学文网整改回复报告篇1
一、 了解审计结论, 准确落实后续审计工作责任
在开展后续审计前, 审计部门要做好审前准备工作, 要对审计期间的各类审计决定和意见进行认真分析, 全面收集审计资料, 包括审计所需要的来自有关管理部门和被审计单位的相关资料,总之, 资料的涵盖面要广, 以便掌握全面而详细的信息。 将被审计单位的审计回复(整改报告)进行清理。找准审计决定和意见中的重要、 疑难问题, 逐项列出后续审计清单, 要对所搜集资料按照审计目标进行整理和分类, 这对确定审计重点有直接帮助。 在审计资源及审计时间有限的情况下, 根据成本效益关系原则和重要性原则, 确定重点审计项目和重要关注点, 将后续审计任务分解落实到每个审计人员,为现场审计打好基础。
二、 检查被审计单位的审计回复, 以便选择后续审计的方向和重点
审计回复(整改报告)是被审计单位对审计报告提出的审计发现和建议做出的答复, 是执行审计决定和意见的一种强制性要求。在规定的整改期限内向审计部门报告存在问题的整改情况, 是落实审计决定的具体体现。对审计回复(整改报告)检查主要分以下三种: 一是完全没有报告整改情况的。如果被审计单位没有在规定的整改期限内报告整改情况, 要作为后续审计底稿的报告内容。二是在检查审计回复时, 要重点检查审计回复是否充分; 对整改报告中已经整改的问题, 要分析被审计单位整改的方法是否正确、 措施是否有效、 整改是否彻底。WWw.133229.COM三是对审计回复中未采取纠正措施的问题, 要看是否有未整改的原因等详细说明, 未整改的理由是否充分等。在进行后续审计时, 一般从以下几个方面分析被审计单位的审计回应: 包括被审计单位在审计报告中提出来的对发现和建议的回应书面文件, 以及被审计单位口头回应或者被审计单位保留意见的方式。具体指:①不回应;②回应不充分;③被审计单位存在分歧和偏向;④被审计单位将不采取纠正措施的详细说明。 有效区分和充分了解被审计单位对审计发现和结论的各种意见是十分必要的。因为“ 回应” 说明了被审计单位经过反复斟酌审计意见和审计结论作出的各种反应, 内审人员还可通过回应选定今后的方向和重点( 或者澄清事实, 或者采取其他纠正措施)。
三、 重视已整改问题的真实性和有效性
后续审计时, 对被审计单位整改报告中已经整改的问题, 要重视其真实性和有效性。主要分以下三种情况: 一是检查被审计单位采取的纠正措施是否正确, 有没有移花接木、 瞒天过海的现象,有没有整改了一个问题又产生出新的问题的情况。二是将被审计单位实际采取的纠正措施(纠正措施的运行情况)与审计回复中已经采取的措施 (纠正措施的书面记录)相比较, 看是否一致、 实现程度如何。三是有无存在根本未整改, 而审计回复中称已经整改的情况, 看是否有弄虚作假行为。对已经整改到位的, 要做好复印、 笔录等审计取证工作, 并作为后续审计资料保存。
四、 重点审查未整改部分并分析查找原因, 对症下药, 督促整改
对在审计决定规定的整改期限内未整改到位的, 要作为后续审计的重点。对未整改的问题, 要实事求是地进行分析。对主观故意不进行整改的, 在交换审计意见时要督促其落实整改责任; 对历史遗留问题等客观原因未整改到位的, 要说明情况并有详细实在的整改方案; 对因***策变化使问题不需要整改的, 不应作为未整改问题; 在对被审计单位实施审计过程中, 因某种原因出现漏审或错审的情况, 审计机关在后续审计时应及时修正。
五、做好后续审计记录, 提升审计质量和水平
(一)审计人员自身产生的记录。包括工作信件以及描述后续审计性质及结果的记录, 如审计日记、 审计工作底稿、调阅资料清单等。审计底稿要写明检查出的问题出自哪个审计结论, 并说明被审计单位是否在回复中报告等。(二)对被审计单位的审计结论和审计意见等结论性资料。(三)被审计单位以审计回复的形式产生的书面记录。包括对计划采取纠正措施的描述及对审计报告中确认的采取整改措施的文字资料等。(四)各种检查取证资料。对于已经整改的重要问题, 所进行的复印、 记录等调查取证资料, 也要作为后续审计资料进行收集归档保存。(五)后续审计报告。后续审计报告是对后续审计的工作总结, 也是对审计工作效果的反映。后续审计报告要说明后续审计的目的、重申以前审计发现的问题和审计建议, 概括采取的纠正措施,后续审计时的审查结果, 以及审计人员对纠正措施的评价。!
参考文献:
[1]汪金峰, 彭国祥, “ 审计跟踪检查” , 《 中国审计》 , 2002.5
[2]符史群, “ 刍议后续审计” , 广东省审计厅网站
整改回复报告篇2
第二,严肃审计计划。年度审计计划是围绕全国全省及本年度工作中心经审计厅授权和市***府批准的,其严肃性必须维护。计划外项目和有关部门委托项目,都必须提交局务会议研究,追加计划,统一安排。防止各行其是,减少审计风险。
第三,严格审计程序。审计程序是审计项目质量的重要环节,在复核中,要重视审计程序的完整性。包括确定审计项目、审计方案要素完整、审计公示、审计承诺书、审计证据收集签证、审计工作底稿要素完整、审计报告征求意见、被审计单位对审计报告的回复意见、审定审计报告的会议记录,科室负责人及分管领导对审计报告的复核意见、听证及复议的告知。程序检查要覆盖审计的全过程。
第四,审计质量实质性复核。包括证据完整性、必要性、充分性,事实表述的清晰性,定性的准确性,处理处罚依据的法律法规和规章的准确性,处理处罚的适度性这些都是审计质量的重点环节。复核中,根据审计报告查看审计工作底稿,必要时还要看审计证据。对被审计单位有不同意见的部分,更要关注证据的完整必要充分,事实的清晰,处理处罚依据的正确,处理处罚的适度。要将征求意见的审计报告和修改后的审计报告以及被审计单位的回复意见进行比对,分析采纳回复意见合理性,并要求制作采纳回复意见的说明。
第五,审计报告文字的审查。在这方面主要是多字、少字、别字及错字,这些关系到审计质量和审计机关的形象,也不能小视。统一计量单位,删除冗余的句和段,使审计报告语言更加简练流畅。
整改回复报告篇3
例一：研究生字生词
临近期末，教材上列出的生字、“词语盘点”栏里列出的词语，学生虽然已经学了一遍，也完成了相关的作业和练习，但随着时间推移，遗忘慢慢侵蚀过来，记住的变成记不住，会写的变成不会写，掌握的变成不掌握。因此，还得再回首，重温提高。
用写研究报告的形式来复习，是让学生自主地将这些生字生词集中起来，重点研究四个问题：（1）哪些生字生词我会读，哪些不会读；（2）哪些生字生词我会写，哪些我不会写；（3）哪些生字生词我知道意思，哪些我不知道意思；（4）哪些生字我会组词、造句，哪些不会运用，一一做好笔记。
接下来要研究的是用什么办法提出问题和解决问题。如“匠心独运”这个词不知道意思，不会运用。复习策略：（1）通过翻查工具书来弄清楚意思；（2）询问老师，请求帮助；（3）看课堂笔记；（4）回到课文中，将词语再放回具体语言环境中理解。如“张灯结彩”这个词，不会造句。复习策略：（1）返回课文，研究出现该词语的原句型，仔细揣摩，进行仿写，由甲句式过渡到乙句式；（2）与同学交流，探讨如何造句；（3）查看做过的作业，再现做作业的情景；（4）向老师请教。
在积累了一定的感性材料后，可以进行分析归纳，整理出成功的复***验；也可兼写失败或教训，引以为戒，接着按照研究主题、研究内容、解决问题的方法和自己学习的收获这几个要求撰写研究报告，提交老师。教师虽然获得的是一纸书面结果，但学生却经历了提出问题，研究方法，解决问题，撰写报告的过程，既培养了学生自主学习、自主探究的能力，又有效地完成了复习任务。
例二：研究错例
小学高年级语文教学中，要引导学生建立“错题集”，把平时作业和检测中出现的错题，经老师讲评后让学生抄写在错题集上，目的就是为今后的复习做准备。到了复习阶段，教师要让学生自己研究错题集上出现的错误，分析错误产生的原因，拿出解决对策，在分析思考中来达到复习目的。
譬如句子这个部分，学生经常出的问题有：陈述句改双重否定句改不来；把改成拟人句混淆成改比喻句；直接引语改间接引语，单一人称的可以改，句子中出现两个、三个人称的就不会改，或者是改成指代关系不清楚的病句；陈述句改成反问句，忘记在句子末尾加上“？”；有些句子，在不同位置打标点符号，句子意思随着改变，会加一种标点符号，再多就不会加了……复习策略：（1）研究错题集，对照自己错题的修正答案进行分析，找出错误的原因，记忆正确的方法；（2）与老师同学一块探讨，由“学”到“问”，由不懂到懂，由不深刻到深刻。
经过对错例的研究，温故知新获得了研究结果，就可以将研究收获写成研究报告，让复习由走马观花变成下马看花、研花，学生发现问题和解决问题的能力就会进一步提高。
例三：研究主题
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一、处突物资保障审计活动的现状
目前，对处突物资保障活动，审计监督都是以传统的“事后审计”方式进行的。而处突物资保障是一个动态连续的过程，各个环节都因事态的不确定性和保障任务的变化等需随时调整保障方案。在整个物资供应链上，物资规模大、种类多、流程环节复杂，组织管理中存在着很大的灰色地带。所以，对这种事前难以准确预期、事中管控难度大的特殊经济过程，采用事后审计的方法存在着很多弊端。
(一)事后审计存在“盲点”事后审计无法及时掌握处突物资保障实施过程中出现的问题以及保障机制、管理机制的运行状况。只能事后发现后果性的问题。相比一般的经济活动，除了经济上无法挽回的损失，更重要的是可能对部队和社会造成恶劣影响。
(二)审计的监督作用无法发挥事后审计只能对账单报表等纸面报告进行审查，对整个物资流程中的管理情况无法真实了解，无法客观评价根据事态变化临时调整的保障措施，进而难以针对问题追究责任。
(三)审计的根本目的被淡化对处突中的特殊经济活动，审计的目的不仅仅是发现问题，而是要在过程中发现问题，并及时对保障组提出整改意见，将问题扼杀在萌芽状态；总结病症，对以后的同类保障活动产生警示；发现物资管理体制、保障预案、保障人员能力等的弊端，促进物资保障体系的不断完善。而事后审计则难以发挥上述功能。
二、处突物资全程跟踪审计的实施方法
处突物资审计是非常规审计，在审计程序上与常规审计有所不同，对一些审计事项的判断以及方法运用等要在考虑到处突物资审计特殊性的前提下从实际出发。要正确处理好处突行动与物资审计的关系，在处突行动效率优先的前提下灵活开展。处突物资全程跟踪审计可从以下四个阶段逐步实施。
(一)计划准备由于处突任务的突发性，后勤保障又常常须先于部队起动，所以处突物资保障跟踪审计的计划准备时间非常短，不可能进行事先调查、业务培训、周密计划等准备工作。因此，该阶段的工作应该尽量做在平时，主要有以下三个方面。
(1)大量收集案例，总结普遍病症，初步确定审计重点。充分了解现有物资保障机制以及处突物资保障各阶段的特点和规律，以便掌握处突物资审计的方法和重点，调查时有的放矢，并提高审计人员根据突发事件的处置进度调整审计方法的应变能力。
(2)根据突发事件类型特点，制定相应的审计预案。按突发事件的性质、规模、发生地域以及部队是否联勤保障、不同物资的专业技术特点等对处突物资保障进行分类，根据各类别特点科学设定审计预案。实际受领任务之后，结合现实情况迅速制定出针具体合理的审计方案，并制发审计通知。
(3)培养一批了解处突物资保障特点，熟悉有关理论、***策、法规和专业技术知识的审计队伍。审计部门平时除了普通业务之外，应抽选一批综合素质过硬的审计人员进行处突物资审计的学习培训，以便应急之时可迅速组织一支熟悉这种特殊审计特点的审计小组。
(二)调查实施处突物资流程复杂、种类多样，全程跟踪审计应从处突物资的筹措、运输、发放、使用和回收各个环节人手，不同的保障环节各有不同的审计重点。全面监督与重点调查相结合，分阶段分主线开展。在实施审计的过程中，审计工作者应编写审计日记、收集证据，并编写审计工作底稿。
(1)物资筹措环节。物资筹措可分为采购和请领两种方式。物资采购环节，主要审计是否存在未经报批而擅自采购的；所采购物资的种类、数量等不符合申购计划且无合理原因的；采购数量超计划，又无有关增补手续或领导审批同意的；采购存在舍近求远、或者其他寻租现象的；自购物资的相关手续、清单、收据等不全的；等等。物资请领环节，主要审计是否按处突必需和紧缺物资的类别、数量等请领；是否存在不按照程序、标准执行且无合理原因的；各项请领手续是否完整；是否存在多报、隐瞒、截留处突物资等现象。
(2)物资运输和发放环节。可与业务部门共同执行物资运输和分配任务，实施伴随审计。主要监督运输过程中物资保管情况和发放制度标准执行情况，明确物资的去向、用处。例如，是否存在以下现象：因保管不当或技术原因造成物资在运输和临时存储中损坏、丢失、损耗；超标准发放而无合理原因；物资领用手续不全而给予发放；有可以利用修复的旧物资而给予发放新物资。重点查处有无人为随意分配、挤占、挪用、克扣、倒卖处突物资等问题。
(3)物资使用环节。主要防止使用中出现物资损坏、丢失、浪费、物资使用效率低下等现象，主要审计使用单位内部物资管理制度是否健全以及物资使用管理的规范性。例如，是否存在领用需用范围之外的物资材料且无合理原因；有无因管理不善、使用不当造成物资损耗。但由于此时物资的使用与处突任务的执行是同一主体，故应分清轻重缓急，以任务的顺利处置为第一位。根据处置任务的进程和需要，分阶段、有间隔的进行，否则容易本末倒置，影响部队精力和任务开展。
(4)物资回收环节。主要监督废旧物资的回收修复利用情况以及处理过程的合法性，提高旧物资回收率、利用率，节约新物资的投入。处突结束部队撤回时，各部门上下最容易思想松懈、放松管理，通常物资丢弃、流失情况非常严重。该环节主要审计可修复物资材料是否都安排了修复；应回收物资是否都按要求回收、上交，并有完备的记录；保管部门对回收物资是否按规定妥善保管，有没有造成物资损坏、丢失；对修复可用的旧物资是否做好登记、归库等手续；有无将需处理的废旧物资与非处理物资混放，造成物资流失；有无虚报废旧物资等谋取不当利益的。对处理过程的合法性，主要审计处理废旧物资是否有相应的审批手续；有无相关职能部门或人员鉴定手续以及是否按规定要求实施处理。
(三)审计报告与常规审计方法的审计报告相同，跟踪审计的审计报告须分两步完成。
(1)审计调查组提出调查报告。现场审计结束后，适时召开情况汇报会议，交流各调查组实施调查的基本情况，统一有关资料的计算、归类反映口径，讨论调查中发现的问题，分析问题原因，结合有关
法律法规研究解决问题的建议与对策，并指定专人起草审计报告。初稿形成后应组织讨论、修改，定稿后递交审计机关。在提交之前，应当征求被审单位的意见，就报告中所列问题和情况作进一步核实。
(2)审计机关出具审计报告，报告审计结果。审计机关收到审计调查组提交的调查报告后，应认真复核审定报告，根据实际情况及时向被审单位的上级主管部门或者授权的上一级审计机关报告。此外，跟踪审计的主要特色就是在过程中发现问题，在过程中及时解决。所以，除了发现问题及时处理并向被审单位提出整改意见之外，在审计过程中还应该根据处置突发事件的进展情况，分阶段、分审计对象给出阶段性的审计报告。这些阶段性报告会对接下来的工作发挥重要的指导、警示作用。
审计报告是审计工作成果的综合反映，可分为简式和完全式。这两种报告的主要内容有：本次审计调查的依据、范围、内容、起止时间；被审事项的基本情况；调查中发现的问题及原因分析；调查结论和改进建议。完全式报告还包括被审单位的主要特点、本次调查发现的值得关注的其他问题、被调查单位是否重视审计建议、采取了哪些整改措施以及其他需反映的情况。
(四)审计的后续工作根据跟踪审计的特点要求审计结束以后还需要从以下两方面着手进行后续工作：
(1)审计结果的深度分析。跟踪审计结束后，还要进一步对审计结果进行挖掘和总结，以分析问题背后的深层次矛盾。对被审单位提出建设性的意见和建议，并分析问题症结，按规定进行通报、上报，促使被审单位管理机制、内部监督机制等的改进，以及处突审计体制的完善。
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一、报告的概念
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。
二、报告的种类
综合性报告，是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。
专题性报告，是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。
回复报告，是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。
三、报告的写作格式
（一）综合性报告的写法
标题事由加文种，如《关于20**年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《**师范大学教务处关于20**年度工作情况的报告》。
正文把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
（二）专题报告的写法
标题由事由、文种组成，如《关于招商工作有关***策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。
正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
（三）回复报告的写法
标题与前两种报告大体相同
正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
四、报告的写作要求
（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。
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一、明确整治目标和范围
通过找准突出问题，提出解决对策，建立目标台账，落实整改责任等举措手段，进一步优化信访举报平台建设，畅通多元信访举报渠道，切实提升主责明确、科学规范、高效务实、凝聚民心的信访举报平台建设水平。
二、突出整治重点
重点整治信访举报受理、办理、处置、管理、督查、督办等六个方面存在态度不端正、研判不到位、分流不及时，处置不及时、不精准，监督不够务实、目标要求不实际、追责问责不够等形式主义和官僚主义问题。针对突出问题狠抓落实整改，从精准开展信访举报工作、扎实规范办理信访举报、加大信访举报处置力度、认真做好实名举报反馈工作、维护来访秩序、确保制度落实落地见效等六个方面着手，制定畅通信访举报渠道、强化群众观念和服务意识、强化责任压力传导、落实责任担当、完善反馈工作要求等具体整改措施，边整治、边总结、边巩固，确保信访举报中的形式主义官僚主义问题得到有效解决。
三、对照整改情况
（一）开展自查自纠工作情况
我镇高度重视自查自纠工作，严格按照《通知》要求，认真开展自查自纠工作，围绕信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义突出问题认真查找问题，全方位开展自查自纠工作，确保自查自纠工作不漏项，不走过场。针对自查自纠中发现的问题，从具体人、具体事着手，能改的立行立改，一时解决不了的倒排工期改。同时，形成完善监督检查工作常态化工作机制，针对发现的问题，围绕筛选、督办、审核等关键环节，完善信访举报处理工作制度，从源头上堵塞信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题漏洞，以专项整治的实际成效提升群众的获得感。
（二）提高受理工作群众满意度
我镇坚持以为人民服务为旨意识，设身处地为群众着想。准确把握纪委检查机关受理范围，依纪依规判断举报问题性质，把检举控告受理好。对反映纪检监察业务范围外问题，耐心细致做好解释疏导工作，争取群众的理解和支持，防止简单粗暴，一推了之。
（三）深化和改进办理工作
我镇严格按照规定程序和时限，及时、准确分流信访举报件。明确任务，集中时间、集中力量做好群众反映强烈信访件的处置，切实化解群众实际问题。要明确要求，强化责任；强化质效，对群众反映的每一项问题逐一开展调查核实；强化督办，加大监督检查和通报力度；强化安全，进一步落实落细工作要求，以实际成效取信于民，不断提高群众的获得感和纪检监察机关的公信力。
（四）精准处置问题线索类信访举报
我镇在受理办理环节，坚决整治办理信访举报件过程中发现的有价值信息未能有效收集，信访举报研判不精准、录入信息不完善、分流缓慢等问题。在处置管理环节，坚决整治未按照规定及时处置，核查工作不全面、不深入、不细致，不优先办理实名举报，对发现的涉嫌恶意举报、诬告陷害问题听之任之等问题。
（五）加大督促检查力度
我镇由纪委书记带队亲自督查，强化过程监督。坚决整治对群众反映强烈、侵害群众利益等检举控告的交办流于形式，监督检查针对性不强、运用监督检查结果不充分、整改促进效果不明显，对跑风漏气、拖延不办、敷衍应付等违规违纪违法行为不重视、不处理或处理不到位等问题。
（六）加强和规范交办督办工作。
我镇按照《方案》要求，还需加强对交办督办件的跟踪、指导、督查，对问题调查不完整、不清楚、不到位的交办督办件提出补充调查建议，对办理进度缓慢的进行提示预警。要开展实地督查，及时发现问题、指导解决，督促交办督办件按期办结。要认真做好实名举报反馈答复工作，告知实名举报人信访件已受理，回复办理结果，并做好回复记录。
（七）推动制度完善和落实。
我镇对发现的问题及整改措施，实行台账式管理，一个问题一个问题解决。提出坚持将制度建设贯穿整治工作全过程，与纪检监察机关规范化建设结合起来，开展制度建设“回头看”，发现问题、堵塞漏洞。
整改回复报告篇7
一、***环境保护中心（证书编号为国环评证甲字第1038号）20*年5月编制的《*自治区喀什至叶城公路工程环境影响报告书》和《*自治区叶城至墨玉公路工程环境影响报告书》存在较多技术问题。两项报告书中生态现状调查内容不全，生态影响分析及相应保护措施缺乏针对性，生态评价不能满足二级评价工作要求；评价范围内环境噪声敏感目标描述不清，声环境评价不能满足二级评价工作要求；公众参与不符合相关规定；未按要求列出主持项目的环境影响评价工程师登记证编号并附具其登记证复印件，在审查过程中被我局退回。
同时，对该中心主持编制上述两项报告书的环境影响评价工程师(李琼，登记证号为A10380020900）予以暂停业务三个月。该名环境影响评价工程师自20*年9月25日至20*年*月*日期间，不得以环境影响评价工程师名义从事环境影响评价及相关业务，并应于10日内将环境影响评价工程师职业资格证书及登记证原件交（寄）回我局。
二、对因环境影响评价工作质量保证体系不健全，存在不同程度的用章、用证程序不规范、档案管理系统不完善、内部审核机制不落实以及对环境影响评价工作缺乏正确认识等问题的下列机构予以通报批评或限期整改：
（一）*市环保事业发展中心（证书编号为国环评证乙字第1805号）限期整改三个月。整改期自20*年*月*日至20*年*月*日，整改期间不得承担环境影响评价业务。整改期满后，应向我局和*市环境保护局提交整改情况报告。
整改回复报告篇8
一、改革总体思路
根据《行***许可法》的规定和***行***审批制度改革要求，结合建设领域行***审批分为立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节的实际情况，按照分类试点、先易后难、有序推进的原则，通过施行“五大环节有限并联（合并）审批”、简化审批程序、缩短审批时限、强化审批责任等措施，有重点、有步骤地推进我市建设领域行***审批制度改革，努力提高我市行***审批工作的质量和效率，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。
二、改革步骤
第一阶段在市级有关部门进行“五大环节有限并联（合并）审批”改革试点。试点期间，重点探索并联审批的运行机制和“一站式办公”的有效模式，检验统一办理、限时审批等改革措施的实际效果。
试点期间，区县（自治县、市）可根据本地区的实际情况，结合行***审批服务大厅的工作机制，参照本方案的有关规定，自主探索建设领域并联审批改革（市规划局各分局按照本方案的规定实施并联审批以及本方案对有关问题另有要求的除外）。
在第一阶段试点的基础上，由市人民***府组织有关部门总结改革经验，研究进一步推进建设领域行***审批制度改革的有关问题。
三、试点范围
（一）试点的牵头部门（以下简称牵头部门）：市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市建委。
（二）试点的建设项目：建筑工程和市***基础设施工程（具体范围由牵头部门在配套制定的改革试点实施办法中予以明确）。
试点期间，下列建设项目暂不纳入试点范围：
1．交通（铁路、公路、水运、航空、管线）、水利、电力（含电源和电网）、矿山等工程；
2．抢险救灾工程、临时性建筑工程、农村村民和城镇居民自建住宅工程等适用简易审批程序的建设工程。
（三）试点的环节：建设项目立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节。
（四）试点涉及的行***审批：
1．牵头部门实施的涉及建筑工程和市***基础设施工程建造的主要合法行***审批（其中部分行***审批虽无并联项目，但为保证基本建设程序的完整性，仍一并纳入试点范围予以统筹考虑）；
2．与上述行***审批相关联的合法行***审批。
以上行***审批共计59项，涉及17个部门，具体项目见本方案附件1：《纳入改革试点范围的行***审批项目表》（以下简称《项目表》）。
为保证改革稳步推进，试点期间，下列行***审批暂不纳入改革范围，原则上仍按现行审批机制实施：
1．有关建设项目招投标活动的行***审批；
2．有关建设领域企业、个人资质、资格类的行***审批（含企业安全生产许可证）；
3．未列入《项目表》的建设领域其他合法行***审批。
四、试点内容
（一）实行“五大环节有限并联（合并）审批”
由市发展改革委牵头立项环节，市规划局牵头规划环节，市国土房管局牵头用地环节，市建委牵头设计和验收环节，对列入《项目表》的行***审批实行“五大环节有限并联（合并）审批”，具体方案如下。
1．立项环节
（1）可行性研究报告审批（限***府投资项目）、企业投资项目核准（限依法需要核准的建设项目）并联：
①环境影响评价文件审批（其中涉及水土保持需编制环境影响报告书的建设项目，环境影响报告书中必须有经水行***部门审查同意的水土保持方案）；
②建设用地预审（已在选址阶段取得用地预审手续和以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的项目除外）。
申请人在取得建设工程选址意见书后，方可申请可行性研究报告审批和企业投资项目核准。
建设项目依法不需要投资行***主管部门审批、核准的，申请人应自行到土地行***主管部门办理用地预审手续，但已在选址阶段取得用地预审手续的除外。
（2）市发展改革委在审批***府投资项目时，可根据建设项目的具体情况，合并审批项目建议书与可行性研究报告。
（3）总投资概算审批（限***府投资项目）无并联项目，按现行审批机制实施。
2．规划环节
（1）建设工程选址意见书审批并联：
①地质灾害危险性评估审查（限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区内的建设项目）；
②建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目）；
③消防安全审查（限经批准的规划中未明确的易燃易爆项目）；
④国家安全审查（限位于***、***、***重要机关和要害部门周边的建设项目）。
（2）建设项目规划设计方案审查并联：
①建设项目涉及消防事项的审查；
②建设项目涉及园林绿地指标事项的审查；
③建设项目涉及防空地下室设置事项的审查（限民用建筑，企业修建厂房等非民用建筑不审批）；
④建设项目涉及市***公用设施安全事项的审查（限危及市***公用设施安全的建设项目）；
⑤建设项目涉及国家安全事项的审查（限涉及国家安全事项的建设项目）；
⑥建设项目涉及机场空域安全管理事项的审查（限机场规划用地范围、机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目）；
⑦建设项目涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目，审批涉河工程建设方案）；
⑧建设项目涉及文物保护事项的审查（限需原址保护的建设项目和在文物保护单位保护范围、建设控制地带内进行的建设项目）；
⑨建设项目涉及无线电管理事项的审查（限总体规划确定的微波通廊、大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目）；
⑩建设项目涉及电力设施保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和保护区内进行建设的工程以及在法律、法规规定与电力设施应保持足够距离的范围内建设易燃易爆、通讯设施、***事设施、机场、领（导）航台、污染源等工程）；
12使用港口岸线审批（限需使用港口岸线的建设项目）；
13环境影响评价文件审批（限投资行***主管部门审批、核准之外的建设项目；其中涉及水土保持需编制环境影响报告书的建设项目，环境影响报告书中必须有经水行***部门审查同意的水土保持方案）；
14规划设计方案建设部门审查（限重大市***公用建设工程）。
规划设计方案审查合格后，由规划行***主管部门在5个工作日内核发建设用地规划许可证。
建设项目依法需要投资行***主管部门审批、核准的，申请人应在取得审批、核准手续后，方可申请建设项目规划设计方案审查。
（3）以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的，申请人凭国有土地使用权出让合同直接领取选址意见书和建设用地规划许可证，但仍应向规划行***主管部门申请规划设计方案审查，其中建设项目依法需要投资行***主管部门审批、核准的，还应先申请可行性研究报告审批或企业投资项目核准；在上述过程中，可行性研究报告审批、企业投资项目核准、规划设计方案审查仍按规定实行并联审批。
（4）建设工程规划许可无并联项目，由市规划局按照法律、行***法规规定的实施条件接件、审批。
申请人在取得建设项目规划设计方案审查手续、建设用地审批手续（或土地权属证件）、建设项目初步设计审批手续（限***府投资项目以及非***府投资项目中的大、中型建设工程）后，方可申请建设工程规划许可。
3．用地环节
（1）单独选址项目新增建设用地审批、国有土地使用权划拨审批、协议出让国有土地使用权审批（以下统称建设用地审批）合并压覆矿产资源审查（限建设工厂、大型建筑物或建筑群）。
申请人在取得投资行***主管部门审批、核准手续（限依法需要审批、核准的建设项目）和建设用地规划许可证后，方可申请建设用地审批。
（2）商业、旅游、娱乐、商品住宅和加油（汽）站等各类经营性用地，以及非经营性用途的国有土地在供地计划公布后同宗地有两个及以上意向用地者的，采用招、拍、挂方式出让国有土地使用权，具体实施办法、程序由市国土房管局在配套制定的改革试点实施办法中依法予以明确。
申请人以招、拍、挂方式取得国有土地使用权进行建设的，不进行地质灾害危险性评估审查和压覆矿产资源审查。
（3）城市房屋拆迁许可无并联项目，按现行审批机制实施。
申请人在取得建设用地规划许可证、建设用地审批等手续后，方可申请城市房屋拆迁许可，但国家西部大开发确定的基础设施项目和国有土地储备整治项目除外。
4．设计环节
（1）建设项目初步设计审批（限***府投资项目以及非***府投资项目中的大、中型建设工程）并联：
①建设项目消防初步设计审查；
②建设项目附属绿化工程初步设计审查；
③建设项目防雷装置初步设计审查（限符合国家气象局令第11号第4条规定范围的建设项目）；
④建设项目防空地下室初步设计审查（限民用建筑，企业修建厂房等非民用建筑不审批）；
⑤市***环境卫生项目初步设计审查（限市***环境卫生项目）；
⑥建设项目涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口等事项的初步设计审查（限涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者与公路接口的建设项目）。
大、中型建设工程的范围按照***建设行***主管部门的有关规定执行。
建设项目按照本方案的规定不需要办理初步设计审批手续的，以上并联的各项行***审批不再实施。
本阶段，全市范围内停止实施建设项目环境保护初步设计审查、建设项目涉及国家安全事项的初步设计审查、建设项目涉及河道管理事项的初步设计审查。
试点期间，全市范围内技术复杂的小型建设工程的初步设计，除***府投资项目仍实行审批外，其余改为由申请人向建设行***主管部门备案。
建设项目按照本方案的规定不需要办理初步设计审批、备案手续的，申请人可直接进行施工***设计。
在规划设计方案审查合格后，申请人方可进行建设项目初步设计。在初步设计审批阶段，因情况特殊，需要调整经批准的规划设计方案强制性要求的，建设行***主管部门应征得同级规划行***主管部门的书面同意；规划行***主管部门应自收到建设行***主管部门书面调整建议之日起的10个工作日回复同意或不同意的意见，逾期不回复的，视为同意。
（2）申请人在取得初步设计审批手续后（限***府投资项目以及非***府投资项目中的大、中型建设工程），方可进行施工***设计。
建设项目施工***由市建设行***主管部门认定的施工***审查机构按照***建设行***主管部门的有关规定进行审查，行***部门不再审批施工***（建设项目消防施工***审核、建设项目防雷装置施工***设计审核等各种有关施工***的行***审批不再实施）。
（3）建设工程施工许可无并联项目，由市建委按照法律、行***法规规定的实施条件接件、审批。
申请人在取得建设工程规划许可证、施工***审查合格报告后，方可申请建设工程施工许可。
5．验收环节
建设工程竣工验收备案并联：
（1）建设项目规划验收；
（2）建设项目消防验收；
（3）建设项目环保验收或环保预验收。
申请人应在建设工程竣工验收合格后，方可申请竣工验收备案。
工程（含子单位工程）竣工验收合格和以上3项专项验收合格的，建设行***主管部门应当办理竣工验收备案手续（工程竣工验收不合格或以上3项专项验收之一不合格的，建设行***主管部门不得办理竣工验收备案手续）。
在本阶段并联环保预验收的，申请人在取得竣工验收备案手续后，还应按照国家规定的期限和程序向环保行***主管部门申请环保正式验收。
建设项目涉及国家安全事项的验收（限涉及国家安全事项的建设项目）、建设项目防空地下室验收（限配套建有防空地下室的建设项目）、建设项目涉及河道管理事项的验收（限河道管理范围内的建设项目）、建设项目防雷装置验收（限符合国家气象局令第11号第4条规定范围的建设项目）、市***环境卫生项目验收（限市***环境卫生项目）、建设项目城建档案验收等6项专项验收按有关规定单独实施，不影响申请人申请工程竣工验收备案以及建设行***主管部门办理竣工验收备案手续。
以上并联项目后面括号中的内容为协办事项涉及的建设项目范围（具体范围由主办部门商协办部门予以事先明确，并作为主办部门在主协办工作中统一确定协办部门的标准），未加注括号的，协办事项涉及的建设项目范围与主办事项相同。
按上述方案实行并联后，建设领域行***审批的基本流程见本方案附件2：《建设领域行***审批基本流程参考***》。
（二）推行主协办工作制度
根据《行***许可法》有关统一办理的规定，以牵头部门为主办部门，以实施被并联项目的相关部门为协办部门，按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，通过推行主协办工作制度，保证并联审批有效实施。基本规定如下：
1．主办部门、协办部门的职责分工
（1）主办部门负责组织、协调协办部门开展协办工作，督促协办部门贯彻落实主协办工作制度，及时发现、解决主协办工作中出现的新情况、新问题，并定期向本级人民***府汇报并联审批的实施情况。
（2）协办部门负责做好协办材料的领取、移送工作，积极配合、协助主办部门实施并联审批，及时、准确地向主办部门反馈协办事项的审批信息，并确保协办事项的审批工作按时完成。
2．主协办工作的基本规则
（1）纳入并联审批的项目，主办部门不得要求申请人自行到协办部门办理审批手续，协办部门不得在并联审批之外另行单独审批；协办部门另行单独审批的，不影响主办部门按照本方案的规定实施并联审批。
（2）在接件阶段，由主办部门根据建设项目的具体情况统一确定协办部门（主办部门认为有必要的，也可要求同级协办部门参与确定工作）；因确定协办部门失误产生的相关责任，由主办部门、参与确定工作的同级协办部门承担（申请材料不真实全面地反映情况的除外）。
（3）在受理阶段，由主办部门负责统一审查主办部门、协办部门所需全部申请材料是否齐全和符合法定形式（主办部门认为有必要的，也可要求同级协办部门参与审查工作）。
申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主办部门应当在统一接件之日起的5个工作日内以书面方式一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为统一受理；申请人提交的申请材料齐全和符合法定形式后，由主办部门作出统一受理的决定，同时向申请人出具统一受理的书面凭证（书面凭证应加盖本行***机关专用印章和注明统一受理的日期）。
主办部门应指派熟悉业务的人员审查申请材料，除以书面方式一次告知申请人需要补正的全部内容外，主办部门不得要求申请人补正其他申请材料。
（4）主办部门应在作出统一受理决定的当日或次个工作日通知同级协办部门领取审批材料；同级协办部门应在接到通知的当日派人到主办部门领取审批材料（情况特殊的，也可派人于次个工作日领取审批材料），并按照主办部门的规定办理领取审批材料的有关手续。
主办部门、同级协办部门应指定专门的机构和人员负责相互之间的工作衔接。
同级协办部门领取审批材料后，应根据本系统上、下级的审批权限，及时确定自己是否有审批权，如无审批权，应自领取审批材料之日起的2个工作日内，向有审批权的协办部门（即本部门的上级或下级对口部门，但中央国家机关除外）移交审批材料并将有关情况告知主办部门。（注：同级协办部门、有审批权的协办部门在本方案中统称协办部门）
在审批过程中，协办部门不得中止审批，不得要求申请人申请其他审批事项。
（5）协办部门应在规定的审批期限内选择“同意”、“不同意”、“需转报中央国家机关批准”三种审批意见中的一种回复主办部门（应同时加盖本行***机关公章）。
协办部门回复“同意”的审批意见涉及缴费、领证的，可附缴费、领证的具体金额和方式，涉及有特殊要求的，可附具体要求；回复“不同意”的审批意见应附不同意的理由。
协办部门回复“不同意”的审批意见不附理由的，以及回复规定的三种审批意见之外审批意见的，视为协办部门未回复审批意见。
（6）在协办部门的审批期限内（确定的协办部门已全部回复审批意见的除外），主办部门不得批准主办事项。
在协办部门回复审批意见前，主办部门已决定不批准主办事项的，应立即通知协办部门终止审批。
（7）协办部门在规定的审批期限内未回复审批意见的，主办部门可根据具体情况决定继续办理或中止审批主办事项，因此产生的相关责任由协办部门承担；决定中止审批的，主办部门应立即催告协办部门回复审批意见，经催告后超过10个工作日仍不回复的，视为协办部门同意协办事项，因此产生的相关责任由协办部门承担。
（8）协办部门回复“同意”的审批意见附缴费、领证的，主办部门在批准主办事项的同时，应转告申请人按照协办部门的规定缴费、领证。
主办部门可会同协办部门按照***门的规定制定统一的缴费、领证办法，由主办部门代协办部门统一收费、颁证。
（9）立项、规划、设计环节，协办部门回复“不同意”的审批意见（附理由）的，主办部门可根据具体情况决定批准、不批准或者中止审批主办事项。
验收环节，协办部门回复“不同意”的审批意见（附理由）的，主办部门应当作出不予备案或者中止备案的决定，只有在协办部门最终回复“同意”的审批意见后，方可办理备案手续，但协办部门在规定的审批期限内未回复审批意见的除外。
立项、规划、设计环节，协办部门回复“不同意”的审批意见（附理由）但主办部门认为可以批准主办事项的，主办部门应自批准之日起10个工作日内以公函方式向协办部门说明理由，因不采纳协办部门的审批意见产生的相关责任由主办部门承担。
立项、规划、设计环节，协办部门回复“不同意”的审批意见（附理由），主办部门以此为由决定不批准或中止审批主办事项所产生的相关责任由协办部门承担。
（10）协办部门回复“需转报中央国家机关批准”的审批意见的，主办部门应当立即作出中止审批的决定，原则上应在中央国家机关完成审批后再决定是否批准主办事项。
（三）加快“一站式办公”
主办部门可利用现有办公条件（市规划局各分局可利用所在区行***审批服务大厅），要求同级协办部门派人进驻，负责接件、出件、收费、颁证以及工作衔接等事务，进一步提高主协办工作的效率。
主办部门提出要求的，同级协办部门应从本部门选派熟悉业务的人员进驻，进驻人员应具有参与确定协办部门以及审查本部门申请材料是否齐全和符合法定形式的资格和能力。
同级协办部门可定期轮换进驻人员，轮换的周期应不短于3个月。
进驻人员的工作由主办部门负责统一管理，进驻人员应参加主办部门组织的与并联审批有关的业务学习和培训。
（四）缩短审批时间
为缩短审批时间，对审批期限作如下规定：
1．并联审批的期限
（1）主办部门的审批期限
主办部门应自统一受理之日起的20个工作日内完成主办事项的审批、备案（协办部门按照本方案的规定延长5个工作日回复审批意见的，主办部门的审批、备案时限相应顺延）；除竣工验收备案不得延长备案期限外，因建设项目重大、复杂，难以在上述工作日内完成审批的，经本部门负责人批准，主办部门可以延长10个工作日完成审批（在***府投资项目可行性研究报告审批过程中，投资行***主管部门可根据实际情况，在上述10个工作日的基础上再适当延长审批期限）。
主办部门就主办事项作出不准予决定的，应向申请人说明理由。
在企业投资项目核准阶段，申请人如把握不准核准条件，可先提交项目申请报告供主办部门预审（本阶段的预审属主办部门提供的服务性措施，是否预审由申请人自主决定），由主办部门在10个工作日内出具合格、需要修改或项目不可能被核准的预审意见（需要修改项目申请报告的，主办部门同时告知申请人需要修改的全部内容，申请人可按照主办部门的要求进行修改并达到预审合格的标准）；预审合格后，再按照本方案的规定统一接件、统一受理。
在规划设计方案审查、初步设计审批阶段，申请人应先提交规划设计方案***纸或初步设计***纸供主办部门预审，主办部门应在10个工作日内出具合格或需要修改的预审意见（需要修改设计***纸的，主办部门应同时告知申请人需要修改的全部内容，申请人应按照主办部门的要求进行修改并达到预审合格的标准）；预审合格后，再按照本方案的规定统一接件、统一受理。
统一受理后，出现下列情形之一的，由主办部门作出中止审批的决定，所需时间不计算在主办事项的审批时限内，主办部门应将相关情况和所需时间告知申请人：
①审批主办事项需要听证、检验（含放线）、检测（含技术经济指标验算）、鉴定、专家评审、中介机构评估（评价、咨询）、申请人修改项目可行性研究报告（项目申请报告）和设计***纸、提请规划委员会审议、报请市人民***府审查的；
②主办事项、协办事项需转报中央国家机关批准的；
③协办部门回复“不同意”的审批意见（附理由），主办部门认为有必要做有关协调工作或者需要申请人根据协办部门提出的理由对申请事项作适当调整，以取得协办部门同意的（在此种情形下中止审批的最长期限不得超过20个工作日）；
④协办部门超过规定期限未回复审批意见，主办部门认为有必要中止审批的（在此种情形下中止审批的最长期限不得超过10个工作日）；
⑤在初步设计审批阶段，因情况特殊，需要调整经批准的规划设计方案强制性要求，建设行***主管部门征求规划行***主管部门书面意见的。
（2）协办部门的审批期限
自与主办部门同级的协办部门领取审批材料之日起的10个工作日内，有审批权的协办部门应向主办部门回复审批意见，因情况特殊，难以在10个工作日内回复的，经本部门负责人批准，可以延长5个工作日回复审批意见，但应在10个工作日届满前将延长期限的情况以书面方式（或其传真件）告知主办部门，主办部门的审批时限相应顺延。
在审批过程中，协办部门不得以主办部门中止审批主办事项为由延长自己的审批期限。
为保证审批意见回复的即时性，路途较远的，有审批权的协办部门可在规定的期限内向主办部门回复审批意见的传真件，事后再补送原件。
2．合并审批的期限
（1）可行性研究报告审批与项目建议书审批合并的，合并审批的期限为可行性研究报告审批的期限。
（2）建设用地审批与压覆矿产资源审查合并的，合并审批的期限为建设用地审批的期限。
3．单独审批的期限
对建设工程规划许可、建设工程施工许可等未实行并联的审批项目，审批部门应严格按照《行***许可法》规定的期限实施审批，并尽可能提前完成审批工作。
五、保障措施
（一）制定配套制度
授权市发展改革委、市规划局、市国土房管局、市建委按照本方案的规定，配套制定五大环节并联（合并）审批改革试点的实施办法，对本部门主办事项的实施条件、涉及的建设项目范围、主协办工作的具体操作办法等予以明确，于*5年12月20日前报市人民***府备案。
市级协办部门应根据本方案和主办部门制定的改革试点实施办法，配套制定本部门实施审批的具体办法，对协办事项的实施条件、需转报中央国家机关批准的建设项目范围以及市、区县（自治县、市）的审批权限等予以依法明确，于*5年12月20日前送主办部门审查后出台。
上述配套制度中有关审批权限、收费的规定，涉及北部新区的，仍按《重庆市人民***府关于在北部新区实施建设项目行***审批改革的决定》（重庆市人民***府令第151号）的规定执行。
试点期间，因法律、法规变动和工作实际，需要增加或者减少并联项目的，由有关牵头部门拟定调整方案报市人民***府核准；有关部门起草地方性法规和***府规章，涉及试点内容的，应充分征求有关牵头部门的意见。
（二）推进***务公开
各主办部门应组织同级协办部门，在*5年12月15日前对实施并联审批所需的申请材料进行一次全面清理，按照精简、规范、便民的原则，尽力简化不必要的申请材料，并由各主办部门在*5年12月20日前将并联审批的实施条件、涉及的建设项目范围、涉及的审批项目及附带收费项目（包括主办部门和协办部门的项目）、所需的申请材料（包括主办部门和协办部门所需的全部申请材料）、申请书示范文本、办理期限等在办公场所和***府网站向社会统一公示，方便企业和群众查询，接受各界的监督。
在主协办工作中，每一个协办部门需要申请人提供的审批材料不得超过一式两份，设计***纸等少数重要材料可要求申请人附软盘（光盘）；需转报中央国家机关批准的，在主办部门作出中止审批的决定后，有关协办部门可要求申请人另行补充适当的申请材料。
协办部门所需申请材料有固定格式的，应将格式文本批量存放于主办部门的接件窗口，方便申请人领取和填写。
在并联审批中，主办部门、协办部门不得增加公示以外的实施条件；申请人要求主办部门、协办部门对审批事项予以说明、解释的，有关部门必须说明、解释，并提供准确、可靠的信息。
有关部门应在清理并联审批相关事项的同时，对本部门未实行并联的审批项目也进行一次全面清理，并严格按照《行***许可法》的规定实行***务公开。
（三）探索网上审批
按照自愿、合法的原则，由主办部门会同市信息产业局等有关部门，在现有***府网络体系及各有关部门网络体系的基础上，结合并联审批改革试点，探索建立“建设项目网上审批系统”，进一步创新审批方式，提高审批效率。
网上审批系统可按照“中心办件管理系统、部门审批系统、统一收费管理系统”三大版块的模式建立，并逐步实现与区县（自治县、市）行***审批服务大厅计算机网络系统和应用系统联接。
市信息产业局负责牵头根据需求组织制定网上审批系统及平台的总体规划，组织建设方案评审，推进信息共享、共用以及安全保障体系设计，对网上审批系统建设过程进行监督，保证尽快实现网上咨询、表格***、网上接件、网上受理、网上分件、网上审批等功能。
（四）控制审批项目
有关部门应在*5年12月20日前，按照《行***许可法》和本方案的规定，对本部门正在实施的审批项目进行一次集中清理，凡无合法依据、超范围实施以及本方案决定停止实施的审批项目，必须立即停止实施并向社会统一公布。
今后，除国家法律、行***法规新设外，我市***府立法（包括起草地方性法规和制定***府规章）原则上不再新设建设领域行***审批项目；确有必要新设的，实施部门在向市人民***府申报年度立法计划项目时，应同时向市***府法制办附送审批项目设置的具体方案，由市***府法制办通过公开听证、专家评审、网上投票等方式对审批项目的必要性和可行性进行专题审查，未经专题审查同意的，一律不得新设。
（五）加强监督检查
试点期间，市监察局、市***府法制办、市***府督查室等部门要对并联审批的实施情况加强监督检查，对拒不执行本方案的规定致使并联审批不能有效实施的，以及违反本方案的规定擅自增加并联项目和公示以外的实施条件造成不良社会影响的，要及时向市人民***府报告，情况严重的，由市人民***府按照《重庆市***府部门行***首长问责暂行办法》的规定追究有关部门行***首长的工作责任；对审批工作中出现的违反本方案规定的行为，由市人民***府或监察机关责令改正，情况严重的，按照《中共重庆市纪委重庆市监察局关于行***审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》的规定追究有关人员的纪律责任。
主办部门、协办部门要加强相互之间的工作监督，并自觉接受人大、***协、司法机关、新闻媒体和群众的监督，确保改革措施落实到位。
试点期间，因实施并联审批和推行主协办工作制度产生的行***复议、行***诉讼问题，有关部门要及时向市人民***府报告。
整改回复报告篇9
关键字：公文；标题；规范化
公文是行***机关在行***管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达指令、沟通信息的重要工具。颂馐***文内容的集中概括和直接体现，标题写作是否准确、规范，直接影响到公文整体质量和水平的高低，所以在写作标题的过程中，一定要严格遵守准确、规范的原则。
一、公文标题的构成要素
2012年4月16日，中共中央办公厅和***办公厅联合《******机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），对公文写作与处理工作提出了具体要求。其中，第三章第九条规定：“公文标题由发文机关名称、事由和文种组成”。
（一）发文机关名称。
发文机关是公文拟制、的机关，位于公文标题的第一部分，在书写时要写明全称或规范化简称。比如：《××省发展改革委员会关于××的通知》，也可以写成《××省发展改革委关于××的通知》。另外，标题中的发文机关在满足一定条件的基础下可以省略，就是在一份公文版面上至少有两处以上完整体现发文机关名称。比如：××单位拟制一份通知，在正文落款处有完整发文机关名称，加盖印章上有发文机关名称，这样就满足了两处完整体现发文机关的条件，再加上眉首上的发文机关标识，标题完全可以省略发文机关名称，直接写成关于××的通知。
（二）事由。
事由是对公文内容的提炼和概括，是标题写作的核心部分。在提炼事由时要做到准确、简洁，既要反映出公文核心内容，也不能过于冗长繁琐，让读者抓不住重点。比如：《××局关于认真贯彻落实×发[××××]××号文件精神，积极组织领导干部下基层调研，保证转变干部工作作风的情况的报告》。另外，在提炼事由时要注意与后面的文种相呼应。不要画蛇添足的使用一些修饰文种的词，比如：《××局关于申请××××的请示》、《××市关于报送××××的报告》、《××厅关于××××的重要通知》。
事由提炼最能体现公文的水平，也是公文写作者最需要提高的能力。对于公文事由的提炼需要做到几点。一是事由提炼要具备严谨性。事由直接反映公文内容，每一个词语的使用都要精心挑选，既符合内容要求，又符合语法要求，哪怕是一个助词或介词。比如标题中最常用的介词是关于，对于这个词的用法要注意，不是所有标题都要使用关于，使用时要确定符合公文主题。二是事由提炼要具备简约性。公文标题的最大特点就是要收文者一目了然，清楚明白。简约性就是要求提炼公文标题时必须高度概括、言简意赅。特别是对于一些转发性公文，被批转、转发公文的原标题比较长，或是层层转发的公文，更要注意简约性。三是事由提炼要具备精准性。准确是公文写作的基本要求，标题写作更需要精准无误，让读者看一眼标题就能完全正确的领会发文目的和意***。正所谓“一字入公文，九牛拔不出”，公文标题中一旦出现错别字或方向、法规错误，其后果十分严重，必须引起高度重视。四是事由提炼要具备美感性。公文标题是公文的眼睛，是第一个进入收文者视线的部分，反映着公文的核心内容，也代表着公文的形象。在排列构建上既要符合《******机关公文处理工作条例》、《******机关公文格式》的要求，也要注意美感，让人看着方便、舒服。最好是排列成梯形或菱形。
（三）文种。
《条例》第二章第八条规定：公文种类主要有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要等15个文种。这15个文种按照行文方式可以分为上行文、下行文和平行文。其中，有几对文种在实际操作中比较容易混淆，要认真区分，比如：请示（适用于向上级机关请求指示、批准）和报告（适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关询问）。二者的共同点都是上行文，都需要想上级机关就某项事情做汇报；最大的区别在于请示需要事前请示，需要上级接到后给予回复。报告则是事前、事中、事后都可以，上级接到后一般采取阅存方式，不予回复。所以，《条例》第四章第十五条规定：“请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项”。类似的还有决议和决定、公告和通告，一定要注意区分。
二、公文标题的标准格式
整改回复报告篇10
为了有效保护与合理开发利用矿产资源，加强对采矿权人开发利用矿产资源的监督管理，提高矿产开发利用水平和资源利用率，根据《省采矿权人年度检验办法》的相关规定，结合我区实际，现将年度矿产资源开发利用检查工作有关事项通知如下：
一、年检对象
凡在开发区区域内持有效采矿许可证的采矿权人，必须接受年度检查，年检率须达到100%。
二、年检内容
（一）“年检办法”要求的内容。主要包括：采矿许可证规定的矿区范围，开采矿种和有效期限，采矿权转让情况，采矿权是否受到侵犯；矿产资源的储量占用、变动及储量年度检查情况；开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率指标的制定和考核情况；备用金缴存，矿山地质环境治理方案编制及矿山地质环境的保护情况；缴纳矿产资源补偿费，采矿权价款，采矿权使用费等有关费用的情况。
（二）依法开采情况。主要包括采矿权人是否按批准的开发利用方案和开采设计进行开采，并对采矿权人年采掘计划或采矿方案的合理性进行审查备案；是否无证开采（无证或持过期失效许可证开采、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”），有无非法承包开采和擅自转让采矿权，有无越层越界开采等。
（三）其他情况。矿产资源开发整合情况；矿产资源储量核查情况；矿山企业落实资发[]22号文情况；矿山用地、安全隐患及整改情况；年年检问题整改落实情况。
三、年检时间及安排
（一）各采矿权人按照年检内容，对年的矿产资源开采情况进行自我检查，并在2月20日前将下列资料报送开发区国土资源局：
1、采矿权人年度检查报告书（一式四份），统一使用省国土资源厅印制的《采矿权人年度报告书》；
2、采矿许可证正、副本（采矿许可证正本经审核后退回）；
3、矿产资源开发利用情况年度报告；
4、井上、井下工程对照***；
5、矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款缴存票据（复印件）以及缴费减免证明文件；
6、年检机关要求提交的其他材料。
（二）从月20日至月20日区国土资源分局对辖区采矿权人采取书面检查和现场核查相结合的方式进行。现场核查不仅要查阅采矿权人生产台帐和报表资料，同时还要深人采矿现场，对照采掘平面***进行全面检查。
四、年检要求
1、各所对采矿权人提交的资料要严格审查，对采矿权人提供信息不真实或发现存在问题的矿山，应核实后上报。
2、年检工作要加强与安监、公安、环保等有关部门沟通与协调，对重点矿山、重点矿区可邀请矿产监察员参加，建立联动机制，共同做好年检工作。