表、***协委员中残疾人和残疾人工作者人数有所增加；残疾人的需求和呼声能够通过多种渠道及时得到反映，合法权益得到有力保障；基本实现残疾人平等、参与、共享的目标（牵头单位：市残联；相关责任单位：市总工会、团市委、市妇联和各区、县、市***府）。
（三）残疾人康复工作目标
残疾人康复工作纳入全市卫生事业发展大局和城乡卫生服务体系，康复经费列入财***预算并随经济发展逐年增长，2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。符合条件的残疾人全部纳入城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗范围，参加城镇居民基本医疗保险的低保残疾人和重度残疾人，由***府承担其个人应缴纳的医疗保险费；重度残疾农民参加新型农村合作医疗，由***府给予保险费资助。贫困残疾人纳入城乡医疗救助范围。建立***的市级残疾人康复机构，加大对残疾儿童抢救性***和康复；落实康复资金，重点开展脑瘫、孤独症和聋儿早期康复训练，使有康复价值的残疾儿童得到有效的康复训练。受训残疾儿童语言能力、智力发展有明显提高，聋儿进入普幼普小率达到70%以上。70%的城市社区卫生服务中心、乡（镇）医疗卫生机构设立残疾人康复机构；70%的社区居民委员会、村民委员会配备社区残疾人康复协调员；残疾人康复服务率、建档率均达到70%。免费为贫困白内障患者实施复明手术，基本实现白内障无障碍区。规范低视力康复机构，形成市级低视力康复机构、医院眼科、盲校低视力班、定点眼镜店和患者家庭相互配合的低视力康复工作网络，超额完成国家下达的配用助视器和家长培训任务，开展定向行走训练。全面完成市“十一五”智力残疾儿童康复任务；在全市残疾人托养服务机构、特殊教育学校及残疾人康复中心、各社区服务机构、残健融合的幼儿园、福利企事业单位开展智力残疾人康复训练；承担社区康复工作的区、县（市）能做到普遍开展成年智力残疾人康复训练，建档率达到100%；有康复需要的智力残疾儿童训练率达到70%，其中机构康复训练率达到40%。推行“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，对贫困精神残疾人免费服药及住院救助，解决贫困精神残疾人机构康复问题。完成国家下达的残疾人辅助器具免费供应和假肢矫形器装配任务。采取切实可行措施做好预防残疾工作，做到免费体检，在婚检和新生儿健康体检工作中做好防残检查，降低遗传因素导致残疾的发生率。成立市残联早期康复中心，在医疗阶段介入康复工作，使患者在治愈伤病的同时恢复机体功能，最大限度地提高其生活自理能力和生活质量（牵头单位：市残联、市卫生局；相关责任单位：市编办、市财***局、市民***局、市教育局、市劳动和社会保障局、市人口计生委、市公安局和各区、县、市***府）。
（四）残疾人教育工作目标
围绕残疾人“学有所教”，积极推进残疾人教育工作。加快发展残疾儿童学前教育，普及残疾儿童少年义务教育；适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到普通义务教育同等水平，适龄听力、视力、智力三类残疾儿童入学率达到国家要求，为满足其他各类残疾儿童少年接受义务教育创造条件；加快发展特殊高中和残疾人职业中专学历教育，保障符合国家录取标准的残疾考生进入普通大专院校、中等职业技术学校学习；开办残疾人远程教育大专班，为残疾人接受高等教育创造条件。完善残疾人助学机制，加大贫困残疾人及其子女的助学金资助力度；大力加强残疾人职业技能教育，发挥市残疾人职业技能培训中心的辐射作用，利用社会职业教育和培训资源，广泛开展残疾人职业教育和培训工作；加强中国手语推广与研究，推进聋人社会交流无障碍（牵头单位：市教育局；相关责任单位：市民***局、市卫生局、市财***局、市劳动和社会保障局、市残联、市电大和各区、县、市***府）。
（五）残疾人就业工作目标
认真贯彻落实促进残疾人就业的法律、法规和***策措施。在机关企事业单位中依法开展按比例安排残疾人就业工作，加大对社会各单位按比例安排残疾人就业***检查力度；做好残疾人就业保障金征收和管理工作，加强机关事业单位残疾人就业保障金征收工作，完善地税部门代征保障金制度。认真执行残疾人个体就业优惠***策，对失业登记残疾人优先提供就业援助，享受国家规定的就业扶持***策，并在申请就业创业小额贷款时给予优先考虑。依靠社会力量多渠道、多层次兴办福利企业，并积极落实扶持福利企业新***策。保证上岗残疾人工资达到或超过我省最低工资标准，并为其足额缴纳基本养老保险。加强劳动监察，确保残疾职工用工手续齐全，参加基本养老、失业、工伤和生育等社会保险，同工同酬，工资福利待遇符合国家规定。建立市残疾人就业指导基地，搭建残疾人就业信息平台，开展残疾人技能培训、职业指导、就业咨询、职业介绍和失业登记等残疾人就业服务。根据市场需求，针对残疾人特点，开展个性化培训，举办残疾人创业培训班，实现创业带动就业。各级公共就业服务机构和职业培训机构要免费向残疾人提供服务，保证全市就业年龄段、有就业愿望的残疾人基本得到培训和就业服务。扶持、规范盲人医疗保健按摩市场的发展，提高盲人按摩技术水平，经过培训的盲人按摩人员全部实现就业（牵头单位：市劳动和社会保障局；相关责任单位：市民***局、市工商局、市劳动和社会保障局、市财***局、市***府法制办、市国税局、市地税局、市卫生局、市统计局、市残联和各区、县、市***府）。
（六）残疾人扶贫和社会保障工作目标
各级***府及扶贫机构将残疾人扶贫开发纳入整体扶贫工作计划，统一组织，同步实施。通过加大资金投入和各项优惠***策的落实，进一步解决贫困残疾人生产生活中的困难和问题。积极完成农村贫困残疾人危房改造任务。区县（市）、乡镇两级残疾人服务社依托农业社会化服务组织，为贫困残疾人生产生活提供及时有效的服务；加大残疾人社会保障***策执行力度，城乡符合条件的残疾人全部纳入低保和低收入困难家庭救助范围，对低收入困难家庭中丧失劳动能力的成年残疾人，在已有救助金的基础上，参照城市低保人员中丧失劳动能力的成年残疾人加发低保金的做法及标准给予照顾。农村符合条件的残疾人全部纳入农村五保供养体系。城镇残疾职工全部参加养老、医疗、失业等社会保险，逐步扩大个体从业人员的社会保险面。实施智力、精神及重度残疾人托（安）养工程，开展日间照料、居家安养等多种服务；各区、县（市）要积极组织残疾人到市残疾人托养培训指导中心进行康复训练、技能培训和托养服务，提高残疾人生活自理能力和参与社会生活能力。对享受最低生活保障和低收入困难家庭救助、生活不能自理、饮食起居需要他人扶助的残疾人，其抚养人（或扶养人）因健康状况无力扶助残疾人的可由各级残疾人托养机构托养，市及区、县（市）财***给予适当补贴（牵头单位：市农委、市民***局、市扶贫办；相关责任单位：市财***局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市残联和各区、县、市***府）。
（七）残疾人宣传文体和社会环境工作目标
广泛开展残疾人群众性文化活动，公共文化机构为残疾人提供优惠服务，公共文化场所普遍对残疾人开放，社会公众文化生活广泛吸纳残疾人参加；公共***书馆设立盲文及盲人有声读物***书室（角），积极开展免费借阅服务；电视台开办手语新闻栏目，广播电台开播残疾人专题节目，社会综合类报刊开设反映残疾人内容的专栏，大力宣传具有时代气息的自强与助残典型；建立健全残疾人体育管理机构和组织，广泛开展基层群众性残疾人体育活动，残疾人体育人口达到20%以上，全市各级残疾人组织举办的特奥、聋奥、残奥竞赛项目不少于40个，残疾人专项性体育活动每年不少于15次；加强残疾人体育训练基地建设，根据残疾人运动特点提供必要的体育训练场所和指导，城市每5万残疾人至少拥有7个残疾人专用或挂牌体育场馆，并为其提供优惠或免费服务；不断为省及国家培养和输送优秀残疾人运动员，力争在国际国内残疾人体育赛事中取得好成绩；在全社会大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，营造残疾人平等参与社会生活的社会环境（牵头单位：市残联、市体育局；相关责任单位：市委宣传部、市文化局、市***、市财***局、市教育局、市民***局、市文联、报集团和各区、县、市***府）。
（八）残疾人维权工作目标
认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》及相关法律、法规。市及区、县（市）将残疾人保障法及其他保障残疾人权益的法律、法规纳入当地普法年度计划，开展多种形式普法宣传教育活动，各项法规***策得到较好落实。区、县（市）及乡镇（街道）普遍制定扶助残疾人规定，村（居）民公约中有扶残助残内容。通过完善残疾人法律救助制度，落实各项司法救助措施，进一步建立健全残疾人维权工作机制。各级法律援助中心、法律服务机构将残疾人列为重点帮扶对象，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助和服务；各级司法机关和***部门加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度；各级人大、***协定期进行残疾人事业法律法规***检查或专项调研，研究解决残疾人权益保障的突出问题；加强对沿街乞讨残疾人的救助管理；加强残疾人用工监督检查力度，禁止非法雇佣残疾人。认真贯彻《条例》，妥善处理残疾人来信来访，保持对残疾人机动车的科学有序管理，维护社会稳定（牵头单位：市残联；相关责任单位：市***府法制办、市司法局、市局、市公安局、市劳动和社会保障局、市民***局、市卫生局和各区、县、市***府）。
（九）无障碍建设工作目标
积极推进无障碍设施建设、改造和管理工作。对城市新建、改建、扩建的公共建筑项目、居住建筑、道路、公园景区等场所，有关部门要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《市城市无障碍设施建设管理办法》，对不符合无障碍设施建设标准的建设项目不予核发相关建设许可，不予项目验收。新落成的公共建筑、居住建筑、道路、公园景区等场所的无障碍设施建设率达到100％。未建无障碍设施的道路、广场和建筑物要加大无障碍设施改造力度，有计划地进行分期改造；已建的无障碍设施，有关部门要采取有效措施加强维护和管理；公共停车场要设置有方便残疾人专用停车泊位。对有需求的重度贫困残疾人家庭，有计划、有步骤地开展家庭无障碍设施改造。
开展信息交流无障碍建设。影视节目普及推广手语和字幕，推广盲人、聋人手机短信优惠服务业务。主要公共场所建立明显的信息标志牌，市内主干道的公交车站等候区设置盲文车站牌，各种公共交通工具设置语音提示和即时文字滚动信息显示。道路交通设置音响提示信号。在全市服务行业推广使用中国手语。残疾人信息和交流无障碍取得较大进展，实现残疾人与信息社会的和谐发展（牵头单位：市建委；相关责任单位：市城乡规划局、市城管局、市交通局、市公安局、市房产住宅局、市民***局、市***、市残联、中国移动分公司、中国联通分公司和各区、县、市***府）。
（十）残疾人工作者队伍建设工作目标
各级残联组织机构完善、机制健全、富有活力和效能，切实履行“代表、服务、管理”职能。各级残联领导班子“为公、勤***、团结、廉洁”，残疾人工作者思想素质高，热爱残疾人事业，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，为残疾人提供周到的专业化服务。市残联配备残疾人副理事长，理事会配备驻会盲人理事、驻会聋人理事以及专（兼）职智力、精神残疾人亲友理事，市残联机关残疾人干部达15%以上，各区、县（市）残联机关干部队伍中配备残疾人干部。建设完善全市优秀残疾人人才库，市级数量不低于80人，区、县（市）数量不低于30人。市及区县（市）各类残疾人专门协会组织健全、运作规范，有***办公活动场所，有专门工作人员，市级协会年活动经费不少于1万元，区、县（市）协会年活动经费不少于5千元，各专门协会有计划、经常性开展活动，有效发挥“代表、服务、维权”作用（牵头单位：市残工委；相关责任单位：市委组织部、市人事局、市财***局、市残联和各区、县、市***府）。
（十一）残疾人组织建设工作目标
加强各级残联组织规范化建设，重点健全基层残联组织。乡镇、街道成立残疾人联合会，规格与当地内设机构规格相同，由乡镇、街道残联***团推举残联理事长，由***任命，乡镇、街道残联从***团委员中选聘残疾人委员作为专职委员协助理事长开展工作。进一步加强社区残疾人组织建设，形成以社区（村）居民委员会为核心、社区（村）残疾人协会为纽带、社区（村）服务机构为基础的社区（村）残疾人工作机制，积极为残疾人提供各种帮扶服务。社区（村）残疾人协会有残疾人或残疾人亲友，社区（村）聘有残疾人专职委员、设有残疾人活动室，广泛开展残疾人生活保障、康复、教育、就业、扶贫、维权、文化体育、无障碍环境建设、扶残助残等丰富多彩活动。积极开展志愿者助残活动，将助残志愿工作纳入各级志工委和志愿者工作站（牵头单位：市残联；相关责任单位：市民***局、团市委和各区、县、市***府）。
（十二）残疾人综合服务设施建设工作目标
建立和完善市和区县（市）功能齐全、符合无障碍设计规范的残疾人综合服务设施。充分发挥市级残疾人综合服务设施的示范和辐射作用，积极开展残疾人康复教育、就业培训和托养服务等工作，进一步加大区、县（市）级残疾人综合服务设施建设力度，向残疾人提供康复服务指导、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律救助、文体活动“七位一体”服务；逐步形成以市级残疾人综合服务设施为骨干，以区、县（市）残疾人综合服务设施为依托的市及区、县（市）两级残疾人综合服务设施网络，区、县（市）综合服务设施建设资金由同级***府负责解决，各区、县（市）人口在80万人以上的，综合服务设施建设规模不得小于1200平方米；人口在60至80万人的，建设规模不得小于1000平方米；人口在60万人以下的，建设规模不得小于800平方米；有条件的区、县（市）要将残疾人综合服务机构纳入公益类事业单位管理，确定级格，配备人员（牵头单位：市残联；相关责任单位：市***、市财***局、市人事局、市体育局、市民***局、市残联和各区、县、市***府）。
（十三）残疾人信息化建设工作目标
各级***府将残疾人信息化建设纳入当地总体规划，残疾人信息化建设专项经费列入当地财***预算，落实年维护费用；各级***府网站开辟宣传残疾人事业、服务残疾人的窗口；各级残联制定信息化建设中长期发展规划，有信息化工作主管部门和领导小组，有专职技术人员、信息报送人员和专职统计人员；市和区、县（市）残联建立办公局域网，实现与上级残联、本级***府部门及社会相关单位的信息交换，***务信息管理系统覆盖到60%的县（市），60%的县（市）实现业务数据本地录入，通过统计软件顺利完成统计数据的传输与汇总，实现统计数据覆盖90%的县（市）；加强市残联门户网站建设，提高服务能力，提供更多***办事事项，积极推进网站信息无障碍。加强信息技术普及培训和专业技术培训（牵头单位：市残联；相关责任单位：市财***局、市信息产业局和各区、县、市***府）。
四、工作步骤
（一）部署阶段。对照示范城市创建标准，开展前期研究评估，起草总体创建方案和配套实施方案，确定创建工作机制，明确创建内容和责任分工，成立市创建全国残疾人工作示范城市领导小组，召开全市创建示范城市动员大会，做到层层动员、层层部署；做好舆论宣传工作，营造创建工作氛围，动员全社会广泛参与到创建活动中来，推动创建工作深入开展。此项工作已完成。
（二）创建阶段。认真对照示范城市创建标准和要求，制定创建阶段工作计划，明确阶段工作重点，组织实施创建工作；建立创建工作监督检查机制和例会制度，定期研究创建工作进展情况、存在问题及整改措施，确保创建工作任务圆满完成。
（三）验收阶段。做好验收工作各类资料台帐的收集、整理；邀请省残工委对我市创建工作进行初审评估；做好验收申请工作；迎接中国残联的实地考核验收。
五、创建措施
（一）加强组织领导
成立以张效廉市长为组长，王莉副市长为副组长，市委、市***府有关部门负责人为成员的市创建全国残疾人工作示范城市领导小组。领导小组办公室设在市残联，负责创建的日常组织工作。各区、县（市）***府要切实加强对创建工作的领导，制定本地区创建方案，成立相应的领导机构，把创建工作摆上重要日程，采取切实措施抓好落实。各级***府残工委成员单位要做好创建活动的组织协调工作，积极推动创建工作深入开展。各级残联要把创建工作与完成“十一五”规划的各项任务紧密结合，与深入学习实践科学发展观活动有机结合，根据创建工作的进展情况进行调查研究，总结推广先进经验，加强指导，推动创建工作顺利进行。
（二）落实创建经费
各级***府要加大对残疾人事业的资金投入力度，发展改革、***门要根据工作目标需要安排相应的建设资金和事业经费。残疾人就业保障金、福利、体育公益金、残疾人福利基金及社会慈善募捐资金要加大对创建工作的投入，支持残疾人事业加快发展。
残联基层工作计划篇7
一、指导思想
以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心的﹑最直接的﹑最现实的利益问题，完善以“生活照料﹑医疗卫生﹑康复﹑社会保障﹑教育﹑就业﹑文化体育﹑维权”为主要内容的残疾人服务体系，健全残疾人社会保障体系，狠抓重点项目的实施，强化组织体系的建设，增强服务能力，大力改善残疾人状况，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力推动残疾人事业与全县经济社会协调发展。
二、主要目标
将符合条件的城乡贫困残疾人纳入最低生活保障范围，实现应保尽保，重度残疾人的低保标准提高20%。
发展残疾人扶贫基地，扶持5000名贫困残疾人改善生活状况，依托项目对500户贫困残疾人危房进行改造，改善居住环境；
城乡残疾人参加基本养老、基本医疗保险，参保率达到95%以上；
帮助500名城镇残疾人就业，400名农村残疾人稳定从业；
加大特殊教育工作力度，资助500名贫困残疾学生就学。残疾儿童少年入学率达到90%以上；强化社会康复服务体系建设，完善工作网络，扩大康复服务面。康复服务中心要尽快建立。围绕实现“人人享有康复服务”的目标，认真实施助听、助明、助行康复民生项目，对有康复需求的残疾人康复率达到60%以上；基层残疾人组织全面规范达标，全县残疾人工作力量得到切实加强；
三、落实措施
（一）大力实施康复项目，全面补偿残疾人残障功能。
1．推进康复服务体系建设。要将残疾人康复工作纳入卫生工作规划，纳入县、乡、村卫生服务体系，建立和完善以专门康复机构为骨干、乡镇卫生院为基础、家庭为依托的康复服务网络；兴办残疾人康复机构，加强县医院和中医院康复医学科室建设；乡镇卫生院配备康复设施，建立康复队伍，开展康复活动，提高康复工作水平。加强县残疾人康复中心建设，力争“十二五”末，建立规范标准的县残疾人康复中心。从拓展康复项目、配备康复设施、增加人员编制、强化人员培训入手，不断提高残疾人康复中心的服务水平，使其成为全县残疾人康复技术资源中心。同时要加强康复人员培训工作，建设一支良好的康复工作队伍。
2．加大康复项目实施力度。积极组织实施公益金康复项目、贫困残疾儿童抢救性康复项目以及国内外康复援助项目，为500名白内障患者实施复明手术、为50名聋儿配发助听器、为10名精神病患者提供免费医疗救助，为15名肢体残疾儿童提供免费肢体矫治手术和术后康复训练，依托康复机构和学前教育机构，积极开展学前残疾儿童早期干预和康复。
3．加强辅助器具供应工作。加强县辅助器具服务机构建设，实施贫困残疾儿童辅助器具适配抢救性康复项目、长江新里程计划项目和残疾人家庭无障碍设施改造项目，为残疾人提供辅助器具500件，为100名残疾人装配假肢、矫形器，为50名低视力患者配发助视器，推进辅助器具服务进社区、进家庭，扩大覆盖面，提高使用率，要加大资金投入，使有需求的残疾人都能够使用上适合自己的辅助器具。
4．全面加强残疾预防工作。建立健全产前筛查诊断网络，广泛开展新生儿缺陷筛查，建立早发现、早报告、早干预制度，有效控制自闭症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生。强化计划免***和基本医疗卫生保健，大量减少传染病致残。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。组织好全国助残日等主题宣传教育活动，重点做好新婚育龄夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、咨询和医学检查。
（二）大力推进扶贫解困，全面改善残疾人生活状况。
1．纳入扶贫开发总体规划。将贫困残疾人作为重点扶持群体优先纳入扶贫对象，纳入整村推进和连片整流域扶贫规划及基本农田、基础设施、环境改造和公共服务等建设项目给予援助。重点要围绕残疾人衣、食、住、行等基本生活所需，着力解决残疾人家庭住房、人畜饮水、通电、通路、通广播电视等方面的困难和问题。
2．落实各项扶持***策。全面落实《县扶助残疾人规定》（***办发[2012]153号），特别要做好对残疾人的各项特惠***策与低保、扶贫开发等扶持***策的有效衔接，兑现各项优惠扶持***策，扩大残疾人社会保障覆盖面，切实改善残疾人生活状况。
3．积极开展残疾人扶贫工作。将残疾人救助与保障纳入公共救助与保障范围，统筹安排并优先扶持。实施“扶贫带动”战略，加强残疾人扶贫基地建设，带动更多的残疾人脱贫致富。依靠科技、项目、产业、信息带动5000名贫困残疾人脱贫致富。对500户农村贫困残疾人实施危房改造，切实改善残疾人居住条件。
4．加大农村残疾人培训力度。强化残疾人职业培训工作。劳动保障部门要将残疾人的职业培训纳入培训规划，统一部署和组织，要以市场需求为向导，以社会化培训为重点，大力开展残疾人职业技能培训，建立健全残疾人职业技能优秀人才奖励制度，不断提高残疾人参与市场竞争的能力。帮助1000名残疾人掌握一定的劳动技能，靠技能走上脱贫致富之路。
5．深入开展帮扶残疾人工作。把帮扶残疾人与全县干部职工“结对帮扶”、创先争优活动相结合，有序组织各部门、各单位及广大干部职工结对帮扶贫困残疾人，把帮扶残疾人常态化，强化帮扶工作组织管理，改善帮扶工作机制，提高帮扶工作实效，每年帮扶贫困残疾人200名以上。
（三）大力构筑保障体系，全面扩大残疾人救助范围。
1．扩大贫困残疾人最低生活保障覆盖面。对符合低保条件的城乡贫困残疾人家庭应保尽保，对纳入城市低保的重度残疾人本人在原来基础上按保障标准的20%上浮低保金；特困残疾人家庭生活保障覆盖率达到100%，残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。
2．加大特困残疾人救助力度。统筹解决城乡低收入特困残疾人家庭困难，针对重度残疾人、一户多残、老残一体、流浪残疾人等特困残疾人群体，制定临时救助或定期定量救助办法。对城乡流浪乞讨生活无着落的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置，并制定监护措施。制定贫困残疾学生及残疾人子女救助办法。
3．支持残疾人参加社会保险。鼓励和支持残疾人积极参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险，按规定给予补贴。各类企业按规定对残疾职工给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；将符合规定的残疾人康复医疗项目纳入基本医疗保险支付范围。
4．提高残疾人社会福利水平。对重度残疾人适配基本型辅助器具给予全额或部分补助，对残疾人家居环境无障碍建设和改造，以及对日间照料、护理、居家服务给予***府补贴。将所有符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，提高供养水平。对孤残儿童实施养育、康复、教育、就业等相配套的综合利***策。落实残疾人个人所得税减免***策。
（四）大力开展技能培训，全面促进残疾人劳动就业。
1．建立残疾人就业长效机制。全面落实《残疾人就业条例》、《省分散按比例安排残疾人就业办法》和《省残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，依法推进残疾人就业工作。
2．促进残疾人多形式就业。敦促机关、团体和企事业单位按比例安排残疾人就业，逐步建立残疾人按比例就业制度，按比例安排残疾人就业30名；实施残疾人就业援助工程，落实***府公益性岗位安排残疾人就业的***策规定，落实高校毕业生就业扶持和集中安置残疾人就业单位保护***策，不断扩大残疾人集中就业规模，实现残疾人集中就业10名；大力扶持残疾人自主创业，以社区便民服务、公益岗位和家庭服务等多种形式，进一步提高残疾人个体就业水平，帮助100名残疾人从事个体经营。对盲人就业在***策、场地、税收等方面给予优惠照顾，扶持10名盲人从事按摩服务业。开展职业康复项目，促进智力和精神残疾人辅就业。征收残疾人就业保障金突破200万元；
3．加强残疾人职业培训。引导职业教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化技能训练和职业素质培养，培训残疾人1000人。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。
4．加强残疾人就业服务机构建设。加强残疾人就业服务机构规范化建设。推进残疾人就业信息网建设，提高就业信息工作水平，健全残疾人就业信息网络。全面开展残疾人失业登记工作，为残疾人就业提供全方位服务。劳动保障部门要加强对残疾人服务机构的指导和支持。
（五）大力发展特殊教育，全面提高残疾人文化素质。
1、***门要将特殊教育纳入“十二五”教育规划，统一实施。
2、全面推进随班就读，在普通中、小学校设立特教班，努力提高残疾儿童少年义务教育入学率，采取多种形式，扫除残疾青壮年文盲；鼓励残疾人自学成才。
3、认真落实优惠***策，建立健全残疾学生就学保障机制，使全县义务教育阶段的残疾学生和贫困残疾人家庭子女全部享受“两免一补”***策；接受高级中等以上教育的贫困残疾学生享受国家有关费用减免和优先得到助学金、教育贷款和各类扶残助学项目资金。
4、加大特殊教育学校建设力度，加强特殊教育师资人才队伍建设，为特殊教育发展提供师资保障；加强盲文、手语推广工作，组织开展盲文、手语特殊教育培训。
5、广泛开展扶残助学活动，组织实施国家公益金助学等各类扶残助学项目；建立扶残助学长效机制，多渠道筹集助学基金，扩大对大、中、小贫困残疾学生辅助面，资助贫困残疾学生和残疾人子女500名，提高残疾学生的入学率。
（六）大力推进维权工作，全面维护残疾人基本权益。
1．全面落实助残法规***策。在进一步完善保障残疾人权益***策体系的基础上，重点抓好各项扶残助残法规***策的贯彻落实，通过组织人大***检查、***府专项督查、***协工作视察、残工委定期检查等，全面落实各项扶残助残法规***策，切实维护残疾人基本权益。
2．加大残疾人法律救助力度。形成以司法部门法律援助为主导、残联和社会力量提供的法律救助和服务为补充的残疾人法律救助服务体系。建立残疾人法律救助工作站，为所有有法律服务需求的贫困残疾人提供优质、便捷、高效的法律救助和服务。
3．全面推进无障碍建设。严格执行有关法律法规和行业规定，加快无障碍建设。新建、改建、扩建项目严格按照国家规范建设无障碍设施，加快推进现有道路、公共建筑、公共交通、居住小区、公共场所等无障碍设施的改造。在重点公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音文字提示、信息屏幕报等系统。
4．完善残疾人工作长效机制。健全残疾人事项督查督办与突发应急处置机制，畅通残疾人渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力将残疾人反映的突出问题解决在基层，使残疾人办结率达到100%。加快制定实施针对不同类别残疾人特殊需求的特惠扶助***策，着力解决残疾人在医疗、康复、教育、就业、住房等方面的普遍性利益诉求。加大侵害残疾人权益的案件协调督办力度，切实维护残疾人权益及社会和谐稳定。
（七）大力开展宣传文体工作，不断满足残疾人精神需求。
1．倡导扶残助残的社会风尚。将扶残助残活动纳入精神文明建设，广泛开展主题鲜明、形式多样、富有成效的助残活动，进一步营造全社会都来关心残疾人的良好氛围。
2．加强残疾人事业社会宣传。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传残疾人事业。报刊、广播电视、网络每年开设专题专栏1期，每年刊播残疾人事业宣传稿件40篇以上，坚持经常性报道残疾人工作动态，反映残疾人关心的热点问题。
3．积极为残疾人提供文化服务。社会公共文化设施要对残疾人免费开放并提供特殊服务，增加适合残疾人特点和需要的活动内容与设施，促进残健交流。积极开展“文化进社区”、“文化进乡村”活动，为基层残疾人提供文化服务。县***书馆要设立盲文及盲人有声读物阅览室，不断增加盲文***书和有声读物种类、数量，为盲人提供送书上门等服务。
4．发展残疾人特殊艺术。加强对残疾人特殊艺术的指导和扶持，发掘、创编残疾人艺术作品，培养优秀艺术人才，推荐到省、市参加残疾人艺术汇演。
5．开展残疾人体育活动。把残疾人体育纳入全县体育发展规划。新建、改建公共体育场馆要规划建设无障碍设施，为残疾人参加体育锻炼和比赛提供便利。公共体育设施要逐步向残疾人免费开放，并为残疾人参加体育活动提供服务。建立优秀残疾人运动员人才库，积极组织参加国内外重大残疾人体育比赛。
（八）大力加强组织建设，全面夯实残疾人工作基础。
1．加强基层残联组织建设。按照基层残疾人组织规范化建设条标准，紧扣专职委员选配、误工补助落实、办公条件改善、工作制度建立、服务任务明确等重点环节，进一步提高基层残疾人组织服务能力和水平。加强乡镇残联班子建设，乡镇残联和社区残协残疾人专职委员全部纳入公益性岗位，全县所有村残协残疾人专职委员全部纳入最低生活保障，并且采取多种补贴形式，逐年提高专职委员津贴，推动基层残疾人组织全面规范达标。
2．加强残疾人工作者业务培训。制定实施全县残联系统工作人员培训计划，以提高专职委员业务能力和服务水平为重点，开展多层次、多渠道、多形式的分级分类培训。同时，要全面推行专职委员公开招聘、合同管理、绩效考核制度，建立动态管理机制和激励机制，努力提高残疾人工作者的综合服务能力。
3．发挥残疾人专门协会作用。健全专门协会组织，全面落实人员、经费和场地，树立示范专门协会4个，选拔优秀残疾人或残疾人亲友负责专门协会工作，举办协会***培训班，实现规范化运行，确保协会工作广泛深入开展，更好地发挥职能作用，密切联系残疾人，代表残疾人利益，反映残疾人需求，活跃残疾人生活。
4．加强残疾人证管理。坚持评定标准，严格评定程序，减免办证费用，认真做好残疾人证核发工作，使更多的残疾人能够享受到优惠***策。残联要结合第二代残疾人证发放工作，认真做好残疾人基本情况摸底调查工作，逐步建立和完善全县残疾人状况基础数据库，为加快推进残疾人“两个体系”建设提供决策依据。
5．壮大助残志愿者队伍。积极组织社会各界爱心人士加入助残志愿者队伍，有序组织助残志愿者结对帮扶贫困残疾人，促进志愿者助残活动常态化。
6．发挥典型示范作用。广泛开展自强活动，弘扬四自精神，培育自强典型，表彰奖励自强模范和助残先进，鼓励和帮助残疾人积极参与社会活动，充分发挥残疾人在残疾人事业发展中的主体作用。
（九）大力加强基础设施建设，全面提升残疾人服务水平。
1.发挥残疾人综合设施服务作用。县残疾人综合服务设施要开拓服务领域，完善服务功能，满足残疾人的康复服务指导和聋儿听力语言训练﹑就业服务职业培训﹑辅助器具供应﹑法律救助﹑文体活动等综合服务需要，做到功能齐全﹑设施配套，切实为残疾人提供优质服务。
2．扩大残疾人服务设施建设规模。积极争取县级康复中心建设项目，结合医疗机构改革和社会福利院、乡镇敬老院、五保家园建设等，建立残疾人康复中心，切实扩大残疾人服务设施建设规模。
3．加强残疾人工作信息化建设。不断完善残联公众信息网，丰富信息内容，加强社会宣传，促进***务公开，为残疾人提供方便快捷的网络信息服务。建立残联综合业务数据管理平台，与社会保障和公共服务管理信息平台实现数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，为残疾人事业发展提供客观真实的基础数据。加强残疾人工作信息化队伍建设，加大基层信息专业技术人才培养。
（十）大力构筑科技支撑，全面加快残疾人事业发展。
1．树立科学发展残疾人事业的思想。要以科学发展观为统揽，坚持以人为本，树立残疾人事业与经济社会各项事业持续、协调、健康发展的思想，把科学发展、率先发展、持续发展的理念融入到具体的残疾人工作中，坚持与时俱进，开拓创新，坚持社会化工作方法，充分利用科学技术提升残疾人工作效率，加快残疾人事业发展。
2.推行残疾人事业网络化管理。加强基层残疾人工作业务台帐建设，全面推行计算机管理，网络报送，提高残疾人事业统计数据的准确性和实效性。加强对残疾人事业各类统计数据资源的综合分析，推进相关统计指标纳入全县社会保障和公共服务统计指标体系。加强统计队伍建设，定期做好培训工作。
3.做好残疾人状况监测工作。加强全县残疾人状况监测工作，稳定工作队伍，落实保障资金，提高数据质量，加强分析利用，推进残疾人抽样调查的制度化、规范化。
4．完善县残联门户网站。完善县残联门户网站，科学设置网站版面，残疾人法规***策，交流残疾人工作经验，推介残疾人服务信息，反映残疾人热点问题，为残疾人融入社会、社会了解残疾人搭建互动平台，实现残疾人事业信息化、网络化发展目标。
四、保障措施
1．加强组织领导。将贯彻落实《省残疾人事业“十二五”发展规划》纳入全县经济社会发展的大局，从***策上倾斜、资金上保障、项目上支持、精神上鼓励，定期召开会议研究残疾人工作，主要领导要经常性调研残疾人工作，倾听残疾人诉求，主持决策残疾人事业重大事项；分管领导要亲自组织实施残疾人事业发展规划，协调解决实施过程中遇到的困难问题，督促抓好各项措施全面落实。
2．加强协作配合。要进一步加强县***府残工委建设，各成员单位要将各自工作任务纳入本系统、本部门年度工作目标责任制考核范围，靠实责任，强化督查，抓好落实。各乡镇人民***府要发挥在残疾人工作中的基础性作用，将各项目标任务纳入总体规划，统筹兼顾，确保残疾人工作扎实推进，取得实效。
3．加大经费投入。建立残疾人事业经费投入增长机制。残疾人社会保障和公共服务等经费采取县财***预算安排、社会捐助、个人与单位负担等多渠道筹集。县财***在保障残疾人工作正常经费的同时，安排一定的残疾人康复经费，解决残疾人扶贫工作经费、专职委员津贴、法律援助资金，配套残疾人危房改造、扶残助学等项目资金。要定期开展扶残助残专项募捐，补充残疾人救助资金。要加大残疾人就业保障金征收工作力度，支持残疾人就业和培训工作。形成残疾人事业发展资金投入多元化的格局，全力保障残疾人两个体系建设顺利推进。
4．强化宣传教育。宣传部门及各类媒体要采取多种方式，大力宣传加快残疾人事业发展的***策法规，宣传加快推进残疾人两个体系建设的重要意义、目标任务、典型经验和工作成效，大力弘扬人道主义思想和中华民族扶残助残的传统美德，激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，倡导和鼓励社会各界关心、支持、参与残疾人事业发展，开展形式多样的扶残助残活动，为全面实施《省“十二五”残疾人事业发展规划》营造良好的社会环境和舆论氛围。
五、评估体系
1．成立评估领导小组。为确保《省残疾人事业“十二五”发展规划》顺利实施，由县残工委牵头，县***府分管领导负责，邀请有关部门和优秀残疾人代表参与，组成县“残疾人事业十二五发展规划”评估工作领导小组，加大督促检查和目标责任制管理，确保“十二五”规划既定目标圆满完成。
残联基层工作计划篇8
恰巧就是在这个时候，由和中国残联共同发起的以“践行志愿精神，倡树助残风尚”为口号的“百万青年志愿者行动”已满3年，300多万残疾人通过“一助一”长期结对服务，得到了实实在在的帮扶，改善了生存状况。和中国残联决定对3年内涌现的志愿者助残先进集体和先进个人进行表彰，召开了全国“百万青年志愿者助残行动”总结表彰大会，地点也在成都市。同一组织主办，同一地点召开，目的都是让最基层的残疾人得到最直接的帮助，生活得更好，3个会议就像一根常青藤上3朵盛开的鲜花。
表彰会：光艳炫目
8月12日，全国“百万青年志愿者助残行动”总结表彰大会隆重开幕，书记处书记杨岳，中国残联副***、理事长汤小泉，中国残联常务副理事长吕世明，四川省及成都市的领导，以及全国31个省市自治区和5个计划单列市的团委、残联有关负责同志，还有各地受表彰的先进集体、先进个人代表出席了会议。
中国残联常务副理事长吕世明作了大会报告，回顾了3年来的志愿者助残工作情况，号召更多的人加入到志愿者助残的行列中来，进一步发扬理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，大力弘扬人道主义思想，进一步形成平等友爱的人际关系和关心互助的社会环境。
18名来自全国各地的志愿者助残先进集体、先进个人代表登台领奖，在欢快的乐曲中，大会的气氛被引向高潮。团中央书记处书记杨岳，中国残联副***、理事长汤小泉作了重要讲话。
之后，先进集体、先进个人代表介绍了先进事迹。团省委的代表、省残联的代表纷纷上台发言，表达了对做好志愿者助残工作，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会不断做出新贡献的决心。
工作会：意味深远
8月13日，经过精心筹备之后，全国基层残疾人组织建设工作会议召开了。***残疾人工作协调委员会印发了《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，中国残联******于8月9日为本次会议作了专门批示：
此次基层残疾人组织建设会议非常及时，也很重要。加强残疾人组织建设重点在基层，前些年重点是县残联的建设，这几年开始着力乡镇、街道和社区、村的工作。选聘残疾人专职委员从事残疾人工作，是基层工作实践中创造的颇有成效的做法，也已在较大范围证明是好的。它的好处是多方面的，弥补基层薄弱的问题，有望做到横向到边纵向到底；建立了与广大残疾人沟通服务的渠道，了解群众疾苦和需求，及时就近解决实际问题；提供机会使残疾人参与残疾人事业，可为进一步选拔优秀残疾人提供储备；此外，推举选聘过程，也可推进民主，加强残联组织的代表性。望同志们下大力气，抓实抓好。
成都国际会展中心内，中国残联副***、理事长汤小泉，中国残联常务副理事长吕世明，中国残联副理事长程凯，中国残联理事、***策研究室主任张宝林，全国各省市自治区、计划单列市残联的理事长、主管副理事长、组联部主任以及48名在本次会议上受表彰的基层残疾人工作者代表聚集一堂。
大会首先由四川省副省长、省残疾人工作协调委员会主任张作哈致辞。中国残联副***、理事长汤小泉向大会作了工作报告。报告总结了“十五”期间基层残疾人组织建设工作的成绩，提出了“十一五”期间基层残疾人组织建设工作的任务和目标。汤小泉理事长的报告在与会代表中引起了很大反响，在后面进行的分组讨论中，各省残联代表纷纷表示，这是一个很好的报告，站位高、视野广、谋略深、符合实际、有前瞻性。
吕世明常务副理事长宣读了对全国乡镇残疾人工作试点县、全国社区残疾人工作示范区、全国残疾人工作先进乡镇、全国残疾人工作先进社区、全国优秀乡镇残联理事长、全国优秀社区残疾人专职委员的命名、表彰决定。各类先进代表走上***台，从领导手中接过浸透着他们多年辛勤汗水的奖牌，脸上洋溢着喜悦的笑容。
发奖仪式结束后，北京市、河北省、甘肃省、成都市的领导分别从选配乡镇残联理事长、选配残疾人专职委员、基层残疾人组织建设规范化等方面介绍了本地区的工作经验。会议还在第二天专门安排了分组讨论和6类先进代表的经验交流。
在闭幕式上，中国残联副***、汤小泉理事长作了重要讲话，总结了前一段时间的残疾人工作。吕世明常务副理事长作了大会总结报告，为大会画了一个圆满的句号。
会后，代表们都表示，回去以后要马上召开***组、理事会，认真学习会议文件；向分管的省委、省***府领导汇报，争取***、***府支持；适时召开会议，贯彻会议精神。有的省提出要根据***残工委文件要求，结合本省实际，与有关部门会签，使该文件更具体化，更有可操作性。
国际研讨会：香溢四海
在中国残联两个会议之后，联合国亚太经社会基层残疾人组织建设工作研讨会紧锣密鼓地开始了。联合国亚太经社会及残疾人国际的官员、专家和日本、新西兰、印度、泰国、菲律宾、孟加拉、柬埔寨、印度尼西亚、新加坡、老挝和越南等国的代表参加了会议。
残联基层工作计划篇9
一、《市残疾人事业“”发展规划（—年）》执行情况和残疾人事业面临的形势
《市残疾人事业“”发展规划（年—年）》实施五年来，各级***和***府关心残疾人、重视残疾人事业的发展，相关部门各司其职、密切配合，社会各界大力支持，残疾人事业取得了新的重大进展。
（一）残疾人参与社会生活的环境更加和谐
现代文明社会的残疾人观日益深入人心，人道主义思想得到进一步弘扬；广泛开展了形式多样的扶残助残活动，助残志愿者队伍不断扩大，解决了残疾人基本生活需求和平等参与社会生活等方面大量实际困难；城市道路、建筑物等无障碍建设全面推进，为残疾人走出家门，共享社会物质文化、公共服务成果提供了便利；新闻媒体积极宣传残疾人事业，进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围；全社会依法维护残疾人权益的意识不断增强，发展残疾人事业的法制环境进一步改善。
（二）为残疾人服务的综合能力明显增强
市委、市***府制定下发了《关于加快发展残疾人事业的实施意见》等文件，各级***、***府和公共服务机构更加重视改善残疾人生活，积极为残疾人服务，不断为残疾人创造“平等、参与、共享”的条件。残疾人特殊教育得到了新的发展，残疾人职业培训得到了新的加强，市、县、乡残疾人综合服务场所不断拓展，法律维权服务机构不断完善。全市乡级残疾人组织建设完善，村（社区）基层残疾人组织建设有了新的进展，残疾人工作者队伍素质明显提高。
（三）残疾人状况进一步改善
据统计，5.8万残疾人得到不同程度的康复；残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高，盲、聋、弱智儿童年入学率提高到85%以上；采取不同形式使近6.8万人接受职业教育培训；残疾人就业率不断提高；扶持近9万农村贫困残疾人摆脱了贫困；18万城乡贫困残疾人基本生活得到保障；残疾人群众性文化体育活动广泛开展。
（四）残疾人素质普遍提高
广大残疾人以珍惜人生、热爱祖国、志在奉献的高尚情怀，锐意进取、自强不息、顽强拼搏，不断提高自身思想道德和科学文化素质，积极参与社会生活，为我市的改革开放和社会主义现代化建设做出了应有的贡献。越来越多的残疾人通过参加生产劳动摆脱了贫困，其中一部分人实现了勤劳致富。各行各业的英雄模范群体中都有残疾人的杰出代表，一批优秀残疾人进入各级人大、***协参***，积极为追赶跨越发展建言献策。
但是，我市残疾人事业基础还比较薄弱，仍然滞后于经济社会发展；残疾人社会保障和服务***策措施还不够完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难；农村残疾人的生产、生活及参与社会活动的状况亟待改善，稳定的制度性保障还需要进一步加强；残疾儿童在接受抢救性康复、教育等方面仍面临一些问题；歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。
今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。各地、各部门既要增强机遇意识、发展意识，又要增强忧患意识、攻坚意识，以强烈的事业心和责任感，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、市“十二五”时期残疾人事业发展的总目标和指导原则
“十二五”时期，我市残疾人事业发展必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障为中心任务，按照“***府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，促进残疾人状况改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为实现富民强市新跨越做出积极的贡献。
（一）总目标
1.残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。
2.建立残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，其中项城市和县于年率先建立，保障能力和服务水平显著提高。
3.完善残疾人事业法规***策体系，依法保障残疾人***治、经济、社会、文化教育权利。
4.加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平。
5.系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。
6.弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。
（二）指导原则
1.坚持以人为本，将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富、实现人生价值。
2.坚持以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，立足市情，讲求实效，加大投入，加快发展，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。
3.坚持***领导、***府负责的残疾人工作领导体制。将残疾人工作纳入***府重要议事日程和考核范围。建立稳定增长的残疾人事业发展经费投入保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用，支持残联依照法律、法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。
4.坚持社会化工作方式。动员和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障体系和服务体系建设，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。
5.坚持统筹兼顾和分类指导。***策、资金、项目重点向贫困地区、农村和基层倾斜，促进区域和城乡残疾人社会保障和服务的均衡发展，增强基层为残疾人服务的能力。
6.坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。优先解决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难。加强制度建设，完善运行机制，提高服务能力，依法发展残疾人事业。
三、“十二五”时期市残疾人事业的主要任务和***策措施
（一）社会保障
1.主要任务：
（1）残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。
（2）城乡残疾人普遍按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。
（3）逐步扩大残疾人社会福利范围，提高社会福利水平。
2.***策措施：
（1）将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，落实并完善针对残疾人特殊困难和需求的生活补助、护理补贴、社会保险补贴、生活救助等专项社会保障***策措施。
（2）将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，实现应保尽保；靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单***户的，按规定纳入低保范围；对享受最低生活保障待遇后生活仍特别困难的残疾人家庭，采取其他措施保障其基本生活。提高对低收入残疾人的生活救助水平。对符合条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭给予临时救助。对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。贯彻落实优先解决城乡低收入残疾人家庭住房困难的***策，将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。对符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保，并优先安排实物配租廉租住房，帮助进行无障碍改造。将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，逐步提高救助标准。开展残疾人康复救助，对贫困残疾人无法通过医疗保险和医疗救助渠道解决的康复费用予以补助。
（3）督促用人单位依法为残疾职工缴纳社会保险费，符合条件的残疾人按规定享受失业保险待遇。将残疾人纳入就业扶持和就业援助范围，对企业吸纳、灵活就业和公益性岗位安置的残疾人，按规定给予社会保险补贴。按规定落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴***策，逐步提高补贴标准。支持符合条件的企业按规定为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。制定非公有制经济从业残疾人、残疾农民工、被征地农村残疾人、灵活就业残疾人参加各类社会保险的优惠***策。对工（农）疗机构、盲人按摩机构、辅工场等集中安置残疾人就业单位办理社会保险给予***策优惠。
落实重度及贫困残疾人参加城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分***府补贴***策。对农村重度残疾人等缴费困难的残疾人群体，新型农村社会养老保险试点县（市、区）为其代缴全部最低标准的养老保险费。城镇居民养老保险试点县（市、区）要按照自愿参保的原则将符合规定条件的残疾人纳入其中，重点对重度及贫困残疾人参保缴费给予补贴。
逐步降低或取消医疗救助的起付线，合理设置封顶线。在将重性精神病患者经常服药费用纳入新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险基金支付范围的基础上，对仍有困难的给予救助。逐步调整基本医疗保险药品目录、诊疗项目范围和医疗服务设施标准，将符合规定的残疾人基本康复项目和特殊医疗需求列入基本医疗保险基金支付范围，提高残疾人医疗康复保障水平。逐步规范和增加工伤保险职业康复项目。鼓励开设针对残疾人特殊需求的商业保险险种。
（4）建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。开展一户多残、老残一体、低保及低保边缘户等困难残疾人生活补助试点和重度残疾人护理补贴试点。逐步对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务等给予***府补贴。制定落实残疾人生活用水、电、气、暖费用，挂号、诊疗费，泊车费，盲人、聋人手机短信和宽带费用以及农村筹资筹劳等方面的优惠***策。
（5）落实《伤病残***人退役安置规定》，做好伤病残***人移交安置工作，逐步提高伤病残***人保障待遇。保障伤病残***人优先享受康复、教育、就业、扶贫及文化、体育等公共服务。
（二）康复
1.主要任务：
（1）建立和完善不同层次、功能定位合理、适合残疾人康复需求、覆盖全市的残疾人康复服务网络，健全保障机制，加快康复专业人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。
（2）全面开展社区康复服务。
（3）实施重点康复工程，为8万残疾人提供不同程度的康复服务，其中完成视力残疾人康复训练服务8000例，聋儿听力语言培训800名，贫困成年听力残疾人免费配戴助听器400名，智力残疾儿童康复训练800例，肢体残疾人矫治手术及康复训练1600例，精神病患者综合康复、***与服务48000名，为400人次孤独症儿童提供康复训练补贴等。
（4）组织供应4万件各类辅助器具，有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。
2.***策措施：
（1）以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，发挥医疗机构、城市社区卫生服务中心、村卫生室、特殊教育学校、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构等的作用，建立健全社会化的残疾人康复服务网络，全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复，提供功能技能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务。重点解决农村贫困残疾人康复服务的可及性问题。
（2）按照中央补助、省级配套和市、县补缺的原则，加大资金投入，建立和完善市、县两级残疾人康复机构，落实康复机构建设标准和服务规范。将达到专业化、标准化的康复机构列为医疗保险的定点机构。扶持建设一批区域性康复技术资源中心和基层康复工作示范点。加强综合医院康复医学学科建设，规范康复医学服务行为，开展康复医疗与训练、人员培训、技术指导、康复技术研究等工作。加强民***福利康复设施建设。
（3）城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院要根据康复服务需求设立康复室，配备适宜的康复设备和人员。建设示范性社区康复站，国家、省和市残疾人社区康复示范县（市、区）的村、社区普遍建有康复站（室）。各级***府将残疾人社区康复经费纳入财***预算，并随着社区康复工作的深入发展逐步增加。依托各级各类医疗、康复、教育机构，充分利用社区资源，开展规范化社区康复服务，加强社区康复服务能力建设，实现康复进社区、服务到家庭，为残疾人提供基本康复服务。
（4）实施0—6岁残疾儿童免费抢救性康复项目，建立残疾儿童免费抢救性康复救助制度，逐步扩大康复救助范围。实施贫困白内障患者免费复明手术、盲人定向行走训练、低视力残疾人康复、聋儿听力语言康复、肢体残疾人矫治手术及康复训练、麻风畸残矫治手术及防护用品配置、智力残疾人康复训练与服务、精神病防治康复等国家重点康复工程。
（5）落实国家扶持辅助器具产业发展***策和辅助器具等残疾人专用品进口税费优惠***策。实施《残疾人辅助器具机构建设规范》，加强各级残疾人辅助器具服务中心（站）建设，各县（市、区）要建有残疾人辅助器具服务中心（站）。发挥市残疾人用品用具服务站的资源优势，鼓励社会机构供应残疾人急需的辅助器具。推广辅助器具评估适配等科学方法，推进辅助器具服务进社区、进家庭。将助听器、盲杖、轮椅等适配辅助器具纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。
（6）制定实施康复医学发展规划，加强康复医学学科与教学能力建设，提高康复医学发展水平，不断提高康复服务质量。实施国家康复人才培养“百千万”工程，完成培养180名康复专业技术人员、培训1800名社区康复协调员任务，使康复专业人才总量增加、结构合理、水平提高。逐步解决社区康复协调员的工作待遇。建立康复专业人才资格认证和职称评定制度。
（三）教育
1.主要任务：
（1）完善残疾人教育体系，健全保障机制，提高残疾人受教育水平。
（2）适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，提高残疾儿童少年义务教育质量。
（3）发展残疾儿童学前康复教育。
（4）大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育。
（5）减少残疾人青壮年文盲。
2.***策措施：
（1）贯彻落实《残疾人教育条例》（***令第161号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《***办公厅转发***等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》（〔〕41号），制定出台我市实施办法和意见，建立完善从学前教育到中等教育的残疾人教育体系，健全特殊教育保障机制，将特殊教育纳入***府教育督导和教育评价体系，保障残疾人受教育的权利。
（2）将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系。继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特殊教育班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，加快普及并提高适龄残疾儿童少年义务教育水平。根据残疾人的教育需求，加快特殊教育学校新建和改扩建步伐，各县（市、区）都要建成一所***设置的特殊教育学校。新建一所达到国家基本办学标准的市本级特殊教育学校，同时向边辐射。各级***府要加大对特殊教育学校的经费投入，改善特殊教育学校办学条件，满足各类残疾儿童少年的教育需求。采取社区教育、送教上门、跨区域招生、建立专门学校等形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，依托有条件的教育机构设立特殊教育资源中心，辐射带动特殊教育学校和普通学校，提高随班就读质量。鼓励支持儿童福利机构开设特殊教育班。
（3）建立多部门联动的0—6岁残疾儿童筛查、报告、转衔、早期康复教育、家长培训和师资培养的工作机制。***门加大对残疾儿童学前康复教育的投入，加强残疾儿童学前康复教育机构基础能力建设和师资队伍培养、培训。残联、***门共同开展学前残疾儿童康复教育试点工作。鼓励和支持幼儿园、特殊教育学校、残疾儿童康复和福利机构等实施残疾儿童学前康复教育。全市基本普及残疾儿童学前一年教育，有条件的地方基本普及学前二年或三年教育。实施“阳光助学计划”，资助残疾儿童接受普惠性学前康复教育。重视0—3岁残疾儿童康复教育。帮助0—6岁残疾儿童家长及保育人员接受科学的康复教育指导。鼓励、扶持和规范社会力量兴办残疾儿童学前早期康复教育机构。
（4）普通高中、中等职业学校要创造条件招收残疾学生。鼓励和扶持特殊教育学校开设高中部（班），支持特殊教育高中、残疾人中等职业学校建设，改善办学条件。扩大残疾人中等职业学校招生规模，调整专业设置，改革培养模式，加快残疾人技能型人才培养。帮助农村残疾人和残疾人家庭子女接受职业教育。残疾人教育机构、职业培训机构、托养机构、残疾人扶贫基地等要承担扫除残疾人青壮年文盲的任务和职责，探索残疾人青壮年文盲扫盲工作机制和模式。
（5）普通高校要创造条件扩大残疾学生招收规模，为残疾学生学习、生活提供便利。要尊重少数民族的风俗习惯，为少数民族残疾学生创造良好学习、生活环境。支持承担特殊教育任务的普通高校继续扩大招生规模，调整专业设置，提高办学水平和质量。通过自学考试、远程教育等方式帮助更多的残疾人接受高等教育。做好盲、聋、重度肢体残疾等特殊考生招生、考试工作。聋人参加各类外语考试免试听力。
（6）制定实施特殊教育教师培养培训规划，加快特殊教育教师培养，提升特殊教育师资能力。中、高等师范院校普遍开设特殊教育课程，鼓励和支持中、高等师范院校和综合性院校开设特殊教育专业，对在岗特殊教育教师普遍进行专业培训。根据国家规定落实并逐步提高特殊教育津贴。在表彰优秀教师时提高特殊教育教师比例。合理配置和使用特殊教育资源。实施国家特殊教育学校基本办学标准，制定实施特殊教育学校学生人均公用经费和教职工编制标准，改善特殊教育学校办学条件。深化课程改革，加强教材建设和教学研究，不断提高特殊教育教学质量和水平，全面提高残疾学生职业道德、科学文化、身心健康素质和社会适应能力。
（7）全面实施残疾学生免费义务教育。对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上，针对残疾学生的特殊需要，进一步提高补助水平。逐步实施残疾儿童学生免费学前教育、职业教育和高中阶段教育。普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生及残疾人家庭子女优先享受国家助学金***策。动员社会力量广泛开展各种形式的扶残助学活动。
（8）推广国家通用手语、通用盲文，建立手语翻译员培训、认证、派遣服务制度。落实手语翻译员享受特殊教育津贴***策。
（四）就业
1.主要任务：
（1）完善残疾人就业促进和保护***策措施，稳定和扩大残疾人就业，提高残疾人就业质量，鼓励残疾人创业。培训32000名残疾人，城镇新增残疾人就业8000人。
（2）完善残疾人就业服务体系，有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训。
2.***策措施：
（1）全面贯彻《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》（***令第488号）和《省就业促进条例》，制定《市〈残疾人就业条例〉实施办法》。落实对残疾人集中就业单位税收优惠和对从事个体经营的残疾人收费减免、税收扶持有关***策，鼓励用人单位集中安置残疾人就业。编制残疾人集中就业单位专产专营和***府优先采购产品与服务目录。研究制定用人单位安排残疾人就业社会保险补贴制度和具体办法。将残疾人就业纳入各级***府就业联动和督导工作范围，建立残疾人就业行******机制。研究制定无法在一般性劳动力市场就业的重度残疾人辅就业的***府补助和社会保障***策。
（2）实施残疾人就业工程。切实落实按比例就业***策，******机关、人民团体、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业，促进更多残疾人在各类用人单位按比例就业，逐步建立残疾人按比例安排就业岗位预留制度。公务员招考、企事业单位公开招聘工作人员，不得拒绝符合条件的残疾人报考，也不得拒绝录用符合条件的残疾人。加强残疾人就业保障金征收使用管理，完善残疾人就业保障金地税代征、财***代扣等***策，企业、民办非企业单位及其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金，由地税部门征收，并将保障金征收列入其工作目标；财***供给的机关、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，不能按规定缴纳的，由各级***门代扣。***府开发的适合残疾人就业的公益性岗位，优先安排残疾人就业。落实残疾人就业促进税收优惠***策，鼓励用人单位吸纳残疾人就业。采取资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金补贴、社会保险补贴等措施，扶持残疾人自主创业和灵活就业。以社区便民服务、社区公益性岗位和家庭服务、电子商务等多种形式促进残疾人社区就业和居家就业。落实高校残疾人毕业生就业扶持***策。加强对外出务工残疾人、女性残疾人和少数民族残疾人的职业培训和就业服务。依托农村扶贫开发和统筹城乡就业***策，扶持农村残疾人开展种养业、家庭服务业和其他增收项目，有序组织农村残疾人转移就业。
（3）加强残疾人职业教育培训和职业能力建设。以就业为导向，鼓励各级各类特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，提高培训后的就业率。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。加强残疾人职业能力开发，做好残疾人职业资格认证工作。建立健全残疾人职业技能人才奖励机制。举办第五届全市残疾人职业技能竞赛，组团参加第五届全省残疾人职业技能竞赛。
（4）全面落实《盲人医疗按摩管理办法》和《省盲人医疗按摩管理办法实施细则》。做好盲人医疗按摩人员执业资格和专业技术职称评审工作。鼓励医疗机构录用盲人医疗按摩人员，帮助有执业资格的盲人开办医疗按摩所，鼓励社会力量兴办盲人医疗按摩机构，安排更多的盲人医疗按摩人员就业。逐步将盲人医疗按摩诊治科目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险报销范围。加强盲人医疗按摩后续培训工作，提升盲人医疗按摩人员素质。贯彻落实盲人保健按摩行业管理办法，规范盲人保健按摩市场行业管理。培训盲人保健按摩人员400名、盲人医疗按摩人员240名，扶持400名特困盲人按摩人员就业。为听力言语残疾人提供培训，帮助其就业。大力实施职业康复劳动项目，促进智力和精神残疾人辅就业。
（5）各级公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台免费为残疾人提供有针对性的职业介绍、职业指导等就业服务。将就业困难残疾人纳入就业援助范围，通过即时岗位援助、公益性岗位安置、社会保险补贴等***策，加大就业援助力度。结合开展公共就业人才服务专项活动，为残疾人提供专门服务。采取有效措施积极引导经营性人力资源服务机构履行社会责任，为残疾人提供优质、高效、贴心的就业服务。加强劳动保障监察，督促各类用人单位认真遵守国家促进残疾人就业的法律、法规，禁止针对残疾人的就业歧视和违法雇佣残疾人，维护残疾人公平就业的权利。
（6）实施残疾人就业服务能力建设工程。市、县级残疾人就业服务机构要按照劳动力市场“科学化、规范化、现代化”的要求，坚持以直接服务为主的原则，开展残疾人就业服务工作。县级残疾人就业服务机构全部建有***服务场所，综合管理残疾人劳动就业工作，为用人单位提供就业信息和推荐残疾人就业等支持，免费为残疾人提供职业指导、职业适应评估、就业和失业登记、职业介绍等服务。依托基层残疾人专职委员队伍，培训400名残疾人就业服务与社保协理员。加强残疾人就业服务信息网建设，实现与公共就业服务信息网的互联互通。
（五）扶贫
1.主要任务：
（1）加强农村残疾人扶贫开发，扶持8万名农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、增强发展能力。
（2）为18000名农村残疾人提供实用技术培训。
（3）实施“阳光安居工程”，改善4000户农村贫困残疾人家庭居住条件。
2.***策措施：
（1）将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入***府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，优先帮扶。制定实施《市农村残疾人扶贫开发规划》。完善贫困残疾人口的识别机制，将家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村残疾人纳入最低生活保障范围，将有劳动能力、有发展愿望的农村贫困残疾人纳入扶贫范围。帮助有劳动能力的贫困残疾人优先享受国家扶贫开发和惠农***策，做好农村低保制度和扶贫开发***策的衔接工作。多渠道安排筹措资金，加大对农村贫困残疾人的帮扶力度。
（2）开展残疾人专项扶贫。继续使用中央康复扶贫贴息贷款。加大康复扶贫贷款管理体制改革力度，健全担保体系，简化贷款程序，提高贷款扶持贫困残疾人家庭的到位率和扶贫效益。加强对扶持贫困残疾人的能人大户和扶贫基地的信贷支持。开展公司加农户产业化扶贫，扶持创建40个农村残疾人扶贫基地，引导带动贫困残疾人农户发展生产、增加收入。
（3）加强对农村贫困残疾人的培训。合理设置适合不同类别残疾人的培训项目，使经过培训的残疾人至少掌握1—2门实用增收技术。***府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目免费培训残疾人，定期组织农业、林业、畜牧等有关部门深入到乡村免费开展针对残疾人特点的实用技术培训。
（4）在农村危房改造工程实施和小城镇建设中，对农村贫困残疾人家庭住房建设和改造给予优先安排。实施国家公益金“阳光安居工程”，为4000户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。
（5）加强基层残疾人扶贫服务社建设，依托农村金融机构、供销合作社、农民专业合作社、贫困村互助社、各种行业协会组织等农村社会化服务组织，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。
（6）广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。
（六）托养
1.主要任务：
（1）初步建立残疾人托养服务体系。
（2）实施“阳光家园计划”，对8000人次残疾人托养服务给予补助。
2.***策措施：
（1）以智力、精神、重度残疾人为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定托养服务发展计划。
（2）建立健全以市级定点托养服务机构为示范，以县级托养服务机构为骨干，以乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体，以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。做好中央支持的骨干托养服务机构的建设工作。引导、支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。社会福利机构要安排接收一定比例生活自理有困难的重度残疾人。
（3）大力发展居家托养服务。通过***策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。
（4）坚持以***府投入为主，依据中央补助标准，市、县级按规定比例安排年度补助预算，同时通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高对残疾人的补助标准，扩大受益面。
（5）实施残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。加强行业管理，探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织的资助制度和服务质量监管制度。对达到规范标准的托养服务机构给予居民家庭用水、电、气、暖费用同价优惠待遇。按照专职与志愿相结合的原则，加强托养服务队伍建设，培训160名管理和服务人员。
（七）文化
1.主要任务：
（1）加强公共文化服务，满足残疾人基本文化需求。
（2）活跃残疾人文化生活，发展残疾人文化艺术。
2.***策措施：
（1）各类公共文化场所免费向残疾人开放，提供设施及信息交流无障碍服务。群众艺术馆、文化馆、乡镇综合文化站、社区文化中心（街道文化站）、特殊教育学校、残疾人组织、社会福利机构、社会残疾人服务机构等组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动。“农家书屋”、公共文化服务重点项目要有为残疾人服务的内容。鼓励和吸纳残疾人或残疾人艺术团体参与各级***府组织开展的各项文化活动以及各类文化评奖活动、艺术比赛。
（2）以“残疾人文化”为载体，开展基层群众性残疾人文化活动。依托社区康复站和民***、文化部门建立的街道文化中心和社区文化活动室，在全市城乡社区实施“残疾人文化进社区”项目，建设为残疾人提供文化服务的“爱心书屋”。扶持出版为残疾人服务的***书、音像制品。新闻出版部门将为残疾人服务的***书列入“农家书屋”采购目录，出版和发行单位积极开展“文化助残”公益行动，为残疾人捐赠***书。扶持残疾人题材的影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品的创作、发行。扶持各种音像制品、网络视频和学习课件加配字幕。
（3）各级公共***书馆设立盲人阅览室，配置盲文***书及有关阅读设备，做好盲人阅读服务工作。有计划地资助县级公共***书馆盲人阅览室建设。各级残疾人综合服务设施中要设立残疾人阅览室，为残疾人提供文化服务。
（4）在市残疾人综合服务中心建立残疾人特殊艺术培训基地。扶持以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地。举办第二届全市残疾人艺术汇演，参加第八届全省残疾人艺术汇演。鼓励扶持残疾人参加工艺美术、书画、摄影等艺术活动和创作，培育残疾人文化艺术品牌。
（八）体育
1.主要任务：
（1）加强残疾人群众体育工作，促进残疾人身心康复，提高其社会参与能力。
（2）提高残疾人竞技体育水平，在国际、国内残疾人体育赛事中争取优异成绩。
2.***策措施：
（1）公共体育设施免费向残疾人开放，为残疾人参加体育健身提供便利。社会体育指导员要积极组织、帮助残疾人参加体育健身活动。与康复训练、职业培训、特殊教育相结合，在社区和社会福利机构、特殊教育学校、康复机构、托养服务机构等残疾人相对集中的基层单位广泛开展群众性体育健身活动。重视农村残疾人体育工作，引导农村残疾人因地制宜参加健身活动。推动残奥、聋奥、特奥均衡发展，参与特奥运动的智力残疾人达到6400人。
（2）大力实施“残疾人自强健身工程”。推广适合残疾人身心特点的健身康复体育项目，举办区域性残疾人体育展示活动。实施“助残健身工程”，为基层残疾人体育活动场所配置适宜的器材器械，建设残疾人群众体育活动示范点。建立、发展各级残疾人体育组织，培养160名残疾人社会体育指导员。
（3）加强残疾人体育训练基地和残疾人体育管理机构建设。加强残疾人运动员训练、管理、参赛等项工作，提高残疾人体育竞技能力。建立优秀残疾人运动员集训队伍，建立、壮大残疾人体育技术人员、管理人员队伍。实施残疾人运动员等级评定办法。对在全省以上体育赛事中获奖的残疾人运动员及其教练员给予表彰和奖励，并积极协调、推荐获奖运动员到省内外高等体育院校就学、深造。发挥各级残疾人体育协会的作用。加强残疾人体育道德作风建设。妥善解决退役残疾人运动员的社会保障和教育、就业等问题。
（4）举办第二届全市残疾人运动员选拔赛，组团参加第六届全省残疾人运动会等体育赛事，积极培养、推荐优秀残疾人运动员参加省级以上体育竞赛，争取优异成绩。
（九）无障碍环境
1.主要任务：
（1）加快推进城乡无障碍建设与改造，开展全国无障碍建设市、县（市、区）创建工作。
（2）加强信息无障碍建设，公共服务信息方便残疾人使用。
（3）开展残疾人家庭无障碍改造，为560户贫困残疾人家庭提供改造补助。
2.***策措施：
（1）依法开展无障碍建设，新建、改建、扩建设施严格按照国家相关规范建设无障碍设施，加快推进既有道路、建筑物、居住小区、园林绿地特别是与残疾人日常生活密切相关的已建设施无障碍改造。提高无障碍建设质量和水平，加强无障碍设施日常维护与管理。普及无障碍知识，加强无障碍宣传与推广。组织开展无障碍促进日活动。
（2）实施“无障碍环境建设工程”。将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容，与小城镇、农村道路、公共服务设施同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。交通运输、铁路及城市公共交通要加大无障碍建设和改造力度，公共交通工具要完善无障碍设备，公共停车区设置残疾人专用停车位。各级住房和城乡建设、交通运输、规划、国土资源等有关部门在制定、完善、执行有关无障碍建设的设计规范和行业标准时，要吸纳同级残联参与。加大对残疾人盲道和专用通道侵占、损毁行为的查处力度。城乡建设、规划、残联等部门要完善新建项目无障碍设施审批制度，加强对无障碍设施建设的监督和检查，在审查、审批与验收公共建设项目无障碍设施时，要听取残疾人代表的意见，项目竣工后一并验收。广泛开展残疾人家庭无障碍改造工作，有条件的地方要对贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。加快残疾人综合服务设施的无障碍改造，改造率达到100%。
（3）将信息无障碍纳入信息化建设规划，切实关注残疾人享受信息化成果、参与信息化建设进程。实施信息无障碍技术标准，推进通用产品、技术信息无障碍。推进互联网和手机、电脑、可视设备等信息无障碍实用技术和推广，推动互联网网站无障碍设计。推进各级***府和有关部门采取无障碍方式***务信息。推动在公共服务行业、公共场所、公共交通工具建设语音提示、屏显字幕、视觉引导等系统，电视节目加配字幕，公安、交通管理机构设置聋人报案信息设施。建立盲人、聋人手机短信服务平台。推进药品和食品说明的信息无障碍。***书和声像资源数字化建设实现信息无障碍。
（十）法制建设和维权
1.主要任务：
（1）进一步完善残疾人事业法规***策体系，加强法制宣传教育，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供良好法制环境。
（2）完善残疾人维权工作机制，畅通联系残疾人的渠道，深入开展残疾人法律救助工作，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。
2.***策措施：
（1）进一步健全残疾人事业法规***策体系。制定《市〈残疾人保障法〉实施办法》，指导县（市、区）制定和修改残疾人优惠***策。在涉及残疾人权益的立法中体现保障残疾人权益的内容。尊重和保障残疾人在相关立法和残疾人事务中的知情权、参与权、表达权和监督权。
（2）进一步加大《中华人民共和国残疾人保障法》等保障残疾人权益法律法规的实施力度，积极配合各级人大、***协开展***检查、视察和调研，依法维护残疾人合法权益。建立健全残联系统人大代表、***协委员服务工作机制，充分发挥残疾人组织和残疾人代表在全市***治、经济、社会、文化生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用。各级残联要加强对残疾人优惠扶持***策实施情况的监督检查，并向有关行***主管部门提出意见或建议。
（3）将《省〈残疾人保障法〉实施办法》等法规纳入全市“六五”普法规划，开展形式多样的普法宣传活动，提高社会依法维护残疾人权益的意识。加大对残疾人的普法、知法、懂法教育，提高残疾人对《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的知晓率，增强残疾人遵纪守法意识，提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力和水平。定期对残联系统工作人员开展法制教育培训，培训80名残疾人维权工作人员。
（4）深入推进残疾人法律援助工作。切实加强残疾人法律援助工作协调机制建设，在***策制定、重大案件解决上发挥作用，共同做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助等工作。拓展残疾人法律服务工作领域和服务内容，通过开展“送法进社区”、“送法进乡村”等活动，把残疾人法律服务向社区、乡村延伸，为残疾人提供个性化、专业化服务，依法解决涉及残疾人切身利益的问题。推动将残疾人权益保护事项纳入法律援助补充事项范围，扩大残疾人法律援助覆盖面。加快残疾人法律援助工作机构建设，在县（市、区）建立残疾人法律援助工作站。为符合规定的残疾人法律援助案件提供免费服务和经费补助。加强残疾人法律援助工作的信息化管理和基础理论研究。
（5）进一步完善残疾人工作机制，畅通渠道，健全事项督查督办与突发应急处置工作制度，定期检查工作进展情况。加大矛盾纠纷排查化解力度，将残疾人反映的困难和问题解决在基层。根据各类别残疾人的不同特点、需求，制定出台相关***策，解决残疾人在社会保障和服务等方面普遍性、群体性的权益诉求。加大重大侵害残疾人权益的案件协调督办力度，依法严厉打击以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫残疾人劳动、操纵利用残疾儿童行窃、行乞等严重侵害残疾人权益的违法犯罪行为，切实保护残疾人的人身安全，维护残疾人权益和社会稳定。
（十一）残疾预防
1.主要任务：
（1）建立综合性、社会化预防和控制网络，形成信息准确、方法科学、管理完善、资源共享、监控有效的残疾预防机制。
（2）实施重点预防工程，有效控制残疾的发生和发展。
2.***策措施：
（1）实施“国家残疾预防行动计划”。开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，健全***府统筹规划和协调、各有关部门和团体齐抓共管、各司其职、密切配合的残疾预防工作体系和工作机制。
（2）针对危害面广、可预防的致残因素，实施一批重点预防工程。开展免费孕前优生健康检查。逐步建立健全全市产前筛查诊断网络，做好孕产期保健和产前诊断工作，开展新生儿疾病筛查、诊断和***，建立残疾儿童早发现、早报告、早干预、早***制度，有效控制自闭症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生。强化计划免***和基本医疗卫生保健，大量减少传染病致残。积极开展高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病的预防监测和***，倡导健康生活方式，减少慢性病致残。加强初级眼保健工作，普及青少年视力检查和眼保健，减少白内障、儿童盲、屈光不正等导致的可避免盲。规范临床医疗药品使用管理，完善控制药物不良反应的措施和不良反应的报告制度，减少药物致残。加强环境保护、安全生产、劳动保护、工伤预防、交通安全和防灾减灾工作，提高应急处理和医疗急救能力，控制、减少环境因素和意外事故致残。重视精神残疾预防，对重点人群开展心理健康教育和心理干预。
（3）普及残疾预防知识，增强公众残疾预防意识。组织开展世界精神卫生日、全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动，重点加强对新婚夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、交通行业职工、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、孕前优生咨询和医学检查。
（4）执行国家残疾分类分级标准，实施残疾报告制度。加强信息收集，建设残疾预防的综合信息网络平台和数据库，开展致残因素监控和残疾预防对策研究。
（十二）残疾人组织和工作队伍建设
1.主要任务：
（1）完善残疾人组织体系，履行代表、服务、管理职能。
（2）加强基层残疾人组织建设和社区残疾人工作，提高为残疾人服务的能力。
（3）建设高素质的残疾人工作专职、专业和志愿者队伍。
（4）充分发挥残疾人专门协会作用。
2.***策措施：
（1）进一步加强残联组织建设，完善各级残联机构设置，配备适应工作需要的人员编制。残联要加强与残疾人的联系，切实履行职能。开展残疾人社会保障和服务状况普查，掌握残疾人社会保障和服务的基本情况和基础数据，积极向***府反映残疾人的特殊困难和需求，协助***府做好有关法规、***策、规划的制定和行业管理工作。做好第二代残疾人证发放管理工作。
（2）进一步加强和规范基层残疾人组织建设，在规划城乡基层残疾人组织建设的过程中，对基层残疾人组织给予积极指导和支持，进一步推进基层残疾人组织规范化建设。建立健全乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织，乡级残联设在编专职理事长，基层残疾人组织实现全覆盖。保障和加大基层残疾人组织的工作经费投入。乡镇（街道）要提供符合无障碍标准的综合服务场所，村（社区）公共服务设施要设立残疾人活动场所。着力培育基层残疾人工作者和残疾人专职委员队伍，配齐配强乡、村两级残疾人专职委员。加强残疾人专职委员培训，改善工作条件，妥善解决其待遇问题。将乡、村两级残疾人专职委员工作补贴或误工补贴、教育培训经费纳入当地财***预算，将基层（社区、村）残疾人专职委员纳入社区、村民委员会工作者管理体系，与社区和村民委员会工作者享有同等待遇，为基层残疾人工作提供组织和人才保障。
（3）将残疾人社会保障和服务纳入城乡社区建设规划。社区建设协调领导机构要吸收同级残联为成员单位，城乡社区居民委员会要充分发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用，整合社区资源开展残疾人康复、社保经办、就业服务、日间照料、文化体育、法律服务、无障碍等工作。
（4）充分发挥市、县两级残联残疾人专门协会的作用，设立残疾人专门协会工作机构，有活动经费和办公场所，进一步加强专门协会规范化建设，活跃专门协会工作，切实发挥“代表、服务、维权”职能作用。加强对残疾人社会组织的联系、指导和支持。
（5）加强残联干部队伍建设，将残联干部队伍建设纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划，加大培养、使用和交流力度。认真落实干部“协管”要求，选好配强各级残联领导班子。做好残疾人干部的选拔、培养和使用工作。市、县两级残联要配备盲人、聋人专（兼）职理事，逐步配备智力、精神残疾人亲属理事。建立完善残疾人人才库。深入开展残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，加大市、县级残联干部培训力度。认真做好市、县级残联换届工作。进一步发挥各级残联代表大会***团委员和代表作用，建立委员、代表联系残疾人制度。
（6）加快建立残疾人社会保障和服务等专业人才队伍。建立完善人才保障和激励机制，按照国家有关规定落实对为残疾人服务的专职工作人员的工资待遇倾斜***策。
（7）广泛动员社会力量，发展壮大助残志愿者队伍。将志愿助残工作纳入全市志愿服务整体规划，融于全市扶残助残活动，积极推动各级各类志愿助残协会组织建设，建立市助残志愿者协会，开展“志愿助残阳光行动”。乡镇（街道）和村（社区）依托残疾人组织，办好乡、村两级志愿助残联络站（点），建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护和宣传表彰机制，促进志愿助残服务专业化、常态化、长效化。助残志愿者注册人数达到4万，受助残疾人达到40万人次。
（8）大力弘扬自强不息精神，鼓励和帮助残疾人参与社会生活，充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用。广泛开展自强活动，培育、发现自强典型。召开第三次全市自强与助残表彰大会。
（十三）科技、信息化和服务设施建设
1.主要任务：
（1）加强残疾人事业领域的科技创新、成果应用和信息化建设工作，提高残疾人事业的信息化管理水平，为残疾人社会保障体系和服务体系提供技术支撑。
（2）加强残疾人事业服务设施建设，完善布局，改善条件，增强服务能力。
2.***策措施：
（1）建设市残疾人人口综合数据、残疾人社会保障和服务状况管理系统，实现与全省社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息。继续加强各级残联网站资源和无障碍建设，加大***务信息公开力度。加强信息化机构、队伍建设和基层信息专业技术人才培养。
（2）实施“科技助残行动计划”。建立残疾人事业科技项目库，开展科研课题招标，鼓励和支持高等院校、科研机构和企事业单位研究残疾鉴定、康复、特殊教育、职业技能鉴定、辅助器具等领域的标准、技术和产品。培育一批以科技为先导的为残疾人服务的品牌和企业。
（3）加强对残疾人服务设施的统筹规划，将残疾人康复、教育、就业、福利、托养、文化体育、综合服务等专业服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划和建设用地等方面优先安排，加大投入，重点扶持，使残疾人服务设施布局合理、条件改善、服务能力增强。加快市残疾人综合服务中心建设，争取早日建成投入使用。尽快完善残疾人综合服务设施，对已建综合服务设施进行无障碍改造。支持市、县（市、区）建设专业化、规范化的残疾人康复和托养机构，鼓励和支持社会力量兴办残疾人康复、托养服务机构。
（十四）统计、监测和***策研究
1.主要任务：
（1）加强统计和监测，掌握残疾人基本状况和基础数据，及时跟踪残疾人事业有关工作的进展情况和成效。
（2）加强残疾人社会保障和服务理论与实践研究，完善管理运行制度和服务标准。
2.***策措施：
（1）依照国家制定的残疾人社会保障体系和服务体系统计指标和统计数据标准，切实做好我市残疾人有关状况的统计工作。加强基层业务台账工作，推行统计电子化和网络化管理应用。开展残疾人事业统计季报工作，提高统计数据的准确性和实效性。加强对各类统计数据资源的综合分析，残疾人事业年度统计公报。将残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系。加强统计队伍建设，培训基层统计信息人员80名，定期做好检查、监督、管理工作。
（2）做好残疾人状况监测工作，稳定工作队伍，落实保障条件，提高数据质量，加强分析利用。
（3）加强有关学科建设，充分发挥高等院校和社会科学研究机构学术优势，开展残疾人公民权利、人道主义思想等基础性研究和残疾人社会福利、残疾人服务业、特殊劳动权益保护、残疾人服务提供模式、服务机构设施管理、服务质量标准与监管、无障碍等方面的***策研究。
（十五）社会环境和残疾人慈善事业
1.主要任务：
（1）进一步弘扬人道主义思想，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，为残疾人社会保障体系和服务体系建设营造良好社会环境。
（2）培育发展残疾人社会服务组织，大力发展残疾人慈善事业，建立社会力量参与残疾人社会保障和服务的有效机制。
2.***策措施：
（1）宣传、文化、广电、新闻出版等部门和单位要采取有效措施，进一步支持残疾人事业。公共传媒要加大残疾人事业宣传力度，广泛宣传***和***府扶残助残优惠***策措施、社会各界的助残善举和残疾人的自强精神。建立残疾人事业新闻宣传联动机制，完善新闻宣传通讯员制度。市人民广播电台要积极创造条件开设残疾人专题节目，电视台要积极创造条件开办手语栏目。继续推进影视剧和电视节目加配字幕工作。组织开展全市残疾人事业好新闻作品评选活动。积极参加第十届、第十一届各地人民广播电台残疾人专题节目展播活动。组织开展全国助残日、国际残疾人日等主题宣传教育活动。继续开展“手拉手红领巾助残”等活动。
（2）通过用地保障、信贷支持和***府采购等形式，鼓励民间资本参与发展残疾人社会福利事业，兴办残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。采取公办民营、民办公助、***府购买服务等形式，通过实施资金、场地、人才等扶持措施，鼓励各类社会组织、企事业单位和个人参与发展残疾人服务业。改进和完善对残疾人社会服务组织资助办法，建立服务质量标准和监管制度，有条件的地方可以试点竞争性投标，确保服务的效率和质量。加强残疾人服务业规划和行业管理。
（3）大力发展残疾人慈善事业。市助残济困总会、慈善总会、红十字会等社会组织要积极开展爱心助残捐助活动，为残疾人事业筹集善款。实施“集善工程”、“长江新里程计划”、“轮椅助行工程”、“助学工程”、“站立工程”、“安居工程”等残疾人慈善品牌项目。加强市残疾人福利基金会组织建设，提高为残疾人服务的能力和水平。逐步加大公益金支持残疾人事业的力度。落实企业和个人用于残疾人事业的公益性捐赠，在计算缴纳企业和个人所得税时按照国家有关规定予以税前扣除***策。探索建立利用财税调节手段鼓励社会力量支持残疾人事业发展的机制，引导社会慈善资金向残疾人群体倾斜。鼓励企事业单位增强社会责任感，为残疾人事业发展贡献力量。
四、《规划》的实施和监测评估
残联基层工作计划篇10
撰写人：___________
日
期：___________
xx年乡残疾人工作总结及xx年工作计划
我乡残疾人工作在乡***、***府的领导下，在县残联的指导下，认真学习***的各个时期的方针***策，学习有关法律、法规、***策及相关业务知识，做好窗口行业服务，服从大局，才结协调相关部门积极开展残疾人的教育就业、社区康复、维权等工作，在各级***府及部门的关心支持下，工作取得一定的成绩，现将一年来的工作回顾总结
一、一年来的工作回顾
（一）工作完成情况
1、组织联络工作
（1）加强学习，增强工作能力，一年来，以坚持集中学习和个人学习相结合，认真学习***的各项方针***策，通过学习以逐步提高自我，以实现内强素质，外树形象。
（2）加强基层组织建设，为开展各项工作提供组织保障。乡残联在抓好自身建设的同时，着力做好村级残疾人组织建设，督促和指导村级联络开展各项工作，使村级残疾人工作逐步完善，发挥村级联络员的作用，基本做到残疾人组织有领导，层层有具体专职人员负责。
2、教就工作
（1）积极做好残疾人职业技术和农村适用技术培训工作。在县残联及有关部门的大力支持下，乡残联积极动员和组织有劳动能力的残疾人及家长能加各种农村适用技术的，以逐步实现每个残疾人家庭都有一个科技明白人，增强自食其力和致富的本领，使其早日脱贫，截止xx月，全乡共举办种养殖技术培训班3期，残疾人能加人数为90余人，其中在xx月xx日，乡残联专门组织了一期农村残疾人养殖（养殖）技术培训班，参训人数为50余人。从今年1—xx月，还选送了2名肢体残疾人到县残联参加摩托车修理职业技术培训，2人肢体残疾人参加洗车驾驶技术培训，经过培训，全部合格并获得技术证书，现在4人并利用自己所学之技从事个人经营谋生，另外还选送1人到曲靖市残联参加裁缝技术培训，截止xx月底，全乡残疾人亲增就业人数3人。
（2）鼓励和动员广大残疾人自主创业，增强自强信心，利用一技之长自谋生存之路，大力发展家庭种养业及个体经营活动，及早脱贫，为落实上级残联对残疾人自主创业的扶持***策的要求，争取上级残疾对我乡残疾人自主创业的大力扶持，已申报残疾人自主创业户一户，争取给予补贴，以扩大经营规模。
（3）了解掌握贫困残疾人，特别是家庭贫困的重度残联人在生产生活状况，多渠道地争取对其他在生活上的给予照顾，根据市残联的《阳光家园计划》实施方案的规定要求，已按时按分配的指标上报8人贫困的重残疾人居家安养对象。
（4）积极配合***门鼓励适龄残疾儿童随班就读和进特殊学校就读，使其学得文化，增长知识本领，长大后能自谋生活，为***策和社会减轻负担，全乡共有6—14岁残疾儿童79人，0—6岁未入学的有16人，在校生67人，入学率71%；7—14岁的聋儿有13人。
3、康复工作
（1）积极开展社区康复工作，xx月初，组织村委会联络员对本行***村的各类残疾人康复需求对象进行一次全面调查摸底，据统计全乡各类残疾人2432人，占总人口的6%，其中：视力残疾人401人，听力残疾人536人，言语49人，肢体612人，智力残疾93人，精神病残疾240人，多重残疾人501人，有各类康复需求对象751人，建档751人，康复需求筛查率100%，建档率85%。
（2）继续加强和巩固盲人定向行走训练指导工作，乡残联配合乡康复指导站对历年盲人定向行走进行继续巩固性的指导督促，对今年的3名盲人定向行走训练指导工作，按规定督促康复员进行训练指导，每月召开一次crc会议，并每月不少一次的下村进行指导督促。
（3）积极做好各类残疾儿童的功能生活训练，使他们通过训练，逐步恢复功能和掌握一些基本生活技能，截止xx月底，全乡有低视力1人，智障儿童1人、听力儿童1人、肢体残疾儿童4人，到县残联参加培训。
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