学文网高校绩效考核报告篇1
关键词：教育系统；绩效评价体系；学校会计制度
中***分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
预算绩效评价是一项以绩效评价结果为导向的财***支出分配体制改革，是财***改革的重要内容，对于学校来说，是一项全新的改革工作[1]。长期以来，学校经费基本上都是靠***府拨给的，财务报表也主要是报送给上级主管部门的，因此学校会计信息的反映和提供也相对单一[2]。其中绩效模式是很重要的一环，但为学校绩效评价提供数据的会计信息和其他有关信息则更加重要[3]。要建立起科学、合理的***府绩效会计核算模式，离不开学校会计的改革和学校财务报告所提供的信息。本文为此具体探讨了学校教育系统会计的绩效评价体系的建立，现报告如下。
一、绩效会计的内涵
绩效会计的理论基础是管理会计与财务会计，管理会计是对管理当局所应用的信息进行鉴定、计量、积累、分析、处理、解释和传播，以便在组织内部进行规划、评价和控制，保证其资源的利用并对它们承担管理责任。由此可见，财务会计是一个单纯提供会计信息的系统，而管理会计一方面要提供信息，另一方面要帮助管理当局制定计划，做出合理的决策，从这点来看管理会计人员要比财务会计人员更接近决策层。绩效会计是将管理会计思想与财务会计方法相结合。即在财务成果核算的同时，直接进行经营管理分析，努力做到经营成果和管理效率的同步核算。突出、强化了现代会计的管理意识，试***推动并完善管理的方法和手段。为此，绩效会计确立了会计管理论、收益目标论和要素功效论等基础理论[4]。
二、教育系统会计绩效评价的必要性分析
在市场经济体制下，会计信息的提供必须真实、完整、及时、全面，既要为教育主管部门提供决策参考，又要为财***相关部门提供科学参考，因而对会计信息质量的要求不言而喻。同时随着教育体制的改革和发展，会计信息的需求者发生了很大的变化，学校来自各方的压力增加，校领导和相关职能部门对学校的发展和运行要做出正确决策，也需要更深入地掌握学校的财务会计信息[5]。
三、教育会计的绩效评价体系的建立
一是在评价工作时间安排上，按照制度化、程序化长效工作机制设定的时间节点；二是在技术质量的保证上，以我国教育支出绩效评价中心进行指导，教育机构与中介机构相结合组成的评价队伍，既有利于绩效指标研发，又有助于培养规范的绩效评价队伍。三是在评价机构的选定上，通过***府采购程序，以公开招标的方式引入第三方中介机构***开展评价工作，保证评价结果公正客观；四是在评价工作程序上，由***门组织重点评审会，先评审指标再评价项目，既保证了绩效评价工作有的放矢，又有效避免了重复劳动。五是在评价结果的应用上，首先***门将评价报告和整改要求反馈至项目单位，由项目单位针对评价报告发现的问题及提出的意见进行整改并将整改报告书提交至教育委员会效能考核办验收通过，同时报财***备案。其次，对评价报告中涉及资金预算安排的意见和建议作为下年度部门预算编制安排的重要依据。最后，项目单位将评价报告在***门网站上网进行公示，并将社会公众的意见收集整理后，报财***局备案，接受社会监督。
四、教育系统会计绩效评价体系的建立配套措施
1.确立绩效评价为导向的原则
为配合单位绩效评价体系的构建，我国学校会计改革方向应主要从公共投入管理为主到以公共产出管理为主；从侧重单位财***、财务状况的短期流量分析到短期流量分析和长期存量分析并重，以防范财***风险。这就意味着以绩效评价为导向的教育会计体系应是一个集财务会计建立的***府财务会计系统。为此我们应结合我国企业会计改革的成功经验，在逐步与国际惯例接轨的同时，充分考虑***府会计的特殊性，制定***府会计准则和财务会计报告制度，以充分满足各类会计信息使用者的信息需求[6]。
2.优化绩效评价指标体系
我们知道，在教育系统内部，各个部门一般都会有几个主要的目标，每一个主要目标下又会有许多分目标，这些分目标都可以用具体的量化指标来衡量，由于单位每个部门的工作、责任不同，所以各部门的评价指标不都是一样的。我们认为，学校在建立科学的绩效评价指标体系时，要注重学习和创新指标。学校是否具有较强的创新能力和学习能力决定了能否持续不断地提高影响力，能否在未来的竞争中取胜。只有这样才能最终实现持续增长，和社会公众的认可。
3.建立健全学校财务报告制度
首先应建立***的外部审计制度，使审计机关或其他鉴证机构以公正中立的身份， 提供客观、公允的审计报告。其次应构建一个层次分明、内容完善的财务报告体系， 使之包括审计报告、学校财务报告、基金财务报表、会计报表附注、要求披露的补充信息五个部分。学校财务报告都由资产负债表、收入支出表及支出明细表这些主表及其附表组成；基金会计报表由资产负债表、收入支出和基金余额变动表等组成，并确立教育基金、权益基金和受托基金，各自作为***的财务报告主体。最后应提高学校会计人员的素质及专业胜任能力， 并建立更高效的教育会计信息系统。
4.创新绩效会计核算监督评价体系
首先是要划分责任单元。责任单元是教育系统内部按责权统一的原则划分的相对***的，承担一定经济责任，并能反映经济责任情况的内部单位。划分了责任单元后，还必须建立各部门、员工的信息沟通渠道，信息的收集、分享、交流是成功实施绩效管理的重要保证，包括调整计划、提供帮助，及时激励、上情下达和下情上达，在反馈、沟通过程中达到了绩效监督的目的。学校根据反馈的结果对数据进行合理调整后，再将绩效核算的结果即绩效工资分配至部门，部门根据对员工的个人考核结果再发放至个人。其体现这一部分工资与员工个人的业绩、部门业绩以及单位业绩相结合，从而进一步加强了分配的竞争和激励作用。
总之，随着我国教育事业的发展，我们需要以新《学校会计制度》为依据，建立学校教育系统会计的绩效评价体系，推动现代教育事业健康有序的发展。
参考文献：
[1]黄麟扁.学校会计信息披露系统改革的探索[J].教育财会研究，2008（01）.
[2]罗辉.改善和提高公共部门绩效的会计使命[J].会计研究，2006（03）：45-55.
高校绩效考核报告篇2
一般认为，绩效预算是一种以结果为导向的预算。它要求预算单位在请求拨款时，必须明确阐述所要达到的目标，为实现这些目标而拟定的支出计划需要花费多少钱，以及用哪些量化的指标来衡量其在实施每项计划的过程中所取得的成绩（或完成工作的情况）。它包括绩、预算、效三个方面，绩是指请求拨款是为了达到某一具体目标或计划，即业绩指标。业绩指标应当是可以量化的，以便进行编制和考核。预算是指要完成目标或计划所需要的费用总额或全部成本。效是指对业绩和效果进行评价，并按照绩效评价的结果对预算进行管理。2011年7月5日，***《关于推进预算绩效管理的指导意见》，这是我国关于预算绩效管理工作的第一个纲领性文件，高校实施绩效预算成为亟待深入研究和加速推进的一项工作。本文以高校绩效预算的理论为基础，归纳了高校现行预算管理中存在的问题，对高校实施绩效预算的意义和运作步骤提出了一些见解，希望能对高校绩效预算的实施提供帮助。
二、高校实施绩效预算的意义
（一）优化高校的资源配置，提高资金的使用效益 高校内部资源在很大程度上存在着盲目和低效率配置，资金在校内各部门之间分配不合理，存在着贫富不均的现象。绩效预算强调以绩效为前提来进行预算资金的分配，将各部门本年度获得的预算资金与其上年度资金使用的效益相联系，将绩效考核结果作为部门预算增减的重要依据，使资源能够得到合理的配置，从而提高资金的使用效益。
（二）调动各部门的积极性，增强预算的约束力与刚性 高校实施绩效预算，把预算与绩效相结合，在安排资金时，充分考虑资金的使用效益、效率和效果，明确部门的工作目标和任务，将部门经费与其目标和任务相挂钩，并签订绩效合同，建立绩效考评机制，合理运用考评结果，将能调动各部门员工的积极性，提高各部门管理人员的责任心，从而使预算约束得以硬化，财务管理的力度得以加强，高校的预算管理水平得以提高。
（三）推进和谐校园建设，增强办学实力 高校推行绩效预算，通过自下而上的参与机制，让相关部门人员和教职工参与到预算管理的过程之中，广泛征求他们的意见，在预算管理过程中充分体现民主、公平，有利于推进和谐校园的建设。高校实施绩效预算，能充分调动各部门的积极性，提高资金的使用效益，从而进一步提高学校的整体绩效，学校整体绩效的提高有利于高校获得更多的财***教育资金补助，高校就可以合理安排使用，增加学校的办学实力。
（四）合理控制财务风险，促进高校的长期稳定发展 高校在发展过程中面临着许多风险，尤其是高校的财务风险，影响颇大。高校实施绩效预算，可以通过考核和评价学校的财务发展潜力，充分衡量其在负债和风险方面的承受能力。绩效预算作为一种较为先进的预算管理方法，在衡量和监控各部及项目的运行绩效方面发挥着重要的作用。因此，高校推行绩效预算不但可以合理控制财务风险，提高财务管理水平，而且也可以促进高校的长期稳定发展。
三、高校现行预算管理存在的问题
（一）预算管理意识淡薄，资金浪费严重 目前，大部分高校还没有真正建立建全预算管理制度，而且由于对预算管理的认识存在片面性，意识淡薄，没有充分认识到绩效管理的重要性，也没有将绩效评价纳入高校预算编制和执行的管理体系中。更有甚者，有的学校没有把财务预算制度作为组织财务经营活动的法定依据，有章不循随意更改，使预算成为一种摆设，加上各部门忙于追加、争夺资金，很少有人去考核资金的使用效益，导致资金使用效益低下。
（二）目标制定不明确，与学校长期发展目标脱节 很多高校在制定内部预算的时候目标不明确，使得不同项目之间缺乏可比性，项目的选择与安排容易产生随意性。由于校内各部门存在着相对利益的差别，各部门发展目标的不一致，对整个学校当年发展规划和目标也就很难达成共识，导致各部门争经费现象严重，经费支出效益不高，经费紧张和乱花钱现象并存，资金体外循环严重。
（三）预算编制不合理，预算执行缺乏刚性 由于现行高校的预算编制一般仍采用基数加增长的方法编制，使得原来不合理的因素仍然存在，当然编制出来的预算也就缺乏科学性。再加上高校在预算管理及相关配套制度建设上尚有欠缺，预算执行过程中，常常有追加预算的情况发生，这就使得预算名存实亡，预算的刚性也被大大削弱，最终导致预算的编制和执行相脱节。
（四）预算管理缺乏成本控制，风险意识不强 高校没有建立有效的教育成本分担机制，学校所获得的有限的教育经费很难满足高校的发展需要，而各部门对分配下来的经费使用有时又不按申报时的预算执行，节约开支的观念淡薄，无形中也增加了学校财务管理的风险。学校为了保证基本建设任务的完成，在经费不足的情况下，主要采用银行贷款的方式来改善办学条件，这虽然在短期内解决了学校发展中的实际困难，但同时也给学校带来了很大的还款压力，而高校对还款支出估计不足或者重视程度不高，这种举债经营可能带来的财务风险在预算编制中也没有很好地予以体现，就使得预算的平衡原则难以实现，增加了学校长期稳定发展的风险。
四、高校绩效预算运作步骤
（一）设立高校预算委员会 借鉴国外绩效预算的主要做法，高校需设立专门的组织机构负责绩效预算的具体工作，建议高校设立预算委员会，其性质为预算审定和咨询机构。该委员会主任由总会计师担任，成员可以由人事、科研、教务等部门相关人员组成，其职责主要是负责制订绩效预算的方案，分解预算指标、编制绩效预算、建立绩效评价体系、监督预算的执行情况、对预算执行的结果进行绩效考核，然后根据考核的结果调整下一年度的预算。预算委员会通过的议程报校长办公会讨论，校长办公会主要负责绩效预算方案的审批、下达，对考核结果进行惩处，对预算委员会监督等。高校内部各部门及个人为高校绩效预算的具体实施主体。高校的教职工代表大会在预算管理中对学校的预决算具有审议、质疑和提出修改意见的权利，并定期和审计处、纪监委对预算委员会进行监督，对于预算会的违法行为及时进行惩处。
（二）规划绩效目标 确定绩效目标是编制预算的重要环节。一是要确定战略目标。战略目标是高校战略规划的核心内容，反映了高校在某一时期的发展方向和程度。高校一般要进行3～5年的战略规划，而战略目标是战略规划在特定时期的奋斗目标，部门目标是总体战略目标的具体化。二是要设定绩效目标。绩效目标是绩效预算的“灵魂”，高校的战略目标决定了高校的绩效目标，高校发展规划中的长期战略目标可以分解细化为短期绩效目标，而预算是绩效目标得以实现的资源配置工具。
（三）制定年度绩效计划 年度绩效计划是编制年度绩效预算的依据之一，是学校或部门战略规划和日常工作之间的纽带，包括绩效目标、绩效指标和评价标准。其主要任务是明确学校和部门的年度绩效目标、衡量绩效的指标和评价绩效的标准及方法。学校将整体战略目标分解到各个年度，各部门再根据学校的年度战略目标制定本部门的年度绩效计划，年度绩效计划必须明确本部门的工作活动所要达到的绩效水平，具体到实现绩效目标的工作程序、技术、所要投入的人、财、物等资源。其中，绩效目标必须客观、量化、可度量，不仅明确确定做什么，还要明确工作的产出数量和应当达到的效果；绩效指标中不仅要有质量、数量和效果指标还要有相应的评价标准。
（四）编制年度绩效预算 高校在编制年度绩效预算时，要以部门预算和项目预算为基础。首先，各部门要根据学校的战略目标制定出本部门3～5年的战略规划划和年度绩效目标，使各部门的具体工作与学校的总体发展规划联系起来；其次，各部门依据年度绩效目标制定本部门的年度绩效计划，确定部门的项目活动；再次，各部门依据年度工作计划，根据年度资源需求量和相关规定估算资金，编制出本部门的绩效预算；最后，学校对各部门的绩效预算进行汇总形成学校的绩效预算。
（五）签订绩效合同 绩效预算的核心是签订绩效合同，绩效合同是一种契约关系，是连接项目与预算、部门预算与学校预算的纽带。部门在被赋予高度的自的同时，要事先做出达到绩效的合理而可靠的承诺，并承担相应的责任。绩效合同以目标、任务和项目为主要内容，一般都包括部门所需要的资金额、部门在支出上的权力、资金使用后的产出和效果及衡量产出和效果的绩效指标等，其原型是年度工作目标责任书、聘期目标责任书、专项资金申请书等，绩效合同的文本可以参照科研项目申报、重大建设项目申报等来进行设计和完善。
（六）提交绩效报告 年度终了，部门或单位需提交年度绩效报告，年度绩效报告是绩效预算的关键。年度绩效报告是执行绩效预算的单位或部门在年末将执行绩效预算的结果撰写成报告，用于跟踪部门年度绩效计划的进展情况。报告的内容包括实际预算配置情况，实际的开支，人力资源管理、绩效水平等。年度绩效报告即要报告预算项目的已完成情况也要总结预算的执行情况，比如，资金是否得到了充分的利用，用在了哪里，活动的成本是多少，取得了什么成果等。年度绩效报告应将实际取得的绩效与当初年度绩效计划中规定的绩效目标进行对比分析，如果绩效目标没有达到，需要陈述原因，并报告下一步将要采取的措施。如果绩效目标已经无法实现或者不切实际，需要作出解释，并推荐合理的改革方案。
（七）进行绩效评价 绩效评价是组织运用一系列的科学技术方法，对绩效预算执行的结果与绩效目标进行对比分析，绩效评价的信息将被应用于未来的决策之中，绩效评价是组织提高绩效的外在动力。组织在进行绩效评价时，需要确定绩效评价的原则、设计绩效评价的指标、确定评价的标准和方法。目前，高校还没有建立起统一的绩效评价指标体系，因此，各高校在设计绩效评价指标时应结合自身的实际情况，选择适合的指标体系，运用适当的评价方法，对绩效预算执行结果进行评价。
（八）反馈绩效评价结果 2011年7月5日，***的《关于推进预算绩效管理的指导意见》第三条指出：“逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成的评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的预算绩效管理机制。”因此，预算绩效评价结果出来以后，预算委员会就要反馈到校长办公会，用于编制本年度的预算绩效报告，为制定明年的预算绩效计划和绩效预算作参考，同时也为执行高校战略规划和战略目标的实施提供参考。高校还可以建立适当的考评机制，对绩优的部门给予奖励，绩差的部门给予一定的惩罚，也可以将绩效考评结果同津贴、职称晋升、职务聘任等相挂钩，用以调动各部门和教职工的积极性。
总之，高校实施绩效预算具有重要的意义，但高校还应该根据自身的条件和发展水平，选择适合的实施路径，要逐步的引入绩效信息，不可盲目实施，因为绩效预算是一项极其复杂的系统工程，高校实施绩效预算需要多方面的支撑，即需要领导的重视，全员的参与和各部门的相互配合，也需要相应的组织保障和制度保证等等。而目前，绩效预算在高校的应用还处于理论研究阶段，我国高校绩效预算还没有全面进行，建议高校可以先从部分专项资金项目进行绩效预算的试点。
参考文献：
[1]陈胜权：《高等学校绩效预算管理模式的评价》，《财务与金融》2009年第1期。
[2]张思强：《高等学校绩效预算的理论框架》，《事业财会》2006年第4期。
[3]王丽萍、郭岚、张勇：《高校新绩效预算管理体系研究》，《财会通讯》2008年第3期。
高校绩效考核报告篇3
建国以来，***府财***拔款一直是高校重要的办学资金来源，高校资金运动实质上是财***预算资金运动。收付实现制会计基础以现金的实际收付作为确认收入、支出发生的依据，能够直观地对高校的资金运动进行记录，基本上能满足财***预算收支管理的需要。随着高校投资主体多元化办学格局的形成，高校的会计环境发生了巨大的变化。以收付实现制为会计确认基础反映的会计信息已经不能满足众多利益相关者日益增长的信息需求，面临着进一步改革完善的需要。
一、收付实现制会计确认基础的缺陷
（一）未计应收学费总额和欠费金额，债权性资产信息不实
长期以来，高校一直被学生欠费现象困扰，欠费现象相当普遍且欠费率居高不下，严重影响了高校的正常运转。在收付实现制下，会计记录仅仅反映的是已收学费，而应收学费总额和欠费金额却无法直接反映在财务报表信息中，只能通过备查簿或学生缴费系统另行查询。由于欠费金额不在财务账上反映，高校收入与支出无法遵循配比原则，不仅影响成本计算，而且容易形成资金管理漏洞，导致资产负债表中所反映的债权性资产信息不真实。
（二）负债信息披露不充分，存在大量隐性债务
在收付实现制下，很多已经发生的实际债务由于未履行支付手续而未能在会计核算和报表中反映，存在大量的隐性债务。如：银行债务中应由本期负担，以后年度偿付的贷款利息；基本建设过程中拖欠或垫支的工程款、材料款和设备款；引资修建学生宿舍应付以后年度的学生住宿费等。一方面高校不自觉地夸大了可支配财务资金，造成虚假的平衡现象，不利于防范和化解高校财务风险，对高校持续健康运行带来隐患；另一方面在一定程度上造成相同会计期间受托权力和责任不相匹配，有可能出现代际的债务转移，导致权责不清，不能客观、全面地评价和考核领导层的受托业绩。
（三）固定资产不计提折旧，资产虚高
在收付实现制下，高校购置的固定资产均是在采购时直接作为事业支出，固定资产在受益期内不计提折旧，固定资产与固定基金在资产负债表中均是按固定资产购置时的原始价值反映。随着时间的推移，固定资产在不断使用、磨损、消耗，但在固定资产报废前，账面价值却一直不变。其他资本性支出也是直接进入当期支出，而不是在受益期内合理分摊。从而造成高校资产虚高，固定资产净值无法反映，净资产严重不实。
（四）不能进行正确的成本和费用核算，不利于提高效率和绩效考核
收付实现制在核算支出时不区分资本性支出与收益性支出，也未实行收支配比原则，从而不能真实、准确地反映教育成本耗费和绩效水平，难以满足成本绩效考核的要求。另外，高校经营性收支业务的核算采用的是权责发生制。两种不同会计确认基础的同时存在，在实际工作中由于两种业务很难区分，使得费用不能合理分摊，成本不能准确核算。这既不利于高校加强管理，提高资金的使用效率，又很容易使一部分国有资产价值得不到应有的补偿而转化为经营性业务的利润或个人收入，造成国有资产的流失。
（五）未实行收支配比，虚增收支结余
在收付实现制下，由于未能实行收支配比原则，高校普遍采用的是将九月份的学费收入作为当年事业收入，抵减当年事业支出后计算收支结余，这种方法在两年学生人数差距不大的情况下较为适用。高校扩招后，经常出现当年招生人数与毕业生人数差距较大，因而按新增学生计算的学费收入抵减与按毕业生计算的支出而得出的收支结余也就不真实，导致收支结余虚增，从而难以正确反映高校财务状况和办学效益的优劣，在一定程度上影响了高校财务***策的实施。
二、高校引入权责发生制的改革探讨
由上可知，收付实现制会计确认基础存在较大的缺陷，亟待进一步改革和完善。当前，世界各国采用的会计确认基础主要有收付实现制和权责发生制以及在此基础上变化产生的修正的收付实现制和修正的权责发生制。高校究竟应当采用哪一种会计确认基础？笔者认为，取决于会计确认基础的目标与高校财务报告目标是否匹配。收付实现制会计基础目标在于提供主体一定会计期间现金的来源、使用及结存信息。权责发生制会计基础侧重于反映主体经济资源、经营或服务成本、财务状况与经营绩效信息。在计划办学体制下，报告主要反映预算收支资金运动，财***预算管理侧重于预算收支执行考核，收付实现制较为合适。在当前多元化投资办学模式下，财***预算管理重点由预算收支考核向绩效考核转变，报告要全面反映财务状况和办学绩效，满足众多利益相关者需求，显然权责发生制更能达到这一目标。
因此，笔者认为，按照需求者导向原则，高校会计确认基础目前应采用修正的权责发生制，并逐步向权责发生制目标过渡。即高校在会计核算时原则上采用权责发生制，根据管理需要对某些特定业务进行“修正”，如对财***拔款、科研拔款、捐赠收入等采用收付实现制。这样既能满足***府财***预算收支管理的需要，又可以消除现行收付实现制存在的缺陷。权责发生制的优点在于：
（一）有利于成本核算和绩效考核。采用权责发生制确认基础，有助于高校正确计量办学收入成本，真实反映学校财务状况和运营绩效，同时又能有效地将预算支出与预算责任联系起来，有利于对高校管理层的经管责任做出客观评价，促进高校支出的“代际公平”，为以绩效管理为导向的高校改革创造条件。
（二）全面准确反映负债信息。采用权责发生制确认基础，能够比较全面、准确地反映高校显性债务、隐性债务以及或有债务方面的信息，增强高校财务报告信息的完整性、可信性和透明度，同时正确反映高校办学的持续能力，为高校规避风险、实施稳健的发展战略、制定长期的发展***策提供重要依据。
（三）符合财***预算管理改革的需要。采用权责发生制确认基础，有助于将高校会计对象由预算资金运动扩展为价值运动，更好地反映高校办学活动和履行的受托责任的连续性，提供全面、连续、系统、完整的财务信息，符合财***预算管理由预算收支考核向绩效考核转变的改革需要。
（四）有利于提升财务管理水平。全面、可靠、及时的信息是实施有效管理的依据，权责发生制的信息生成功能，为加强全面预算管理、实施绩效考评、提升服务质量、合理配置资源提供了有力的支持，有利于学校管理者理念的转变和财务管理水平的提升。
高校绩效考核报告篇4
1．1设备购置计划的编制由使用部门在每年年初，根据实际工作及发展需要(如:计划开展的新项目或新检验方法等)，组织本部门人员拟定下一年度设备的购置计划。1．2内部论证按部门内部事务公开的要求，各部门负责人必须对预购的大型仪器设备(单价≥10万元)的技术参数、规格、型号、购买理由、资金预算及依据、绩效目标及绩效评估指标等方面举办购置需求内部论证，形成《可行性分析》报告，上报单位领导审批。1．3预算编制审批通过后，编制本单位下一年度设备采购计划和预算，上报有关上级和***门立项、审核、备案。1．4专家论证根据预算批复确定下一年度购置计划，并聘请专家对拟购置的大型设备(≥10万元)进行专家论证。专家论证范围包括技术参数和商务论证等方面。要求专家在评审时，按照参评的供应商(或厂家)提供的设备资料，以及现场提问的方式，对设备的《可行性分析》提供的技术参数和配置进行评审。专家列出每一家供应商(或厂家)设备参数跟拟购置设备需求参数不符合的条款，对拟购置的设备技术参数和配置提出修订意见或建议，编制设备购置专家论证报告，上报中心办公会议审批。1．5采购审批后，各部门对拟购置设备的技术参数和配置重新进行最终的修订并确认，后勤设备管理部按《物资采购管理规定》对拟购置设备组织采购工作。招标评审工作完成后，与中标人按照相关法律规定签定书面合同，完成中标项目，在规定交货期限内到货验收。1．6设备的验收仪器设备到货后，设备管理人员组织使用部门负责人、使用人员、纪检室工作人员一起开箱验收。大型设备只有在供应商工程师安装完成和测试全部通过以后，使用部门才能签字验收，并作好验收记录。1．7仪器设备台帐的建立设备验收合格后，设备管理人员将设备的信息录入《仪器设备台帐》，并给予每一台设备唯一性资产编号，并作唯一性标识。台帐信息包括资产编号、资产名称、变动状态、类别、型号、资产数量、入帐日期、资产原值、所属部门、存放地点、保管者等信息。
2仪器设备的日常管理
2．1设立设备管理部门和设备保管人员设备管理部门，负责实验室的所有仪器设备招标、组织采购、验收和检定/校准及标识，建立仪器设备台帐、仪器设备档案和在用仪器设备的管理(例如维护检修、报废的处置、安全保障等综合管理);仪器使用部门设立设备保管人员，负责仪器设备的日常使用、维护和保养登记。2．2仪器设备标识管理实验室仪器设备(包括辅助设备)都必须有唯一性标识、功能状态标识。2．2．1仪器设备唯一性标识设备管理部门负责对仪器设备进行唯一性标识，标识上注明仪器设备固定资产编号(唯一性编号)、资产名称和型号、使用部门、入帐日期、资产原值等信息。2．2．2仪器设备功能状态标识a．检定/校准合格标识;b．绿色“正常”标识;c．黄色“准用”标识;d．红色“停用”标识。2．3仪器设备的使用所有对检验准确度和有效性有影响的新购置仪器设备，必须经检定/校准合格后才可正式启用，并按有关规定进行周期检定/校准。仪器设备由使用部门按有关编写要求编制操作规程(作业指导书)。仪器设备使用和维护的有关技术资料和作业指导书应便于取阅。重要仪器设备必须指定专人保管，并负责仪器设备的环境条件监控。未经授权人员许可不准擅自对仪器设备进行可能致使检定/校准失效的调整。重要仪器设备使用人员必须由部门负责人根据其相应的教育、培训、经验和/或可证明的技能进行资格确认(必要时应进行操作培训)，经考核合格发放操作证书，并上报技术负责人审批、授权，方可使用。使用者必须征得保管人的同意方可使用设备。使用者应认真阅读仪器使用说明书，熟识掌握设备操作规程。使用时必须严格按规程的具体要求和注意事项进行操作，并填写使用记录。使用完毕，清洁卫生后将仪器设备恢复到初始状态。遇到问题及时报告保管人和部门负责人，使用人不得擅自处理。检验仪器设备应经常进行功能状态和检定/校准状态检查。使用人员在使用前检查或监督人员在监督过程中，应检查是否出现过载、错误操作、显示结果可疑或显示有缺陷、超出规定限度或超过检定/校准周期等。当仪器设备因处置不当等原因，出现上述情况均应停止使用，并加贴停用标签或予以隔离防止误用。使用人应检查这些缺陷在偏离规定值时对先前检验工作是否造成影响，如已造成影响的，应启动不符合工作的控制程序，立即采取纠正措施。仪器设备(包括抽样设备)脱离了实验室的直接控制范围，在使用前后应对其进行适当的功能和技术性能核查或检定/校准，在确认满足要求时方可继续使用［9］。2．4仪器设备的维护保养保管人、使用人对仪器设备负有维护保养责任。必须按照使用说明书要求，定期或不定期对仪器设备进行维护保养。维护保养时要考虑生物安全，避免生物危害和交叉污染［10］。2．5仪器设备的维修仪器设备故障或技术性能下降等需要维修时，使用人应提出申请，经部门负责人审核，交后勤设备管理部出具维修意见，报技术负责人批准，由后勤设备管理部安排维修。不具备维修资格的人员，不得擅自拆卸仪器设备的重要部件或调整机内参数。修复后的仪器设备应对其功能和检定/校准状态进行检查，确认能正常工作并能满足使用要求后才可恢复使用。2．6仪器设备降级、调拨和报废需降级、调拨和报废的仪器设备，由使用部门提出申请，由设备管理人员进行审查，出具意见，报中心主任批准后实施。
3仪器设备的检定/校准管理
3．1仪器设备检定/校准需求的提供仪器设备使用部门应以设备使用说明书、检验标准/方法等为依据，在仪器设备投入使用前，提交仪器设备检定/校准需求(关键量/值)至设备管理人员，由设备管理人员按计量器具检定法规负责编制仪器设备周期检定/校准计划。如有新的仪器设备投入使用、标准变更、原有仪器设备的检定/校准需求发生变化等原因时，仪器设备使用部门要及时重新提交仪器设备检定/校准需求，设备管理人员应及时对仪器设备检定/校准需求进行修订。3．2仪器设备检定/校准计划按照《测量溯源程序》要求，由设备管理人员在每年的1月底前，编制本年度中心仪器设备检定/校准计划。3．3仪器设备检定/校准的实施由设备管理部门同使用部门，安排、配合专业检定机构完成检定/校准工作。设备管理部门在组织实施检定/校准工作过程中，必须选择满足仪器设备检定/校准需求的服务机构。如出现不能满足检定/校准需求的情况，设备管理部门应及时与使用部门联系，协调解决。3．4仪器设备检定/校准结果确认在检定/校准工作完成后，使用部门应对检定/校准结果进行确认，以达到要求的准确度，并符合检测和相应的规范要求。检定/校准结果的核实应以仪器设备检定/校准需求为依据，结合检验标准方法为原则，具体要求按照《测量溯源程序》执行。使用人员应按检定/校准结果的使用等级，在确认的适用范围内使用。3．5可疑测量的追溯当仪器设备校准产生了一组修正因子时，使用部门在使用过程中应根据修正因子，对所得出的检验结果进行修正;使用计算机运算检验结果的，应确保所有相关软件(包括备份)都得到正确更新。为了防止疏忽，使用部门应编制仪器设备检定/校准信息卡，便于操作人员使用过程中随时使用。检定/校准信息卡应包含(但不限于)检定/校准日期及有效期、技术性能参数、修正因子和确认的适用范围等。
4期间核查
设备使用部门应根据设备的稳定性和使用情况来确定是否需要期间核查［10］，以确认仪器设备技术性能指标符合检定/校准的可信度。4．1制定期间核查计划设备使用部门应根据各种仪器设备的稳定性考核记录，确定需要进行期间核查的对象，于每年年初制定期间核查计划，确定核查的方法与周期，经技术负责人审批后按计划实施期间核查。4．2组织实施检验人员按照期间核查计划制定核查方案，按时按要求开展期间核查并记录，并编制《检测设备/计量标准器件期间核查报告》。经期间核查确认为仪器设备失准的，按《设备管理和维护程序》相关规定执行。检验部门应妥善保存期间核查计划、实施方案、原始记录、期间核查报告和有关资料，保存期至少6年［11］。
5大型仪器设备绩效评估
成立绩效考评小组，对每台大型仪器设备使用管理和绩效实现情况进行绩效评估。评估时间可以是每年度一次或自定时间，新设备初次绩效评估定为自验收时间起到下一年底。5．1绩效自评估设备所属部门按照该设备的《可行性分析》，对该设备运行一年时间内，绩效实现情况进行自评，提交绩效自评报告。自评内容:(1)设备的用途;(2)设备开展工作的情况，如开展工作的项目、样品类别和数量、设备运行次数等;(3)应用于新项目、新方法、科研的开展情况;(4)产生的经济效益和社会效益;是否与设备的《可行性分析》相符合等方面。5．2绩效考评考评小组对仪器设备的管理情况(功能状态核查、作业指导书的编制情况、人员操作培训记录、人员授权使用情况、使用/维修记录等)，原始记录和实验报告的技术记录和存档情况，以及绩效目标的实现情况，对设备进行现场检查和记录核查。5．3考评结果由考评小组根据设备《可行性分析》报告、绩效自评报告和现场考评情况得出绩效考评结果。相关资料都必须归档保存。
6仪器设备档案管理
6．1仪器设备建档对检验结果有影响的每台仪器设备及其附件、软件均应建立设备档案。仪器设备档案由设备管理人在仪器设备验收完毕后建好档案，保存期至仪器设备报废后3年。仪器设备档案内容应包括仪器设备及其软件名称、采购请示、采购合同、设备验收记录表、设备及使用说明书、检定(校准)报告或证书、检定/校准结果确认表、维修记录、降级使用和报废记录等。6．2设备使用部门必须保存仪器设备的记录包括所有技术记录(包括纸质版和电子版的原始记录)、使用和维护记录、期间核查记录、检定/校准结果确认结果等。记录保存时间6年。
7讨论
高校绩效考核报告篇5
通过《网页设计与制作》多年的教学发现，应用传统的教学方式及考核方法学生只建立了的基础的专业课程知识概念及单一的基本操作，并不能综合应用操作技能完成某主题网站的设计与制作。为了建立以网页设计与制作技能考核为主线的开放式、全过程的考核体系，提高学生综合项目实践能力，更好的与社会需求接轨。有必要对传统的考核方式进行改革，同时经过多年教学探索，结合人才培养方案制定了以下的考核方案。
二、考核方案
1.考核方案的制定
本考核采取学生小组合作（每组2-3名学生）完成一个规定主题网站项目的方式展开。总成绩由操作考核成绩、项目报告成绩两部分组成，权重分别为70％、30％，每一项按百分制评分后依权重比例计入总成绩，总成绩不及格者必须重修本课程并重新参加考试。因本校的现有学期总评成绩是由平时成绩30%、期中成绩30%、期末成绩40%组成，为了与学校的评分要求接轨，将本次考试所得的总成绩作为学校学期总评成绩的期末成绩部分。并在此说明平时成绩30%部分是由学生本学期的课程作业完成情况、出勤及上课表现综合评定。本考核方案中的操作考核、项目报告都有具体的考核方案，其中操作考核实施的具体要求以试卷形式展现，内容要求以表“操作考核内容”为中心，以考核学生综合网站制作能力为基本思路，通过小组合作完成主题网站的设计与制作，具体要求在此省略。此外要求学生撰写项目报告不仅让学生明确各自的份内工作，同时要求学生善于思考、总结，每做一个项目都有所收获。项目报告实施的具体要求涉及以下几个方面的内容：
（1）项目实施过程。项目实施过程包括前期策划、资料搜集、网页制作。在前期策划阶段，要求小组共同确定网站名称、网站风格（列举网页采用主要色彩及网页色调定位）、网站栏目、站点目录结构的内容以形成完整的网站规划，在此规划的指导下进行资料搜集、协作完成网页制作。其中网页制作中要求页面美工设计阶段介绍所用软件及提供至少首页效果***截***；静态页面制作阶段要求绘制网页布局的结构***及标注尺寸；程序开发阶段列举所用的开发工具、对数据库、表进行截***，以及绘制程序开发页面流程***。
（2）项目总结。对本项目完成情况进行分析、总结，并介绍项目实施过程中的收获及体会。在作品展示时要求各小组派出代表对作品进行介绍，总结，便于相互交流经验。
（3）项目组介绍。对该项目组成员进行介绍及项目实施过程中的人员分工情况进行报告。体现小组合作开发项目的工作模式，让学生明白实际工作中不仅需要具备较高的技术能力，还要有合作意识，与合作者之间有效、和谐的沟通。
2.考核方式
高校绩效考核报告篇6
关键词：形势与***策；考试改革；实践尝试；实效性；有效性
中***分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0268-02
“形式与***策”课是加强大学生思想***治教育的重要阵地，对帮助青年大学生深刻理解和领会***的最新理论成果、认识当前国内国际***治经济形势具有较强的指导作用。本文介绍的教学实践尝试，学生不但要课上学习，课后还要分小组进行时事热点讨论、社会实践、主题报告、思想汇报等。最终成绩由课堂表现、平时表现、时事讨论报告、实践报告、主题报告、思想汇报以及期末考试成绩组成，以考察学生的综合素质能力，考察学生对国际国内时事***治的关注程度，考察学生对社会和学校发展建设的了解程度，考察学生的思想***治水平和认识、分析、辨析和解决问题的能力。
一、“形势与***策”课考试改革的必要性
“形势与***策”课是高校思想***治教育的重要内容和途径，是对学生进行形势与***策教育的主渠道、主阵地。中共中央宣传部、***在《关于进一步加强高等学校学生形势与***策教育的通知》（教社***[2004]13号）中明确要求，“形势与***策”课是每个大学生的必修课程，在大学生思想***治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。为提高该课程的教学质量，多数高校在深入研究该课程的教学改革，而对该门课程考试考核方法的研究不够深入。
目前，笔者所在学院“形势与***策”课考核主要是开卷式的卷面考试成绩再加上平时成绩综合构成学生的最终成绩，这种考核方式还具有一定的普遍性。然而，这种方式存在一定的弊端，首先，学生平时成绩所占比例较低，主要由最后的考试成绩决定最终成绩的高低，不利于发挥同学平时学习的主观能动性；其次，考试内容主要是平时教学过程中的基本知识，考试开卷，不利于考察同学的分析问题解决问题的能力，不利于考察同学综合素质。考试作为督促学生学习、检验学生学习效果、评价教学质量的重要手段，发挥的作用还不够充分。
通过改革“形势与***策”课考试方式，探索建立一套行之有效的大学生“形势与***策”课教学和考试评价方法，改变现有通过单纯的主要由期末考试来评定成绩这一现状，增强教学的实效性和有效性，同时又能培养大学生的爱国主义、集体主义精神，加强大学生主动关注并正确认识国际国内时事***治、做当今社会主人翁的意识，显得尤为必要。
二、“形势与***策”课考试改革的实践尝试
“形势与***策”课在大学生的成长成才过程中起着极为重要的作用，笔者根据实际情况，结合以期达到的教学目标，对该门课程考试改革进行了实践尝试，现将情况介绍如下。
1.将考试和全过程考核相结合。“形势与***策”课知识掌握程度和是否有效果重在平时积累与平时表现，单纯依靠期末考试成绩，容易导致学生平时态度不端正、学习怠慢等不良情况。因此，将该门课程的考核贯穿整个教学过程，且重在平时考查成绩。在实践过程中，我们将该门课程的总成绩按照课程出勤表现20%，日常生活平时表现10%，讨论调查报告40%，期末考试成绩30%的比例综合评定学生成绩。鼓励学生上课积极发言，不迟到不早退，上课认真；鼓励学生做好人好事，助人为乐，遵纪守法，热心为同学服务，遵守校纪校规，对违反校纪校规的同学要适当扣分；鼓励学生认真积极参加讨论调查报告等。督促学生循序渐进，养成良好的学习、思考习惯。
2.注重学生课后自我学习和讨论。在教学过程中，根据授课内容和当前的社会时事热点、焦点事件、身边的某些社会现象，学生以小组形式进行讨论。同学根据授课时接受情况，再结合自己通过网络、媒体等途径学习情况发表自己观点、提出问题，共同探讨，互相学习，任课老师做指导，最后形成讨论记录报告。通过考察学生参与讨论情况、发言情况等来进行考核。以此来激发学生的爱国主义情感和主人翁意识，使其在与***中央保持一致的前提下，理性地看待和处理热点问题，避免采取偏激行为。同时，培养学生自学能力、养成主动关注社会、关注时事的习惯；培养学生认知社会能力，能够适应社会发展；同时，通过集体活动，培养学生的集体主义观，增强集体凝聚力。
3.将该门课程与学生的社会实践相结合。“形势与***策”课涉及当前国内国际***治经济形势，如何让学生理论结合实践，加深对现阶段我国国情的认识，感受我国改革开放以来取得的巨大成就，体现该门课程在观念、态度等精神层面的动力支持作用。开展必要的社会实践，将第二课堂融入课程的考核是非常有必要的。首先，学生利用寒暑假时间，以组队或个人形式参加一些社会实践，如到与自己专业相关的工厂企业学习参观、调查，对自己家乡的现状进行调查，到家乡中小学进行社会实践等，增强学生对社会的认识、适应，同时坚定学生社会主义理想信念。学生最后以社会实践报告的形式，提交了实践成果。其次，课程学习期间，针对当前的时事社会热点，在校内开展相应的社会实践活动，增强学生的社会责任感。如2012年全国掀起的学习***高潮，学生也以组队的形式在校内进行社会实践，弘扬***精神。学生最后以PPT形式对实践成果进行了汇报展示。通过这些实践活动来提高该门课程的实效性和有效性。
4.注重考察学生综合素质。高校的社团已形成了融体育、文化、科技、社会公益于一体的局面，已经完全能够与课堂的授课内容相匹配。在教学过程中，将本学期要讲的几个主题及相关要点告诉同学，同时加上我们讨论的几个主题，学生组队提前准备材料，形成PPT报告，最后在全院选出优秀的几组在全院进行PPT讲演竞赛，获奖的队伍给予奖励。通过竞赛，不但让同学们增长了知识，也培养了同学们的团队协作能力和交际口才，提高了学生的综合素质。本次学生形式与***策PPT竞赛也是首次，在实践过程中借助了学生社团力量，对整个竞赛过程进行组织策划，形成了较好的效果。通过考察学生在整个过程中的表现来进行考核。
5.注重考察教与学的效果。学期课程结束后，注重对教与学效果的评估。每位同学根据本学期学习情况进行总结，将思想情况形成文字进行汇报，要求学生明确自己在本学期学习期间，具体做了什么，有什么收获感想，对学习该门课程的看法、态度、建议以及对实行考试改革后的意见等，只要是自己最真实的想法，不限字数。通过思想汇报，不但可以了解同学对该门课程老师的教学效果和对该门课程教学的好的建议，还可以了解同学们的思想状况，了解哪些同学有什么需求，并对个别同学进行单独的辅导帮助。不少同学讲，考试改革后，逐渐形成了主动关注时事、关注社会的习惯，尤其是女生。
三、“形势与***策”课考试改革分析
本次“形势与***策”课考试改革实践，普遍反映效果较好，深受学生欢迎，学生自我感觉受益匪浅。主要体现在以下几点：
1.提高了课程教育教学的有效性。通过形式多样的社会实践、主题演讲和思想汇报，让学生主动地接受思想***治教育，避免了传统那种盲目性的灌输性的教育，大大提高了学生对该课程的认同度，达到了教育教学的目的。
2.提高了课程教育教学的实效性。通过课后对当前国际国内时事热点的讨论和学习，及时让学生洞悉国际国内发展形势，时刻与***中央保持高度一致，理性看待和处理热点问题，提高了学生思想觉悟和***治敏锐性。
3.培养了学生***思考的能力。在教育教学实践中，给学生提供了自我表达、自我展示的机会和平台，让学生明白怎么去学习、怎么去思考、怎么去做事，突出了学生个体的特殊性，给了学生更大的自由发挥空间，有利于学生成长成才。
4.提升了学生热爱祖国、关注社会的意识。通过对当前社会时事热点学习讨论和主题演讲，让学生主动关心国际国内时事***治，主动融入到经济社会发展过程当中，增强了学生对祖国的热爱和对社会的了解，提升了学生的爱国主义情感和民族自尊心和自豪感。
5.增强了学生集体主义意识和团结协作的能力。通过举办小组学习和讨论、主题报告竞赛等团队协作活动，加强了学生之间的思想交流，迸发了新颖的观点和智慧的火花，让学生真正体会到集体主义和团结协作的重要性，同时也增加了同学之间的友谊。
6.锻炼了学生的动手能力和表达能力。通过社会实践、主题报告等丰富多彩的活动，给学生搭建亲自参与、亲自动手和公开表达的平台，让学生投身于活动中，潜移默化地提高了学生的动手能力和表达能力。
“形势与***策”课考试改革实践通过多角度、多层次、多方式的考核和考试形式相结合，提高了学生的思想***治水平，学生已逐步形成了主动关注社会、关注时事热点的习惯，有了做社会主人翁的强烈责任意识，能更好地认识、分析和解决问题，更能适应社会发展的需要。同时，通过组织多次集体活动，增强了集体凝聚力，增强了学生的集体主义意识。总之，此次考试改革，切实增强了“形势与***策”课的教育教学的实效性和有效性，达到了教育教学的目的，为相近学科的类似课程考试改革积累了一定经验，具有较好的推广应用价值。
参考文献：
[1]王姝.“形势与***策”课考核方法改革的探索[J].实践与探索，2012，（25）：315.
[2]周静.高校“形势与***策”课考核模式改革的探索[J].广东工业大学学报：社会科学版，2009，（9）：67-69.
高校绩效考核报告篇7
［关键词］ 高校 预算管理 存在问题 解决对策
随着社会主义市场经济的确立，教育体制改革不断深入，高等教育呈现快速发展的态势,高校财务资金收入得到了很大的改善。高等学校筹资渠道的多元化与高等学校功能的多样化决定了高等学校财务管理内容的全面性和复杂性，包括事业、企业、基建等多性质的综合财务,涉及到计划、分配、信贷、物价、税收等方面。这种多元化利益主体的形成,使高等院校在资金管理上必须以加强综合预算、强化预算管理为中心。传统高校财务预算管理理念及方法已很难适应高校快速、多元发展的需要。本文拟就当前高校财务预算管理中存在的主要问题及其解决对策进行初步的探讨。
一、高校财务预算管理中存在的主要问题
《高等学校财务制度》对我国高校预算管理进行了重大改革,提出了高等学校预算新概念,并规定了“大口径”范围和“大管理”的职能。从理论上讲,这无疑更能反映学校资金收支全貌,更有利于控制学校收支的总体规模。但是从实践中看仍然有许多问题,主要有以下几点:
1.预算编制方法不够科学
在我国的很多高等学校预算中,不能准确地计算或估算项目金额,收入支出的预算没有按照学校当年事业发展规划和任务的有关标准和定额编制,采用“基数+增长”的预算法,即根据上一年的基数加本年增减因数来确定年度的支出预算规模,预算管理成了“分蛋糕、切蛋糕”，各部门经费预算苦乐不均，有的项目大手大脚花钱，仍有资金沉淀；有的项目缺少“照顾”，下达预算经费少，常常刚刚到年度中期就把全年经费花完。这样的预算管理即使收支项目合理也会导致学校财务管理面临被动的局面,常发生有些部门千方百计寻找理由，巧立名目，多打报告，勤找领导要求追加经费等现象，使得预算失去了其严肃性和有效性,达不到预算原有的目的。同时,高等学校预算一般是按年度编制的,力求维持年度收支平衡,基本上没有考虑或少有考虑学校的长期发展目标,在编制预算时缺乏长、短期目标的整合思想,不能充分发挥预算的资源配置功能。
2.预算时效性差
由于高校决策机构对预算管理不够重视，未设立常设预算管理职能部门，预算管理工作一般挂靠财务部门。财务部门自身管理力量严重不足，预算管理工作更显捉襟见肘。目前，许多高校预算编制分成两部分，一部分上报***门的学校总的部门预算，一般在每年十月份前上报主管部门；另一部分是学校具体执行的分解预算，一般在每年的三、四月份下达执行。高校现行编制预算是按照公历年，而学校采用的是学年制，当年9月所收学费收人不仅仅用于当年开支，而一直要使用到次年的8月底，其收入实际使用会计期间与预算编制核算期间存在差异，反映在会计报表上即当年年底“事业结余”科目的余额较大，而且第二年1到8月因无大量学费收入，其会计报表的“事业收入”科目可能出现负数，这时“事业结余”科目就不能如实地反映学校的财务状况，给报表阅读者造成困惑和误解，预算管理难以实行“实时控制”，经费使用部门无法统筹全年经费使用，影响教学、科研工作的正常开展。
3.预算执行刚性不强，预算约束力软化
目前高校预算的弹性很大,预算指标没有约束力,预算管理成了一句空话。由于预算编制没有细化,预算水平不高,很多资金没有落实到具体部门和具体项目,往往是哪里要得急就往哪里安排，不得已只能设立机动经费来弥补预算编制产生的缺口。至于机动经费的必要性、经济效益等缺乏必要的论证，弹性很大，经费使用单位随意扩大开支范围，提高开支标准，预算的控制作用被弱化。有些高校领导不按预算安排使用资金，随意开口子，批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强，经常突破预算并动用巨额的机动经费使学校总体预算严重超支，如某中等规模高校2007年预算项目超支占总预算项目35％，学校机动经费开支超过1800万元，学校总预算严重超支，预算管理形同虚设。
4.预算缺乏有效的监督机制
预算管理已成为高等学校财务管理的一种机制,是财务管理的核心，但是许多高校在预算管理方面只注重预算的编制和执行对预算下达后的执行情况和进度缺乏监督。预算确定后,应接受各部门的监督。但由于权利错位,致使监督不力,往往造成编制预算是一回事,执行预算是另一回事,尤其是对预算下达后的执行情况和进度缺乏跟踪和分析,使预算运行情况成为盲点,缺乏强有力的监督机制。
学校在执行预算管理中缺乏有效的监督与奖罚措施，经费使用部门未树立项目绩效评价观念，经费使用不讲求效益，乱花预算资金。经费监督部门未能及时进行项目经费绩效评价，预算决策层和管理层未将上年预算资金绩效评价结果作为预算年度下达预算经费的依据，造成预算经费使用效率低、违法乱纪等不良后果。
二、强化高校财务管理的对策
1.坚持科学发展,构建稳健型理财体制
高校预算管理要改变以往主要任务是收拨资金、分配资金、使用资金的简单财务核算方式，着力创新,尽快构建稳健型理财的基本框架、公正透明的预算管理体制、约束有效的财经制度体系和完善的内部控制制度，使预算管理跟上时代的步伐。
根据现阶段的实际，建立全面预算管理体系。全面预算管理体系可分为三个层次:第一,预算的决策层：预算管理委员会。委员会主任由单位最高领导担任,成员可为单位各职能部门负责人。其主要职责是:审议批准有关预算管理目标和规章制度；审议单位年度预算方案及年度预算执行情况；审议批准年度重大预算调整方案;审议年度预算执行结果分析报告；审议批准预算考评奖惩方案。第二,预算管理职能部门：预算管理办公室，一般由综合计划部门、财务部门、审计部门等组成,直接对预算管理委员会负责。其主要职责是:负责拟定预算总目标及预算管理规章制度；根据年度任务与改革要求,提出年度预算目标和预算编制纲要；负责组织和指导各部门的预算编制、调整的工作；负责预算执行结果的考核与分析工作；负责预算执行的监督管理工作等。第三,预算责任部门：资金使用部门，其主要职能是将预算指标具体落实到实际工作中,并提供预算管理所需要的所有实际信息反馈。各层次必须明确职责和权限，使学校各学院(部门)都知道自己在预算管理中该做什么、不该做什么，并落实到位。
2.引入零基预算法
为克服“基数+增长”预算法的不科学、不规范、不公平的弊端,增强预算的严肃性、合理性和有效性，建议引入零基预算法。
零基预算法全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”,也就是说,在每个预算年度开始时一切为零,对所有正在进行和将要进行的教学、科研活动都视为重新开始,根据发展计划目标,重新核定每项开支对实现目标的意义和效果,并在费用-效益分析的基础上,重新分配和安排各项支出的先后次序。其基本特征是不受以往预算安排和预算执行情况的影响,一切预算收支都根据其发展目标、中短期工作计划和人员基本情况来重新编制预算,实效性很强。
高校引入零基预算法时,应注意以下几个步骤:①设计预算总表、单位明细表、专项经费表、人员基础表、定额表、定额支出表,收集相关的数据资料。②明确长远目标与近期目标、定量目标与定性目标之间的关系,建立起可以量化考核的目标体系。③审核预算时,以零为起点,评价组织的一切活动。要求所有申请预算的项目或部门,都必须提交下一年度的计划；新增项目必须提交可行性分析报告；原有尚需继续进行的项目,必须提交项目计划完成情况报告。④根据需要和可能确定资金额,按人员和定额确定正常经费后,按照已确定的项目和活动的先后次序安排专项经费。⑤正常经费加专项经费,就是本单位全年的支出预算。
3．推行绩效预算管理模式
为克服预算约束力不强、缺乏有效监督等缺点，建议推行绩效预算管理模式。绩效预算就是指通过强化责任机制和建立激励机制,将校内各部门的经费预算与它们的工作任务、取得的效益挂钩,经费预算的执行随工作绩效浮动的预算管理模式。通过对预算绩效的评估,考核各资金使用部门是否完成了工作任务、是否实现了预期的目标、效果如何。
首先,由预算管理职能部门根据预算管理委员会审定的长远规划目标,确定学校当年预算管理的总体目标。其次,把总体目标进行细化和分解,形成各资金使用部门的具体目标,再据此指导各部门编制预算。再次,建立完善的绩效指标体系,制定确实有效的绩效目标。高校战略规划中的长期宏观目标可分解细化为短期微观的绩效目标,预算通过绩效指标的计算衡量是否达到目标,预算方案的执行结果通过绩效指标进行反馈。绩效评价时，可由各使用部门以正式的书面报告来反馈于预算管理职能部门；也可自上而下考察绩效,由预算管理职能部门对各部门绩效考评,和由各部门负责人对其教职工进行绩效考评。
预算职能部门要切实负责预算的监督，预算的监督主要反映预算执行的进度和结果,了解预算在执行过程中是否偏离了目标,并及时采取相应的措施。要及时监督数据是否真实完整,是否符合国家有关***策法规和组织内部管理的规章制度。预算职能部门要及时分析绩效情况,确定和分析差异,找出差异形成的原因，应定期和不定期地用会计报告或审计报告的形式将预算执行的情况,包括执行的进度、结构、效果的综合分析与评价及时反馈各部门。预算职能部门要建立相应的激励与约束制度，对积极增收节支、将相关收入纳入学校预算管理、预算执行情况良好的部门，在考核时加分，并给予一定的精神和物质上的奖励。对有隐匿收入等违反预算管理规定或预算执行情况差的部门给予一定的处分，如警告批评、取消该部门的评优资格、在下年度该学院的预算指标中扣除一定的额度等。
参考文献：
[1]谷文林，高等学校财务预算管理中存在的问题及改进对策[j].水利经济.2008，（1）：72.
[2]曹涛，论国库集中支付制度下的高校预算管理[j].当代经济.2008，（2）：100.
高校绩效考核报告篇8
关键词：高等学校；财务；绩效评价；指标体系；策略
一、高等院校财务现状
1.1管理层缺乏财务管理意识，决策的科学性不高
很长一段时间以来，高校管理层在财务管理方面的意识浅薄，并没有确立高校预算全局理念，不关注预算编制工作过程，缺少理财意识。主要表现在两个方面：一是，高校预算编订是财务部门组织人员编订的，具体的预算收支内容并未公布，预算内容也不是公开的，透明度不高；二是，高校二级学院在预算执行的整个过程中，未对财务预算进行统筹规划，常常存在为了用钱而立名目要预算的情形，缺乏财务预算和管理的科学性。
1.2财务预算管理不健全，资金使用效率不高
高校在进行财务管理的过程中，对复杂的业务活动了解并不是很全面，只是从任务编制和事业发展计划来出发，确定概念的财务收支计划，缺少科学论证。也就是说，并没有从高校的实际特点出发，导致财务管理上不健全，各个不同时期的预算并不能进行科学有效的衔接。另一方面，高校的资金绝大部分属于财***性资金，能获取较高收益的操作行为往往受到国家有关***策法规的限制，导致高校资金的功能配置率低，存在一定程度的浪费现象，不能很好体现资金的使用效能。
1.3内控管理不尽完善，财务管理效率不高
高校财务内部控制管理不尽完善，主要表现在以下几个方面，一是，在项目建设、投资的论证方面并没有建设科学的预算和内部控制制度，资金使用效能低，可能导致财***批复的项目资金逐年结余；二，注重财***性资金的内部控制，但是在具体执行过程中往往存在一定的随意性，影响内部财务管理制度的刚性；三是，在预算管理方面还存在不规范的情况，因为预算编订时间短、透明度不高，在执行预算的整个过程中，如果某一项目出现意外事件，就会导致预算赤字，预算外资金会大幅攀升，导致预算失灵的情况，财务管理效率不高。
二、构建高校财务绩效考核体系重要性
2.1有利于指导高校经营行为，实现管理层战略、科学化决策
构建高校财务绩效考核体系，有利于指导高校经营行为，确保高校的各项财务支出能在进行全面的统筹规划，对收支有一个客观的认识，对高校管理人员在制定管理层策略、科学化决策方面能提供有价值的借鉴，实现管理层战略、科学化决策。
2.2有利于提高学校财务管理水平，提高资金使用效益
高校财务绩效考核重点是资金使用绩效评价，以此为切入点来对各职能部门进行工作业绩评价，将成为开展绩效考核的重要根据，考核结果和职工本人利益直接挂钩，采取绩效考核的方式，这在一定程度上能转变理念，科学看待在工作中具有的实际问题，花大力气改正工作习惯，提升工作的服从性与主动性，提升资金使用效益。
2.3有利于引入教育经费的效益观念，转变资金分配方式
创建高校绩效考核体系，能引入教育经费的效益理念，转变资金分配方式，进一步优化高校资金的分配方式，将有限的资金用于加强学校内涵建设和发展，全面优化高等教育资源，做到资源科学合理的使用。
2.4有利于建立合理的人才奖惩机制，调动职工积极性
创建高校财务绩效考核体系，能进一步优化高校人事制度方面的改革步伐，更加注重高校员工个人的工作能力与业绩，并经过绩效考核全面体现出来，利于创建合理的人才奖惩机制，真正做到奖优罚劣，调动广大教职员工的积极性。
2.5有利于完善内控管理制度，增强责任意识
通过创建高校财务绩效评价指标体系以提升资金使用效能，使得管理层更加关注、完善科学有效的内控制度，以保证财务预算的执行力度，进一步规范财务管理制度，科学确定财务管理编订时间，提升资金管理的透明度，在开展执行预算过程中，能更好应对意外事件，确保财务管理执行效能，提升责任意识。
三、构建高校财务绩效考核体系的步骤
3.1加强管理层对构建高校财务绩效评价指标体系重要性的认识，统一思想
从当前高校的基本情形来看，财务管理方面的工作深入高校的每一个角落，涉及到高校的每一个部门。高校财务部门可会同学校相关职能部门做好财务绩效评价方面的工作。因此，高校领导对此应该有充分的认知，以提升对构建高校财务绩效评价指标的重视程度，做到真正转变理念，确立绩效考核至上的理念，高校领导的关注和支持是做好高校财务绩效评价工作坚强有力的后盾。高校需要进一步强化绩效考核方面的研究与宣传，并能全面认识到绩效考核的价值。还需要全面认识到高校财务绩效考核评价是在开展财务管理进程中的重要环节，技能利于实现高校战略目标，改善未来的决策，加强后续的管理能力，提升管理效能，更加明确应有的责任，全面提升管理水平。
3.2设计和构建科学地、可持续性发展的财务绩效考核体系指标体系，并选择适宜的评价方法
高校财务绩效评价指标体系需要设计和构建科学地、可持续性发展的财务绩效考核指标体系，因为这是高校财务绩效考核管理的重要路径，是提升高校财务绩效评价工作发展的重心，是充分保证该项工作的评价程序与有效的组织保证。所以，需要创建高校财务绩效评价制度、具体管理办法以及财务绩效评价指标体系，进一步确定财务绩效评价的范围、内容、对象、标准。在确立的高校绩效财务绩效评价系统中，不管是在对财务指标展开定量分析，还是展开非财务指标方面的定性分析，都需要做到结果评价和过程评价、长期目标评价与短期目标评价、综合考核与目标评价相互补充的基本原则，确保高校财务绩效考核的结果能成为主管部门分配经费、制定具体***策的合理保证和根据。
另外，构建高校财务绩效考核评价指标体系，还需要选取适宜的评价方法。因为高校财务绩效评价指标体系包括的量纲是存在差异的，所以，需要在确定每一个指标的具体权重之后，还需要对指标的原始数量展开无量化处理，然后经过计算后得到计算统一量纲，然后再借助SPASS软件来处理数据。实际上对高校财务绩效考核评价是通过建立特定数学模型，将评价指标确定为整体综合评价值，然后对其加以赋值，选择线性加权法为基础展开综合性评价，得到综合评价的数值。
3.3以财务绩效评价为导向，对财务报告进行调整
为了确保高校教育资金在使用做到有效性，并且在管理方面做到公平、公开、公正，该财务绩效评价体系必须将财务绩效评价作为基本导向，考查高校各个部门开展部门预算的科学性以及执行效能，***府展开采购的科学性以及资金使用上的有效性，都要得到会计信息方面的支撑。所以，将财务绩效评价作为导向，建立高校会计系统是科学安排财务经费，并其并强化资产管理，提升高校资金使用效能的重要基础。要做到全面开展财务绩效评价方面的工作，就应该创建以财务绩效导向的会计系统，适当改革当前的高校财务报告制度与会计核算制度，并在高校财务预算管理中，适当引进绩效管理的基本思想，科学调配财***资金的分配方向，并将绩效管理作为重要的目标，对预算执行情况做到严格控制，适当增设高校财务绩效考核方面的内容，推动高校财力资源合理配置。另外，根据高校财务绩效考核的具体结果，对高校财务报告进行适当的调整，真正将财务工作做到实处。
总之，在全面认识高校财务绩效评价指标重要性基础上，采取加强管理层对构建高校财务绩效评价指标体系重要性的认识，统一思想，设计和构建科学地、可持续性发展的财务绩效考核体系指标体系，并选择适宜的评价方法，以财务绩效评价为导向，对财务报告进行调整等措施，真正提升高校财务管理水平，促进财***资金的高效配置。（作者单位：南京中医药大学计划财务处）
参考文献：
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高校绩效考核报告篇9
关键词：中级财务会计；有效性；教学改革；教学方法
1引言
中级财务会计是会计学和财务管理专业的专业主干课程，其内容设置一般与企业会计准则切合。企业会计准则历经1998、2001以及2006年三次变迁，中级财务会计的课程内容也相应进行了调整。与此同时，中级财务会计教学方法和理念也进行了调整。然而目前中级财务会计的教学质量有待提高，仍有较多学生觉得中级财务会计内容繁杂，对很多知识点不求甚解，无法理清知识体系。因而探讨中级财务会计教学有效性具有重要的现实意义。
2中级财务会计课程教学的现状
2.1重理论、轻实务的现象比较普遍，学生的实践能力不强
目前，各高校都在强调会计教学中实践教学的重要性，然而现实却是实践教学的比重仍然很低。一般来说，根据各高校课程设置的情况，中级财务会计课程的理论学时在80-130学时，但是实践教学的课时一般在1-2周。这样看来，通过短时间的实践教学很难达到提高学生实践能力的目的。加之在理论教学时，一般都是课堂讲授，很少涉及学生实际操作，理论和实践脱节。这就造成了中级财务会计“重理论、轻实务”的想象，学生不能学以致用，对很多知识都是囫囵吞枣，课堂教学效果大打折扣。
2.2教学方法单一，师生互动较少
第一，目前中级财务会计教学中教师讲授多，而学生参与较少。在很多高校，教师都是填鸭式教学，上课时讲授主要的会计核算要求和方法，重点讲授会计分录。中级财务会计相对于会计学其他课程，内容细、分录多，给学生造成一种“中级财务会计就是学习会计分录”的错觉。学生面对如此多的分录，不能很好地理解和掌握，就难免糊里糊涂，知识点全部混杂在一起，理不清头绪。第二，中级财务会计教法单一，以讲授为主，即通常所说的讲授教学法，很少涉及其他教学方法。课堂讨论所占的比例很少，案例教学法也很少应用。与这种情况相对应的是：目前大多数高校中级财务会计教学大纲的设置多是以讲授教学为主，对案例教学和讨论教学等几乎没有设置课时。在这种大环境下，教师也疏忽对其他教学方法的研究。笔者并非否认传统教学方法，而是认为应该在分析课堂教与学的实际及课程内容的前提下，在传统教学体系中增添一些新的教学方法，以达到师生教学相长的目的。
2.3教材内容及质量存在问题，教学参考资料不足
目前出版的中级财务会计教材很多，很多高校都组织编写了相关教材，然而教材存在一些问题：一是教材编写时也呈现“重理论、轻实践”的倾向，对理论阐述多，但是对重点知识点缺乏立体讲解，教材中涉及实训的内容也很不足；二是部分教材编写时依据西方会计处理体例，未考虑教材的适用性，照搬西方的会计科目和会计核算方法，而不是考虑我国会计实务的情形，沿用我国常规的会计科目和会计核算方法，与学生学习的其他课程相背离，也造成学生学习时的困惑。同时，中级财务会计教学参考资料不足。一方面，中级财务会计教材中所附习题较少，且一般没有答案供学生核对；另一方面，市面上出版的习题集不多，已出版的书籍质量差异较大，学生只能通过比较权威的注册会计师考试和中级会计专业技术资格考试的习题来巩固所学内容。这些都严重影响了中级财务会计的教学质量。
2.4教学内容体系不合理，对财务报表编制部分的讲授过少
中级财务会计一般分为会计核算以及财务报告编制两大部分，会计核算中六大要素各项目的核算内容较多，所占用的课时较多，到课程临近结束时才会讲授财务报告编制的内容。然而现实情况是很多教师由于前面内容较多，讲到财务报告部分由于时间有限，只是对财务报告的体系进行阐述，大多是对资产负债表、利润表、所有者权益变动表的讲授，对于难度最大的现金流量表只是讲授其原理，而具体的编制则会略过。这就使得学生在学完课程后甚至在大学毕业时都不会编制现金流量表，更遑论在此基础上进行财务报表分析。
2.5成绩评定方法欠缺科学性，不能反映学生的真实水平
目前，中级财务会计成绩评定一般由平时成绩和期考成绩构成，一般按照三七或者四六的比例进行计算。这一成绩评定方法存在两个问题：一是平时成绩一般由出勤成绩和作业成绩评定，如果是小班教学，教师尚能控制这两项成绩的评定，了解学生平时的学习情况；如果是合班教学，学生人数多，教师不可能了解所有学生的学期情况，那么教师所给的平时成绩就有可能悖离学生的真实情况。二是期考试卷要么只是对中级财务会计主要内容的考核，要么是从试题库中随机抽取行程的试卷，两者都是以一张涵盖部分内容的试卷衡量学生掌握知识的程度以及综合能力，因此具有较大的局限性。近年来中级财务会计考试不尽人意，一方面反映出学生自身的问题，另一方面也说明这种考核方式已经不适应教学的变化，亟需变革。
3提高中级财务会计课程教学有效性的方法
3.1扭转“轻实务”的观念，穿插会计实践教学，以提高理论教学的效果
会计课程的共同点都是需将理论与实务相结合，要提高中级财务会计课程的教学质量，必须重视实践教学。具体来说，可以从两个方面着手：一是在理论教学时，结合实例讲解实务题时，教师要引导学生理清理论依据，解释实务中的操作细则，使学生知其然，更知其所以然。二是实践教学贯穿于理论教学过程，在讲授完某一部分知识点后，可以进行与之相关的单一项目实验；在课程结束时则可以进行综合项目实验，提高学生的动手能力，使之熟悉会计循环，掌握基本会计岗位的操作技能。这样既提高了学生的实践水平，也使学生通过实践进一步加深对相关理论的理解，提高理论学习的效果，锻炼了学生综合运用知识分析问题和解决问题的能力。
3.2更新中级财务会计教材体系，采用高质量的教材
高质量的教材是提高课程教学效果的重要保障，因此改革中级财务会计教材体系能够有效提高该课程的教学质量。然而变革教材体系是一项系统工程，要着力于以下两个方面：第一，各个部门协作，着力提高中级财务会计教材的质量。高质量的教材需要高水平的编者、审稿人的复核以及出版社的把关。目前已出版的中级财务会计教材质量不一而足的原因就在于没有把握好这三个环节。建议由会计学会和注册会计师协会牵头，立足于会计实务，借鉴国外先进教材，组织专家编写高质量的、使先进性和适应性统一的教材，并在各高校进行推广应用。在应用过程中结合我国经济发展和会计实践的情况，更新修订教材，尽力缩小教材和实务的差距。第二，组织编写中级财务会计配套参考资料，求质不求量。配套参考资料可以由某个或数个高校组织专业教师，结合教学内容进行编写。而且在编写时要明确参考资料的适应性，不能出于完成任务的目的，而是要切实可行，能够帮助学生通过参考资料进一步理解、掌握中级财务会计的内容。
3.3以高质量的教材为基础调整中级财务会计的教学内容
第一，在规划中级财务会计教学内容时注意划分与高级财务会计的界限。结合中级财务会计教材，教学重点应是重要会计核算及财务报告的编制。然而目前很多高校中级财务会计教学内容中涉及非货币性资产交换、债务重组、或有事项、会计***策、会计估计变更及前期差错更正等特殊业务核算，而这些内容也包含在高级财务会计课程中。这些内容究竟归属于哪门课程仍存在争议，目前出版的中级财务会计教材所包含的内容不尽相同，教学内容也存在差异。笔者认为，由于中级财务会计课程教学内容本就繁杂，应在教学中把握重点，帮助学生掌握课程的脉络体系，因此应将这些内容放在高级财务会计课程中。第二，合理安排教学计划和进度，保障财务报告编制内容的课时。学生学习完中级财务会计课程后应该具备编制主要财务报告的能力。结合前文所述，财务报告编制的讲授课时不足就无法实现这一教学目标。
3.4在传统教学方法基础上树立先进教学理念，引入案例教学法和互动教学法
笔者认为，改革中级财务会计教学方法并非全盘否定传统教学方法，传统教学方法有其精华之处。针对中级财务会计教学内容，涉及概念性内容及会计准则的规定采用传统的直接讲授法，而对于其他适合的内容则可以采用案例教学法和互动教学法。在案例教学法中，教师事先设计情境，组织并激励学生参加课堂讨论，培养学生利用现有知识分析问题和解决问题的综合能力。具体到中级财务会计课程教学中，首先要筛选出适合案例教学的内容，这些内容应该是理论联系实际、实务性较强的内容。比如某个具体项目的会计核算时，可以结合具体企业的会计实务进行探讨，以使学生更好地理解并掌握相关内容。互动教学一般分为归纳问题式互动、精选案例式互动和多维思辨式互动三种。中级财务会计实务性较强，所以多维思辨式不太适用于本课程，精选案例式互动教学法则可以和案例教学法相互渗透，而归纳问题式互动则可以应用于本课程。相对于传统教学法下由教师进行归纳要点的做法，在这一教学法下教师针对课程的重点和难点，归纳出互动问题后引领学生讨论，开阔学生思路，以达到理解并掌握所学内容的目的。
3.5科学评定中级财务会计课程成绩，客观反映学生的真实水平
科学考核成绩才能如实反映学生对中级财务会计课程的掌握程度，应从以下几个方面改革成绩评定方法：第一，在现行期末试题考核中，应分析试题结构，确定客观题和主观题的合理比例，识记类知识点的比重不宜过高，理解应用类知识点的比重应适当提高。第二，考核成绩的形式应多样化，不应只局限于目前的考勤、作业及期末考试这些传统形式。结合案例教学和互动教学，考核时可以针对课堂讨论、案例分析环节进行评分，也可以加入撰写分析报告、简单演讲等项目的成绩综合评分。中级财务会计的考核把充分调动学生学习能动性的多种方式纳入评定范围，并赋予不同的权重来确定最终的成绩。相对于传统考核模式，这样得出的成绩能客观反映学生的真实成绩，同时也能避免传统模式下学生“走捷径、临时抱佛脚”的情况。
4结语
提高中级财务会计课堂教学的有效性任重而道远，需要教师在教学中结合学生的学习情况以及课堂教学中呈现的问题进行认真思索和探讨。希望本文的探讨能够对提高提高中级财务会计课堂教学的有效性提供一些建设性的意见。
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高校绩效考核报告篇10
摘 要：高校行***的管理水平和行***人员的工作能力，在一定程度上决定了高校的竞争力，而对行***管理人员绩效进行评价是目前高校管理工作中相对薄弱的一个环节，针对目前高校绩效考核主要存在问题，分析科学有效绩效考核的关键以及如何构建绩效考核流程成为当前热点。
关键词：绩效考核；绩效考核流程；绩效考核改善
行***管理人员是高校不可或缺组成部分，经过精简，其现状依然是数量偏多、质量偏低，管理效率较低，而行***管理人员绩效考核又是高校个人绩效考核最难以量化的部分，因此，如何运用科学的绩效考核调动高校行***管理人员工作积极性，使高校行***管理工作适应高校改革需要，保证绩效工资稳步推进，成为许多高校目前十分关注的问题。
一、当前高校行***管理人员绩效考核存在的问题1.战略关联性小。高校为了加快自身的发展步伐，扩大影响力和知名度，纷纷开始做长期规划性战略目标、年度计划性目标以及分阶段具体性目标。但是绩效考核却仍然沿袭《事业单位工作人员考核暂行规定》，将笼统的德、能、勤、绩作为高校人员统一的考核内容，未将高校战略目标转化和分解成个人考核目标。有效的绩效考核应该以学校工作目标为蓝本，严格按照上级的工作计划是下级的工作目标，下级的工作计划是上级计划的分解与细化，这样就形成了一个考核网络。同时也要求绩效考核系统具有充分的弹性来适应学校战略形式所发生的变化。
2.评价尺度不恰当。如前所述目前高校仍是将德、能、勤、绩作为所有人员考核内容，不分职务职级，不分岗位类别。如此考核指标对有些岗位可能产生评价尺度过于单一的弊端，而对有些岗位则可能产生评价尺度错合的问题。显然，按照统一标准对所有个体进行绩效考核不合理；而且德、能、勤、绩考核内容中大部分考核内容是描述型，很难量化，无法量化的考核指标进一步导致操作性不强，最后考核流于形式，激励作用不大。
3.评价信度低，考核误差大。由于目前对高校行***管理人员评价指标量化程度低，考核方法主要采用主观评价为主，导致考核信度低，误差大。其中突出的是宽厚性错误及趋中性错误，所谓宽厚性错误是指领导在评价下属绩效时，容易出现“好好先生”，“谁也不得罪”，也就是对于行***人员所表现出来的实际绩效，给予不应该的高标准评分；所谓趋中性错误是指考核结果集中在某一区间，比如高校行***管理人员考核最后结果都集中在优秀，鲜有其它结果，考核信度低产生的如此考核误差必然影响实际工作出色的人。
二、高校行***管理人员绩效考核的关键1.考核理念转变。由于我国高校考核制度目前还处于刚起步阶段，致使许多人将考核理解为个人年度工作总结、走形式，评优论资排辈、轮流坐庄；考核结果与个人职务晋升等无实质关联。实际上，绩效考核首先应该是行***人员清楚学校及部门对个人的期望与目标，并作为绩效考核的依据。其次，个人考核的成果能以一套明确的标准与方法来衡量，并作为奖酬与绩效改善计划的依据。第三，对绩效不佳的人员，使其了解需改善之处、方法及目标，使员工绩效得以改善。
2.进行岗位管理。岗位管理是建立科学的指标体系的前提，岗位管理核心在于工作分析最终形成岗位说明书，岗位说明书包含岗位的工作目的、工作内容、职责权限、工作关系以及任职资格等主要内容。通过岗位说明书可以让广大行***人员清楚自己的职责所在，具体负责的工作范围，对他们的工作予以界定和说明，使广大行***人员做到心中有数，有的放失，使考核双方在工作目标、要求与职责上达成一致，从而实现考核的科学性、合理性、客观公正性，也使绩效考核落到实处，发挥其应有的作用，保证绩效考核在高校行***管理人员顺利进行。另外，还要提前对每一个工作岗位具体的考核指标、考核方法、考核内容向行***管理人员予以说明，如有更正要及时通知，使它真正成为绩效考核的依据。
3.评价尺度选择。常见的评价尺度有三类，不同的评价尺度对应不同的考核方法：主观评价尺度、行为尺度以及产出成果尺度。目前高校行***管理人员采用的评价尺度多是主观评价，实际上三种评价尺度更有利弊，科学的评价体系应分级、分层，对不同层级的行***管理人员适用不同评价尺度。产出成果尺度相对容易量化，适用于事务性的行***人员；行为尺度包括对被行为者行动、行为的描述适用于中低层干部；而主观评价尺度适用于相对稳定，更适合中层及以上行***管理干部。
三、构建高校行***管理人员绩效考核流程1.目标设定。依据学校、部门目标展开员工个人目标，并订定衡量指标与目标值，作为年度考核依据。目标设定需个人与部门主管共同讨论，依据部门目标设定个人目标、衡量指针、目标值与权数，并记录于绩效管理与发展计划表。每位员工须在绩效管理与发展计划表上签名后，送交部门主管。部门主管复核目标是否依据部门目标展开，确认无误后由人事部门。人事部门将核对数据填写格式是否正确及完整，并留存部门保管；若数据不完整则退回部门重新调整。
2.绩效考核。依据目标执行成果进行绩效评估，并将评估结果连结晋升与绩效改善计划。人事部门依据绩效管理发展与考核办法，通知考核时程表，分发年初制定的绩效考核计划表。许多高校考核时间段往往与学年度匹配，主要方便考核目标以及考核证据可操作性。为降低考核误差，要求学院根据情况确认确认当年度各绩效等级排名比例，强制分布(一般可设置A、B、C、D四个等级)。行***管理人员接到绩效考核计划表后着手进行考核数据搜集，并针对考核项目进行自我评估，并记录于绩效管理与发展计划表上。
部门主管依据各部门的绩效等级排名比例对整个部门给予绩效等级排序，并告知个人绩效等级结果，再根据考核结果提出人事变动提案，提案主要是针对绩效等级为“A”人员的晋升以及绩效等级为“D”人员的绩效改善，并报人事部门汇总。人事部门汇整各部门绩效等级后的绩效管理与发展计划表及人事变动提案，制作考核结果分析报告，作为考核小组会议数据。考核小组将针对A、D考核名单及各部门所提出的人事提案进行评议，并确认年度考核结果、做出人事决策，人事部门根据考核导小组的审议决定进行相关人事变动后续工作。
3.绩效改善计划。针对绩效考核成效不佳者拟定绩效改善计划，定期追踪执行状况，并于期满后针对执行成果进行评估，评估结果如仍未改善，则连结转调或降级。绩效考核等级为D等的人员，一般是业绩目标未达成或违反工作纪律的，人事部门通知部门主管进行绩效改善计划，且一并寄发绩效改善计划表格。部门主管须拟定为期三个月的绩效改善计划，针对其绩效问题与员工讨论，告知员工应有的绩效水平及行动计划，并确认改善计划上的要求为该员工应表现出的水平。员工依据行动计划进行绩效改善。部门主管每月检查员工的改善情况，了解是否依改善计划上的时程表现出应有的绩效行为，并确实追踪记录绩效改善情形。
人事部门于绩效改善计划届满前，通知部门主管进行绩效改善计划评估，且一并将当初所订定之绩效改善计划表送交部门主管。当绩效改善计划届满，部门主管根据员工实际工作成果，评估员工是否已达成应有的绩效水平，员工本人及其主管必须在绩效改善计划表上签名，将评估后的绩效改善计划表数据送交人事部门存档。若员工确已改善至应有绩效水准，则绩效改善计划即可结束。
行***管理人员绩效考核流程的关键点主要包含如下：首先，个人目标需经过员工与主管共同讨论后订定，并能跟学院及部门目标相连结，如此，绩效考核才能真正发挥指导作用；其次，绩效指标能够确实被衡量，有合适的基准分，显然绩效指标是绩效流程中最难也最重要的一个环节；第三，绩效考核成果需与人事变动以及绩效改善计划相连结；第四，绩效改善计划需经过员工与主管共同讨论后订定，并于过程中定期追踪评估，真正实现绩效考核的目的。
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