学文网乡镇年度控烟工作计划篇1
为加快统一思想，提高认识，强化领导，狠抓落实，切实抓好我县今年烤烟生产各项工作，针对当前烤烟生产情况，经县烟草产业发展领导小组研究，并报经县委、***府主要领导同意，决定召开全县当前烤烟生产视频会议。这次会议的主要任务是：总结前阶段烤烟生产基本工作，分析当前烤烟生产面临的形势，安排部署下一步烤烟生产工作，以确保年全县烤烟生产目标任务的实现。下面我讲4点意见。
一、前一阶段烤烟生产工作的简要回顾
年市委、市***府下达我县烤烟收购量4万担，其中指令性收购计划3.7万担，出口备货烟计划0.3万担。全县按“双控、两提高”的方针和“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的总体要求，下达指导性种植面积1.43万亩，共涉及8个乡镇、36个村、254个村民小组，4602户群众种烟。全县计划育苗3067个小棚，截止育苗结束，实际建盖漂浮育苗棚群75个，小棚3009个（含早春烟折算61个），占计划的98%。根据省、市、县烤烟生产工作会议要求，全县各种烟乡镇、烟草部门紧紧围绕4万担收购计划，切实加强领导，明确任务，精心组织，狠抓落实，为今年的烤烟生产打下基础。
（一）各级高度领导重视，切实加强对烤烟生产的领导。为确保全县烤烟生产任务的实现，县、乡******府高度重视，切实加强对烤烟生产的领导，建立健全烤烟生产有关考核奖惩制度，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下各级层层抓，一级为一级负责，为烤烟生产整体性发展创造良好的氛围。
（二）严格执行责任抵押制度。在今年的烤烟生产工作中，继续执行责任抵押奖惩工作制度，责任抵押金由县烟办保存，到烤烟生产年终总结时根据任务完成情况统一兑现，完不成任务的，责任抵押金收归县烟办，用于发展烤烟生产。
（三）坚持“双控”***策不动摇，严格执行“两个申请、一个合同”制度。为巩固“双控”***策取得的成效，在层层签订烤烟生产责任状的基础上，认真按市***府下达收购量组织生产，严把合同关、面积关、种子关、发苗关，全县8个乡镇申请种植烤烟，约定种植面积1.43万亩、合同收购量4万担，落实种烟农户4602户。
（四）切实加强对烟科员的管理和烤烟生产技术培训，健全技术服务指导体系。全县按200亩左右配备一名烟科员的要求，由烟草公司统一培训考试聘用91名烟科员，并按《烤烟烟科员考核管理办法》进行严格考核管理，使烟科员的作用得到进一步的发挥。为确保各项科技措施的落实，全县通过理论培训、现场会等形式，共举办各种培训会22期、713人次。
（五）紧紧围绕《烤烟综合标准》要求，各项科技措施得到进一步落实。一是生产布局上有新的突破，轮作面积有新的提高，全县将指导性种植面积安排在基础条件好、群众科技意识强、积极性高的适宜区和最佳适宜区进行种植，轮作面积达80%以上；二是品种上得到优化，以云烟87、云烟85为主，合理搭配K326，基本实现“一乡一品”，达到了100%的优良品种；三是育苗工作得到突破，成立漂浮育苗工作领导小组，实现了集中育苗、专人管理、分户投劳的漂浮育苗模式。通过精心管理，成苗率普遍达90%以上，烟苗健壮、清秀、根系发达，基本达到了壮苗的要求；四是高标准严要求抓好深耕和预整地理墒工作。按全市统一的技术标准，确保深耕深度达25—30cm，起墒高度地烟30cm以上，田烟35cm以上，严格执行预整地理墒验收制度，未经验收或验收不合格者不发烟苗，不允许移栽；五是测土配方施肥有新的进步，按“控氮、稳磷、增钾、补微”的要求，中层肥、带水肥和追肥严格按施肥方案组织实施，做到底肥为总肥量的30%，追肥为总肥量的70%，确保烟株各生育期对养分的需求；六是严格坚持使用移栽器进行“定位打孔、带肥带水、干土覆盖”移栽，执行“宽行窄株”模式，提高烟株成活率，确保每亩栽烟1100株左右，并按节令完成合同面积的移栽任务；七是认真搞好田间查塘补缺工作，及时追肥补水，保证了大田生长整齐度和烟株的早生快发；八是根据烟苗长势长相搞好分类管理。及时进行松塘土和小培土，处理好高脚苗，避免铁杆早花；九是加强病虫害的统防统治工作，成立了病虫害统防统治工作领导小组，按照“统、早、严”的要求积极开展工作，将因病虫害造成的损失降到最低限度，严格杜绝非烟草推荐农药。
（六）烤烟生产基础设施建设得到进一步加强。一是切实加强小型智能化烤房改造的工作力度。为确保烤烟种植面积与现有烤房的配套和烘烤质量的明显提高，按市下达改造小型智能化烤房1200座的任务。截止4月6日，已落实1200座智能化烤房改造任务，目前已动工967座，完工362座；二是认真抓好烟水配套工程建设。年县烟水配套工程规划建设小水窖（24m3）工程351口，桩灌管网工程9件，工程总投资822.97万元，辐射面积11328亩。目前，小水窖已建设260口，待建91口，桩灌工程正组织施工，能够确保按时完成项目实施工作。
二、目前烤烟生产面临的形势和存在的主要问题
按照《中共县委、县人民***府关于年烤烟生产的意见》和《县年烤烟生产考核办法》的要求，年全县下达指导性种植面积14300亩，指令性收购计划40000担，计划建漂浮育苗小棚3067个，截至2月12日统计，全县共建漂浮育苗小棚3009个（夏烟2948个，早春烟370亩折算61个），可移栽面积为18054亩。
为确保完成指令性收购计划，各乡镇结合自身实际，从育苗开始，按全县的统一安排，采取相应措施，合理布局年种植规模，均适当增加了种植面积，各乡镇实际落实面积18593亩，按此计划可确保全县年的目标任务。其中：镇合同面积1730亩，实际落实2250亩；龙江乡合同面积1150亩，实际落实1193亩；腊勐乡合同面积4490亩，实际落实5502亩；平达乡合同面积2320亩，实际落实3250亩；勐糯镇合同面积180亩，实际落实250亩；木城乡合同面积3220亩，实际落实4608亩；碧寨乡合同面积520亩，实际落实590亩；镇安镇合同面积690亩，实际落实950亩。
但由于今年受茶叶产业、甘蔗产业和劳力紧缺等因素的严重影响，部分乡镇的种植户数和移栽面积受到严重波及，少种或退种的现象不同程度存在。截止5月27日，各乡镇通过清点烟株进一步核实移栽面积（按照1100株/亩计算），全县累计移栽16317亩，比计划少栽2276亩。具体移栽情况为：镇实际移栽2250亩；龙江乡实际移栽1050亩（含370亩早春烟）；腊勐乡实际移栽5120亩；平达乡实际移栽2595亩；勐糯镇实际移栽236亩；木城乡实际移栽3606亩；碧寨乡实际移栽600亩；镇安镇实际移栽860亩。
年前阶段的烤烟生产工作，各乡镇通过精心组织，虽然取得一定成绩，但根据目前移栽情况来看，形势不容乐观，仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
一是少数乡、村对今年烤烟生产发展的形势认识不足，对生产各环节工作的重视和领导力度不够，工作落实有差距，没有形成齐抓共管的生产局面，只重于号召，不注重落实，工作不够深入、细致；二是部分乡镇工作落实不到位，实际种植面积与规划落实面积差距较大，对今年目标任务的实现造成严重影响；三是部分地方落实《烤烟综合标准》有差距，具体表现在育苗管理工作不到位，导致部分烟苗偏弱，预整地和移栽质量没严格按《烤烟综合标准》的要求很抓落实，存在墒面高度不够、株行距不规范、移栽高度不够等现象；四是对落实烤烟前茬作物的规划种植有差距，由于在规划的烟田上小春作物收割缓慢，影响了烤烟移栽进度；五是部分辅导员工作责任心不强，对《烤烟综合标准》的宣传落实不够，工作不主动、不深入，致使各项工作与其他辅导员相比滞后；六是栽后管理跟不上，中耕、追肥不及时，导致移栽的烟苗缺肥、脱肥现象突出，烟株生长缓慢，发展及不平衡；七是智能化烤房改造工作不落实，进度缓慢，与工作要求差距较大。针对这些存在问题，若不及时采取得力措施，将直接影响今年完成4万担烤烟生产任务。
三、相关应对***策
在严格执行《中共县委、县人民***府关于年烤烟生产的意见》和《县年烤烟生产考核办法》的同时，切实加大对各乡镇、村的考核力度。
（一）年终完不成县下达指令性收购计划的乡镇，乡镇******府主要领导必须向县委、***府写出书面检查。
（二）对完成收购计划的乡镇和村委会，原下达任务数按照原定的考核办法执行，增加部分每担烟奖励乡镇20元、奖励村30元，资金由县烟办列支。
四、围绕提质增效，进一步统一思想，提高认识，明确任务，扎实抓好后期各环节的管理工作
为确保完成今年的生产任务，必须切实抓好各环节技术措施的落实，确保在提高单产上取得突破。
（一）进一步统一思想，提高认识，切实加强对后期各环节工作的领导。各乡镇务必对今年完成任务的艰巨性有一个清醒的认识，特别是近期由于连续降雨，给田间管理带来不便，要切实加强栽后管理的组织领导。一是进一步统一思想，提高认识，坚定完成任务的信心和决心。各乡镇要站在我县烟草产业持续发展的高度，认真分析今年的生产形势，强化对烟叶生产的组织领导。二是完善工作责任制，狠抓科技落实措施，牢固树立主要领导负总责、分管领导为直接责任人的思想，明确责任，建立工作责任长效机制，确保烤烟生产目标任务的完成。三是切实转变工作作风，强化服务职能，教育和动员烟农在坚持“双控”***策的同时，通过狠抓科技措施落实，确保烟农种好烟、烤好烟、卖好烟，实现农民增收。
（二）切实加强中后期各环节的管理工作。一是认真做好浅中耕、小培土工作，及时处理高脚苗；二是根据烟苗长势，切实搞好分类管理，及时追肥补肥，在中耕高培土的同时，将剩余肥料全部追施到烟株上，不盖膜的地块，必须尽快进行中耕高培土，地膜烟必须于6月15日前全部揭膜高培土；三是切实抓好田间卫生，及时清除田间杂草，农药袋、揭膜后的地膜要清除干净，打顶抹杈后的烟杈要集中堆放，统一销毁；四是要做好平衡施肥工作，随时观察烟田的烟株，脱肥的要及时补足，确保烟株长势均匀，协调好个体与群体发育的关系。
（三）扎实抓好病虫害的综合防治工作。按照“统、早、严”的要求，切实抓好病虫害统防统治，把因病虫害造成的损失降到最低限度。针对各环节出现的各种病虫害务必要引起高度重视，按“预防为主、综合防治”的植保方针，切实落实病虫害统防统治工作，及时掌握并有效控制病虫害的发生，努力把病虫害消灭在萌芽状态，并坚决杜绝非烟草推荐农药的使用。
（四）认真抓好防洪排涝和防雹工作。针对今年雨水较多的实际，切实做好防洪排涝和防雹工作，随时注意天气变化，及时防范，确保沟无积水，尽量减少肥料流失，将因各种自然灾荒造成的损失降到最低限度。
（五）针对今年雨水较多、肥料流失较大的实际，各乡镇、站点要做好肥料施用情况统计，严格按照全县统一制定的施肥方案施足、施全肥料，保证投入到位。根据不同海拔区域，用5—10公斤复合肥在封顶后兑水浇施，主要解决低海拔地区气温高、水分含量较少，肥料流失大，而影响烟株发育不良，烟叶不耐养的情况。要求低海拔地区追施10公斤，高海拔地区追施5公斤，提高烟叶后期的耐养程度，增加单叶重，提高烟叶的产量和质量。
（六）根据今年烤烟生产面临的严峻形势，为了切实提高产量，必须采取一切增产手段，增加单产，减少损失，确保单株有效叶数。积极推行“不打脚叶、高封顶”措施，管好烤好每一片烟叶，保证单株留叶数在20片以上，以平衡烟株营养分配，努力提高烟叶的产量和质量，确保提质增效目标的实现。
（七）切实加强基础设施建设。各乡镇对基础设施建设要进一步提高认识、转变观念，理清工作思路，明确基础设施建设在我县烤烟产业发展中的重要性和紧迫性。一是智能化烤房改造工作要抓住当前天晴的有利时机，加快建设进度，确保按时完成改造任务。以智能化烤房改造为契机，认真抓好烘烤技术培训，把因烘烤失误造成的损失降到最低限度。二是切实加强烟水工程建设。各乡镇要建立健全工程建设组织领导机构，加强工程质量监督，加快工程建设步伐，保证施工质量和安全，确保工程建设项目按时、按质、按量完成。为烤烟产业可持续发展奠定基础。
（八）今天会议以后，县上不再统一组织召开揭膜培土现场会。希望各乡镇在6月10日前认真组织召开好中耕管理、揭膜培土现场会，切实抓好今后生产环节的各项工作，围绕《保山烤烟综合标准》抓好各项技术措施落实到位。
乡镇年度控烟工作计划篇2
为了认真贯彻执行国家烟叶收购***策，维护国家、企业、烟农三者利益，确保我县2012年烟叶收购工作顺利进行，根据省、市两级烟叶收购会议精神，结合我县实际，现就做好2012年烟叶收购工作安排如下：
一、时间安排
全县烟叶收购工作从2012年9月15日开始，2012年11月5日结束。原则上不再延长收购时间，各乡镇、烟草部门要统筹安排，确保在有限的时间内将烟农所产的烟叶收回。
二、严格计划，强化管理，确保2012年烟叶收购任务顺利完成
（一）严格执行合同，有组织、有计划实施收购。各烟区乡（镇）、烟站要严格贯彻执行《烟草专卖法》，认真履行产购合同，做到合同内烟叶全等级收购，无合同、合同外烟叶不予收购。要进一步强化内部监管，严肃收购纪律，严格IC卡管理，完善收购制度，规范收购流程，确保今年烟叶收购工作顺利进行。
（二）全面落实“入户预检，袋装封签”措施，严格执行“国家标准”。一是要继续推行挂样分级、标准扎把、袋装封签等收购制度，切实加强对预检人员的监督考核，彻底从源头杜绝混部位、混等级、混色域、混异物等掺杂使假问题，努力提高烟叶等级纯度。二是要坚持国家烟叶收购标准，严格执行烟叶收购工作“五条纪律、六个严禁、七条要求”，不准压级压价破坏国标的严肃性，更不准抬级抬价损害国家、企业和烟农的利益。
（三）加强专卖管理，全力维护良好的收购秩序。按照“源头治理、区域控制、部门联动、专卖巡查”的体制，管住烟农，管好干部，控制外流，稳定税源。一是各烟区乡镇必须将烟叶收购工作作为当前及今后工作的重点，实行乡镇领导包站责任制，积极配合烟站，化解处理各类矛盾纠纷。通过与村组签订交售目标责任书，领导轮流带班，24小时巡查以及抽调乡镇干部驻村监控等形式，从源头上控制烟叶外流。二是县烟草局要会同各乡镇加强《烟草专卖法》的宣传工作，教育群众遵法守法，严格执行生产收购合同。各烟区及周边乡镇要提高警惕，组织专人实行24小时检查和巡查，县交警大队、各基层派出所、交巡警中队要通力合作，加大稽查力度，积极配合烟草局做好烟叶巡查工作，杜绝烟叶外流现象发生。三是规范***、依法办案。根据相关法律规定，所有涉烟案件一律在县烟叶收购工作领导小组的领导下，由公安参与、烟草局主办，案件办理中的罚没款，要全额上缴县财***，罚款由财***局按80%返还，没收款全额返还，作为烟草局办案经费。四是严格落实奖罚***策。对今年在烟叶案件查办中，凡举报属实的单位或个人，结案后按其案值的10%给予奖励；乡镇、公安、交通、路***等部门或个人协同办案的，结案后单位按案值的10%奖励，个人按50—200元/天予以奖励；有重大立功表现的予以重奖。对村组干部不负责任，造成本村（组）烟叶外流一次在2000斤以上或累计达5000斤的取消年度干部报酬；村（组）干部带头倒贩烟叶，一经查实，由案件主办单位通知所属乡镇严肃处理，同时给予所属乡（镇）长通报批评；烟草专卖、公安干警、烟叶检查、巡查工作人员以及其它国家公职人员与烟贩内外勾结，收受贿赂、私放烟叶或为烟贩充当保护伞、开道、送烟出境的，一经查实就地停职，流失税金数额较大的移交司法机关处理。
乡镇年度控烟工作计划篇3
为进一步抓好烤烟收购，县***府决定召开烟叶收购***工作电话会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全市烟叶收购***工作紧急会议精神，切实加强烟叶收购***工作，确保全县烟叶收购目标任务圆满完成。下面，我讲三点意见。
一、前阶段烟叶收购情况
今年的烟叶收购工作，继8月11日全县烤烟收购工作会议之后，各乡镇结合实际，及时召开了烟叶收购工作会议，成立了烟叶收购工作领导组，全面安排部署了烟叶收购工作。8月14日至20日，全县15个站点陆续开秤。从前一阶段的收购情况看，各乡镇严格执行了今年县委、***府提出的烟叶收购***策，基本做到了“宽松开头，下线起步，适度把握收好上等烟，不脱级下线收好中等烟，下等烟和成熟度好的残伤破损烟叶放宽收购，桔黄色烟叶应收尽收,确保上中等烟比例达90%以上，下低等烟比例控制在10%以内”的总体要求。截止9月1日，全县共收购烟叶70.54万公斤，占计划的18.81%。其中，上等烟占53.04%，同比增长36.6%；中等烟占33.21%，下等烟占13.75%，同比下降14.56%和22.04%，中上等烟叶比例占86.25%；烟叶收购同比增加33.8万公斤，增幅为9.65%；实现收购均价14.16元/公斤，同比增长5.88元/公斤。其中，蒙姑乡收购烟叶25.30万公斤，占其计划的37.5%；金塘乡收购烟叶21.32万公斤，占其计划的32.3%；东坪乡收购烟叶5.41万公斤，占其计划的30.05%；崇溪乡收购烟叶11.83万公斤，占其计划的23.65%；中寨乡收购烟叶5.07万公斤，占其计划的23.07%；白鹤滩镇收购烟叶7.63万公斤，占其计划的17.34%；红山乡收购烟叶1.70万公斤，占其计划的15.47%；老店镇收购烟叶4.71万公斤，占其计划的14.95%；包谷垴乡收购烟叶2.20万公斤，占其计划的14.7%；大寨镇收购烟叶3.35万公斤，占其计划的13.94%；新店乡收购烟叶3.12万公斤，占其计划的12%。
回顾前段时间的烟叶收购工作，从总体上看，烟叶收购正常，烟农反映良好，收购秩序井然。但从确保实现全年烟叶收购目标的角度分析，烤烟收购总体上仍然存在一些问题。一是个别烟叶站（点）收购眼光不统一。从前期各乡镇的收购进度、均价、中上等烟叶比例来看，个别烟叶站（点）收购***策执行得不够好，收购过程中不同程度存在“忽紧忽松、眼光忽高忽低、波动起伏”的现象。二是烟农交烟进度不平衡。个别乡镇对今年的烤烟收购***策宣传不到位，没有形成烟农积极交烟的高潮，烟农等待、观望的心态还很重，收购进度偏慢。三是烟草专卖***力度不够。在今年的烤烟收购中，由于受周边收购形势的影响和利益驱动，违法经营活动在我县境内依然存在。个别乡镇对本辖区内烟贩子活动情况家底不清，专卖***力度不够，未及时向县烟叶收购执纪***组报告，没有对烟贩子形成及时有效的打击。四是烟农采烤进度缓慢。由于这段时间烟农既要烤烟、卖烟，有的乡镇，烟农还要参加烟水工程建设，导致劳动力紧缺，烟叶成熟采烤进度缓慢，影响了烟叶收购进度。以上问题，各种烟乡镇、县直各有关部门务必引起高度重视，采取有效措施，狠抓落实，确保烟叶收购按计划推进。
二、认清形势，精心组织，扎实抓好烟叶收购***工作
各乡镇要认真分析烟叶收购面临的形势，进一步完善工作思路，强化工作措施，切实加强烟叶收购***工作的领导，狠抓烟叶收购***工作的落实，确保烟叶收购目标的实现。
（一）认清形势，加强领导。
今年的烤烟收购面临着十分严峻的形势。一是自然灾害严重。今年，我县雪灾、冰雹、风灾、洪涝、地震等灾害时有发生，加上光照不足，烤烟旺长期受到影响，对烟叶收购总量的完成有一定的影响；二是收购***策的影响。今年，国家烟草专卖局对收购计划和价区***策作了调整，与我县毗邻的凉山州的烟叶收购计划大幅增加。同时，在全国烟叶收购价格总体提高20%的情况下，将四川省从三价区调整为二价区，与我县同属一个价区，以往我县与四川的价区优势已不存在；三是地方***府之间的***策差异。今年我县烤烟种植的各类补贴由明补改为暗补，烟叶收购期间没有直接的经济补贴，而四川执行烟叶税部分返还烟农的***策，我县价格竞争明显处于劣势，必将影响烟叶收购。
综合以上形势分析，今年的烤烟收购***工作责任更加重大，各级各有关部门要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，从维护安定团结、确保社会稳定的大局出发，切实加强烟叶收购***工作的领导，要通过强有力的烟叶***工作，来确保收购目标的实现。各乡镇、烟草专卖局要对烟叶***工作进行再研究，再部署，再落实，务必按照家底清，情况明，措施硬，***严的要求，看好自己的门，管好自己的人，收好自己的烟，抓好烟叶收购***工作。
（二）加强入户预检，掌握农民烟叶情况。
入户预检是烟叶收购***的一项重要的基础性工作，各乡镇务必高度重视入户预检，将其当作一项重要的工作来抓。要组织强有力的工作组，深入烟区，深入农户，核实清楚每一户烟农的烟叶数量和售烟情况，以掌握烟叶总量，为有针对性地开展烟叶***工作打下坚实的基础。同时，还要通过入户预检提高烟农分级扎把水平，增加烟农收入。
（三）加强宣传攻势，营造烟叶***氛围。
加强宣传，营造氛围是烟叶收购***的一项重要措施。各乡镇、烟草专卖局要进一步宣传好《中华人民共和国烟草专卖法》、国家烟草专卖局《关于进一步规范“两烟”生产经营秩序的纪律要求》等法律法规和今年的烤烟收购***策，务必做到家喻户晓，人人皆知。要采取多种形式，进行广泛深入的宣传。一是加强标语宣传。各烟区乡镇要在乡***府所在地书写一条以上烟叶收购***的永久性标语，各种烟村也至少要书写一条标语。二是加强新闻媒体宣传。县烟草专卖局、***要加强电视宣传，将相关法律法规在电视上进行宣传，扩大宣传覆盖面。县烟草专卖局还要加强烟叶收购***案例宣传。各烟区乡镇要抓好广播宣传，在每一场赶集天，都必须利用广播宣传烟叶收购***工作。三是加强会议宣传。各烟区乡镇要召开种烟村村民大会，深入宣传相关法律法规，以及烤烟生产扶持***策和收购***策，充分调动烟农积极性，使烟农自觉、主动到烟站售烟。总之，要通过突出宣传内容，丰富宣传形式，增强宣传效果，营造良好的烟叶***工作氛围，让非法收购烟叶者知难而退，促进烟叶收购工作的开展。
（四）加强路堵路查，确保烟叶不流失。
要围绕烟叶不经过主要交通要道、渡口、船只、桥梁、索道、乡村公路流失的目标，切实加强路堵路查。在出入县境的主要通道，要充分运用县统征办下设的白鹤滩、包谷垴、茂租、马树、蒙姑等五个矿产品税费征收服务站的优势，建立烤烟收购法制宣传站，开展好烤烟收购法制宣传工作，加强路堵路查，防止烟叶流失。蒙姑、金塘、白鹤滩、大寨、东坪、红山、新店、老店、包谷垴等乡镇，要在渡口、索道、桥梁、出境乡村公路等通道处建立烤烟收购法制宣传站，加大宣传，加强巡查，加大对出境船只、车辆的检查，为烟叶***提供强有力的保障。各烤烟收购法制宣传站要坚持24小时值班，严防死守，决不允许烟叶从以上渠道流失。县交通局要加强渡船的管理，县农业局要加强渔船的管理，如果烟叶通过渡船或渔船流失，要严肃追究县交通局和县农业局主要领导的责任。全县五个矿产品税费征收服务站的烤烟收购法制宣传工作由县统征办和县烟草专卖局负责，如果烟叶通过五个矿产品税费征收服务站向外流失，要严肃追究县统征办主要领导和县烟草专卖局局长、分管副局长的责任。对外接壤的渡口、索道、桥梁、乡村公路的烤烟收购法制宣传站由所在乡镇具体负责，如果烟叶通过以上渠道外流，要严肃追究乡镇***书记、乡镇长和分管副乡镇长的责任。
（五）突出案件查处，保持高压态势。
要坚持“快侦快办、依法严惩”的原则，按照“高压、严打、上限”的要求，突出案件查处，加大***力度，依法对非法收购和运输烟叶案件从重从快处理。烟草专卖、公安、工商和各乡镇要协调配合，坚决打击内外勾结，扰乱收购秩序的违法行为，对收购和倒卖烟叶的黑窝点一律查封没收，发现苗头，要坚决打击，不能让其形成气候。坚决取缔非法经营烤烟的单位和个人，严厉打击烟贩子的非法活动，构成犯罪的移交公安机关依法追究刑事责任，不得以罚代刑。严禁国家公务员和公职人员参与烟叶非法买卖活动，一经发现，坚决按有关法律法规和***策规定严肃查处。要在全县上下形成烟草专卖***高压态势，威慑非法收购、运输、囤积和倒买倒卖烟叶的违法行为，让其无处藏身，确保烤烟收购的顺利进行。
（六）明确职责，相互配合。
烟叶收购***涉及各级各部门，必须齐抓共管，协调配合，才能推进工作开展。县烟草专卖局是主体，公安局、检察院、法院、工商局、统征办、农业局、交通局等部门是直接责任部门，其他相关部门也负有重要责任。各部门要围绕烟叶收购工作，积极、主动地承担职能部门的相关责任，认真履职。各乡镇要按照“守土有责”的要求，负责搞好本辖区的烟叶收购***工作。其他部门也要根据职能，做好相关工作。总之，各级各部门务必高度负责，团结一致，精心组织，善始善终，确保圆满完成烟叶收购任务，实现年初既定的烤烟收购目标。
（七）加强信息建设，及时掌握非法收购烟叶情况。
各乡镇和县烟草专卖局要高度重视信息建设，要千方百计掌握非法收购烟叶信息。要从源头抓起，加强烟贩子排查摸底，安排信息员，掌握烟贩子活动规律，摸清基本情况，为准确开展路堵路查、严厉打击非法收购烟叶行为创造条件。
（八）加强督查，确保各项工作的落实。
县烤烟收购执纪***组要定期或不定期的对各乡镇烟叶收购***工作进行督查，确保各项工作的落实。对工作开展好的乡镇和站点，要表彰奖励，对工作不认真、不扎实的乡镇和个人要严肃批评，追究责任。
三、狠抓落实，加快进度，加强烤烟收购
当前，我县烤烟收购存在的突出问题是收购进度偏慢。截止9月1日，我县仅完成了18.81%的收购任务，而全市已达到25.95%，差距不小。并且，今年全市统一的关秤时间是10月20日，因此，更显得时间紧、任务重。各乡镇要按照“围绕总量，加快进度”的要求，进一步研究工作措施，狠抓各项工作的落实，尽可能加快烟叶收购进度，务必按时完成烤烟收购任务。
一是把握好收购眼光，掀起收购高潮。各烟区乡镇，特别是收购进度慢，尚未掀起烟叶收购高潮的乡镇，要严格按照今年烤烟收购的总体要求，以及前阶段烟办、烟司检查烤烟收购时所提的具体要求，进一步把握好收购眼光，通过收购，调动农民交烟积极性，加快收购进度，快速掀起烟叶收购高潮。
二是加强烟叶采烤，有序推进烤烟收购。各烟区乡镇要组织工作组，深入烟区，深入烟地，深入农户，指导烟农养好烟叶成熟度，正确采收和烘烤烟叶，做到“下部叶适度采收，中部叶成熟采收，上部叶充分成熟采收”。既要加快烟叶收购进度，又要防止片面追求进度，导致烟叶成熟度不够就采收，影响烟叶质量，损害烟农利益的情况发生。同时，要推行好约时定点收购制度，既要尽可能扩大烟叶收购站点日收购量，又要防止农民无序交烟，导致烟站收购秩序混乱，甚至出现过夜烟等情况。
乡镇年度控烟工作计划篇4
2015年烟叶工作以***的十八届三中全会精神为指导，按照国家烟草专卖局提出“守住一条红线，提高三个水平，夯实两大基础”的总体要求，即：守住年度烟叶收购红线；不断提高发展现代烟草农业水平，不断提高烟叶基地基础设施建设水平，不断提高烟叶质量技术水平；努力夯实卷烟工业“第一车间”的建设基础，努力夯实广大烟农增收致富和烟区经济社会的发展基础，着力打造山地特色烟叶品牌，实现烟叶生产持续稳定协调发展。
二、工作要点
1、2015年全县烟叶种植收购计划按照种植4万亩、收购10万担计划组织生产，严格按照州***府下达的计划组织生产，不得层层加码和擅自增加种植面积，擅自增加种植面积，没有签订合同的烟叶一律不予收购，超计划量10%以上的不予收购。
2、加大调整烟生产布局，实行整乡整村推进
稳定推进三大片烤烟基地产业带建设，重点抓好等10个州定烤烟规模乡镇，组织实施“543”烟叶生产示范工程，即倾力打造5个万担乡镇，发展40个“千担烟叶村”、培养3000户基本烟农，全面推进万担乡镇，千担村、百亩户烟叶产业示范建设。
3、明确责任，狠抓落实。乡镇是烟叶生产收购的责任主体，烟叶乡镇要明确工作任务，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导专门抓，部门配合协作抓，强化层层目标管理责任制，工作落实到田块、到烤房，责任考核到部门、到岗位。
4、培育三个主体。一是培育好烟叶服务主体，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向，大力发展农业合作社服务功能，进一步明确烟农合作社功能定位，完善运行机制，加强内部管理。二是培育烟叶经营主体，调整扶持***策，重点发展20—30亩/户的规模种植专业户，严格控制50亩以上的种植户，50亩以上种植户必须经县烟草部门批准才能种植。三是培育好生产专业主体，合作社要采取多种培训形式，提高各个生产环节专业队队员的操作水平、作业质量、劳动效率。
5、加大土地流转工作力度。建立基本烟田保护制度，长期稳定种烟土地资源，建立以烟为主的耕作制度，完善基本烟田详细档案，科学使用土地。农村青壮年劳动力大量流失，农村大规模土地流转成为趋势，积极搭建土地流转平台，建立以烟叶产业化经营为载体的集中连片流转，促进烟叶种植效益的增加，针对当年烟土流转面积大、规模化经营明显的种烟乡镇、村，当年的烟基建设项目安排可适当倾斜，同时建立连年租赁制度，增强土地流转的连续性。
6、加大烟基建设。加强规划，抓好常规烟基建设，以基地单元建设为基础、以水源性工程为依托，重点抓好烟叶生产基础设施建设。
三、存在问题
1、烟叶生产高成本、高风险，生态环境持续恶化，自然灾害、烟叶病害频繁发生，烟叶生产亩用工2000元左右，烟叶比较优势受到用工影响明显，减工降本增效要求迫切。
2、烟叶生产劳动用工多，强度大，而农村青壮年劳动力紧缺，发展现代烟草农业，降低烟叶生产劳动强度，建设现代化烟叶生产基础设施条件是烟叶生产发展主方向。
四、请求事项
乡镇年度控烟工作计划篇5
县慢性病综合防控示范区领导小组办公室：
根据县督查办《关于对慢性病综合防控示范区巩固创建工作推进情况开展督查的通知》（**督查发〔2018〕29号）和县慢性病综合防控示范区领导小组办公室相关文件要求，我会结合考核评估指标体系中县妇联职能职责，认真开展巩固创建工作，现将目前工作情况情况汇报如下：
一、推进情况
（一）高度重视，确保工作迅速有效推进
我会高度重视慢性病综合防控示范区迎检工作，将此项工作纳入重要议事日程，切实加强领导、压实责任，落实专职工作人员负责。
1.领导高度重视，全部部署工作。在全县启动慢性病综合防控示范区巩固创建工作后，迅速成立以单位主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组，强化组织领导保障。制定印发工作方案，把慢性病综合防控工作纳入本单位***组议事内容，定期交流信息，掌握工作进展，研究解决问题。
2.落实专人专职负责巩固创建、资料归档工作，专职工作人员按时参加工作推进会和培训会，认真学习领会慢性病综合防控区管理办法和建设指标体系，向全会干部职工传达会议精神。
3.将慢性病综合防控工作经费纳入单位财***预算，强化工作经费保障，实行实报实销制度，有利于工作的有序开展。
（二）上下联动，创新开展“三减三健”宣传教育
县、乡、村三级妇联组织上下联动，传统宣传渠道与网络新媒体“线上线下”有机结合，在全县范围内广泛开展“减盐、减油、减糖”的健康生活宣传教育。
1.开展职工健康教育。本单位职工全部12名职工开展“三减三健”专项教育，每年制作2期宣传专栏，确保每位职工熟记减盐减油减糖、健康口腔、健康体重和健康骨骼核心知识，在日常生活中学以致用，并能够向基层妇女干部、亲戚朋友宣讲健康生活常识。
2.开展家庭主妇宣传引导。组织全县各乡镇（街道）妇联***开展“三减三健”知识培训，乡镇（街道）对社区妇女干部、社区妇女干部对辖区家庭主妇逐级开展“三减”知识宣讲。今年以来，我会组织培训乡镇妇女干部30人次，乡镇培训社区妇女干部1255人次，社区妇女干部开展家庭主妇培训3万余人次，受益家庭主妇28758人。
3.多形式、多渠道宣讲“三减”知识。广泛运用“**妇联”微信公众号、***微博等新媒体平台，疾病预防、减盐减油减糖、健康生活等信息，各级妇联通过知识讲座、院坝会、街头宣传、悬挂宣传标语、入户走访等多种形式，向全县广大市民宣传健康知识，促进妇女群众更加关注身体健康状态，提高自身健康意识和慢性病预防能力，从源头减少慢性病发病率。今年以来，全县共开展宣传教育活动222场次，新媒体信息17条。
（三）加强管控，积极创建无烟单位
我会积极开展无烟单位创建活动，所在******大楼被命名为无烟机构，设置控烟监督员、完善禁烟标识，深入推进控烟工作。
1.成立控烟领导小组。由专人负责控烟工作，并把控烟工作纳入工作计划，通过制定单位禁烟制度，完善办公室禁止吸烟警语和标识，印发控烟宣传资料，向职工传达吸烟危害。
2.设置控烟监督员和巡查员。定期开展办公室控烟督查，确保办公室区域无烟缸、无烟头，认真摸底排查职工吸烟情况。经查，我会全部12名干部职工无一人有吸烟行为或吸烟史。
（四）工间健身，完善职工体检全过程管理
通过举办运动会、参加健身活动和常态化开展工间操，提高职工健康状况，每年开展健康体检。
1.开展工间健身活动。制定本单位工间操健身活动制度，结合工会活动组织单位职工开展健身竞赛活动，强健体魄，进一步践行“健康口腔、健康体重、健康骨骼”的健康理念。
2.举办“我健康，我快乐”妇女节趣味运动会，全县100余名社会各界妇女代表参加活动，充分展示了妇女干部们健康向上、团结拼搏的精神面貌。同时，组织单位职工参加庙会万人跑酷、南天湖景区开园彩虹跑等健身活动。
3.每年组织全体职工开展健康体检，了解职工身体状况，建立职工健康台账，对血糖、血压、血脂偏高等可能存在慢性病风险的职工开展健康指导。
二、存在的问题
一是单位工作人员没有接受过专业健康教育培训，健康指导时缺乏专业知识技能，对“三减三健”等健康生活知识掌握熟练度不够，在针对单位职工、基层妇女干部和社区妇女群众进行教育宣传时，存在照本宣科现象。二是乡镇（街道）妇联***皆为兼职，常常一人身居数职，在人员安排和时间安排上存在一定的困难。
三、下一步工作计划
下一步，我会将结合慢性病综合防控考核评估指标体系，继续扎实推进示范区巩固创建工作，在“三减三健”专项行动中下功夫、抓落实，加强对乡镇（街道）、村（社区）妇联的技术指导和工作监督，进一步增强对单位职工的健康指导和健康教育培训，完善迎检资料整理归档，确保我县慢性病综合防控示范区建设顺利通过国家验收。
乡镇年度控烟工作计划篇6
同志们：
按照会议安排，我就所分管工作讲三点意见。
一、夯实任务，鼓足干劲，全面推进各项工作任务得到有效落实
2012年我县农业和农村工作的发展目标任务已经在农村经济工作会上细化到各乡镇，部分任务县***府还分别与各乡镇各有关部门签订了目标
责任书。我们要紧紧围绕既定的目标任务，扎实做好各项工作。
（一）以实施“一村一品”工程为契机，加快农业主导产业建设 第二、以“正大模式”为突破口，大力发展畜牧产业。紧紧抓住当前价格优势和国家扶持***策，扩大生产规模。要倾注精力、集中财力扶持5个畜牧强乡镇、30个畜牧强村、1000个百头以上规模养殖大户的发展，努力培植5个千头养猪场，1个5000头以上的养殖小区，完成300户标准“正大模式”建设，实施500户普通圈舍“正大模式”改造，确保全年生猪饲养量达到40万头，出栏25万头，白山羊饲养量达到21万只，出栏11万只，实现畜牧产业总产值2.5亿元。
第三、立足县情，积极发展后续产业。虽然我们的茶、桑、畜三大主导产业分别在全县的农业产业中占有较大份额， 并以成为大多数群众脱贫致富的当家产业，但是根据我们的县情特点和市场方向，我们仍不能放松其他产业的培植和发展。首先要把烤烟产业摆在重要位置。我县既有丰富的土地资源，又有成熟的技术基础，更重要的是烟叶税能有效地促进财***增收，缓解乡镇财***困难。同时，烟水配套项目还能有效解决农业生产基础设施的配套问题。今年我们要全面完成580万元的烟水配套项目建设和种植烟叶8000亩的硬任务，争取收购烟叶2万担，实现总产值1200万元。其次要通过扩大种植面积，提高复种指数等方式，实现粮食播种41万亩，总产8.5 万吨，油料播种达到18万亩，总产值8000吨。三要以城郊为重点，努力抓好蔬菜产业建设，保障城区蔬菜供应。
（二）突出特色，扎实推进新农村建设 （三）瞄准重点，全力做好人口和计生工作
要紧扣低生育水平，突出巩固提高计划生育优质服务先进县成果、新农村新家庭创建两个重点，抓好宣传教育、优质服务、流动人口三项工作，确保全县人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在3‰以内，符合***策生育率稳定在96%以上，多孩率控制在0.5％以下，人口出生统计误差率控制在1％以下。
（四）突出项目建设，着力改善农村群众的生产生活条件
一方面要组织好、实施好正在建设的农业综合开发、迁移式扶贫、退耕还林、沼气等涉农项目。要把这些惠农项目打造成“上级满意、***府放心、群众得实惠”的过硬工程。另一方面要把争取项目作为2012年工作的重点来抓，要深入研究国家农业***策，密切关注国家投资
趋向，精心筛选、编制、包装一批项目，充实到省市项目库，并加大赴省、进京争取力度。确保今年中省对我县的农业投资得到新突破。
二、强化措施，狠抓落实，确保年度目标任务圆满完成
一是要通过完善制度促落实。今年，我们的各项重要工作都与相关责任单位签定了目标责任书，各乡镇、各部门要认真对照责任书逐项逐条细化分解，将每项任务从上到下“一条线”地具体到人，在全县上下形成责任明确，各负其责，各司其职，层层抓落实的良好局面。在工作中要经常性地开展“回头望”，各责任人要定时对自己的工作任务完成情况进行自查，查缺补漏，总结经验。要建立健全激励机制，严格兑现奖惩，奖惩力度要加大，要能极大地触动责任人，要奖得让人
心跳、让人脸红。
二是要通过抓点示范促落实。今年要进一步扩大包联包抓的范围，做到“能包尽包”。各乡镇主要领导要有自己的产业建设示范点，各产业主管部门的副科以上领导都要有自己包建的精品示范园、示范户。各包抓责任人要在3月中旬以前拿出具体的包联包抓方案，明确措施、细化阶段任务及完成时限，乡镇主要领导的包抓方案要报产业主管部门备案，产业主管部门副科级以上领导包抓方案要报县***府办备查。包抓效果将纳入年终单位和个人的综合考评。
三是要通过加强督办促落实。各部门要根据各自的职能，对关系全县经济发展的重点工作、重点任务和重点项目建设分阶段地随时进行自查自纠，发现问题及时整改。县***府督办室和考评办要按照县上与各乡镇、各部门签订的目标责任书，根据不同阶段的工作重点，加大督办力度，确保各项工作措施落到实处。
三、突出重点，扎实抓好当前各项工作
1、抢抓节令，努力搞好春耕生产。当前正值春耕生产黄金时期，时不等人。各乡镇、各涉农部门要精心组织，集中力量，认真抓好春季农业生产的各项具体工作，切实把农业增产增效的各项措施落到实处。一是要搞好宣传动员。各乡镇要迅速组织工作组，尽快把中央1号文件精神和中、省、市、县出台的一系列支持农业生产的***策措施宣传到村组农户，使其家喻户晓，充分调动群众务农兴产业的积极性。二是要加强农作物的大田管理。农业、茶业等部门要组织技术干部深入基层，协助乡镇组织群众抓好油菜、洋芋、茶园等农作物的田间管理，确保不出现草荒、不出现脱肥现象，为今年提产增效夯实基础。三是要积极开展春季农资打假活动，确保农业生产安全。县农业、工商、技监等部门要密切配合，加大农资市场联合打假力度，坚决取缔非法经营、以次充好、以假冒真、哄抬物价、短斤少两等坑农害农行为，为春季农业生产创造良好的环境。同时，农业、供销等部门要早做准备，保证种子、肥料、农药、农膜等农用物资的充足供应，信用联社要充分发挥农村金融主力***的作用，加大对农业春耕生产的信贷支持力度，为群众备耕提供资金保障。 3、抓好当前人口和计划生育工作。人口和计生工作是“老大难”，而流动人口的计生工作则是“难上难”。眼下正值人口流动高峰期，流入、流出量大，不稳定因素较多，工作千头万绪，错综复杂，各乡镇和计生部门要以开展计划生育服务月活动为契机，紧紧抓住流动人口返乡外出高峰，以宣传为动力，以重点对象“三查”为载体，以长效节育措施为重点，逐例落实节育手术，提高节育措施及时率。要深入开展城镇人口、***员干部、名人富人生育情况的清理清查，凡违反计划生育的，一律落实节育手术，一律足额征收社会抚养费，一律落实***纪***纪。要突出流动人口计划生育管理服务重点，建立健全流动人口档案，逐人签定流动人口计生管理合同，逐户落实帮扶责任人，督促定期反馈“三查”信息。切实加强流入地，流出地信息交流，建立信息监控网，力争做到“一个不漏”，确保计划生育工作质量。
乡镇年度控烟工作计划篇7
下面，将一年来的工作总结如下：
一、主要成效及特点
(一)抗灾保苗，成效明显。今年，正值育苗关键期，严重的持续低温、冷冻雪灾，给我县的烤烟育苗工作造成较大困难，面对严重的灾情，县委、***府高度重视，各级各部门采取各种有效措施，抗灾抢播、抗灾保苗，确保142.5亩集中拱架薄膜育苗，7934池漂浮育苗2月26日前播种结束，4月15前假植结束，为大田移栽提供了足够的高茎壮苗。
（二）规模化、规范化水平进一步提高。通过十余年来对国家“双控”***策的贯彻落实，我县烤烟产业已逐步从粗放、分散种植逐步走向规模化、集约化、规范化发展轨道。全县61400亩烤烟由10006户烟农种植，户均种植面积达6.14亩；种烟农户比20__年的11164户减少1158户，户均种植面积比20__年的5.44亩/户增0.7亩/户。全县烤烟5月20日前全部移栽结束，规范化种植、规模化程度好于往年，全县30亩以上连片种植面积达97.7%，10亩以上种烟大户种植面积占全县种植面积的58%。
（三）市级优质烤烟样板辐射带动效果明显。按市级要求，今年全县承办的5000亩市级烤烟优质样板，布局在桃源乡大水塘村，为使样板办成全县烤烟生产亮点，带动幅射全县烤烟整体水平的提高，在认真总结多年样板工作经验的基础上，与发展现代烟草农业和社会主义新农村建设相结合，抓好优质烤烟样板的创新，积极探索机械耕作制度，充分发挥了优质烤烟样板在科技应用、规范管理、增加效益等方面的辐射带动作用。在市***府烟叶收购工作会上，作为全市的烤烟生产现场参观点提供给各县区参观。
（四）基础设施建设投入大、效果好。在省、市各级各部门的积极争取下，国家烟草专卖局进一步加大我县烟田基础设施建设投入力度。一是加大烤房改建力度；二是新增现代烟草农业示范区建设项目，总投资4256万元；三是新建大棚育苗基地，概算总投资180万元。全县各级各部门抓住机遇，狠抓落实，确保基础设施建设取得实效。截止目前，小型密集烤房完工433座，40座卧密烤房已全面完工；现代烟草农业示范区项目完成总投资2931.16万元；大棚育苗基地落实在桃源乡大水塘村和小寨乡大坪村，“三通一平”工作已基本结束，土建工程即将启动。所有烟叶基础设施建设项目将于12月底前全面结束，项目建成后，烤烟产业发展后劲将进一步增强。
(五)收购目标任务圆满完成。收购期间，面对诸多不利因素，各级各部门统一思想，提高认识，千方百计，采取各种有效措施，确保收购目标任务圆满完成。
二、主要做法及体会
（一）加强领导，统一思想。今年，是我县烤烟发展机遇最好、挑战最大的一年，为切实抓好今年的烤烟生产工作，县委、***府高度重视，成立了以县委书记任总指挥、县长任组长的烤烟生产、收购领导小组，加强对烤烟生产工作的领导。及时贯彻落实省、市有关烤烟生产、收购、基础设施建设会议精神。去年12月17日，市烤烟生产工作暨基础设施建设会议结束后，县委、***府及时于20__年12月26日召开全县烤烟生产暨基础设施建设工作会议，认真总结20__年烤烟生产收购工作，兑现生产收购目标奖惩，客观分析烤烟生产面临的形势，全面安排部署全县的烤烟生产工作。通过会议，各级各部门进一步统一思想，深化烤烟产业持续、健康、稳步发展对促进全县经济社会发展重要性的认识，切实树立“烟草是产业”、“产业是支柱”、“稳定是责任”的大局意识，严格按照“稳定规模、稳定烟农、完善***策、强化管理”的基本要求，把烤烟生产各项目标任务层层分解，层层落实，为目标任务的圆满完成奠定了坚实基础。
（二）提早规划、提早落实。为确保20__年的烤烟生产工作取得新突破，县委、***府立足一个“早”字，在科学规划、择优布局上狠下功夫，在20__年8月6日的全县烤烟收购工作会上，县长就全面安排部署了20__年烤烟生产择优布局工作，要求各级各部门一手抓收购、一手抓规划。在抓烟叶收购的同时，县委、***府分管领导带领县烟办、烟草
公司对20__年的烤烟生产择优布局工作进行专题研究，组成调研组，深入调研，根据调研情况，拟定20__年烤烟生产择优布局方案，在全县9个乡镇54个村民委员会、684个村民小组规划30亩以上的连片面积399片60000亩。按此规划，各乡镇按县上下达的种植收购计划，在修编后的基本烟田双数年区域内安排布置今年的烤烟生产，尽可能地把烤烟种植集中到最适宜区和适宜区，对单产低于250斤的地块和自然条件差、零星分散、规模较小的村、组和农户不再安排烤烟种植、收购任务。统一实施坝区50亩以上、山区30亩以上的适度规模连片种植，规模化水平进一步提高。
（三）严格***策，执行到位。一是严格执行国家“双控”***策，强化合同管理，签实、签足烤烟种植收购合同，做到户主、合同、种植地块三对应。二是严格执行各项补贴***策，减轻烟农负担。实行化肥补贴20元/担，移栽前由烟草公司实行暗补；煤补20元/担，收购期间实行明补；薄膜补贴10元/亩，移栽后，由烟草公司按考核要求检查验收后进行明补；烤房建设补贴每座5000元，采取“以物代资与建后补差”相结合的办法补助；市级样板产前投入每亩100元；三是继续实行“转帐贷物”，由烟草公司贴息，信用联社以物贷资1049万元投入烤烟生产；四是建立防雹减灾基金，降低烟农种烟风险。通过各项***策的落实，为烤烟产业可持续发展奠定了基础。
（四）强化科技，规范管理。一是抓死节令，全力以赴，抗灾保苗。今年，正值烤烟育苗关键期，我县遭受了50年不遇的冰凌、冷冻、雪灾影响，导致烤烟育苗大棚严重损毁。面对严重的灾情，县委、***府高度重视，各级各部门齐心协力，众志诚成，抗灾保苗，抓住晴好天气，抢节令播种，并对损毁严重的苗床进行二次播种，采取覆盖双层膜等增温保湿措施，强化苗床管护，确保足够的壮苗供大田按节令移栽；二是对烟田实行深耕改良。充分利用雪凌、冷冻天气，加大对规划区基本烟田的深耕改良力度，加深耕作层，为烤烟高垄深栽打基础。县烟办抓住办样板的有利时机，组织深耕机对5000亩市级样板进行统一深耕、统一起垄，带动幅射了坝区烟农自行组织深耕机起垄，烤烟机械化种植水平逐步提高；三是强化市级样板建设。全县承办的5000亩市优质烤烟样板择优布局在桃源乡大水塘村23个村民小组，由1379户烟农种植。通过在科技措施、规范管理上下狠下功夫，充分发挥了样板的幅射带动作用。四是加大宣传，强化培训。采取各种有效形式，加大***策、科技、规范化管理、烤房建设等技术培训，提高烟农生产水平。全县共组织烤烟育苗、移栽、预整地、基础设施建设、入户预检、收购等各项培训会453次，11099人参加。五是抓死节令，规范移栽。针对育苗节令普遍推迟这一实际，强化苗床管护、大田预整地工作，为抢节令移栽打好基础。同时，在规范种植上狠下功夫，严格按行距110-120cm、株距55-60cm规范移栽，移栽后垄高达25-30cm，做到垄高、墒直。截止5月20日，全县61400亩烤烟全面移栽结束。六是强化中耕管理，做好病虫害防治。移栽后，及时组织烟农查缺补漏，适时扫除底脚叶，加强田间卫生管理，清除田间杂草；指导烟农分阶段进行病虫害防治工作，减少病虫害对烟株的浸染，确保大田烟株清秀整齐。
（五）加大力度，打牢基础。在抓好烤烟生产的同时，抓住国家加大我县烟叶基础设施投入的大好机遇，加强基础设施建设。年初，市***府下达我县烟田基础设施建设任务以烤房、大棚基地建设为主；4月份，在市委、市***府的积极争取下，国家烟草专卖总局新增我县20__年度现代烟草农业示范区项目工程，该项目包括：烟水工程、机耕路和田间配套工程。为切实抓好我县烟田基础设施建设工作，县委、***府高度重视，成立了基本烟田基础设施建设领导组和现代烟草农业示范区项目建设领导组，加强领导，创新思维，规范建设。针对项目建设时间紧、任务重的实际，县委、***府采取超常规方式，特事特办加快工程进度。5月5日，示范区项目建设正式拉开序幕，6月30日，倒虹吸工程全面完工。截止11月10日，干渠工程基本完工，隧洞工程完成1420米，完成总工程的70%，5条42.75公里的机耕路已完成4条32.85公里;田间工程正在启动。所有工程将于12月20日前完工提请市级验收。
（六）强化督查，落实责任。为确保烤烟生产各项措施落到实处，县***府与各种烟乡镇人民***府、县烟办、县烟草公司签订了烤烟生产、基础设施建设目标管理责任制，实行风险抵押，目标管理，严格考核，严格奖惩。对乡镇人民***府实行责任人奖和担烟奖，奖励实行“两个一票否决”，即：完不成收购总量的“一票否决”，***策、管理、科技三大措施到位率达不到90%（其中***策措施100%）以上的“一票否决”；对县烟草公司考核收购总量和均价，即：完不成收购总量“一票否决”，均价达不到“一票否决”，且收购总量、均价每差一个百分点处罚10000元；对县烟办考核挂钩乡镇和收购总量，挂钩乡镇完不成收购量“一票否决”，收购总量完不成“一票否决”。工作中，县领导组严格按县***府与各种烟乡镇、相关部门签订的目标责任制要求，加大检查督促力度，对责任落实不到位的，及时督促整改，为目标任务的完成奠定基础。
（七）上下联动，齐心协力。随着市场经济的不断发展，市场宏观调控能力的不断增强，给计划生产的烟草产业带来了前所未有的挑战。为此，国家、省、市各级各部门高瞻远瞩，站在烟草产业可持续发展的战略高度，加大对烟草产业的关心、指导、支持力度，不断深入基层调查了解烤烟产业发展状况。育苗期，我县遭遇50年不遇的冰冻灾害，面对灾害，市委、***府高度重视，副市长邬永飞、市烟办、烟司等市直相关部门领导多次深入我县指导抗灾保苗工作；省人大***会副主任程映萱亲临我县察看灾情；烤烟生产、基础设施建设过程中，市委、***府领导多次率市直相关部门实地检查指导，针对烤烟生产、项目建设中存在的问题，现场办公、现场解决；6月10日，国家烟草专卖局领导亲临我县察看示范区项目建设情况；6月17日，市委夜书记、市***府王市长率市委、市***府有关领导、市直相关部门主要领导到我县检查示范区项目建设迎检工作；收购期间，市委、***府相关领导和市直相关部门多次深入我县检查指导。国家、省、市各级各部门领导的到来，给我县的烤烟生产、收购、烟田基础设施建设工作带来了鼓励和鞭策，增强了各级干部抓烟的信心和决心，进一步团结一致，齐心协力，为全县烤烟产业的可持续发展努力工作。
（八）排除万难，攻克难关，全力做好烤烟收购工作。今年我县的烤烟收购工作，是近十年来全县烤烟收购史上最艰难的一年，遭遇了前所未所的困难、挑战和压力。具体表现在以下几个方面：一是由于部分乡镇干部作风不实、工作不实、落实不到位，导致全县种植面积不足，给收购任务的圆满完成造成一定压力；二是受苗期持续低温、冰冻雪灾和大田期持续低温、阴雨寡照天气、局 部洪涝、冰雹、风暴灾的严重影响，部分烟田减产减收入，导致全县烟叶收购总量偏紧；三是国家烟草专卖局烤烟收购计划倾斜，调整了收购***策。我县毗邻烟区全部由三价区调为二价区；同时，调增了凉山、宜宾、泸州、毕节的烟叶收购计划；四是地区之间的***策差异较大。四川省执行10%的烟叶税返还烟农***策，贵州省执行每担烟叶30元煤补***策，给烟贩活动创造了有利空间。面对严峻的收购形势，县委、***府加强领导，各级各部门强化措施，排除万难，攻克难关，确保了全县17万担目标任务的圆满完成。归纳起来，今年的收购工作具有以下特点：
1、领导重视，目标明确。为切实做好今年的烤烟收购工作，7月28日，市***府烤烟收购现场会议结束后，县***府分管领导及时召集烟办、烟司召开20__年全县烤烟收购工作会议筹备会，按照市级会议精神，结合鲁甸实际，认真总结回顾上半年烤烟生产情况，分析面临的严峻形势，全面研究收购***策、措施，县委书记、县长亲自听取汇报，确定收购***策、措施，成立了由县委书记任总指挥、县长任组长的县烤烟收购领导组，下设收购协调、执纪、***三个职能小组，各司其职做好全县烤烟收购协调、执纪***工作。并于8月8日召开了由县委江书记主持的全县烤烟收购暨基础建设工作会议，进一步深入贯彻落实全市会议精神，安排部署烤烟收购暨基础建设工作。收购工作会上，县委、***府提出了“下线起步，宽松开头，坚持标准收好上等烟，不脱级下限收好中等烟，下等烟和成熟度好的残伤破损烟叶放宽收购。”的烟叶收购总体要求，要求全县各级各部门紧紧围绕“全县收购总量17万担，其中，指令性计划15.09万担，出口备货烟1.91万担；上中等烟叶比例达85%以上，下等烟控制在15%以内；收购综合等级合格率达80%以上，其中上等烟达75%以上；收购均价达6.5元/市斤以上。”的目标任务，开展今年的收购工作。
2、精心组织，平稳起步。全县烤烟收购工作会议结束后，各级各部门严格按照市、县会议精神，严格执行国家烟叶收购价格***策；42个级别全等级收购；在执行年初确定各种补贴的基础上，烟农每交售1市斤烟叶再兑现燃料补贴0.2元，由县***府承担；严格实行约时、定点、定量收购烟叶；严格开关秤时间，确保了全县8月12日至15日全面开秤收购。开称初期，呈现了“下限起步，宽松开头，平衡运行”的良好态势。。
3、中途受阻，一波三折。收购中，由于受周边毗邻地区烟价上调及市场影响，烟贩活动频繁，加之今年各种自然灾害突出，烟农期望值高，导致开称后均价偏高、进度迟缓。针对这一现象，9月4日，县委、***府召开了烤烟收购紧急办公会议，对收购工作中存在的问题进行认真分析，专题研究，全面安排，进一步细化明确各级各部门职能职责，要求各乡镇***书记坐阵烟站亲自指挥收购、组织调运，各乡镇长要做好辖区内烟农的组织发动、约时定点定量交售和打击烟贩工作，对烟叶外流实行倒插制，追究乡镇长责任；烟草部门要坚持收购眼光统一、一个眼光收到底；烟办要做到一天一进度上报、一天一任务下达、一天一情况汇报。县委、***府根据每天的收购情况，进行一天一研究，及时解决收购工作中存在的问题。通过一天一任务下达、一天一情况反馈等各项措施的落实，9月5日至18日，全县烤烟收购进入高峰期，日收购量达30万斤以上，均价达8.04元/市斤，居全市第一。由于我县收购均价较高，9月15日，市***府邬副市长带领市***法委、市烟办、市烟草公司等市直相关部门到我县对烤烟收购“二高一低”即：均价高、上等烟比例高，下等烟比例低的问题进行现场督查，要求处理好质与量的关系。9月16日，市***府召开烤烟收购紧急电视电话会，明确要求昭、鲁、巧三县区收购均价必须降到7元/市斤以下，确保收购质量。市级会议结束后，全县烤烟收购进度日趋下滑，从日进度30万斤降到20万斤、10万斤、3万斤以下，十月国庆长假期间，部分站点已处于停秤状态。针对收购疲软现场，10月7日，县委江书记再次主持召开了全县烤烟收购紧急会议，认真分析总结了收购工作中存在的问题和面临的严峻形势，要求全县各级各部门必须站在讲***治、顾大局的高度，想尽一切办法，排除一切困难，用尽一切努力，以铁的纪律确保17万担收购任务圆满完成，对完不成任务的乡镇启动行***问责制。
4、严厉打击，成效明显。面对严峻的烤烟收购形势，县烤烟收购***组进一步加大执纪***力度，紧紧围绕“全面完成烤烟收购任务”这一中心，以实现收购秩序平稳为目标，切实加大对非法收购、囤积、贩运烟叶等违法行为的查处打击力度，坚决堵死烟叶外流通道。通过各级各有关部门的不懈努力，烤烟收购***工作成效显著。收购期间，全县共查办非法买卖、囤积、运输等各类涉烟案件17件，查获非法烟叶60646公斤，涉案价值68.47万元，收缴罚没款34.38万元。
5、排除万难，攻克难关。面对收购中诸多不利因素的影响，各级各部门认真贯彻落实县委“必须以铁的纪律全面完成收购任务”的指示精神，进一步统一思想，振作精神，坚定全面完成收购任务的决心，***思想，创新思维，采取超常规方式，做好烟叶组织、交售、调运等工作。通过各级各部门的艰苦努力，截止10月28日，全县各收购站点全面关称，17万担收购任务圆满完成。
三、存在问题及不足
今年，我县的烤烟生产、收购、基础设施建设工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是部分乡镇对烟草产业面临的形势认识不清、判断不准、重视不够，抓烟力度削弱，面积落实不到位；二是部分乡镇、部门配合协调有待进一步加强，烟用物资“转账贷物”工作力度不够，部分烟农投入困难；三是农用物资、农产品价格大幅上涨，烤烟“支柱”优势削弱，烟农种烟比较效益下降，加之劳动力外出和劳力成本增加，导致烟农种烟积极性不高，种植面积（特别是山区）大幅度下滑；四是抵制自然灾害的能力较低，烤烟育苗期的冰冻雪灾、大田期的持续低温、寡照、阴雨天气，造成部分烟农减产减收；五是择优布局、土地合理流转工作需进一步研究；六是由于受上级投入不足、物价上涨、烟农种烟积极性下降诸多因素影响，烟农改建烤房积极性不高，难予完成市级考核任务；七是现代烟草农业示范区隧洞工程由于受地质结构、天气影响，施工难度大，难予保证按市级要求12月20日前完成；八是国家烟叶收购价格与烟农期望值、烟叶产出利润差距较大；收购管理工作需进一步加强。
四、下步工作意见建议
（一）加快烟叶调运速度，做好协调工作，减少降级损失。各乡镇、烟草部门要进一步加快烟叶调运速度，全力做好烟叶调运协调工作，最大限度地减少降级损失，尽快调运结束，转移工作重心，把更多的精力用在来年的烤烟生产工作上。
（二）全力做好基础设施建设扫尾工作，研究部署来年基础设施建设规划工作，增强烤烟发展后劲。各级各部门特别是承建现代烟草农业示范区项目的乡镇、部门要再接再厉、一如继往地全力做好基础设施建设扫尾完善和内业资料的收集整理归档工作，确保顺利通过各级检查验收。同时，按市级要求，进一步完善20__年基础设施建设规划工作，不断改善烤烟生产条件。
（三）切实抓好20__度的烤烟生产择优布局规划落实工作。20__年，全县按66000亩、17万担的种植收购任务分解落实，各乡镇已严格按照市、县要求进行了择优布局规划，在全县9个乡镇、54个村、559个社，规划烤烟种植面积66000亩，由8235农 户种植。各乡镇要按照择优布局规划做好地块落实、土地流转等工作，确保规划地块落到实处，为明年的生产打下坚实基础。
乡镇年度控烟工作计划篇8
根据省、市烟草公司关于《当前烟叶生产情况调研函》的要求，我分公司就创造性开展烟叶生产工作的具体内容、特点和主要做法进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
20__年，市***府下达我县指令性烤烟生产收购任务20.5万担（其中红大10.448万担，其它品种10.052万担），县烟草产业发展领导小组根据各乡镇历年来的烤烟生产情况，结合各乡镇自然气候条件、农业产业结构、基本烟田规划面积及烤烟生产发展潜力，将全县20.5万担的指令性烤烟生产收购任务以中共__县委文件（昌发[20__]1号）进行了分解落实,计划任务分解后，各乡镇及时召开了烤烟生产工作会议，结合各乡镇自身的实际情况，把任务层层分解到村、组并抽调了工作扎实认真，积极主动的大批烤烟工作队员住村入户，宣传今年的烤烟生产形势和发展的机遇及优惠***策，通过扎实有效的开展工作，合同签订于3月9日全面签订结束，共与9个乡镇，78个村委会、969个村民小组、16913户农户签订合同16913份，签订合同面积77692亩。
二、加强领导，采取措施，狠抓烤烟生产工作
（一）各级领导高度重视，把烤烟生产作为全县的主导产业来抓。
在20__年的烤烟生产工作会上，县委苏书记、县***府耿县长和县五班子领导出席了大会，苏书记在大会上作了重要讲话和指示：全县各级领导干部必须牢固树立“抓烤烟就是抓经济，抓烤烟就是抓发展”的产业意识和思想意识。在会上提出了“要咬定20.5万担目标不放松，面对困难不退缩，服从安排不争论，完成任务无借口，执行***策不走样，以守住面积保证产量，以提高单产保证总产，以提高质量保证效益”的20__年烤烟生产工作指导思想。提出了“围绕目标，落实种植面积；围绕质量效益，强化科技措施；围绕生产进度，加强基础设施建设”的烟草工作方针。此次会议消除了各级领导干部发展烤烟的畏难情绪，坚定了发展烤烟的信心和决心，为20__年烤烟生产持续、稳定发展奠定了重要的思想保障和基础。
（二）加强领导，完善组织机构。
一是县委***府制定出台了昌发〔20__〕1号文《中共__县委__县人民***府关于20__年全县烤烟生产工作的意见》，完善了烤烟产业发展领导小组和烤烟生产工作督查组。二是根据市、县文件精神，__县分公司成立了相应的技术指导小组和质量督查组，严格按《__烤烟综合标准》组织生产和搞好技术服务指导。在具体工作中，一是抓组织培训。每一个生产环节，县、乡、村、组四级层层召开现场技术培训会议，在确保质量的前提下，及时掀起阶段性生产高潮。二是抓服务指导。分公司职能部门配合各乡镇******府和烟草工作站，以辅导员为主体，深入田间地头进行技术指导和督促生产，把科技措施落实到每一个村、组和每一片烟田，大大提高了各项技术措施的到位率。
（三）分公司领导挂钩到乡镇，抽调科室人员下村入户，宣传和发动烟农种烟。
分公司领导分别挂钩到乡、村，与乡村干部和烟站工作人员一起走村串户，深入农户家中做农户的思想工作，发动种植面积，确保指导性种植面积的落实。
（四）部分乡镇出台了烤房新建补助措施。
为发展新烟区和新的种植农户，部分乡镇如更戛乡、卡斯镇出台了每新建一座烤房分别给予500元、200元的现金补助等***策。
（五）加大宣传力度，改变农民对烤烟生产认识的误区。
通过用腾冲、施甸的效益例子来进行烤烟种植有良好效益的宣传，通过国家有可能上调15%左右的烤烟价格宣传、发动，促使烟农走出种烟效益差的认识，提高其种烟积极性。
二、加强专业化育苗、商品化育苗及培育高茎壮苗所采取的***策措施和技术措施
围绕上级下达的目标任务，结合我县的实际情况，认真进行了育苗数量的计划。全县计划育苗150947.64m2(其中,商品化育苗17284.92m2,占育苗总量的11.5%),计划建棚群279个16479个漂浮育苗小棚，于2月5日全部建造、播种结束，通过加强管理，成苗10164.275万株，成苗率100%，培育壮苗9455.77万株，壮苗率达93%，茎粗达0.57cm。主要采取了以下做法：一是加大育苗环节的补助投入，全县产前投入列支194.2万元。二是严格按照《__烤烟综合标准》育苗规范进行建棚、播种等操作；三是加强了温度上限管理的督促指导，努力实现温度上限管理，对温凉地方温度偏低的棚群（如珠街乡的羊街村街子育苗点、卡斯镇客邑村的箐门口育苗点等）加盖草席等进行保温管理，加快出苗速度，减少烟苗养分消耗，确保出苗健壮。四是要根据今年烟苗由于气温低生长缓慢的实际，准确把握第一次剪叶时间和第二次施放营养液时间，继续强化温湿度管理，促使烟苗早生快长，确保培育出高茎壮苗和按节令适时移栽，为5月5日移栽结束提供有力保障。如耈街乡、珠街乡、大田坝乡、柯街镇、卡斯镇、温泉乡、更戛乡七个乡镇通过严格
的温度上限管理和适当早施第二次营养液肥等管理，在今年倒春寒严重，持续低温时间长，不利于烟苗生长的特殊气候条件下，培育出的烟苗达到或超过了全县的水平。五是剩余烟苗的管理情况。20__年全县共育烟苗1.06亿株，至5月5日止，共移栽红大品种面积5102万株，面积42518亩，占合同面积的101.7%;其它品种移栽5094万株,面积46317亩，占合同面积的141.89%,全县累计移栽11.02亿株，面积88835亩，占合同面积__.35%,剩余烟苗404万株，目前查塘补缺已结束，于5月12-15日所剩余烟苗已按专卖程序进行销毁。三、积极组织备耕，加快预整地进度
为确保全县4月20日全面预整地结束目标的实现，全县于3月27日召开了烤烟预整地现场会议，及时统一了预整地的技术标准和明确了工作要求，并把4月1日至5月5日确定为烤烟大田预整地和移栽攻坚期，通过县乡村各级各部门的扎实工作，共同努力，预整地工作在规定时间内按质按量完成。采取的新措施和新做法：一是严格工作纪律，确保督促检查到位。在烤烟备耕移栽期间，各乡镇都对乡村干部提出了严格要求，各级各部门抽调了阶段性的督导组，负责烤烟备耕移栽期间的督察指导，发现违反工作纪律的及时给予教育批评和处理，为按时完成预整地和移栽工作提供了有利的保障。如翁堵乡把3月30日至5月5日确定为烤烟备耕移栽攻坚期，攻坚期做到“五不准”，即“不准外出、不准请假、不准开与烤烟无关的其它会议、不准喝酒和不准擅自脱离所挂的烤烟片区岗位”。二是加大购买农机具的补助力度，根据我县山地烟占98.9%，只能推广小型农机具的实际，全县加大了购买农机具的力度，除烟草补贴农机具项目资金54.4万元外，烟草部门还积极向县农业局协调国家农机具补贴50多万元，用于小型农机具的购买补助***策，提高了烟农购买农机具的积极性，全县共购买农机具200台，是06、07年两年之和，加快了预整地的速度和进度。如耈街乡目前共购进农机具55台，使耈街乡预整地进度快于其他乡镇和往年，于4月18日全面结束了预整地工作，比全县规定的4于20日提前了3天。三是全面实行预整地验收制度。在预整地过程中，为确保预整地质量，全县统一印制了预整地验收卡，严格预整地验收制，做到结束一户验收一户，严守不合格的必须进行返工，待复验合格才能栽烟。
四、加强督促指导，确保移栽质量
为确保移栽质量，全县于4月17日召开了全县移栽现场会，对移栽的技术标准和移栽的时间进行了统一的安排和部署，会后，各乡、村、组迅速掀起了移栽工作高潮，在移栽过程中，工作队员和辅导员严把质量关，做到“拉线定位，移栽器移栽，带水带肥带药、覆盖干土”的移栽方法；做到“五子栽烟”即：“一棵绳子、一个尺子、一把比子、一个杯子、一个量子”，栽后达到横看竖看一条线，生长点露出土表，不栽高脚苗的移栽质量要求，通过各级各部门的努力，烟农的积极配合，全县5月5日全面完成了大田移栽任务。采取的措施：一是全县制定了面积落实和按时完成移栽奖励措施，制定了每完成一亩指导性面积给乡、村、组4元的奖励措施，待移栽结束县产业组组织验收，移栽面积、移栽时间和移栽质量达到指标后给于兑现。二是所有种烟乡镇县委、***府出台***策的基础上还出台了各种奖励***策，如更戛乡出台了种植大户奖，对种植面积在8亩以上、10亩以上的农户，在5月5日前移栽结束并且移栽质量达标的，分别给予每亩20元、35元的补助；耈街乡对烟用物资进行了补贴；卡斯镇、翁堵乡、大田坝乡、温泉乡、柯街镇、鸡飞乡、珠街乡七个乡镇出台了面积落实奖、移栽进度奖等优扶***策，既有效加快了各项工作的进度，又保证了生产质量。三是督促检查。在预整地和移栽期间，县委、***府成立了三个督查组，每个督查组负责2-3个乡镇，为乡镇出谋划策，现场解决困难和问题，充分调动工作队员和烟农的积极性，加快了预整地及移栽的工作进度，为按时移栽结束和提高移栽质量奠定了基础。
五、积极组织，搞好栽后管理
为确保灾后管理工作到位，彻底扭转往年全县只重栽补种管的思想认识，县产业组于4月28日及时下发了《关于切实抓好当前烤烟生产各项工作的紧急通知》。通知要求:一是全县各级各部门要彻底转变前几年重栽轻管，栽后不及时管的现象，做到烟株下地，管字上马，做好以栽后5至7天进行第一次提苗追肥为中心，查缺补塘、病虫害预防为重点的栽后管理工作。二是各级各部门要抓检查验收，确保考核管理到位。在5月5日后要及时组织检查组进行检查考核，确保移栽烟苗株数足额，督促提苗追肥、查缺补塘、病虫害预防等工作落实到位，做到检查合格一个村补假休息一个村，对检查不合格的村一律不放假补休，必须整改合格后再补休。通过采取以上措施，下地烟苗及时得到管理，做到了边栽边管。
六、今年烟叶生产“稳得住、控得住”形势的综合分析
乡镇年度控烟工作计划篇9
今年我市的烤烟生产，在市委、市***府的正确领导和上级烟草部门的精心指导和大力支持下,在全市从烟人员的共同努力下，各项工作顺利推进，即将进入关键的收购 阶段。今天，市委、市***府召开全市烟叶收购工作会议，目的是认真贯彻落实上级烟叶收购会议精神，认清形势，统一思想，广泛动员，周密部署，确保今年的烟叶
收购平稳快速有序进行。根据会议安排，下面我讲四点意见：
今年我市的烤烟生产与往年相比，有诸多明显的不同，准确把握这些形势的变化，是做好今年烟叶收购工作的基础。
第一，生产水平有很大进步。今年我市有20个烤烟乡镇，其中烤烟基地乡镇17个，烤烟村共140个，烟农2793户，种植烤烟6.18万亩，指导性计划收购
烟叶16.5万担。为适应烟叶市场深刻变化的“新常态”，坚持***府引导支持，以发展现代烟草农业为方向，以突出质量特色为目标，以基地建设为抓手，以烟农
效益为核心，对接工业市场需求，持续发展产业。一是主攻质量提升。今年以来，提升质量的工作主要体现在生产指导抓早抓前、技术培训扎实有效、控肥得力长势 平衡、技术到位长相良好、优化结构回归理性，形成了行业烟农一家亲的良好氛围，我们于去年农历年前，6.1万亩的烤烟冬翻就100%的完成，完成生产培训 150余场次，烟农积极性空前高涨。二是增加烟基投入。完成去年5000亩土整工程项目，夯实烟叶生产基础。推动建设2015年10000亩基本烟田土地 整理项目，国家烟草局投资1.23亿元的金鸡水库水源性工程项目有望于今年年内启动。三是扶持发展烟叶家庭农场。探索家庭农场经营模式，2015年，有选 择地培育50亩以上的烟叶生产示范家庭农场12户，努力创造出最佳户均规模效益。通过过硬的生产指导，今年以来，烟株的生长从团棵、旺长、成熟各阶段的均 衡性明显高于往年，从烘烤出来的烟叶情况来看，下部叶优烟比率大幅提高，上部叶片的组织柔润性明显好于往年，烟叶质量创近几年来最好水平。
第二，烟叶纯度有明显提升。实施专业化分级是提高烟叶等级纯度、提高工业企业满意度的需要，是关系浏阳烤烟产业长远发展的关键举措。我们加强烟叶合作社建
设，专业化集中分级做到全覆盖。全市280余个专业化集中分级点，自7月份以来，采取大户大集中、小户小集中的办法，按照“专业的队伍，做专业的事情，方
便烟农”的总原则，有3000余名专业化分级队员服务在烟叶分级一线。由于今年是全市推广集中分级第一年，各乡镇烤烟专业合作社克服了人手少、场地有限、
经费短缺等困难，采用一线工作法，化解了烟农的疑虑情绪，工作有效推进。目前，全市已经完成烟叶分级15万余担，占到全市生产烟叶的90%以上，烟叶纯度 较去年有大幅度提高，有效解决了收购与分级的矛盾，为收购工作顺利开展做好了充足的准备工作。
第三，产区烟农有较高期盼。一是灾害气候造成不利影响。今年5月份以来，我市烤烟经历了多次持续大雨甚至大暴雨过程，洪涝灾害严重；6月份又遭遇了持续高温
暴雨天气，特别是端午前后大暴雨，烤烟受灾相当严重。据统计，因持续暴雨导致G80落叶严重；因暴雨造成烟株被沙压水浸，受灾面积7100亩；因高温高湿 造成烤烟病害多发，病灾面积10__亩，烟农谋求通过收购弥补损失的愿望较为强烈。二是去年烟农效益增幅不明显。去年全市7.04万亩合同，收购烟叶 16.6万担，亩平235斤，亩均产值3092元（不含补贴），是近3年来最低落的一年收购，烟农也希望今年的收购情况较去年要有明显的好转，重新树立种 植烟叶的信心。三是部分烟区其他产业发展势头很快，种烟的机会成本不断提高。主要体现在：一些北区乡镇正在崛起为新城区，一些烟农洗脚上岸的趋势来的很
快。烟农的就业选择越来越多，随之而来的收益要求也水涨船高，这些都要引起我们对收购工作足够而高度的重视。
第四，目标任务有明确要求。一是保总量保计划的需要。今年我市实际种烟6.18万亩，由于天帮忙、人努力，实际生产烟叶有18万担左右，剔除“黑烟”“病害
烟叶”后，完全能够确保16.5万担收购任务，落实好“控红线、稳规模、提质量、增效益”的总体要求，保持在全省的领先地位。二是稳产业稳队伍的需要。要
看到行业下行压力加大，烟农年龄结构老化，烟农择业更多等问题，争取一个烟农难，流失一个烟农易；稳住一组烤房难，废弃一组烤房易；发展一个产业难，流失 一个产业易。三是讲发展求发展的需要。努力实现“稳规模、提质量、增效益、创品牌”的目标，保持种植规模稳定3至5年，是第一位的，最基础的要素。所以， 大家要统一思想，形成共识，对今年的收购形势有个明了准确的认识。
在收购工作中，全市上下一定要坚持原则、执行***策、讲究规范，在工作中落实***策惠民的导向。
第一，执行并价***策。国家烟草专卖局已经明确将上部不适应烟叶处理补贴和K326特色品种补贴并入收购价格，在去年收购价格的基础上上浮13%。G80品种 参照K326特色品种同等同价收购，补足差价，并在收购结束后兑现，在此基础上，继续实行80元/担工业直补。从已经出来的2015年度烤烟收购价格来
看，上中等级烟叶收购价格落实并略有超过13%的提价。
第二，坚持低线收购。各收购站点必须公开摆放烤烟国家标准实物样品，公布《烤烟国家标准四十二级品质规定》，并在各收购点张榜公布具体等级价格。今年，全省
没有设置不予收购的等级***策，对于部分下低等次烟叶今年将开称予以收购。因此，今年低线收购的***策依据更足、空间较大，在确保烟叶等级纯度的前提下，要尽 量“走低线”定级，尽可能地让利于烟农。
第三，实行产前补贴。根据长沙市烟草局相关文件精神，2015年度烤烟生产产前投入补贴标准为中上等烟叶140元/担，B3F及以下等级烟叶不予补贴，补贴 要与烟农生产技术落实情况挂钩，实行差异化补贴。全市烟叶收购全部结束以后，统一核算，经烟农和烟农专业合作社确认，代扣相关烟需物资欠款后，兑现给合作
社或烟农。
第 四，规范分级工作。专业化分级补贴标准为50元/担，全部用于合作社专业集中分级工作。补助资金要专款专用，只能用于专业化分级队伍建设和烟叶分级的工
作。由于今年是专业化集中分级全面试点的第一年，还有部分乡镇合作社制度不够完善，操作不够规范。对此，务必要引起高度重视，要做到依据充足、流程清晰、 程序明了、操作规范、建账清楚，绝不允许虚报情况，套取补助。绝不允许没有开展分级服务而向烟农代扣有偿服务费。
第 五，兑现
保险理赔。今年，我市按照烟农出2元，***府、烟草补足50元的标准，为全市5.4万亩烤烟投入了烟叶种植保险，总保额为270多万元。由于前期雨 水集中、病害多发，我市于6月下旬至7月中旬，启动了烟叶种植保险灾情查勘工作，人保财险公司先后深入到20个涉烟乡镇实地调查情况，按照受灾的不同时期不同程度，初步确定了今年烟叶保险理赔方案，将会集中理赔兑现。同时，我市将努力向上级烟草部门争取救灾补助，以弥补烟农损失，增强抗灾能力，提振种烟信 心。
1.要集中时间送售。经研究，全市开秤日期为8月28日之前，全市共设9个收购点，24条收购线，每条收购线计划日收购量为150～200担。将收购时间控制在50天之内，10月18日以前收购结束。
2.要统一规范运输。由收购站点根据分级和收购顺序进度，派出预约员向烟农开出预约交售通知单，约定时间、站点和收购烟叶重量，实行一次售。为进一步提高
对烟农的服务质量，今年烟叶收购继续实行统一运输。由各乡镇烟农专业合作社统一组织车辆、统一调度，有效控制好送烟时间、数量和人员，运输费用由烟草部门 按3.5元/担的标准补贴。统一组织的车辆，要求车况良好，营运手续齐全，确保安全，并配备显眼的统一标志，便于辨认和接受监督。
3.要细化工作流程。全市继续全面实行专业化分级散叶收购。烟叶送到收购站点后，各收购点候检室工作人员必须认真查验烟农的《烟叶种植收购合同》和《烟叶交售
通知单》，两证齐全且无误的，应按到站点先后顺序编号，指导烟农依号码顺序，按“合作社专业分级预检员预检预约送售定级员定级主检复验烟农确认 过磅结算”的收购流程交售。所有进站点交售的烟叶，必须由专业分级队进行集中分级然后上线交售。对《烟叶种植收购合同》和《烟叶交售通知单》不齐全或有
问题的，要严格审查是否为外乡镇、外站点或市外烟叶，一旦发现，应坚决拒收，并向站点负责人报告，依法依规处理。收购时，主检室实行全封闭，除主检室工作 人员外，其他人员不得进入。过磅员每天上午和下午开磅前应校对电子秤，确保计量准确。主检室、初检室、过磅室、散烟库全体工作人员，严禁携带通讯工具进入
工作区，工作时间严禁擅自离岗和会客。我市今年继续实行烟叶收购资金***支付。烟农交验完烟叶后，收购款不当场支付现金，由烟草部门直接通过银行转帐至烟 农粮食直补帐户或其它指定帐户。
4.要贴心周到服务。全体工作人员一定要本着“烟农至上、服务至上”的原则，增强服务意识，完善服务措施，改进服务态度，尽量提高烟农满意度。各收购站点在收
购设施的配备和收购程序的安排上，都要按照人性化的要求设计。要按时开门、开秤，设置“关秤倒计时牌”，提醒烟农按时交烟。设置待售休息场所，备好茶水、 电视、消暑药品等。全体收购工作人员应认真负责、踏实细致的做好每一个环节的工作，力求杜绝工作中的失误，如因工作失误引起群众意见的，要严肃追究责任。 要妥善处理好与烟农的意见分歧，遇到烟农不理解、不服气的，要耐心解释，以理服人；遇到情绪激动、性格暴躁的烟农，要和风细雨，笑脸相待，好言相劝，保持
高度的忍耐和克制，尽一切可能避免矛盾激化。
烟叶收购***策性强、涉及面广，事关农民增收、农村社会稳定和烟叶产业可持续发展大局。要讲大局、讲纪律，营造一个良好的收购环境。
第一，公平公正收购，树立良好形象。一是坚持公平收购。坚持一把尺度收购到底，坚持把好烟收好价贯彻始终，坚持把本地烟农和外地烟农一个收购标准贯彻始终， 坚持把大户和小户一个收购标准贯彻始终，坚持把熟人和生人一个收购标准贯彻始终，维护公平。二是坚持廉洁收购。各收购站点要将工作人员名单和工作职责在醒
目处公布，工作人员都要求挂牌上岗，方便群众联系和监督；要落实烟叶收购公示制度，设置公示栏，对烟农合同签订情况和合同约定收购量、日交售烟叶等级及数 量、收购均价等张榜公示，要在显眼位置设立烟农意见箱，公布烟叶收购工作监督举报电话，及时收集和处置烟农意见，主动接受社会监督，提高烟叶收购透明度。
三是要杜绝“人情烟”、“面子烟”、“关系烟”。一旦发现和查实违纪违法行为，将对相关责任人严格追究，顶格处理，确保收购秩序的平稳。
第二，严肃收购纪律，确保市场秩序。综治、公安、工商、烟草专卖等部门应严格***，严厉打击扰乱烟叶收购市场和妨碍收购秩序的违法乱纪行为。要严格执行国家
烟草局对烟叶收购工作的“七条要求”和“五条纪律”，确保规范收购、文明收购、廉洁收购。严格按市委、***府两办《关于做好2015年度烟叶收购工作的通
知》精神，切实做好整治跨乡镇、跨站点和外来烟叶收购工作。严禁将《烟叶种植收购合同书》转借送售烟叶。今年要继续保持拒收和打击外来烟叶的力度。对有烟 叶外流倾向的农户，各乡镇烟办、烟草站要查实情况，摸底造册，并派人逐户上门，宣讲***策，劝导其依法依规送售，对劝导无效的，要进行重点监控，发现违法违
规送售的，要迅速处置。对因收购人员工作不力，发生收购跨乡镇、跨站点和外来烟叶的，要严肃追究相关单位和个人的责任。
第三，坚持部门联动，加强协调协作。我市已成立了烟叶收购工作专门机构，设立督查协调、收购业务、质量监督检查、秩序维护、后勤保障、宣传报道等
六个工作组。今天会议以后，各组的相关人员要马上到位，迅速研究制定具体的工作方案，上报指挥中心，并尽快做好收购前的一切准备工作。宣传部门要宣传好烟叶收购的 方针、***策，把握正确的宣传导向，营造良好的舆论氛围。银信部门要充分准备，配合烟草部门做好收购资金调拨和兑付工作。工商、公安、烟草专卖等部门要积极
排查和打击不法烟贩的活动。收购期间，烟区各种交通工具将高频率使用，公安、***门要维护好交通秩序，确保交通安全。电力部门要尽力保证各收购点和烟草 中心仓库正常供电，收购期间不得压电限电。卫生部门要指导和帮助各收购点做好医疗、卫生、食品安全等工作。
第四，稳定收购秩序，健全一把手负责制。各乡镇******一把手是本乡镇烟叶收购秩序的第一责任人。******一把手必须直接领导和主抓秩序维护工作，收购期间，******一
把手应轮流坐镇指挥；要组织当地派出所、司法所、综治办、烤烟办及相关支村两委，成立专门的秩序维护组，收购点每天派两名以上乡镇、村干部值班；要及时了 解烟农的思想动态，随时掌握收购工作中存在的矛盾和问题，采取有效措施，将其解决在萌芽状态，避免矛盾积累和激化。各乡镇要准确把握本乡镇烟叶收购中的重
乡镇年度控烟工作计划篇10
经县委、县人民***府研究决定，今天召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全州烟叶收购暨现代烟草农业建设工作现场会精神，总结平远小舍姑和回龙现代烟草农业与新烟区开发核心示范项目建设的经验和我县整县推进现代烟草农业前一阶段的烤烟生产工作，全面安排和部署烤烟中后期管理、烟叶收购及今明两年现代烟草农业建设的各项工作，进一步推进我县新烟区开发建设步伐，圆满完成今年的烟叶收购任务，为我县烟叶生产又好又快发展打下坚实基础。下面，我讲四个方面的意见：
一、精心组织，真抓实干，整县推进现代烟草农业与新烟区开发建设工作成效显著
今年以来，省委、省***府和州委、州***府继续关注我县烤烟生产发展，在国家已明确提出2009年的烟叶生产要把“控制总量、稳定规模”摆在烟叶工作的首要位置的情况下，仍然在我县去年21万担烟叶收购计划的基础上增加6万担收购计划，使我县今年的收购计划达到27万担，并把我县列为全省现代烟草农业整县推进示范县。各级***、***府和烟草等有关部门认真贯彻落实省、州、县烤烟工作会议精神，加强领导、强化措施、真抓实干，大力推进全县烤烟生产和现代烟草农业与新烟区开发建设进程，并取得了新成绩。
（一）领导重视，措施有力，“双控”***策得到较好落实。
今年以来，由于国家对烟叶生产扶持力度的加大以及烟叶生产水平和收购价格的提高，加上辣椒、生猪等主要农产品价格大幅下滑，种烟比较效益将大为提高，加之受金融危机影响，外出务工人员返乡从事农业生产等因素的影响，有可能出现“烟叶生产过热”势头。各级各有关部门切实加强组织领导，严格执行烟叶种植收购计划管理一把手负责制和问责制，严格执行县下达种植收购计划，严格烟叶种植收购合同管理。一是加大宣传工作力度不断提高广大烟农对烤烟“双控”***策的认识；二是积极引导农户加大农业产业结构调整力度，发展多种经营，减轻“双控”压力，为烟叶生产创造良好环境；三是在供种、育苗、供苗、物资供应、移栽和大田管理等方面严格把关，加强检查督促，确保烟叶种植与合同签订数量相吻合，有效杜绝了超合同、超计划种植，“烟叶生产防过热”措施得到了有效落实。全县按“一登记、二复核、三公布、四签订”的规范程序与5451户农户签订烟叶种植收购合同5451份，种植面积9万亩，烟叶收购计划27万担，农户户均种烟16.5亩，比上年增9.1亩，既保证了“双控”***策的落实，又实现了户均种烟15亩以上的目标。
（二）整县推进现代烟草农业与新烟区开发建设取得了突破性进展。
我县2009年作为云南省整县推进现代烟草农业示范县，各级各有关部门在认真总结去年平远小舍姑现代烟草农业建设成功经验的基础上，今年加大了投入力度，扩大了试点范围，全县除平远小舍姑和回龙核心示范区完成2片2.5万亩外，其他种烟乡（镇）共完成核心示范样板建设16片11409亩。重点实施连片种植和烟水、烟路、小坝塘整治、烤房群建设等工程项目。在整县推进现代烟草农业示范建设工作中，我县以平远小舍姑和回龙核心示范区为突破口强化组织领导，坚持“***府主导、烟草为主、水务支撑、部门配合、农户参与、整合资源、统一使用、明确职责、各记其功”的原则，加强团结协作、共谋发展。认真组织实施了烟田、烟水、烟路、育苗工场、烘烤工场、信息化管理六大工程。健全植保、农机、烘烤收购、烟农培训和科技服务、风险防范保障、工商合作基地建设六大体系。发展烟叶种植专业户、家庭农场、专业化合作社三种生产组织形式。推行育苗、机耕、植保、烘烤四项专业化服务，做到了整体推进、整体覆盖、整体实施，体现了大规模、大整合、大集成发展理念，为整县推进现代烟草农业发展，不断提升全县烟叶生产整体水平打下了坚实基础。
一是全县2009年烤烟生产规范化种植水平明显提高。全县100%实行了商品化漂浮育苗18239池，并在平远核心示范区建设了两个自动化育苗大棚，育苗覆盖整个示范区；全县烤烟连片种植88483亩，占98.3%，比上年增1个百分点，其中：千亩以上连片14片8963亩，占10%；万亩以上连片2片25000亩，占27.8%；田间中后期管理措施得到较好落实，施肥、锄草和提沟培土以及适时封顶打杈、成熟采收、科学烘烤等工作都好于往年。目前，全县已有1700多户烟农开烤烟叶2万余亩。
二是基础设施建设明显改善。我县自2008年认真贯彻落实省委、省***府的决策部署，把现代烟草农业与中低产田改造、社会主义新农村建设相结合，加大项目和资金整合力度，全面开展土地整治、综合配套基础建设、高标准建设基本烟田，实行水、土、田、路综合治理，极大地改善了烟区群众生产、生活条件，提高了烟区综合生产能力和抵御自然灾害的能力。通过各级各部门的共同努力，目前，全县已累计完成投资13606万元，建成烟水配套工程118件（其中：水池52个，总容量624m3；管网6件，总长度686.06公里；沟渠54条，总长度88.65公里；提灌站1座；小塘坝5个，总容量25.3万m3）；完成机耕路35条103.32公里；新建烤房40群1900座，烘烤能力3.8万亩；建成大棚育苗基地2个，覆盖面积2.2万亩；新建人工防雹点1个，覆盖面积2.4万亩。项目覆盖4个乡（镇）、7个片区，受益面积6.3万亩，受益农户6545户。
三是示范区建设取得明显成效。2009年，砚山被省委、省***府和省烟草专卖局把平远小舍姑二期工程和回龙片区作为全省现代烟草农业和新烟区开发核心示范区来建设。小舍姑二期工程总投资714.55万元，完成11800亩基本烟田的管网工程，建5个闸阀室，安装灌桩3148棵，回龙示范区总投资6926.789万元，完成2.4118万亩基本烟田建设任务，新建110千伏安提水泵站1座、2000立方米调节池1个、340.75公里供水管网、20个分水主管闸阀室、5128棵灌桩、老河道截弯改直及5.7公里主河道和58公里排涝沟开挖；对24118亩土地进行倒埂、机耕、平整和再分配，把17000块土地流转调整为2700小块56大块；新建机耕路48条70公里；新建卧式密集型烤房群8群600座；新建人工防雹点1个。示范区基础设施建设进度快、标准高、质量好，特别是回龙核心示范区建设从2008年12月29日开工，2009年4月15日全面完工，历时115天，仅仅用了4个月就建成了2.4万亩的高稳产农田。《云南日报》头版头条以题为《4个月建成2.4万亩高稳产农田、*创出改田‘平远速度’》进行了报道。副州长胡荣在全州烟叶收购暨现代烟草农业建设工作现场会中强调指出：“平远速度”是*州新烟区开发和现代烟草农业建设的一个缩影，是中低产田地改造和发展现代农业的一项创举，充分体现了科学发展观和“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的四要良好作风要求，给我们提供了有益的经验和启示。
四是生产组织形式创新程度明显提高。全县落实烟叶种植专业大户5389户，种植面积8.31万亩，户均15.4亩；发展家庭农场51个，种植面积4237亩，户均种植83.1亩；建立种植专业合作社12个171户，种植面积2836亩，合作社社均种植236亩。现代烟草农业核心示范区实现了种植专业户、专业合作社、家庭农场三种生产组织形式全覆盖。
五是专业化服务水平明显提高。全县组建育苗专业队伍94支，农机服务队伍11支，植保服务队伍53支，烟叶烘烤专业队伍40支。推行了工场化育苗、机械化深耕起垄、专业化植保、工场化烘烤，大大降低了劳动强度，减少了劳动用工，节约了生产成本，促进了先进实用技术的推广和应用。
六是机械化作业比例明显提高。全县现已有深耕机械182台，起垄机械145台，移栽机4台，剪叶机械10台，编烟机械11台，人工防雹站7个，机耕面积达6.6万亩，占全县种烟面积的73.3%。平远小舍姑和回龙核心示范区2.5万亩100%机耕深翻起垄作业，缓解了劳动力紧缺矛盾，加快了作业进度，提高了作业质量，保证了在最佳节令内完成移栽任务。
七是先进实用技术推广应用到位率进一步提高。全县加大先进实用技术推广应用力度，突出抓好“深耕深翻高起垄、高茎明水深栽、适时封顶留足叶片”三项关键实用技术的落实。全县100%实行隔年轮作，100%测土配方施肥、100%漂浮育苗，并进行了砂培育苗试验示范，高茎壮苗率明显提高；基本做到了主要病虫害的统防统治；100%施用有机无机或优质腐熟农家肥改良土壤。
八是新烟区基地单元建设和特色优质烟叶开发起步良好。按照“现代烟草农业建设、新烟区开发、烟叶资源配置、特色优质烟叶开发”四位一体整体推进新烟区的发展模式，以5万担为一个单元，全州共承担4个新烟区单元项目，我县承担1个新烟区单元项目，即与上海烟草（集团）公司联办基地单元，以云南省烟科院为技术依托，在平远镇小舍姑和回龙示范区进行新烟区基地单元的开发建设。基地单元建设种植烤烟1.67万亩，计划收购烟叶5万担，涉及4个村民委、784户烟农，户均种植面积21.3亩，以云烟87、k326作为主栽品种。基地单元建设的指导思想是：按照国家烟草专卖局烟叶资源配置方式改革方案的总体要求，以上海烟草（集团）公司“中华”等重点骨干品牌原料需求为导向，以“增强综合生产能力与保障能力，体现烟叶质量水平和特色”为目标，为保障上海烟草（集团）卷烟品牌发展提供质优量足的原料供应，将新烟区基地单元建设打造成现代烟草农业示范区，烟叶资源配置方式改革先行区、特色优质烟叶展示区、卷烟品牌为导向的优质烟叶原料保障区。此外，我县还与安徽中烟（集团）公司合作在平远镇洪福村民委、平远华侨管理区及稼依镇建设1万亩、3万担的特色优质烟开发项目。在平远回龙示范区引种1000亩津巴布韦品种krk26与*烟叶进行比较研究，7月24日，经4位来自联合国和津巴布韦的高级顾问和烟草专家到实地考察认为，烟叶长势比津巴布韦当地的还要好，是世界上最好的烟叶。目前，基地单元和特色优质烟开发项目内各项工作进展顺利，烟株整体长势长相良好。
九是建立风险保障制度。针对我县地形地貌和气候特点以烤烟生产基础设施滞后、自然灾害濒发，给我县烤烟生产造成损失的问题。按照现代烟草农业的发展要求，为弥补烟农因自然灾害造成的损失，县委、县***府决定从今年起在全县建立烤烟生产自然灾害风险互助金，按照烟农、***府、烟草部门3:3:4比例筹集风险互助金，即：烟农每担烟出资3元，县***府每担烟配套3元，烟草部门每担烟补助4元，烤烟生产自然灾害互助金采取烟农自愿出资，由乡（镇）和管理区统一收取和管理，烟草部门和县人民***府根据烟农自愿出资的实际金额进行配套。烤烟生产自然灾害互助金按照谁出资谁受益的原则，建立烤烟自然灾害互助金后，对不出资参与的烟农因受自然灾害造成损失的，今后***府和烟草部门将不再给予补助。
二、突出重点，强化措施，切实加强烟叶中后期管理，努力提高烟叶质量。
当前正是烟叶生产进入中后期管理的关键时期，各级各部门务必要高度重视，狠抓落实。坚持生产、收购两不误，紧紧围绕提高质量，促进烟农增收的目标，切实抓好防洪排涝、病虫害防治、适时封顶、合理留叶、彻底打杈、成熟采收、科学烘烤等一系列优质、适产、高效的措施，确保圆满完成今年的烤烟生产各项任务。
（一）强化检查督促指导，抓好田间生产管理。要强化以提质量、促增收为核心，进一步加强田间生产管理，确保烟叶产质量的提高。一是要进一步抓好适时封顶、彻底打杈工作，促进烟株协调生长，努力提高烟叶内在质量。积极推广化学抑芽、减少劳动用工、减轻劳动强度。二是及时消除田间积水和杂草，杜绝沟内出现积水和杂草丛生。三是要集中处理烟株残体和农药瓶（袋）等废弃物，切实抓好田间卫生，做到管细、管实。
（二）加强预测预报，抓好病虫害统防统治。要充分发挥病虫害预测预报网络功能，切实做到早发现、早预报、早防治，并要充分利用植保专业化服务组织和现代化农机具，定期、不定期开展统防统治，重点加强后期容易发生的赤星病、蛙眼病、黑茎病、根腐病的防治，最大限度地减少病虫危害。要严格按国家烟草专卖局推荐的农药品种规范用药，降低烟叶中的农药残留，保证烟叶质量和可用性。
（三）坚持成熟采收和科学烘烤。一要加强对烟农成熟采收和科学烘烤的技术培训，让烟农听得懂、学得会、用得上。要组织技术人员，深入田间、深入烤房，现场指导。要按照“下部叶适时采收，中部叶成熟采收，上部叶充分成熟一次采收”的原则，指导好烟农成熟采收，并要全面推行“准采证”、“准烤证”制度，坚决杜绝抢青采烤。二要在现有专业化烘烤服务队伍的基础上，建立和完善烘烤技术指导队伍，明确责任，分片承包。三要充分发挥卧式密集烤房群的优势，科学烘烤，大力推行专业化烘烤，确保烤出好烟，发挥效能，增加烟农收入。要不断完善专业化烘烤的组织管理、充分利用烘烤工场，积极探索编烟、烘烤、分级、交售一体化的运作模式，减少用工成本、减轻劳动强度，提高烘烤质量。
（四）进一步完善灾害防范体系，切实抓好防灾减灾工作。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，要充分发挥现有防洪排涝沟和人工防雹点的作用，突出防范冰雹、洪涝等气象灾害，加强气象预测预报，完善防灾抗灾应急预案，做到防灾减灾组织到位、设备到位、人员到位、措施到位。各种烟乡（镇）、管理区要适时启动防灾减灾预案，坚决杜绝有灾不救灾、救灾不及时等问题发生。
三、加强领导，积极探索，搞好服务，切实做好今年烟叶收购工作，确保圆满完成烟叶收购各项任务。
今年的烟叶收购工作将面临新的形势和任务，各级各部门要充分认识烟叶收购工作的重要性和复杂性，从“三农”发展的高度和维护安定团结的大局出发，从提升砚山烟叶质量、树立砚山烟叶品牌和为砚山烟草赢得发展机遇的战略高度出发，严格按照省州烟叶收购工作会议要求，严把“三条红线”。一是全县烟叶收购总量严格控制在27万担以内；二是烟叶收购上等烟比例严格控制在国家烟草专卖局下达的指标以内；三是烟叶收购及工商交接等级合格率达到国家烟草专卖局的要求。各乡（镇）***、***府及有关部门一定要统一思想，提高认识，切实加强对烟叶收购工作的组织领导和指导，协调解决好烟叶收购中的各种矛盾和问题，并积极探索新的收购组织管理形式，确保收购工作健康有序推进。
（一）加强领导，确保烟叶收购工作的顺利进行。一是各级***、***府一定要高度重视、狠抓落实。全县继续实行******“一把手”负责制，******一把手是烟叶收购工作的第一责任人，必须加强对烟叶收购工作的组织领导，必须维护良好的烟叶收购秩序，按照国家烟草专卖局提出的严格按计划收购、控制上等烟比例和提高工商交接等级合格率“三条红线”的要求支持烟草部门工作。二是各乡（镇）***、***府要组织人员深入村寨做好烟叶收购***策的宣传工作。三是各乡（镇）要认真履行职责，切实维护好烟叶收购秩序、做好烟农思想工作，不得干预烟叶收购等级评定。四是各乡（镇）、管理区，要派专人进驻烟站维护正常的烟叶收购秩序，并认真落实干部职工挂钩交烟责任制；组织市场管理组加强烟叶收购市场管理，积极配合公安、工商、烟草等***部门，严厉打击倒烟贩烟叶等非法行为，维护好烟叶收购和流通秩序，确保烟叶收购平稳进行。
（二）强化合同管理，严格执行合同收购***策。各级***、***府和烟草部门要从维护国家利益、维护烟农利益、促进砚山烟草健康发展的高度，把收购作为落实“烟叶防过热”任务的关键环节，始终坚持以合同为主线，严格按计划、按合同组织烟叶收购，严禁无合同、超合同收购，维护计划与合同的严肃性。要认真搞好灾害核实和烟叶产量实时预测，准确把握烟叶生产动态变化，牢牢掌握主动权，对因灾减产、绝收烟叶，要严格按照相关规定，及时进行合同调整，做到既不超合同收购，又不轻易浪费收购计划指标。
（三）强化服务，加强管理，努力提高烟叶收购等级纯度和等级合格率。一是要加大技术培训和指导力度，抓好田间管理和烟叶收购服务；二是要按国家烟叶标准进行收购，严禁提级提价、压级压价，从根本上解决收购等级质量不高的问题；三是要建立烟叶收购等级质量工作问责制和烟叶收购管理质量监督检查机制，加强对烟叶收购等级质量进行监督检查，确保收购质量的进一步提高。
（四）加强监督管理，严格规范收购程序。一要严格烟叶收购工作流程。按照“入户预检、考核到人，进站初检、收购定级，入库验收、逐包检验，原收原调、规范经营，定期巡检、及时反馈”的工作流程，严格规范烟站岗位设置、业务流程和绩效考核，实现对收购质量的全过程控制。二要规范烟叶收购和调拨入库流程。紧紧围绕国家烟草专卖局提出的“分级指导、预检交售、编码评级”收购程序，认真总结完善“聚约式”收购模式，有序开展今年的烟叶收购工作。要充实认识加强预检对提高烟叶等级合格率的重要作用，进一步完善预检工作制度，按照分片包干、预检到级的要求，建立和充实预检员队伍，建立健全责任考核机制，统一预检工作流程，统一预检签封办法，不断提高预检效率和质量。要全面落实“编码封闭验级”收购方式，杜绝人情烟、关系烟，做到公平、公正定级。今年，县烟草分公司将在江那、盘龙、者腊三个乡（镇）实行预检员预检的烟叶不再在烟站进行初检而直接进入定级室进行定级的试点工作，希望乡（镇）和烟草部门要密切配合，加强对预检员的管理，确保试点取得成功。三要严格管理考核。进一步完善烟叶收购和调运入库管理办法，明确岗位职责，做到定人员、定工作数量、定考核标准、定绩效报酬，切实加强烟叶收购预检、定级、过磅、入库、开票、结算和调运的过程管理，提高工作效率。四是积极探索烘烤、分级、收购一体化模式，确保烟叶收购进度和质量的提高。五是烟草公司要建立和完善收购调运应急预案，确保快收快调，决不能出现因资金、物资不到位和烟叶压库而停收的问题发生。
（五）加强专卖监督管理，严肃收购纪律，营造良好的收购环境。烟草部门要认真落实国家烟草专卖局关于烟叶收购工作的“七条要求”、“五条纪律”，严肃收购纪律，规范监督举报制度，严格责任追究，确保烟叶收购规范有序。各级要站在对***府负责、对烟农负责、对企业负责的高度，严格按照《烟草专卖法》的有关规定及国家和省、州的相关要求，采取联合行动，开展专项整治，切实加强烟叶收购专卖管理。乡（镇）、管理区要坚持守好自己的门、管好自己的人、收好自己的烟，确保一方平安。烟草部门要充分利用现代信息手段，强化监督管理措施，加强日常监督、过程监管，加大内部监管力度，尤其要加大对烟叶收购人员和入户预检员的管理，防止出现“关系烟、人情烟”等问题的发生。切实维护好诚信烟草、责任烟草、和谐烟草的良好形象，确保烟叶收购工作顺利进行。
四、明确目标，早计划、早安排，按质按量全面完成现代烟草农业建设示范任务。
按照省委、省***府以及省烟草公司的安排部署，今后*州现代烟草农业建设的目标是：通过3至5年的努力，基本实现传统烟草农业向现代农业转型，到2015年年生产烟叶达到200万担左右。坚持以现代烟草农业理念引领*新烟区开发，按照“一基四化”的总体要求和“四位一体”的发展模式，2010年砚山县完成整县推进现代烟草农业建设任务。为实现上述目标，按时完成建设任务，今明两年要重点抓好以下工作：
（一）狠抓基础设施建设，不断改善生产条件。首先，要圆满完成2009年基地设施建设任务。今年，全县规划建设烟叶生产基础设施项目2053件，已完成1983件，占计划的96.6%，完成总投资8890万元。但目前，还有者腊乡哈村、干河乡法都克、维摩乡吊井、康新寨、幕贤下寨5个项目区未动工。县烟基办和有关乡（镇）要抓紧组织实施，确保所有规划项目在年内建成投入使用。其次，要超前谋划，高标准、高质量组织实施好2010年基础设施建设项目。2010年，砚山作为整县推进县要完成14.66万亩基本烟田建设任务，提前实施卧式密集烤房群建设工程，按照烤房建设三年规划，全县要建成6165座卧式密集型烤房，现已建成2404座，剩余部分要争取在明年完成。具体要求是：一是要高度重视项目规划设计工作。认真总结经验，克服我县过去项目规划设计质量不高，项目变动大，资金预算不实的问题，以实事求是、高度负责、科学严谨的态度，认真做好项目规划设计和资金预算工作，进一步提高规划设计水平。二是要早谋划、早实施，增强主动性。2010年实施的项目，要求今年7月底以前落实地块，8月20日前完成项目规划设计，8月底前完成项目规划评审，确保建设项目早动工、早完工、早投入使用。三是要按照“统一规划、项目管理、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，整合相关部门项目和资金，开展配套建设，发挥合力。四是要加强项目管理。按照普惠制、广受益的要求，完善项目管理、档案管理，保证工程建设质量，加强项目建后管护，确保设施长期发挥效益。
（二）狠抓烟叶生产组织形式创新。充分发挥烟农主体地位作用，积极推行烟叶种植专业户、家庭农场和专业合作社三种新型生产组织形式，提高烟叶生产组织化程度，实现规模化种植、集约化经营。利用能人牵头、大户示范，通过土地互换、转包等方式，整合土地资源，逐步打破土地分散、小户经营格局，提高户均种植规模，培育一大批种植面积在10亩以上的种植专业户。按照《中华人民共和国专业合作社法》，鼓励和引导烟农以土地入股，组建烟叶种植专业合作社，统一经营管理，统一核算，统一分配。土地多、经济水平发展程度较高的地区，在依法自愿的基础上，可协调整合连片种植土地，由业主竞标租赁承包，大担探索农场式经营模式。全县明年要实现种烟专业户、家庭农场和专业合作社三种生产组织形式全覆盖，户均种植规模达到18亩以上。
（三）狠抓专业化服务体系建设。按照“服务内容全覆盖、全过程；服务设施保质量、上水平；设施投入普惠制、广受益”的总体要求，鼓励、引导、扶持发展专业化服务组织，组建育苗服务社、农机服务社、植保服务社和烘烤服务社，实行“两统一分”，即把基础设施、公共资源统一起来，实行专业化管理、社会化服务；把种植规划、机耕、供苗、技术措施、植保、工场化烘烤等烟叶生产过程统一起来，有效解决一家一户难以解决的问题，服务烟农、普惠烟农。
（四）狠抓资金配置方式改革。按照“密切合作、加强引导、全面提升、稳定发展”的基本方针，以基地单元为生产主体，积极推进工商合作基地建设，努力构建以工业需求确定生产、品牌发展引导生产、基地建设促进生产的新型烟叶原料保障体系建设。
（五）狠抓特色优质烟叶开发。按照“坚持市场导向，突出风格特色，实现基地生产，满足工业需求”的总体思路，突出品种特色、区域特色，努力把我县打造成全国重要的特色优质烟叶战略供应基地。同时，要围绕卷烟骨干品牌需求，加大k326、红花大金元、津巴布韦和美国引进烤烟品种等特色品种的种植力度，突出品种特色。切实做好新烟区烟叶与津巴布韦烟叶的比较研究，找出差距，选出相似区域，明确核心生产技术，提高质量、彰显特色，打造砚山优质烟叶品牌。
（六）狠抓生产管理和风险防范体系建设。按照管理扁平化的要求，因地制宜整合原有站点，以种植区域为单元设立中心管理站。转变管理方式，强化烟叶站管理职能，优化业务流程，统一工作标准，推行技术人员包片、包户、包环节，提升基层管理和服务水平。通过多种渠道、采取各种形式，加强对农民的培训教育，提高烟农素质和科技水平。加强风险防范***策研究，结合实际，探索符合***策，有效运行，烟农真正得实惠的保障体系，维护烟农利益，稳定烟农种烟积极性。
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