学文网国土资源人事工作计划篇1
二、工作职责
1、贯彻执行国家有关国土资源管理和城市规划的方针、***策和法律、法规；拟订土地资源的管理、保护与合理利用等地方性法规、规章草案；制定和实施土地资源、城市规划管理的规范和办法；依法承担有关行***复议事项。
2、组织编制和实施全市土地利用的总体规划、土地利用年度计划和其他专项规划；审核各县（区）土地利用规划和小城镇规划；编制和实施全市地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划；指导地质环境保护工作。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《*市城市规划实施细则》，草拟城市建设规划的有关地方性法规；负责本城市的总体规划、分区规划、详细规划的编制报审和实施管理工作。
3、监督检查全市各级国土资源管理和规划部门行******和土地、城市规划执行情况和行******情况；负责全市土地开发基金的统筹安排及使用管理工作，组织收取地价款及土地使用费；依法保护土地所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，查处重大违法案件。
4、实施规划全市耕地特殊保护和鼓励耕地开发；组织基本农田保护，指导、规划未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督管理工作，确保耕地占补平衡。
5、实施地籍管理，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；管理和指导全市土地确权、城乡地籍、土地定级和登记发证。
6、拟订实施土地使用权出让、作价出资、转让、租赁、交易和***府收购管理办法，管理和监督土地资产、土地市场；拟订国有土地划拨使用管理办法，指导农村、牧区非农牧土地使用权的流转管理。管理全市国有土地使用权的出让工作；组织国有土地使用权的招标、拍卖工作，并依法与受让方签定《土地使用权出让合同书》；规范管理土地交易行为。
7、指导基准地价、标定地价评测，审定评估机构从事土地评估的资格，确定土地使用权价格。承担上报*市人民***府审批的各类用地的审查、报批工作。指导全市城市规划、土地档案和信息管理工作。
8、负责全市矿产资源管理及行******工作，协助环保部门搞好地质环境保护、矿山生态环境保护工作。
9、依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，指导地质灾害和地下水动态等地质环境的监测、评价和预报工作，保护地质环境；负责地质灾害防治工程单位的资格认定。组织地质灾害勘查、监测和防治；保护地质遗迹。
10、对国家财***、自治区财***拨给我市的国土资源工作经费及其他资金的使用进行管理并监督检查。
11、参与本市内的有关建设项目的选址，建设规模和可行性研究，并提出选址意见书；负责本城市规划区内的建设规划管理工作，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。统一编制、核发全市规划、土地等方面的各种合同、许可证、合格证。
12、搞好本城市勘察测绘、规划设计院（所）、土地储备中心、地价评估的行业管理工作。
13、承办市委、市***府及上级业务主管部门交办的其他事项。
四、内部科室
国土资源人事工作计划篇2
为进一步加大土地储备工作力度，实现***府以经营城市理念建设城市的总体目标，现就进一步加强土地储备工作提出如下实施意见。
一、总体目标
根据*市城市总体规划，通过盘活土地存量资产，优化配置土地资源，吸引增量，扩大总量，实现土地资产的保值增值，从而达到环境提质、交通提速、居住提档、品位提升、管理提效的城市建设目标。
二、工作原则
坚持***府主导、市场运作、社会参与、应收尽收的原则，实行统一计划、分级实施、统一收储、统一出让。
坚持超前谋划、创新模式、优化程序、完善措施，加大收储力度，对土地储备涉及的企事业单位搬迁全部实行货币补偿方式，对居民搬迁鼓励实行货币补偿方式。
坚持土地储备与城市建设、市区企业搬迁、旧城改造相结合，以企事业单位搬迁、城中村改造、旧城改造、连片收储及大片区土地规划储备为重点，确保年度储备任务的完成。
三、健全机构
市土地行***主管部门负责市区国有土地储备计划编制、方案审核、项目实施监督等工作。市土地储备机构隶属于市土地行***主管部门，负责市区国有土地储备的具体工作。
市国土资源局要进一步加强土地储备力量，成立土地收储领导小组。组长由市国土资源局主要负责同志担任，成员由相关处室和单位主要负责同志组成。领导小组的主要职责是组织和协调土地征收、土地储备工作，定期召开专题会议，及时解决土地征收、土地储备中存在的问题，大力推进土地征收、土地储备工作的顺利实施。
10月30日前市内各区（含高新技术产业开发区管委会）人民***府和四组团县（市）要成立区、县（市）土地储备委员会，并且在辖区国土分局成立区、县（市）级土地储备中心，充实土地储备力量。
四、组织实施
（一）制定全市统一的储备计划
市土地行***主管部门会同辖区人民***府、市发改、财***、规划等部门，根据经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划、土地储备红线和土地市场供需状况编制下年度土地储备计划，报市***府批准后实施。
已列入年度土地储备计划的土地，由市国土资源局书面通知规划、建设、房管等相关部门，在储备计划实施的时间内不得办理相关新建、改建、扩建、改变土地和房屋用途等审批和登记手续。
（二）市、区两级实施
1市土地储备中心负责全市的土地储备，各区土地储备中心受市土地储备中心业务指导管理，按职能分工具体负责土地的收购、拆迁和土地征收的前期工作。市***门按照工作任务核拨人员和工作业务经费，区级***门负责区储备中心的财务监督。以区人民***府为主实施危险住房改造、旧城改造、征地等土地储备工作的，出让土地收入扣除土地成本和国家规定用途资金后，按《*市市区国有土地储备办法》规定的比例拨付区人民***府。
2市国土资源局指导市土地储备机构按照土地储备计划制定土地储备实施方案。市、区两级土地储备机构按照方案具体落实。
重点污染企业及列入市***府年度搬迁计划的企事业单位的土地储备工作由市土地储备机构组织实施。
辖区范围内的旧城改造一级开发、城中村改造和区属企事业单位的土地收储以及土地征收的拆迁安置补偿工作，由各区土地储备中心负责具体实施。
（三）储备土地的规划和供应
市、区土地储备机构收储的土地，市土地行***主管部门依照城市规划和年度土地供应计划统一供地。
五、有关***策
（一）企事业单位搬迁收储***策
对列入重点污染企业搬迁计划的，继续执行《*市加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级实施意见（试行）》规定。为加快二环内企事业单位搬迁和土地收储速度，本着既要保护国有资产不受损害，又能实现搬迁企业搬得快、搬得好、搬得活的目标，对企事业单位进行土地收储实施以下***策。
1二环以内所有的企事业单位收回（购）国有土地使用权，收购补偿金由土地补偿金与地上附着物评估价值构成，实行一揽子补偿，不再对被收储企业实行出让收益返还。土地补偿标准依据市***府公布的市区土地基准地价，按照所在区域居住用地基准地价（划拨土地使用权按照基准地价的60%）予以补偿，若被收储企业原土地用途的基准地价高于居住用地基准地价的，按原用途基准地价给予补偿。收回（购）面积按企业实际土地使用权面积计算；地上附着物的补偿金额按照重置价格结合成新评估后经财***评审确定价格予以补偿。
2采取土地收益分成方式收回（购）土地的，收回（购）原土地使用权人土地使用权时，暂不支付土地及地上附着物补偿费，按市场机制供地后，***府与原土地使用权人对出让土地总价款按照4∶6实行比例分成。
（二）城中村改造收储***策
对城中村范围内改造后形成的净地进行收储，以财***评审认定的拆迁安置补偿费用进行补偿。储备土地公开出让后，出让土地收益扣除土地储备成本和国家规定用途资金后，出让净收益的90%用于村民社会保障和公益事业及市***基础设施建设；剩余的10%用于辖区***府组织城中村改造工作。
（三）旧城改造收储***策
1在我市未实施土地一级开发前，已拆平的旧城改造项目，项目前期被拆迁房屋货币补偿费用和回迁房建设成本由评估公司进行评估；拆迁前期费用由市拆迁办审核。以上三项费用最终由财***评审中心审定后确定。回迁安置面积由市拆迁办认定；土地使用权由市国土管理部门代***府实施公告收回。
土地公开出让时，回迁安置房作为公开出让条件，由土地竞得人按拆迁人与原产权人签订的协议要求建设回迁安置房。
2旧城改造收储实行土地一级开发的，由辖区***府按照年度土地储备计划，商市发改、规划、国土、建设、房管等管理部门确定改造项目及范围，按土地一级开发程序报批获准后，由辖区土地储备中心按照尊重民意、两轮征询、稳步推进的原则，依照规划部门出具的拆迁红线及批准的总平面***具体实施。具体征询程序和方式由市拆迁办制定。
第一轮征询由辖区土地储备中心根据规划拆迁红线向已确定进行一级开发区域范围的被迁居民征询意见。同意改造的居民户数超过总户数90%的，由市***府作出房屋及不动产征收决定。市拆迁办办理房屋拆迁许可证。
第二轮征询由辖区土地储备中心根据规划部门批准的项目总平面***制定安置补偿方案，报市拆迁办审核通过后，由辖区土地储备中心与被拆迁居民签订附生效条件的拆迁补偿安置协议。在90天内签订协议的居民户数超过总户数80%的，协议生效，进入拆迁实施阶段。如果未达到80%，则该项目停止实施。
涉及土地储备的被拆迁居民选择产权调换安置方式的，由拆迁人提供不同区位的房源异地安置，采用“两先一后”（即：被拆迁居民先根据自己的具体情况挑选安置房源的区位，选择具体的户型、面积、层次和楼号；然后再与拆迁人签订补偿安置协议）的方式供被拆迁居民选择。
（四）大片区土地储备***策
大片区土地征收由市***府主导，由辖区***府及四组团县（市）按照城市规划和土地储备计划具体组织落实。国土、规划、发改、财***、劳动等相关部门按照各自职责做好工作。市财***局、市金融办负责协调各融资平台筹措落实土地征收和安置补偿资金。
1按照“城乡统筹、***府主导、先征后转”的模式，以并村节地、整理增地、流转活地的目标。以“村改居”为契机，按照集体土地征收程序，对拟征范围内的土地制定征收办法。以辖区***府为主组织实施征地、拆迁和安置补偿工作。通过征收使集体土地变为国有土地，只进行土地所有权转变，不改变原有用途。待农用地转用指标逐步落实后，再完成农用地转用的程序。同时解决好被征地农民的安置补偿问题，保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。
2多途径解决农用地转用指标。一是积极向国土资源部、省国土资源厅争取指标。发改、国土部门要积极跑办国土资源部和省***、省国土资源厅，争取省***府的支持，力争将大片区土地征收储备列入省重点项目，增加年度用地指标，专项用于大片区土地征收。同时市***府在每年的正常分配指标中安排一定比例，专项用于土地的征收储备。二是通过“村改居”和新民居建设与土地收储结合解决指标问题。结合新民居、“村改居”建设，将腾出的建设用地进行置换，置换的用地指标主要投入划定的预征收储大片区内，解决用地指标不足问题。三是要加快各县（市）建设用地复垦力度。从各县（市）已经省国土资源厅验收的置换指标中调配出30%，主要用于土地征收储备。
3依据土地利用总体规划和城市规划，选定滨河新区项目做为大片区征收的起步试点。编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模和范围，合理安排新区的城镇村建设用地比例。
六、保障措施
（一）建立***府主导、部门分工协作的工作机制。市***府主导土地收储和征地工作的计划和资金，市***府有关部门及县（市）、区***府要分工协作，共同落实，及时做好相关手续的办理、审核和监管工作。辖区***府要进一步强化土地储备的大局意识，积极谋划，强力推进，并做好社会稳定和被征地、拆迁群众的思想工作。同时，建立考核机制，将土地收储和征地拆迁工作任务分解到各县（市）、区***府和有关部门，列入年度工作目标。
（二）加强组织领导。成立*市土地储备委员会协调推进办公室。办公室设在市国土局，组成人员由市土地储备委员会成员单位抽调，主要负责协调解决土地储备工作中的问题，将年度储备任务分解，明确目标、时限和责任，并落实到各相关部门和单位，确保目标落到实处。同时，加强土地储备工作力量，从市国土资源局和市相关职能部门抽调业务人员到市土地储备中心集中办公，充实市土地储备中心力量。
（三）尽快编制《*市土地储备规划》。市国土部门会同市发改、财***、规划、建设等部门，依据我市城市和土地利用总体规划，以市区范围内的城市建设用地和城市化集中区域内经营性土地为规划对象，在对远期可储备土地总量进行预估的基础上，对我市商业金融业用地、居住用地、文化娱乐用地、仓储用地、工业用地和物流用地等六类用地进行充分调研，确定土地储备范围、数量和空间分布，编制《*市土地储备规划》，经市***府批准后实施。
国土资源人事工作计划篇3
2、负责人大代表、***协委员提(议)案办理。
3、负责文秘、档案、信息、保密及局机关行***后勤工作。
4、承担局机关和下属单位的机构编制、组织人事、劳动工资和专业技术职称申报工作。
5、负责局机关及下属单位纪检监察和行***监察。
6、负责退休干部管理服务工作。
7、组织开展国土资源宣传工作和干部的教育培训。
8、负责国土资源信息系统建设。
9、编制并实施年度财务预算，执行财务会计制度。
10、承担国土资源工作经费及其他资金的管理。
11、负责国有资产监督管理。
12、指导下属单位财务管理。
13、负责本区域内国土资源专项基金、规费征收和管理。
14、负责综合统计工作。
***监察大队
1、监督检查国土资源法律、法规和规章的实施及下属国土资源机构的行******情况。
2、负责国土资源法律、法规的宣传。
3、根据市国土资源局有关***监察的职责分工，依法处理国土资源违法案件，并协助市国土资源局开展***监察工作。
4、指导国土资源分局(所)***监察业务建设。
5、协调各科室办理有关行***复议、听证、应诉事宜。
测绘办公室
1、实行测绘工作的统一监督管理。
2、统一监管测绘市场。
3、测绘质量的监督。
4、测绘成果提供与使用的监管。
5、查处测绘违法行为等。
地籍耕保办公室
1、负责土地资源现状调查、动态监测、地籍调查、土地登记及土地统计，指导地籍信息系统的建立、维护及更新。
2、负责建设项目用地情况的复核验收工作。
3、调处土地权属纠纷。
4、负责耕地特别是基本农田保护工作，承担建设用地补充耕地方案的拟制和呈报。
5、开展土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地整理和标准农田建设规划、土地复垦规划、未利用土地开发规划等的编制工作。
6、指导乡(镇)土地利用总体规划的编制。
7、承担基本农田划区定界工作。
8、负责年度土地利用计划的编制、呈报工作。
9、负责城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地的农用地转用方案的编制、初审、呈报工作。
10、负责建设项目用地预审、初审。
11、组织实施耕地开垦、土地整理和标准农田建设及未利用土地开发、土地复垦工作。
12、负责协助人民法院依法查封土地使用权。
土地储备中心
1、承担土地划拨、出让等具体工作。
2、负责土地资产、土地市场的监督管理和农村集体非农建设土地使用权的流转管理工作。
3、负责起草和组织实施区域内征地安置补偿及集体所有土地房屋拆迁的具体实施意见，并对执行情况实行监督检查。
4、负责征地拆迁争议裁决。
国土资源人事工作计划篇4
（一）牢固树立建设服务型***府的基本理念。
（二）坚持转变***府管理职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正，提高审批效率的基本要求。
（三）体现加强***府监管，确保建设工程安全质量的基本目标。
（四）与现行法律法规的规定相衔接，整合审批环节，优化审批流程。
二、改革的主要方式
（一）可以由项目建设单位承担责任或者可以在其他管理环节中解决的事项，取消审批。对保留的审批事项，缩短审批时限。
（二）将建设工程审批管理流程，整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收”四个主要环节。
（三）每个环节实施并联审批，一家牵头、一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结。每一环节并联审批结束后，建设单位按照规定简化办理手续，领取相关审批文件。
（四）土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批环节由规划国土资源部门牵头组织，设计文件审查、竣工验收环节由建设管理部门牵头组织，相关部门协同配合。部分原由各部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序操作，但法律主体关系不变，需要出具审批意见的出具审批意见，需要备案的备案。
（五）加强行***审批中部门之间协调和上下道流程的衔接，提高信息技术运用和资源共享水平。
三、本方案的实施范围
本方案与本市投资立项管理改革同步实施，主要在企业投资项目核准、备案制建设工程中试行。审批制项目建设工程有条件的，也可参照实施。
四、改革的主要流程
（一）土地使用权取得和核定规划条件
这个环节重点明确建设用地和相关项目建设的基本条件，包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数。
1.以划拨方式取得土地使用权
属审批制项目的，在项目建议书批准后，规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批；在可行性研究报告批准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。
属核准制项目的，先由规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批，其间征询投资管理部门及其他相关管理部门意见；在项目核准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。
对同步办理事项，建设单位同时递交不同事项的申请表；相同的申请材料可只提交一份。办理结果依照法定程序分别发出，审批通过后，一并送达申请人。
2.以出让方式取得土地使用权
规划国土资源管理部门在土地出让前，按照“分部门、分步骤、按权限、格式化”的原则，向相关管理部门征询出让条件，以及是否参与下一环节设计方案并联审批的意见。各部门在接到征询意见函后的10个工作日内书面反馈，逾期视作同意且不参加设计方案并联审批。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊项目，可在10个工作日内告知规划国土资源管理部门延长反馈时间。
取得出让条件后，规划国土资源管理部门办理建设用地审批、入市审核、出让公示等事务。程序完备后，组织土地招拍挂或者协议出让。
签订出让合同后，受让人向投资管理部门办理项目备案。属核准类项目，在环保部门办理环评审批后，办理核准手续。项目备案后，向规划国土资源管理部门领取建设用地规划许可证。
3.自有土地建设
属审批制和备案制项目的，在取得建设项目建议书或项目备案批准文件后，规划国土资源管理部门核定规划设计要求。办理期间，征询相关管理部门意见。
属核准制项目的，首先由规划国土资源管理部门核定规划设计要求，办理期间，征询投资管理部门和其他相关管理部门意见。
4.这个环节完成后，如项目用地上有拆迁的，向规划国土资源管理部门办理“房屋拆迁许可”手续；并开展工程报建、勘察设计招标、组织编制规划方案和项目环评等工作。
外资项目按照有关规定，报建后可直接进行承发包。
（二）设计方案审批
这个环节在30个工作日内完成。
1.咨询。为提高设计成果质量，加强批前服务协调，建设单位在编制设计方案时，可以向市或者区县相关管理部门进行咨询，相关管理部门应及时提供指导意见。
2.受理。建设单位应按照建设部的《建筑工程设计文件编制深度规定》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案后，将需相关管理部门审查的材料分袋包装，送规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门收到后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
3.审批决定。相关管理部门在正式受理后的10个工作日内，将各自专业审查意见书面反馈规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门在汇总各相关管理部门的审查意见后，可以组织会审，在15个工作日内进行综合协调，根据协调情况，作出同意或者不同意的审批决定。相关部门的审批文件统一由规划国土资源管理部门转送建设单位。
4.简易建设项目免于设计方案审批。临时项目，零星项目，工业区内通用厂房、普通仓库等项目，500平方米以下小型建（构）筑物项目等，在核定规划设计要求并充分告知应尽事项后，免于审核设计方案。
（三）设计文件审查
这个环节在30个工作日内完成。
1.管理分工。市建设交通委负责以下建设项目的管理：投资立项属于市级管理部门核准、备案权限的项目，规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目，中央企业在沪投资的项目，市重大工程建设项目，按照国家规定工程安全质量需要重点监管的项目。上述项目以外的建设项目，由各区县建设管理部门和特定地区管委会按照职责分工负责管理。
2.受理。建设单位按照总体设计文件和施工***设计文件的分类，向建设管理部门提交设计文件审查申请。建设管理部门受理后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
3.设计文件审查。总体设计文件由建设管理部门在10个工作日内组织投资、规划国土资源、环保、卫生、交通、消防、抗震、水务、民防、绿化市容、气象等相关管理部门进行会审。会审意见通知审***公司，在施工***审查中落实。
施工***设计文件由审***公司负责，根据有关规定和相关部门会审意见，在20个工作日内完成施工***设计文件审查，向建设单位出具通过施工***审查合格书，或者不通过施工***审查的意见。
审***公司在出具审***意见同时，向建设管理部门进行备案。建设管理部门在5个工作日内出具备案意见。
4.这个环节完成后，建设单位向规划国土资源管理部门办理建设工程规划许可证手续，属于划拨项目的办理划拨决定书、建设用地批准书和建设工程规划许可证；向建设部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督、使用粘土砖核定和施工许可证等手续。
（四）竣工验收
这个环节在20个工作日内完成。
1.条件和范围。建设单位具备法定竣工验收条件后，可以依照国家法律法规规定，自行组织竣工验收，也可以委托建设管理部门提供竣工验收并联服务，代为组织相关管理部门参加验收工作。
2.提供指导。建设单位需要征询竣工验收法定条件具体内容的，市或者区县相关管理部门应及时提供指导意见。
3.受理。建设单位向建设管理部门提出竣工验收并联服务申请，并递交根据参加验收管理部门分袋分装的竣工验收资料。
建设管理部门受理后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
4.验收。建设管理部门向建设单位发出竣工验收受理决定书后，要及时通知相关管理部门在13个工作日内完成竣工验收工作。必要时，建设管理部门可以组织会审。相关专业管理部门完成竣工验收后，及时将验收意见反馈建设管理部门，未在规定时限出具竣工验收意见的，视作同意竣工验收。
建设管理部门汇总相关管理部门反馈意见，在2个工作日内向建设单位出具《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》。
5.验收结果。建设项目符合相关管理部门竣工验收要求的，建设单位凭《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》向相关管理部门领取规划、环保、消防审批意见，领取工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可证等批准文件。部分专业竣工验收符合要求的，建设单位可以先行领取合格部分的批准文件。
验收不符合要求的，相关管理部门在向建设管理部门反馈验收意见时，同时附整改通知书。
建设单位完成整改的，以及试运行、试生产后的验收项目，直接向相关管理部门申请复验或者验收。
国土资源人事工作计划篇5
一、检查依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国统计法》；《基本农田保护条例》、《土地调查条例》。
（二）《***关于深化改革严格土地管理的决定》、《***关于加强土地调控有关问题的通知》。
（三）市人民***府办公厅关于印发《市区（市）级***府耕地保护责任目标考核办法》的通知。
（四）《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《省基本农田保护条例》。
（五）市人民***府办公厅《关于下达区（市）级***府耕地保护目标2012年分解指标的通知》和市国土资源和房屋管理局《关于下达2012年土地利用年度计划的通知》（青土资房发〔2012〕207号）、市国土资源和房屋管理局《关于下达2012年第二批新增建设用地计划的通知》（青土资房发（土字）〔2012〕576号）、市人民***府办公室《关于下达镇级***府耕地保护责任目标2012年分解指标的通知》。
二、检查内容
（一）依据土地利用总体规划，检查各镇（处）耕地保护目标责任制的落实情况以及实际耕地和基本农田面积变化情况；
（二）依据土地利用计划有关规定，检查年度土地利用计划的执行情况；
（三）依据基本农田保护有关规定，检查涉及基本农田的规划调整、占用和补划数量、质量、程序及***策措施落实等情况；
（四）依据耕地占补平衡有关规定，检查非农建设经依法批准占用耕地后补充耕地数量、质量、程序及***策措施落实等情况；
（五）依据《考核办法》和《分解指标的通知》，检查耕地保护责任目标年度履行的自查情况。
三、步骤及时间
（一）6月19日至21日，各镇（处）组织自查。各镇（处）按照国家、省、市《2012年度耕地保护责任目标履行情况检查工作方案》和本工作方案中的要求和检点，结合本地实际，组织完成本行***区域内2012年度履行耕地保护责任目标情况的自查工作，书面报送市国土资源和房屋管理局。
（二）6月22日，市国土资源局会同市农业局、市统计局组织检查。市国土资源局会同市农业局、市统计局组成五个市检查组，对各镇（处）2012年度耕地保护责任目标履行情况进行检查。
（三）6月23日，向市***府呈报目标履行情况检查报告。市国土资源局会同市农业局、市统计局进行综合汇总分析，形成全市2012年度耕地保护责任目标履行情况检查报告，上报市***府。
四、组织机构、方法及范围
市国土资源局会同市农业局、市统计局负责研究耕地保护责任目标履行情况的重大事项。市国土资源局下设办公室，负责检查工作组织实施、综合协调和日常事务等工作。
考核采取业内检查和外业检查相结合的方法进行。
（一）内业检查：具体采取听取工作情况汇报；查阅土地利用年度计划执行情况台帐；调阅土地违法占地处罚文件、卷宗、***件，核查相关资料和数据；查阅耕地保护和基本农田保护基础性工作的有关资料、档案和台帐；查看开展土地动态巡查的文件、台帐，抽阅土地案件查处卷宗。
（二）外业检查：现场察看、核对耕地和基本农田变化情况、补充耕地和补划基本农田位置、面积和质量；未经批准占用的耕地和基本农田现场。
国土资源人事工作计划篇6
市***府决定召开的全市国土资源工作会议，是认真贯彻市委三届二次全会和全省国土资源工作会议精神的一次重要会议。刚才，文岳同志对去年的工作进行了总结，并就*年工作进行了具体安排部署，我完全同意。希望各县区、各有关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、充分认识当前国土资源工作面临的形势
*年，是实施“十一五”规划的第一年，也是我市经济社会发展取得显著成绩的一年。全市广大干部群众在市委、市***府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实有效地开展各项工作，全市国民经济保持了健康、平稳、快速的发展态势，实现了“十一五”的良好开局。全市国民生产总值达到448亿元，比上年增长16%；财***总收入达到148.2亿元，其中地方财***收入60.4亿元，分别增长38.1%和33.9%；农民人均纯收入2425元，增长10.5%；城镇居民可支配收入8500元，增长13.8%。在社会固定资产投资建设项目中，较好地贯彻执行了中央的宏观调控***策，既坚持***令畅通，令行禁止，又坚持有保有压，区别对待，保证了投资稳步增长，全年固定资产投资达到200.9亿元，增长25%。在全市经济社会快速发展的同时，国土资源工作也取得了显著的成绩。一是国土资源工作为全市经济社会发展提供了良好的服务。全市招标拍卖挂牌出让土地61亩，成交价款9796万元；协议出让土地92.2亩，成交价款3153万元；收购储备土地400多亩，完成了火车站改扩建工程等13个项目的土地征迁工作，确保了重点项目建设顺利进行。二是认真贯彻了国家的宏观调控***策。省***府土地调控会议之后，我市及时出台了进一步加强土地管理和调控工作的意见，坚持有保有压，明确停止了一批国家明令禁止的项目。三是整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了阶段性成果。全市取缔无证开采矿点125起，关闭非法和不合格矿山39个，查处越界矿山20个，收缴罚没款122.1万元。四是地质灾害防治工作普遍得到重视，防灾减灾工作取得实效。五是加大了土地违法案件的查办力度，违法用地的势头得到了有效遏制。六是国土资源管理体制改革初步完成。市委***会议研究同意了我市国土资源管理体制改革方案，市***府出台了国土资源管理体制改革的实施意见。这些成绩的取得是各级******领导、各相关部门和社会各界重视支持的结果，也是国土资源部门广大干部职工同心协力、辛勤工作的结果。借此机会，我代表市***府向大家取得的优异成绩表示热烈的祝贺！并通过你们向全市国土资源系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，国土资源工作还存在一些矛盾和问题。一是一些地方因片面追求***绩和经济发展速度，导致违法用地的现象时有发生。二是在土地利用中也不同程度的存在粗放用地、批少占多、以租代征、乱占滥用耕地甚至破坏基本农田等行为。三是一些领导和监管部门观念淡薄，疏于管理，导致在土地审批利用环节出现重批轻管，批用脱节，越权行***甚至违规审批等现象。四是矿产资源开发中无证采矿、越界开采、乱采滥挖现象屡禁不止，非法转让采矿权还未得到彻底根除，一些地方对矿产资源整合、优化布局工作有畏难情绪。特别是全国土地调控和管理会议之后，省上明确从*年起，将严格执行土地利用年度计划指标管理，每年用地数量不能超过下达的计划指标，未批不得先用。2005年、*年省上下达我市的用地指标分别为4500亩和4600亩，今年的指标尚未明确，估计也就在5000亩以内。为了加强对土地使用情况的监督管理，中央决定成立国家土地督察局，在西安设立西北土地督察局，经常性地对各地市的土地使用情况进行督促检查，这就对我们今后的工作提出了新的更高的要求。*年，我市的固定资产投资将继续加大，增幅在15%左右，以能源、交通、水利、“三山两河”整治、城市基础设施为重点的建设项目和其他社会事业项目将继续保持一个增长的态势。如果我们还继续按以往的方式运作项目，审批土地，那样肯定不能适应我市经济社会跨越发展的需要，也不符合国家土地调控和管理***策的需要。这就要求我们各级国土部门要积极主动地协调各用地单位提前做好项目储备和项目用地预审、报批等前期工作。对于明年要实施的项目，今年就要着手报批土地。各级***府和国土部门必须充分认识当前国土资源管理工作面临的形势，把工作重点放在土地管理上，既要严格履行国土资源管理职能，积极参与宏观调控，以最严格的措施保护好土地，管理好土地；也要积极为构建和谐社会服务，自觉运用科学发展观来指导国土资源管理工作，把支持发展和保护资源有机结合起来，努力实现国土资源集约、合理利用，提高国土资源对全市经济社会可持续发展的保证能力。
二、认真把国家的宏观调控***策落到实处
*年底前，***相继出台两个《决定》和两个《通知》，对国土资源管理体制和***策进行了重大调整。进入*年，许多新制度、新***策、新措施都将付诸实施。比如工业用地出让实行招、拍、挂并统一最低价标准，新增建设用地有偿使用费提高一倍，国有土地使用权出让实行彻底的“收支两条线”，实行国家土地督察制度，全面完成矿产资源开发秩序整顿规范的各项任务，实现矿产资源有偿使用制度等等。如果说*年是国土资源改革突破年，***策调整年，那么*年将是改革攻坚年，***策落实年。全市各级***府和国土资源部门对此一定要有清醒的认识，必须认真学习，深刻领会，更新观念，广泛调查研究，增强贯彻落实国家调控***策的主动性和自觉性，在贯彻落实国家宏观调***策时注意把握好以下几个原则：
一是坚持保护基本农田的原则。基本农田是确保国家粮食安全的基础，是一条不可逾越的红线。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。土地利用总体规划修编，必须保证现有基本农田总量不减少，质量不降低。基本农田要落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。要依法落实各县区***府基本农田保护责任，严格执行基本农田保护“三个不报批”和“五个不准”制度。禁止擅自将农用地转为建设用地，农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用手续。
二是坚持有保有压的原则。实行最严格的土地管理制度，是由我国的基本国情决定的，也是我们必须长期坚持、毫不动摇的基本指导思想和重要原则。但严格管理决不是一味的反对用地，也不是说耕地一点儿都不能占用，而是强调用最严格的措施实现土地合理、科学、节约、集约利用。贯彻国家的宏观调控***策，就是要做到“有保有压”。“保”，就是优先保证国家重点建设项目、产业***策鼓励发展的项目和经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需要。国家下达的农用地转用指标，首先安排以公路和水利为重点的基础设施项目和以能源、化工、电力等为重点的基础产业建设项目。“压”，就是不符合国家产业***策、用地***策和标准、环境保护、安全生产等市场准入条件的建设项目，一律不予批准。通过“有保有压”，从严控制土地供应结构和节奏，促进经济结构调整和经济增长方式转变。
三是坚持集约节约用地的原则。土地是人类赖以生存和经济社会发展的基础。人多地少是我国的基本国情。在十届全国人大五次会议上，******在《***府工作报告》中讲到，要把“节能降耗、保护环境、集约节约用地”作为三个抓手，可见国家对节约用地的重视。因此，坚持集约节约用地、合理利用土地也是我们必须长期坚持的基本原则。建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，在盘活存量上下功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格控制建设占用耕地、林地。各县区、各部门要开展对存量建设用地的资源普查，研究制定鼓励盘活存量土地的***策措施。对工业用地在符合规划，不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取土地有偿使用费，但必须有投资强度和开发进度等控制性要求。基础设施项目和公益性项目，也要坚持节约、集约、合理用地，提高土地利用效率。
四是坚持占补平衡的原则。各类非农业建设用地尽量避免占用耕地，经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量相等、质量相当的耕地，防止占多补少，占优补劣。不能自行补充的，要按照规定缴纳耕地开垦费。各县区***府要加大土地整理开发力度，确保建设占用耕地能占得了、补得上，实现占补平衡。
三、切实做好今年国土资源管理重点工作
*年，是我市强力推进跨越发展，努力构建和谐*的重要一年。国土资源管理工作要以市委三届二次全会和全省国土资源工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻国家宏观调控***策，深化改革，完善机制，提高素质，改进作风，加强土地审批管理，积极推进集约节约用地，进一步提高国土资源管理水平，为经济社会发展提供更加全面优质的服务，不断提高国土资源对经济社会发展的保障能力，实现*又好又快发展。对此，我们要重点做好以下几方面工作：
（一）进一步落实耕地保护责任，切实加强建设用地审批管理
1、进一步落实县区***府的耕地保护责任。按照中省要求，县区人民***府主要负责人应对本行***区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。并要将新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据。省***府明确，实际用地超过计划的，扣减下一年度相应的计划指标。各县区***府和土地管理部门要切实加强土地管理，认真落实与市***府签订的土地管理和耕地保护目标责任书，如果实际用地超过当年用地指标的，市***府也将同样扣减下一年度指标。
2、加强建设用地的审批管理。按照中、省加强经济调控的要求，各县区要严格建设用地的审批管理，按照“依法依规，从严从紧，有保有压，节约集约”的原则，从严控制新增建设用地规模。土地利用总体规划、新增建设用地控制指标和年度计划是国家确定的约束性指标，凡新上项目必须符合国家产业***策和宏观调控方向，符合土地利总体规划和年度利用计划。各级国土部门要发挥建设用地预审在土地调控管理中的重要作用，加强建设项目用地预审工作。实行建设项目用地审批前置管理，没有预审意见或预审未通过的，不得批准或核准建设项目。对不符合土地利用规划、没有年度利用计划和新增建设用地控制指标的建设项目，以及不符合国家产业***策、用地***策和标准、环境保护、安全生产等市场准入条件的建设项目，不得通过建设用地预审和审批。对于核准的建设项目，要做好土地手续的报批工作，坚决不准未批先用。
3、加强工业用地管理。从*年1月开始，工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，实行出让最低价标准制度，出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。低于最低价标准出让土地，或以各种形式给予补贴或返还的，按非法低价出让国有土地使用权的行为，依法追究有关人员的法律责任。
4、加强新农村建设用地管理。各级国土部门要在符合土地利用总体规划的前提下，抓紧编制完成新农村建设用地规划，科学合理安排新农村建设用地，规划部门应给予积极支持。要严格执行村民宅基地用地标准，鼓励充分利用村内空闲地、闲置宅基地、低缓坡和四荒地进行新农村建设，坚决防止以新农村建设为名盲目圈地、违法批占耕地，对确需占用农用地的要依法办理有关手续。新农村建设必须纳入土地利用年度计划，依法审批管理。对符合土地利用总体规划，已完成建设规划的村庄需要进行建设的，要及时办理有关手续，及时提供用地保障，未取得相应手续的不得进行建设。
5、加大土地违法案件的查处力度。市纪委二次全会提出将非法批地、低价出让土地或变更规划获取利益的案件作为重点查办的案件之一。各级纪检***门要会同国土、规划等有关部门，加大对土地违法案件的查办力度。重点查处非法批地、违法圈地、未批先用、批少占多、以租代征、非法低价出让国有土地使用权等违法案件，对查出的重大违法案件要公开曝光，严肃处理。各县区***府对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，也要追究有关负责人的领导责任，并要进行通报和公开曝光。
（二）继续整顿和规范矿产资源开发秩序，逐步建立起资源保护利用的长效机制
矿产资源整顿和规范工作在近几年整顿的基础上，取得了显著成绩。矿产资源“小、散、乱、差”的状况得到根本扭转，矿产资源整合工作起步良好，矿权管理进一步规范。今年我们要继续加大工作力度，从环境、权属、布局入手，彻底解决矿产资源开采中存在的问题，逐步实现矿产资源的有序开发和合理利用。一是加强监督检查，督促企业尽快完善采矿权有关手续，严厉打击和严肃查处无证开采、乱采滥挖、以采代探、超层越界、破坏和浪费资源、非法转让矿业权等各类违法行为。二是加快资源整合步伐，该整合的整合，该关停的关停，彻底改善矿产资源开发小、散、乱、差的局面，达到优化开发结构和布局的要求，使矿产资源走上规模开发、集约开发、科学开发的路子。三是认真学习借鉴铜川经验，广泛深入调查研究，探索建立矿产资源监督管理的常效机制，建立矿产资源监管责任体系，建立矿山生态环境恢复补偿制度，切实加强矿产资源勘查、开采的准入管理。四是完善矿产资源有偿使用制度，严格执行矿产资源勘查开发招拍挂制度，规范矿产资源勘查开采行为。
（三）始终高度重视地质灾害防治工作，切实提高防灾减灾水平
1、要落实地质灾害防治工作责任和经费。县区和乡镇人民***府要对辖区的地质灾害防治工作负总责，切实抓好各项地质灾害防治措施的落实，同时要加大对地质灾害防治工作的投入。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的一项重要工作，县区***府要加大投入力度，把地质灾害防治资金列入同级财***预算，每年投入一定比例，加强对地质灾害治理以及预防监测设施的配备。
2、加强地质灾害危险性评估工作。在地质灾害易发区内进行工程建设和可能诱发地质灾害的工程建设项目，都必须进行地质灾害危险性评估，并把这项工作作为规划和用地的前置审批条件，特别是要加强对农村住宅建设的规划、土地审批，从源头上遏制不规范的人类工程活动诱发地质灾害的发生。
3、建立健全地质灾害预防监测体系。要加强对地质灾害管理人员的培训，不断提高业务水平。要认真落实定期巡查、灾情险情速报和灾害预警预报制度，逐步完善市、县、乡三级应急预案体系，提高应急反应能力。要加强监测预报和突发性地质灾害应急调查，对发现的地质灾害隐患，要及时排查，及时治理，杜绝由于管理不到位造成人员伤亡事故的发生。今后，凡是因不能严格按防治方案履行职责，思想松懈、工作不力、反应迟缓、信息不畅，给国家和人民群众生命财产造成损失的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
四、全面加强对国土资源管理工作的领导
做好*年的国土资源工作，尽管面临着体制、机制和***策调整等方面的矛盾困扰，面临着保护资源与保障发展的双重压力，但只要我们加强领导，改进作风，就一定能开创国土资源管理工作的新局面。
（一）要加强领导。各县区***府、市国土资源局要按照市***府关于国土资源管理体制改革的实施意见，尽快制定好具体工作方案，抓紧完成国土资源管理体制改革工作。要妥善处理好体制改革过程中出现的问题，做到思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失，确保改革顺利进行。我这里还要强调的是，尽管国土部门管理体制进行了调整，但各级国土资源部门依然是各级***府的职能部门，依法管好、用好国土资源仍然是各级***府的职责。如果因为管理体制不顺，工作不落实造成当地国土资源管理失调失控，责任还是要追究到***府领导的身上。因此，各级***府要高度重视国土资源管理工作，要关心支持国土资源管理队伍建设，帮助解决基层国土资源特别是矿产资源管理技术力量短缺、设备装备落后、管理经费不足等问题，按照队伍力量和工作任务相匹配的原则，在经费、编制、人员等方面给予必要的支持，为国土资源管理部门提供良好的工作环境和组织保障。市国土资源局完成机构改革后，市中心规划区的相当一部分业务将要移交到城区分局办理，这样市局就可以腾出更多的精力用于监督管理、指导检查和调查研究上，从而促进全市国土资源工作水平的整体提升。
（二）要改进作风。各级国土资源部门既要对上级业务主管部门负责，也要对本级***、***府负责，更要为当地经济社会发展和人民群众的根本利益负责。从事国土资源管理工作的同志必须牢固树立法制意识、大局意识和服务意识，不断提高落实科学发展观的能力，不断加强思想建设和业务建设，不断改进工作作风和管理方式，提高办事效率，把“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求真正落到实处，努力建成一支“品德好、有能力、会干事”，让***放心、让人民满意的国土资源管理队伍。
（三）要依法行***。国土资源管理与人民群众的根本利益息息相关。近几年，围绕资源开发和土地征收等引发的、行***复议、行***讼诉案件不断攀升，各级***府和国土资源部门要切实加强国土资源管理人员的培训教育，不断提高工作水平和***策水平，提高工作人员法制意识和依法行***的能力。同时要积极探索科学有效的利益协调、矛盾调处、权益保障机制，着力解决好土地征收征用、拆迁补偿安置和企业改制中土地资产处置等群众反映较多的热点难点问题，积极引导广大群众在依法维护自身权益的同时，正确处理个人利益和集体利益，当前利益和长远利益的关系，自觉履行法律义务和社会责任，确保社会稳定。
国土资源人事工作计划篇7
办公室
1、综合协调局机关日常工作。
2、负责人大代表、***协委员提（议）案办理。
3、负责文秘、档案、信息、保密及局机关行***后勤工作。
4、承担局机关和下属单位的机构编制、组织人事、劳动工资和专业技术职称申报工作。
5、负责局机关及下属单位纪检监察和行***监察。
6、负责退休干部管理服务工作。
7、组织开展国土资源宣传工作和干部的教育培训。
8、负责国土资源信息系统建设。
9、编制并实施年度财务预算，执行财务会计制度。
10、承担国土资源工作经费及其他资金的管理。
1
1、负责国有资产监督管理。
1
2、指导下属单位财务管理。
1
3、负责本区域内国土资源专项基金、规费征收和管理。
1
4、负责综合统计工作。
***监察大队
1、监督检查国土资源法律、法规和规章的实施及下属国土资源机构的行******情况。
2、负责国土资源法律、法规的宣传。
3、根据市国土资源局有关***监察的职责分工，依法处理国土资源违法案件，并协助市国土资源局开展***监察工作。
4、指导国土资源分局（所）***监察业务建设。
5、协调各科室办理有关行***复议、听证、应诉事宜。
测绘办公室
1、实行测绘工作的统一监督管理。
2、统一监管测绘市场。
3、测绘质量的监督。
4、测绘成果提供与使用的监管。
5、查处测绘违法行为等。
地籍耕保办公室
1、负责土地资源现状调查、动态监测、地籍调查、土地登记及土地统计，指导地籍信息系统的建立、维护及更新。
2、负责建设项目用地情况的复核验收工作。
3、调处土地权属纠纷。
4、负责耕地特别是基本农田保护工作，承担建设用地补充耕地方案的拟制和呈报。
5、开展土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地整理和标准农田建设规划、土地复垦规划、未利用土地开发规划等的编制工作。
6、指导乡（镇）土地利用总体规划的编制。
7、承担基本农田划区定界工作。
8、负责年度土地利用计划的编制、呈报工作。
9、负责城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地的农用地转用方案的编制、初审、呈报工作。
10、负责建设项目用地预审、初审。
1
1、组织实施耕地开垦、土地整理和标准农田建设及未利用土地开发、土地复垦工作。
1
2、负责协助人民法院依法查封土地使用权。
土地储备中心
1、承担土地划拨、出让等具体工作。
2、负责土地资产、土地市场的监督管理和农村集体非农建设土地使用权的流转管理工作。
3、负责起草和组织实施区域内征地安置补偿及集体所有土地房屋拆迁的具体实施意见，并对执行情况实行监督检查。
4、负责征地拆迁争议裁决。
国土资源人事工作计划篇8
切实保护耕地、大力促进节约集约用地，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我们必须长期坚持的一条根本方针。最近，***出台了《关于促进节约集约用地的通知》（国发[20*]3号），为全面落实***文件精神，结合我县实际，现就有关问题通知如下：
一、强化土地利用总体规划和年度用地计划的整体控制作用
各类建设用地应符合土地利用总体规划、年度计划和城市建设规划、村镇建设规划，与土地利用相关的各类规划要与土地利用总体规划相衔接。各乡镇应在县级年度用地计划指标内合理安排农村村民建房用地计划，鼓励引导农民节约集约用地，充分利用村内空闲地、废弃地和未利用地，尽量少占耕地。具体建设项目的项目主管部门或投资主体必须在上一年度的11月底以前向国土资源部门申报用地计划，国土资源部门预审后发改部门方能受理项目计划的核准、备案申请，发改部门核定的项目投资规模、用地规模应符合国家有关行业投资强度的要求。
按照节约集约用地的要求，要加快城市规划相关技术标准的制定和修订。县建设规划部门应尽快出台我县人均用地、用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市***基础设施和生态绿化建设。
禁止任何单位和个人占用基本农田和在基本农田范围内从事改变原土地用途的建设活动，规模化农业生产设施，畜禽养殖场所等均不得在基本农田内选址。
二、充分利用现有建设用地，加大闲置土地处置力度
加强部门配合，开展闲置土地处置工作。由县国土资源部门牵头，财***、建设、规划、发改部门配合，在近期内对全县的建设用地情况进行一次全面清理。凡土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入***府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，由县国土资源部门按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。县国土资源局要加大对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的公路、矿场及公路、铁路建设废弃的永久性征地等应依法及时收回，重新安排使用；除可以继续划拨使用的以外，经依法批准由原土地使用者自行开发的，按市场价补缴土地价款。
三、深入推进土地有偿使用制度改革，严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度
严格限定划拨用地范围，除国家规定必须以划拨方式供地的项目外，一律采用出让方式供地，未经县人民***府批准，单位使用和代管的国有土地不得以任何形式进行处置。原划拨方式取得土地使用权改变用途从事经营、出租等活动，应补交土地年租金，转让划拨土地使用权的，应补交该宗地评估价40%—60%土地纯收益。
规范矿山企业用地管理，矿山企业使用原企业改制或历史以来长期使用权属无争议的土地，应按年度缴纳土地有偿使用费，新设立采矿权矿山企业办公、住宅、磅房等永久设施用地，应办理土地使用权出让手续。矿山企业临时堆放场等土地使用后可恢复原貌的，由矿山企业缴纳复垦保证金，按临时用地办理相关手续。
要严格落实被损毁土地的复垦责任，今后在批准建设用地或发放采矿权许可证时，责任单位应依法及时足额缴纳土地复垦费。
严格执行土地招标拍卖挂牌出让制度，商业、旅游、娱乐、商品房开发及工业用地（含配套设施用地），以及同一宗地有两个以上意向用地者，必须实行招标拍卖挂牌方式公开出让土地，城建、规划、水利、环保等部门应积极配合国土资源部门拟定出让地块规划设计条件和环保要求等出让前置条件。严禁单位和个人私自与房地产开发商、建筑商以安置、置换、债务抵偿、危旧房改造等名义进行土地开发，国土、房产、建设部门应加大对违法房地产开发的打击力度，各部门不得为其办理相关手续。
四、建立***府土地收购储备制度，规范征地程序
县土地收购储备中心根据全县社会事业发展计划和年度用地计划从事土地储备工作。禁止任何单位和个人与村集体、社区发生征地行为。
对纳入土地收购储备的土地，完成必要的前期开发后，由建设规划部门明确每一宗地建筑密度、容积率、绿地率等规划指标。根据年度供地计划和市场需求情况，经县***府批准后，由县国土资源部门以招拍挂形式组织出让。
五、加强农村宅基地管理，规范集体土地用地程序
规范农村集体土地管理，一是必须严格执行农村一户一宅***策，对农村村民因分家立户、危房改造等确需建房的，各级各部门应在年度用地计划中优先安排用地计划，积极办理有关用地审批手续。农民建房用地限额不得突破《*省土地管理实施办法》规定的用地限额。二是村民出售出租房屋的不得再申请使用宅基地，农民用于经商、开店需另行申请用地从事经营活动的，不得再批准使用宅基地，应将土地征收为国有土地后实行有偿使用，其用地应符合年度计划、土地利用规划和乡镇规划；城镇居民不得购置农村宅基地，房管、国土部门不得为其办理房产证和土地使用证；三是加强农村宅基地清理登记工作，重点清查一户多基、超限额用地情况，积极引导无住房农户利用村内空闲地和闲置宅基地；四是加大农村违法占地查处力度，凡私自签订征地协议，“以租代征”，以地入股等非法占用集体土地的，一律按违法用地查处，该拆除的坚决拆除，司法机关应积极配合；涉及违纪的，纪检***门要及时介入。农村村民未经批准违法建房的，违法占用基本农田或不符合土地利用规划、乡镇村建设规划的，应依据土地管理法有关规定予以拆除。符合建房条件且与相关规划相符，拆除确有困难的，可按有关规定处罚后，依法补办用地手续。
六、健全监督检查机制，落实节约集约用地责任
一是建立乡镇长负责制。各乡镇长对本辖区基本农田保护、年度计划落实、农村宅基地管理、土地违法大案要案负责，县人民***府将以上内容作为对乡镇考核的重要内容纳入目标考核。
国土资源人事工作计划篇9
关键词： 国土资源 管理 分析
一、我国国土资源管理的现状
随着改革开放以及经济建设的步伐, 国家土地资源使用权允许有计划、有规划性的转让和使用。因此, 全国土地使用面积不断的加大,并呈现了一副开发大运动的局面, 每个省市以及地区都有大大小小的经济开发区、工业园区等等开发项目, 国家耕地及农业用地不断减少。
国家也为了保护国土资源而不断的提高国有土地出让金价格, 并限制低价、变相低价出让土地使用权的行为。国土资源是宝贵的稀缺性资源, 因为它的稀缺性, 所以产生了不同的地区、地段所带来的经济效益和价值的不同。最近几年从经济过热时期的地王标王的不断刷新, 我们看到国土资源的稀缺性所产导出来的经济价值。然而在高额利润的驱使下, 各地的房产等开发商依旧冒着高运行成本的风险火中取栗。2008 年随着美国次贷危机对全球经济影响的不断深入, 我国经济出口以及资本市场逐步走向低迷, 以及延伸到我国地产投资, 国内各大小城市房价不断下跌, 各地产开发商手中高额拍下的土地由曾经的香饽饽转眼变成烫手山芋, 并不时出现土地流拍以及开发商放弃上亿保证金宁愿归还土地使用开发权的现象。
国家为了国土资源的有序开发和使用, 要求各省市及地区严格执行国家宏观调控***策, 积极参与宏观调控。相继出台了强化土地统一管理有关问题的通知、加强土地征收管理工作的通知、***关于深化改革严格土地管理决定的通知等一系列文件, 在严格土地***、加强规划管理、保障农民权益、促进节约用地、健全责任制度等方面, 作出了全面系统的规定。各省市地区相应管理部门也严格按照文件精神及结合实际制定贯彻落实措施并严格执行, 积极参与宏观调控。认真执行***、国土资源部等国家主管部门公布的新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和耕地占用税、城镇土地使用税征收标准。在土地使用权交易公开、公平、公正的原则下, 严格执行招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权制度; 除经营性用地必须实行招标拍卖挂牌出让外, 严格控制划拨用地范围; 根据国家统一制定并公布的工业用地出让最低价标准, 实行工业用地出让最低价标准制度。国土资源有序有规划的使用得到了稳定的发展。
二、国土资源管理存在的问题和困难
1. 国土资源法律法规的宣传教育还需进一步普及和深入, 广大干部群众学法、懂法、真正做到依法合理利用资源还有一定差距。国土资源管理制度尚不够健全, 依法查处国土资源违法案件及有效地防止了各种行为的力度还不够。
2. ***府管理土地一级市场的力度还不够大, 市场化配置的比例不够高; 违法用地的现象还没有得到彻底遏制, ***监察的力度需要进一步加大。
3. 地质灾害防治工作经费严重不足。地质灾害防治经费来源尚未纳入财***预算, 影响和制约了地质灾害防治工作。
4. 技术支撑体系建设和信息报道有待加强。履行土地、矿产资源、地质灾害防治、测绘管理职能, 离不开现代专业技术的支撑, 技术和信息建设相对滞后, 宣传国土资源管理采取的措施、工作进展、工作经验等制约了国土资源管理工作的健康发展。
三、国土资源管理的措施及对策
1. 建立健全制度, 全面推进依法行***工作: 依法查处国土资源违法案件, 切实加强***风廉***建设, 强化从源头上预防和治理腐败。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策, 实行有关科室集体会审、领导班子科学决策, 有效地防止了各种行为发生, 保证了重大决策的民主性和科学性。二是进一步完善了***责任和考核追究制度。与各乡镇签订国土资源管理责任书, 把全县基本农田保护、耕地开发整理、国土资源***监察列入***府和各级干部的***绩考核范围, 增强了各级各部门加强国土资源管理的主动性。三是建立建设用地供应总量控制、土地储备交易、招标拍卖挂牌出让等制度, 加大土地市场建设力
度, 加强土地市场运作和管理, 盘活土地存量, 提高土地利用率, 对闲置和空闲的存量土地, ***府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活,使***府收益逐年增加。
2. 整顿和规范矿产资源开发秩序工作进一步巩固。整顿和规范矿产资源开发秩序工作, 针对矿产资源开发利用中存在的问题,全面开展对各种违法违规开采矿产资源行为进行全面排查, 查处、关闭非法采矿点。制定资源整合方案, 进一步确立依法管理, 依法开发利用, 依法保护矿产资源的观念。基本农田管护力度得到进一步加强。全面落实基本农田保护! 五不准∀, 强化管护措施, 做到***纸、村组、农户、地块、保护责任书!五落实∀, 把基本农田保护列入管理者年度目标管理, 健全了分层管护网络, 形成了上下联动、齐抓共管的监控体系。
3. 执行国土资源管理各项规划、计划力度加强。按照省、市部署, 成立土地利用总体规划、土地整理规划、耕地保护规划管理小组, 落实专项资金和人员。结合实际划确定的经济社会发展目标,开展土地利用总体规划调研, 认真分析研究未来产业发展的重点方向和主导产业以及对未来产业结构的发展趋势预测, 更好地为社会经济发展提供用地保障。严格执行土地利用总体规划、矿产资源规划、严格执行土地资源开发整理规划、严格执行土地利用年度计划,编制并严格执行土地供应年度计划。提高土地资源节约集约利用水平和矿产资源科学管理、综合利用水平。
国土资源人事工作计划篇10
20*年重点要做好以下几方面的工作:
(一)全面完成土地利用总体规划修编和矿产资源规划编制工作
加强土地规划计划调控，积极推进土地利用总体规划修编工作。在4月底前完成规划修编前期准备工作中的“四查清、四对照"及上一轮规划的实施评价工作。7月底前完成规划修编文木及编制说明、规划机制***等成果资料，并报上级主管部门初审，10月底以前全面完成规划修编成果资料的初审，并报自治区审批。年底前完成基本农田保护规划的修编。
启动我县矿产资源规划的编制工作，完善规划体系，积极争取经费，年底全面完成矿产资源规划编制工作，促进矿产资源的有效合理开发。
(二)严格落实土地管理和耕地保护责任制，提高土地利用效率。
强化土地利用总体规划实施管理，落实用途管制、土地计划、管理、加强建设用地预审等制度，力争做到在项目可研阶段参与用地预审。充分发挥规划、计划对土地供应总量、结构的控制和引导作用，严格控制非农业建设占用农用地。认真落实基本农田保护的各项制度，加强对基本农田保护监管，3月底完成逐级签订基本农田保护责任书任务，将基本农田保护落实到地块和农户。大力推进土地开发整理复垦工作。认真落实耕地占补平衡制度，坚持补充耕地数量与质量并重的原则，努力提高耕地质量，增加有效耕地面积。
进一步做好用地服务，促进我县新型工业化建设和经济发展。从项目用地选址到项目用地报批全程服务。
做好盐碱化耕地整理前期方案制定和项目报批工作，争取盐碱化耕地整埋工程项目实施。全面落实耕地指标储备库的建立工作。第一季度全面完成建库工作，并通过自治区验收。认真开展建设用地批后检查工作，建立新增建设用地批后监管的长效机制。
(三)全面完成整顿规范的各项任务，切实提高矿产资源保护和合理利用水平
继续落实***28号文件精神，密切协同有关部门，针对重点矿区和重要矿种再次进行全面排查。高度重视整治过程中的安全防范工作，避免人员伤亡和财产损失。认真做好矿产资源整合工作，3月底以前完成矿产资源整合实施方案的编制工作。对整合达不到要求或不参与整合的，坚决依法予以关闭。加强对矿产资源勘查开采的全程监管，改变以事后查处为主的监管方式。充分发挥矿产监督员的作用，加强对重点项目、重点矿山的监管。加强整顿和规范工作的领导，防止圈而不探、以采代探行为的发生，加强对砂石料和粘土矿的管理，严肃查处非法采矿、非法转让采矿权、浪费资源的行为。
(四)进一步做好各项基础业务工作，不断提高服务能力。
加强我县地质环境的恢复治理监督管理工作，依法监督采矿人履行义务，完成地质环境治理恢复工作。加强汛期地质灾害防治，进一步落实20*年地质灾害防治方案，推进县乡群测群防体系监测网络建设。
加大对矿山企业储量检测核查工作力度，建立储量动态管理档案，加强储量登记统计，结合探矿权采矿权年捡，做好“三率”指标考核，不断强化对矿产资源开发利用的日常监管。全面完成自治区下达的矿产资源补偿费征缴任务。
今年9月底前全面完成土地利用基础数据和***件更新工作，为土地利用总体规划、基本农田保护区规划编制、第二次农业普查提供详实可靠的土地利用现状数据。年内完成城镇地籍数据库的建设、变更和补库工作。开展城镇住房分割登记工作。同时利用土地更新调查成果，进一步做好日常土地登记工作，积极开展集体土地使用权登记发证工作。做好土地登记档案管理工作，全面实现土地登记档案微机化管理。继续推进地籍管理规范化建设，促进地籍管理全面发展。
认真贯彻执行《自治区关于盘活存量土地推进集约用地的通知》精神，引导用地单位充分利用存量闲置土地。继续规范和完善招拍挂出让程序、制度，规范土地交易行为。上半年完成我县城镇地价更新和中请自治区验收工作。严格落实《***关于加强土地调控有关问题的通知》精神，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，全面推行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地用招拍挂，严格执行国家工业用地最低价标准。建立规范的土地交易场所，争取县委县***府支持尽快建立我县土地储备机构，进一步规范和完善土地储备制度。及时在相关媒体、土地交易场所和《中国土地市场网》上公开供地信息和结果，接受社会备界的监督。建立划拔用地和协议出让土地公示制度。
认真贯彻落实自治区测绘工作会认精神，努力做好我县测绘事业发展"十一五”规划和基础测绘规划。进一步完善测量标志保护责任制，落实新增测量标志的保护责任。完善我县测绘行***管理体制，全面落实测绘行******责任制。认真学习贯彻自治区人民***府有关文件精神，完成我县兵地确权。做好今年的土地变更调查和综合统计工作，落实国土资源统计工作改革要求。按照档案达标规范化要求，进一步做好档案管理工作。
(五)深化"完善体制、提高素质"活动，全面提升国土资源管理能力和水平
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