学文网扶贫典型案例篇1
通过案例深刻剖析了他们利用手中的权利，最终堕落为人民的罪人，最终落得***治上身败名裂、经济上倾家荡产、家庭上不得团聚、思想上后悔莫及的可悲下场。他因个人贪利给国家造成巨大损失，也严重影响了我们***在人民群众中的形象和威信。作为支部书记，一个小小的职位，小蛀虫变成了大贪官，可以看出小官之所以能够变成大贪，主要原因是权力观扭曲、制度漏洞、监管缺位。从他们身上让我感受到，作为一名***员我们必须牢牢记住：权为民所用，利为民所谋，情为民所系；公款姓公一分一厘都不能乱花、公权为民一丝一毫都不能私用。广大***员干部要始终拧紧弦，自警自律，才能做到公私分明，管住自己不出事。
我认为，要进一步加强监管，以案为鉴，加强学习，构筑拒腐防变的思想防线，应努力做好以下几个方面：
一是加强监管。小官大贪的案例一再警示我们，贪污腐败不分官大官小，只要权力得不到有效制约，再小官也能变成大贪官。整治小官大贪现象：关键在于有效制约权力。对***员干部的监管，不能因为职位的高低而有所区别，权力的监管不能有盲区和空白。权力只有受到各个方面有效的制约和监督，才能在阳光下透明运行，在法制轨道上正常运行。要坚持以零容忍态度惩治腐败，遏制腐败蔓延势头。
二是加强学习。学习是每一名***员干部的必修课，只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，活生生的事实还告诉我们，不学习，思想就得不到改造，心就不静，心不静，欲望就容易膨胀，就拒绝不了诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。
三是以案为鉴。在加强自身***治理论学习的同时，看到这些反面案例，在自己思想深处受到极大触动。对他所犯的错误的过程、原因及教训作了深刻反思：官职虽小但都掌握实权，在***治思想上完全放松了对自己的要求，没有用***纪国法约束自己，面对各种诱惑权力观发生严重扭曲，私欲膨胀，利用手中一丁点权力，雁过拔毛、唯利是***、中饱私囊。从中也使自己清醒的认识到：作为一名***员，应该时刻提醒自己，时刻牢记一个***员的标准，强化***治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤***意识。
扶贫典型案例篇2
2019年是农村牧区脱贫攻坚的关键一年，广泛开展扶贫宣传对于深入贯彻落实精准扶贫精准脱贫方略、凝聚社会力量打好脱贫攻坚收官之战有着极为重要的现实意义。一年来，xxxx强化扶贫***策宣教、弘扬脱贫攻坚战正能量、挖掘自强不息扶贫故事等方面做了大量工作，发挥了聚焦脱贫攻坚同频共振效应。
一、加强扶贫理论和***策培训
围绕建档立卡常态化管理、抓***建促脱贫攻坚理论、普通话普及、嘎查村***组织书记***务知识、脱贫人口“回头看”、嘎查村干部“不忘初心牢记使命”主题教育等课题，针对扶贫干部、苏木镇干部、嘎查村“两委”、第一书记、驻村工作队及帮扶责任人，由旗委组织部、***校、扶贫办、教体局牵头举办各类培训班11期，培训天数累计47天，培训人数达到2819人。通过培训使基层干部对现行扶贫***策有了更深的理解和认知，对如何精准施策心里有了底，改变了以往***策知晓度不高状况，从思想上、***治上、行动上更加坚定了各级干部专注脱贫攻坚的定力和决心，推动了精准扶贫基本方略内化于心、外化于行。
二、深入开展扶贫工作先进典型推荐和宣传活动
组织开展了2019 年全国脱贫攻坚奖筛选工作，推荐全国脱贫攻坚奋进奖候选人2人、贡献奖候选人2人、奉献奖候选人1人，推荐全国脱贫攻坚创新奖候选组织3个，推荐全国脱贫攻坚典型乡镇1个、典型嘎查村2个。围绕“讲好精准扶贫故事、传播脱贫攻坚声音”，挖掘典型案例和经验做法，注重典型引路和现身说法，拓宽典型经验和典型人物宣传面。如阿拉善盟电视台等主流媒体对瑙干陶力嘎查脱贫攻坚及驻村干部等典型事迹进行集中宣传报道，融媒体中心借助《xxx新闻》《旗区新闻》播发《深入推进健康扶贫 防止贫困人口因病返贫》《开展就业困难人员“送***策、送岗位服务”援助活动》等扶贫新闻35篇，借助“直通xxx”微信公众平台推送“老唐用勤劳双手打开致富大门”等脱贫典型案例2篇。
三、利用微信公众号发送扶贫宣传短信
旗网信办、扶贫办利用xxx***建、“驼乡”、内蒙古客户端及扶贫微记录等微信公众平台推送脱贫攻坚问与答、“暖心扶贫进行时”“电商助力兴农扶贫 小查哈尔滩的西瓜有了防伪追溯二维码”“聚焦脱贫攻坚打好生态扶贫翻身仗”“决胜脱贫攻坚 共享全面小康”“驰而不息决胜脱贫攻”“扑下身子为牧民排忧解难”“乌兰泉吉桃花红”“用辛劳和汗水诠释责任重于泰山”“驰而不息决胜脱贫攻坚”“优化产业布局 培育地方品牌”“赴杭锦旗脱贫攻坚考察调研启示”等扶贫稿件126篇，加大对产业扶贫、清零达标、解决“两不愁三保障”突出问题、脱贫人口“回头看”、扶贫资产管理、扶贫对象动态调整、驻村帮扶、结对帮扶、社会扶贫等方面宣传力度，积极主动发声，回应社会关切。
四、高质量开展3D网上脱贫攻坚展厅建设
协同组织、宣传、扶贫、广播、报社、电视等职能部门和宣传媒体，动员各方力量挖掘整理***的十八大以来脱贫攻坚的典型案例、影像、***片、文字等资料，全方位开展自治区3D网上脱贫攻坚展厅建设。旗扶贫办按照布展要求及时向自治区扶贫办委托的制作公司提供通稿、解说词和46张配***，对十八大以来阿拉善左旗脱贫攻坚历程和主要成就进行了系统展示。同时加强宣传、扶贫、网信联动，完善了网络涉贫舆情应急处置机制。
五、组织乌兰牧骑等文艺团体开展巡演活动
面向基层干部、驻村工作队员和农牧民群众，组织乌兰牧骑等文艺团体完成器乐、声乐、舞蹈、小品、快板等原创作品20部，开展百日消夏、书画展等各类群众性文化活动212场、各类文艺培训及辅导41场、慰问演出119场次、扫黑除恶专项演出32场次，受众十万余人次，把脱贫攻坚好***策、好典型、好故事传播到千家万户，进一步提振了干部群众攻坚克难、砥砺奋进的精气神。
扶贫典型案例篇3
护航脱贫攻坚“八个一”专项行动工作实施方案
为认真贯彻落实中共巴中市恩阳区纪委、巴中市恩阳区监察局关于印发《全区纪检监察系统护航脱贫攻坚“八个一”专项行动工作方案》的通知精神，切实加强脱贫攻坚监督执纪问责，用铁的纪律保障脱贫攻坚目标措施落实落地，结合我局实际，就纪检组开展护航脱贫攻坚“八个一”专项行动，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实关于脱贫攻坚的重要指示精神和中央、省、市、区关于脱贫攻坚重大决策部署，以切实维护人民群众根本利益为出发点，通过深入开展护航脱贫攻坚“八个一”专项行动，进一步加大扶贫领域突出问题专项整治力度，进一步促进各类扶贫***策有效落实，进一步推动扶贫资金管理使用安全，进一步强化监管体制机制健全完善，做到“脱贫任务在哪里，监督执纪问责就延伸到哪里”，实现监督执纪问责“高频率”“全覆盖”，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障，以护航脱贫攻坚实实在在的成效赢得组织信任和群众满意。
二、任务举措
紧紧围绕脱贫攻坚，综合运用监督、执纪、问责、教育、预防等方式，务实开展“八个一”专项行动。
（一）走访一批农户。局纪检监察干部每月至少2次深入农（居民）户家中走访，询问扶贫资金是否存在贪污侵占、截留挪用、骗取套取等问题；询问项目分配安排、审核审批、检查验收中是否存在以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友等问题；询问脱贫攻坚工作中是否存在滥用职权，不作为、慢作为、乱作为等问题；询问帮扶干部到岗履职、帮扶措施及工作成效等情况，是否存在应付了事、搞形式、走过场等问题。及时收集群众反映问题及意见建议，建立群众反映问题台账、入户收集问题台账、跟踪解决问题台账。
（二）每周一次督查。局纪检组每周对本单位脱贫攻坚工作至少开展1次督查，采取厘清源头、沉到末端、倒查过程的方式，建立问题台账，推动问题解决。
（三）督办一批问题。对检查发现的贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金；扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友；脱贫攻坚工作中滥用职权，不作为、慢作为、乱作为；结对帮扶工作不到岗、不尽责、搞形式、走过场等突出问题开展督查督办，督促履行责任，举一反三开展专项整治，并抽查整改情况。
（四）排查一批线索。局纪检组主动受理脱贫攻坚方面信访举报，定期对上级交办问题、各单位检查发现问题、“信访走基层”发现问题、群众反映强烈问题进行梳理排查，建立台账、分类处置。
（五）查处一批案件。健全纪律审查机制，对涉及扶贫领域的每件问题线索进行调查核实，对线索清楚、可查性强的问题线索优先办理，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过，并及时反馈调查处理结果。
（六）问责一批干部。认真贯彻落实《中国***问责条例》和省委《实施办法》，实践监督执纪“四种形态”，对脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的，采取批评教育、双重约谈、谈话提醒、诫勉谈话、组织调整、组织处理、纪律处分等方式严肃问责。
（七）曝光一批典型。区纪委在“廉洁恩阳”网站开设脱贫攻坚曝光专栏，适时通报曝光全区各级纪检监察组织查处的脱贫攻坚领域典型案例；开播“阳光追责”电视栏目，重点对脱贫攻坚项目推进不力，不作为、慢作为、乱作为等典型问题进行曝光，强化跟踪问效，作出整改承诺，倒逼工作落实，持续传递执纪必严的强烈信号。
（八）教育一批人员。区纪委整理收集近年来查处的脱贫攻坚领域违纪违规典型案例，编印警示教育读本，制作警示教育片，拍摄警示教育“微视频”，通过召开干部警示教育大会、“普纪夜校”、“以案说纪”坝坝会等方式，以“身边人”教育警示***员干部。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立由局***组书记、局长..同志为组长，副局长..、纪检组长..、工委主任..为副组长，其他领导班子成员、科室、直属单位负责人为成员的护航脱贫攻坚“八个一”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，由刘玉全同志兼任办公室主任，全面负责专项行动的协调沟通、组织推动、情况汇总等工作。
（二）严格责任落实。纪检组要切实履行监督责任，敢于担当、善于担当，既要聚焦监督执纪问责，对扶贫领域违纪违规问题露头就打，坚决查处，形成震慑；又要按照“三转”要求，充分发挥统筹协调和再监督再检查作用，压紧压实监管责任，形成工作合力。
扶贫典型案例篇4
关键词：鸡东县；精准扶贫；现状分析；对策
1 鸡东县精准扶贫开发现状分析
1.1 鸡东县精准扶贫开发进展情况
鸡东县贯彻落实提出的“五个一批”、“六个精准”等扶贫开发指示和黑龙江省委《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》以及鸡东县委关于扶贫工作会议等要求，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的思路，扶贫开发工作有序推进。
1.1.1 领导重视，健全组。有序的组织安排是做好一切工作的前提。2016年，鸡东县委组织相关部门先后深入到5个贫困村调研，制定了《鸡东县“精准扶贫结对帮扶”活动实施方案》，并把扶贫工作作为今后一个时期鸡东县的一号工程来抓。成立了鸡东县扶贫开发领导小组，由县委副书记任领导小组组长，各乡镇成立扶贫攻坚工作机构，县扶贫开发领导小组分别与各乡镇***府、123个村结对帮扶单位，签订了《精准扶贫目标责任书》和《结对帮扶目标责任书》。
1.1.2 调查摸底，精准识别。没有调查就没有发言权，同理，没有调查也就没有决策权。鸡东县在前期工作基础上，依照精准扶贫和精准脱贫精神，公正确认贫困对象。最终，鸡东县共识别贫困人口7804人、3804户，其中：国标贫困人口4112人、2029户，因病致贫的3011人、因学致贫的114人、因灾致贫的89人、因其他原因致贫的898人；省标贫困人口3692人、1775户，因病致贫的1265人、因学致贫的270人、因灾致贫的73人、因其他原因致贫的2084人。
1.1.3 因地制宜，项目牵动。2016年，鸡东县实施5个贫困村围绕产业发展实施项目，乡村投入扶贫资金30万元，土地流转300亩，投入扶贫资金165万元组建农机队。东海镇新华村投入扶贫资金55万元，建挂袋木耳菌包厂；投入扶贫资金71万元改扩建挂袋木耳大棚9000平方米；投入扶贫资金60万元购买菌包30万袋，贫困村围绕产业发展实施项目帮助贫困人口脱贫。
1.1.4 强化帮扶，定点扶贫。扶贫工作的关键在于人才。按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派123个单位与全县123个行***村结成帮扶对子，选派副处级和副处级后备干部11名任精准扶贫结对帮扶驻乡镇工作队队长。
1.1.5 宣传典型，齐抓共管。典型作用的发挥是无穷的。在落实“一帮一”活动中，多数单位领导高度重视，帮扶单位付出辛勤的汗水，涌现出很多感人的事迹。鸡东县通过宣传典型事例，带动全县的帮扶工作。
2 鸡东县精准扶贫开发存在的问题
2.1 精准识别对象有难度，夯实扶贫基础力度不够。精准扶贫的前提是精准扶贫。鸡东县在前期精准识别贫困对象中，克服了重重困难，公正确认了贫困对象。
2.2 准确定位目标有偏差，聚焦标靶攻坚准度不高。各乡镇各部门帮扶工作不一致，有的部门重视程度不够，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后，工作进展不平衡。
2.3 选准扶贫项目有压力，齐聚短板发力效度不足。部分乡镇帮扶工作成效不明显。相比上级的要求和贫困群众的需求，选择扶贫项目雷同，没有特色，甚至不符合实际，工作成效自然不够高。
2.4 内生动力严重不足，精准脱贫主体意识不强。鸡东县属典型的投资拉动型经济，经济总量小、本级财***收入低，有限的财力无法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱，贫困农户自身脱贫能力低，部分农户扶贫开发主体意识不强，“等靠要”等依赖思想比较严重。这是鸡东县目前扶贫开发工作的最大制约因素。鸡东县贫困人口大多数是因病致贫，产业及劳动力转移带动不了脱贫，单一的靠***策兜底做法又太单一，也无法真正摆脱贫困，国家提出健康扶贫、教育扶贫思路是好的，但落实力度不大。
3 鸡东县精准扶贫开发的对策
一要狠抓思想认识。充分发挥扶贫办主体作用，进村入户察实情、督导部门促落实，切实保障和推动脱贫攻坚各环节工作顺利开展。按照《精准扶贫目标责任书》，对县、乡（镇）、村三级包扶干部进一步压实责任链条，层层传导压力，形成倒逼机制，全力推动落实，保质保量完成脱贫既定目标。
二要强化结对帮扶。鸡东县贫困户重新精准识别完成后，要夯实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策。
三要强化工作推进。按照既定举措，整体推进5个类型贫困户，做到措施到户精准。根据致贫原因，对于全县因学、因病、因灾、因缺产业等五种类型，制定了扶贫措施。针对因学致贫型：实施一系列行之有效的助学举措，帮助贫困学子完成学业，对贫困家庭中小学生给予适当补助，对贫困户家庭中的高中学生免除学杂费，为贫困户家庭中职业高中的孩子给予每人每年3000元生活补助。各帮扶单位对所包扶贫困户子女在物资上进行资助，保证在教育上不让一个孩子掉队。针对因病致贫型：其一，按照省委、省***府脱贫攻坚战指导意见，制定了《健康扶贫方案》，将这一类人群纳入大病救治范畴。其二，采取***策兜底，将需***策兜底的1613人申请低保办理。特别是对于残疾贫困人口，针对没有劳动能力的，一并纳入低保。其三，根据贫困户现有土地采取入股合作社等方式实现分红，增加收入。针对因灾致贫型：首先我县为18-60周岁5534人贫困人口参加了每人30元的小额意外伤害保险，共计16 .6万元。其次我县制定了《鸡东县贫困户***策性农业保险补贴工作方案》，为自主经营土地的建档立卡贫困户，做到不落1户不落1人全部参加农业保险。
四要强化舆论宣传。充分发挥新闻宣传部门的作用，牢牢把握精准扶贫舆论导向，全方位、多层次、广角度地宣传报道鸡东县精准扶贫***策、先进典型等方面典型。一方面，强化联络沟通。积极引导社会扶贫，探索能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等“五大”社会扶贫模式，形成***府主导、市场、社会协同参与的大扶贫格局。另一方面，加强氛围营造。充分发挥新闻宣传部门的作用，牢牢把握精准扶贫舆论导向，特别是对于缺乏主观能动性的贫困户，通过思想疏导，激励鼓励等办法，强化内因在事物变化中决定作用，使之主动投身到精准扶贫上来，确保摘下贫困的“帽子”。
参考文献
[1]《的“扶贫观”：因地制宜“真扶贫，扶真贫”》，人民网，2014年10月17日
扶贫典型案例篇5
〔关键词〕扶贫***策；执行力；影响因素；L村
〔中***分类号〕〔文献标识码〕〔文章编号〕1008-2689（2017）02-0088-09
一、 问题的提出与研究框架
贫困问题是一个涉及经济发展、人口素质、社会转型等多方面的综合性问题，中国***府历来重视扶贫开发工作，十提出了到2020年全面建设小康社会的目标，目前贫困问题也成为构建和谐社会的瓶颈。针对此问题，中国各级***府相继出台了诸多扶贫***策，《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》中明确提出实施连片贫困地区区域发展的重要任务，指出扶贫攻坚是***中央、***对新阶段扶贫开发形势下进行科学判断的基础上做出的重大决策，《中国***第十八届中央委员会第五次全体会议公报》中明确提出了全面建成小康社会新的目标要求，到二二年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困[1]。
在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。中共中央办公厅于2013年印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》
[2]，***机构出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》[3]、《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》[4]。精准扶贫就是要求实施精细化的扶贫方式，从扶贫机制上由主要依赖经济增长的“涓滴效应”到更加注重“靶向性”对目标人群直接加以扶贫干预的动态调整[5]。以上文件对“精准扶贫”进行了规范、系统的说明：第一，精准化理念是精准扶贫思想的核心要义。扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些“盆景”，多搞一些惠及广大贫困人口的实事；第二，分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具。
实施精准扶贫，首先要做到脱贫需求的精准识别，了解现实中被扶持区域的“真问题”，才能找到和当地发展状况相匹配的扶贫策略与扶贫产品，之后，才谈得上脱贫规划的精心设计、脱贫措施的精准提供、扶贫过程的精准管理以及扶贫效果的精细化评估。因此，首要的问题是需要“沉下去”对扶贫地区基本状况的深入考察，从而提高扶贫实效。一些地区，往往由于基础性的条件的匮乏，实现精准扶贫之路并不易走。
为了解决贫困问题，国家制定并推行相应的扶贫***策，集中财***、人力等资源来解决特困区的贫困问题。***策执行作为将***策目标和***策理想转化为***策现实的过程，在***策周期中具有至关重要的作用。但是基于以往的经验，一些扶贫***策执行后效果难尽人意，而执行效果与执行力之强弱密切相关，而执行力又是受多重因素影响的。***策的执行力即***策执行主体的行动力，而***策执行主体的行动力又是主体自身结构和***策执行客体、***策执行制度、***策执行资源、***策执行环境等因素综合作用的结果[6]。
***策执行是一个动态的过程，它是***策执行者通过执行机构、运用***策资源，采取一定的行动，将***策内容转化为现实的过程，在***策周期中具有至关重要的地位与作用。影响***策执行力的因素分析属于因果性研究，而归因聚类分析因其所涉要素的多元性及其作用机理的复杂性，一直是问题研究中的难题。针对现实中未能实现***策目标的执行力因素，许多学者从不同的角度进行了可贵的探索。论者认为，由于手段、资源等因素的影响，某步骤的欠缺或者多余、某因素发挥作用的过大或过小，会导致***策执行不到位，进而影响***策效果。***策执行模式也直接影响着***策绩效。新形势下，中国的扶贫***策应将自上而下与自下而上的执行模式结合起来，形成组合策略[7]。由于公共***策的执行，是一个***策本身、外在环境、执行机构与目标群体不断互动的过程，因此，需要尽量避免单个因素以及相互g互动而产生的消极影响，以实现***策目标以及***策价值的最优化
[8]。扶贫***策执行的过程中，不同主体间的博弈互动可能造成扶贫资金传递过程中的损耗
[9]，因而会影响资金的使用效果。***策的外部环境包括贫困地区的市场化程度、信息化程度等因素。现代社会大众传媒迅速发展，并且已经成为社会正常运转的一个不可或缺的因素，为此，媒体应该充分发挥其宣传引导、沟通反馈、监督的作用
[10]。上述对扶贫***策执行力影响因素的探讨不无启发意义，但聚焦到某一特定区域可以发现，普遍性证成结论是问题性质、制度规制能力及外部环境三大方面作为基本条件，是影响***策执行的关键性要素，也是理论考察中最基本的考量因素。为此，笔者进一步做出的研究是，将***策执行综合模型化繁为简，进行适度调适后提炼出“问题的可解决性、***策和制度的规制能力、***策的外部环境”三大影响执行力的关键性因素，并以此为分析框架对河北省L村的***策执行的影响因素做出系统性解释。
个案研究是社会科学中最为常见的研究方法之一。笔者基于对典型贫困地区河北省L村的全方位考察，从中发现影响扶贫***策执行力的关键性问题，从而对扶贫***策的精准实施提供个案启示。L村地处冀晋交界的太行深山区，是国家重点扶持的燕山―太行山集中连片特困区的特困村，2012年L村人均可支配收入1045元，属于特困村。于2012年12月视察当地，因而备受各级***府、媒体的关注，故此研究其扶贫***策的执行状况具有很强的代表性。笔者分别于 2013年5月、6月及2014年4月间，三次到河北省L村进行了实地调研，之后又通过电话等方式做了不定期的回访。文中的事实描述部分均基于此。
20世纪70年代以后，公共***策学者从不同的视角来研究影响***策执行的因素，形成了不同的***策执行模型。T.史密斯提出了***策执行过程模型，他认为***策执行过程中所涉及的重大因素有四方面：一是理想化的***策，二是绦谢构，三是目标群体，四是环境因素[11]
。范米特和范霍恩提出了***策执行系统模型[12]，他们认为在***策执行过程中存在六大因素，其互动状况会影响***策绩效，这六大因素分别是***策目标于标准、***策资源、组织间的沟通与强制行为、执行机构的特性、***治经济和社会环境以及执行者偏好等。M.麦克劳夫林的***策执行互适模型认为***策执行是执行者和受影响者之间就目标和手段做出相互调试的一个动态平衡过程
[13]。保罗・A.萨巴蒂尔和丹尼尔・A.马兹马尼安二人提出了***策执行的综合模型[14]，***策执行各个阶段的影响因素主要有三类：***策问题的可解决程度，***策本身的规制能力和***策以外的变量。
以上***策执行模型既反映了***策执行的一般特征，也体现出对不同地域特殊性的关照。基于上述诸***策执行模型中普遍指向的共性因素，并结合中国的特定情境，笔者将影响因素提炼为“问题的可解决性”、“***策和制度的规制能力”及“***策的外部环境”三个方面，并形成了“农村贫困地区扶贫***策执行的影响因素”的分析框架（***1）。资源禀赋主要体现在自然资源的可利用、可开发程度上。目标群体的内生发展动力表现为贫困人口人力资源的水平高低和贫困人口社区间的互助等方面。***策资源的充足性是指脱贫所需要的经费资源、人力资源和信息资源的充足性程度。不同层级间的执行机构的协调程度是指各层级***府与所帮扶对象之间的融洽衔接、互相配合的契合度。执行主体的专业性是指各自参与扶贫工作的经验、水平、能力、素质等禀赋条件。参与主体的多元性指***府、非***府组织、社区和个人等多元主体参与扶贫工作的格局。***策的外部环境包括***治环境与社会环境。
二、 贫困地区的主要扶贫***策及
在L村的执行效果分析
1. 贫困地区的主要扶贫***策及在L村采取的落实措施
近年来，国家、省、市、县等各级***府出台的扶贫***策较为密集。就河北省来说，国家性***策覆盖了空间布局、产业发展、公共服务、人力开发等方面。省***府的扶贫***策覆盖了资金扶持、基础设施建设等方面。市***府、县***府的扶贫***策则进一步细化，提出了定点帮扶、依据自身特色发展等具体措施。L村实施扶贫***策主要表现在以下几方面，道路、房屋、学校、养老院、卫生室等基础设施的建设，养老保险、医疗保险的全覆盖等社会服务的提供，引进农业专家帮扶、大力发展职业教育等人力资源的帮扶发展，农村电商建设和土地承包经营权流转等增加经济收入渠道的开辟等方面。***2是以L村为例做出的***策梳理。
2. L村扶贫***策执行效果描述
可以说，针对L村所在的省、市、县、乡的扶贫***策、意见、方案层出不穷，涵盖了财***资金、技术扶持、人员调配等诸多方面，这些***策的目标主要集中在基础设施建设、资金扶贫、公共服务的提供、人力资源的开发以及人均收入提高等方面。针对上述***策，L村也采取了相应的措施进行落实，取得的成效是显见的，但总体来看，距离***策目标还存在较大差距，现以几个主要***策落实情况为例简要说明。
《燕山―太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011―2020年）》的***策目标包括综合经济实力显著增强，贫困人口数量减半、农村人均纯收入增长幅度高于全国水平等内容，调研情况表明，贫困人口数量确有减少但未及半数，综合经济实力增强不明显。《关于支持环首都扶贫攻坚示范区及阜平县加快发展的若干***策意见》的主要目标是扶贫对象人均纯收入到2015年比2010年翻一番，各县农民人均纯收入增
幅高于全省增幅两个百分点以上。根据当时的调研情况，达到这一目标有相当大的难度。保定市***府出台的两项***策目标包括建立长效扶贫长效机制、集合资源、招商引资、脱贫致富，帮扶基础设施建设，帮扶产业发展，帮扶教育培训等内容，调研发现L村基础设施建设明显，招商引资项目没有进展，长效扶贫机制还未建立。F县出台的两项***策目标主要有招商引资、增加农民收入等，实际情况为招商引资项目截止笔者最后一次调研前未实现，计划引进的水厂迟迟未建立。
L村与其他贫困村相比，最显著的变化即由于于2012年12月到当地视察后获得了大量来自***府和媒体的关注，由此带来的外界帮扶（个人及非***府组织）的数量显著高于其他地区，进而由各级***府出台的扶贫***策的数量也多于其他地区。另外，L村的显著变化即当地基础设施改善明显，村口新建了公园、翻新了戏台、新建了乡村小学及养老院、道路硬化，新修了村部办公室、***书室、卫生室等，但戏台、***书室等基础设施的利用率低，长期闲置，卫生室医生长期不在。村民获取收入的基本来源发生了变化，之前依靠农作物和外出打工为主，现在依靠土地流转承包金和外出打工为主。招商引资方面，L村未凭借自身资源获得新的增收渠道，招商项目两年间没有进展。当地特色的农牧资源现在依靠外来游客购买以及农村电子商务平台销售，处于起步阶段。依照各级***策的目标，L村的基础设施改善显著、招商引资项目进展缓慢，人均增收来源发生变化。
三、 影响L村扶贫***策执行力的因素分析
依据本文的分析框架，问题的可解决性、***策和制度的规制能力、***策的外部环境是分析影响***策执行力的三个因素类型。其中问题的可解决程度是指***策问题可解决的难易度大小如何，对于贫困问题而言，自然禀赋与***策目标群体是两大关键性要素。***策和制度的规制能力包括***策执行资源的充足性、***策执行主体的能力、执行机构间的协调度以及多元执行主体的参与度。***策的外部环境包括***治环境与社会环境。
1. 问题的可解决性因素分析
在自然禀赋方面，L村条件明显不足。L村隶属国家重点扶持的燕山―太行山集中连片特困区。该村土地贫瘠，同保定市中、东部的农村比较，仅依靠种植粮食作物获取的每亩年收入差距就有一倍以上。粮食作物收入大部分用于自给自足，能够产生剩余并进行市场交易的数量有限。荒山和林地资源比重大，山体多为不毛之地，植被的成活率低，多数林木用来防止水土流失，仅有小部分林地资源可产生经济收入，但林业资源的变现周期很长，这也限制了当地人民在短时期内增收的可能。
***策目标群体方面，L村村民文化素质偏低。调研显示，L村有村民563人，其中初中（含初中）以下文化程度479人，占85%，高中（含高中）以上文化程度54人，仅占9.7%资料来源：河北省委办公厅驻骆驼炒骞ぷ髯樵谧ご灏锓銎诩涞餮谢本情况制作的资料册，与全国平均水平22.96%相比，还有很大差距。村民的知识水平影响了其劳动专业素质和技能的获得。同时，由于当地无乡村小学，适龄学童外出上学须家长陪读，既提高了教育成本，又使家庭丧失了其他获得收入的机会。劳动力缺乏农业技术、务工技能和服务技能等培训服务，外出打工也多从事技术含量较低的体力劳动，缓解贫困的能力有限。
L村的贫困具有典型的成群结片性，而早有研究表明，成群结片的存在也使得***策执行难度增大，民众自助显得虚弱无力，依靠社区之间亲邻互助的途径解决问题的可能性很低[15]，另外，缺乏乡村企业的帮扶，也是限制内生型发展的一个方面。按照公共***策的一般原理，***策执行是***策主体和客体互动的一个过程，目标群体内生发展动力不足，对***策认同度低，不予以配合，必然会加大***策问题的解决程度，影响***策执行力，进而影响***策目标达成。
2. ***策和制度的规制能力
首先，***策执行资源的不充足性问题与投入的不平衡性问题突出。
***策方案要达到预期目标，***策执行资源的充足性是***策执行的基础。***策执行资源主要包括经费资源、人力资源、信息资源等。依托部级各级***府的贫困***策，当地获得的各级财***拨款类的经费资源在短期内增长较快，L村存在的主要问题是作为执行主体的人力资源与信息资源的匮乏问题。人力资源方面，人力资本是推动经济发展的主力，相对于贫困人口而言，脱贫的可能性与动力都与执行主体的自身素质密不可分。***策执行主体的素质包括思想素质、心理素质、专业技术能力等。如果***策执行者的专业素质低，就有可能使***策在执行中出现偏差甚至***策失败，最终导致***策终止。
执行主体的专业能力受到年龄、知识结构、专业培训等因素的共同制约。***3显示，村干部年龄结构老化问题突出。作为基层的扶贫领导，L村村干部中最年轻者也已60岁，所有人都已经超过法定退休年龄。L村老龄化水平与全国平均水平相比较为明显，缺少年轻力量的参与，村干部中学历最高者仅为初中，并且没有接受过专业的扶贫培训和技能训练，思维方式落后，在行为方法上难以有效领导贫困群体脱贫。笔者在调研期间，有部分村民表达了希望将特色农产品（蜂蜜、畜类肉制品等）通过电商的形式拓宽销售渠道的想法，以及通过互联网加强L村宣传，提升知名度发展旅游业的愿望，但L村村干部及村民中缺乏于互联网电商等新兴事物了解并能熟练运用者，限制了***策客体拓宽销售渠道增收的可能。***策执行主体是***策执行力的核心因素，其他任何要素都是通过***策执行主体才能生效，缺乏专业能力的执行主体的直接制约了***策执行力，限制了扶贫***策的落实及其作用发挥。
村领导集体年龄偏大，缺少年轻力量的注入。之所以如此，原因再简单不过，年轻人一旦外出便不愿再返乡而选择移居是一个不争的事实，素质较高人群由于条件艰苦而外流也成为了普遍现象。实际上，这种现象是贫困地区的常态现象，以保定市下辖阜平县为例，2012年实际在编人数2261人，借调脱岗124人，如按正规比例配备教师资源，则缺岗621人。这三方面人力资源的缺失，使乡村发展失去了支柱力量[16]。
信息时代，信息资源的价值已不必言说，但L村的经费投入表现却似与时代脱节。其投入与发展项目大多集中于物质方面，通过信息流动而产生的脱贫效应没有得到应有的重视。根据笔者的调研结果，截至2014年7月，L村只有村委会的一台电脑，基本与互联网隔绝；村民收看电视的数字资源来自于县某机构的赞助，试用期仅半年。村***书室资料老旧，数量
有限，平时无人进出。L村从***视察后近一年半时间内，仅有来自北京高校以及保定市的文化支援建设，***策扶持方向多集中于物质方面因而不利于目标群体的精神脱贫进程，物质与精神发展不协调必将是L村今后发展中一个凸显的问题。
其次，***策执行机构间的协调程度低，契合难度大。
***策的执行机制主要包括层级机构设置、执行人员特性、命令传递序列、资源调配使用以及***策影响评估等内容。执行机制中每一要素的变动均会影响***策执行过程。层级结构扁平化，权力中心下移，利于提高执行效率。执行人员的特性与偏好则会严重影响到***策执行的结果。而资源的充足与否会直接影响到组织之间的沟通，影响到执行人员能否有意愿去执行***策。中国的***扶贫***策执行机构如***4所示，主要由不同部门、多层级的组织编成，配以统一的领导小组。
多部门共同参与扶贫，优点是可以整合不同部门的资源及专长，如农业银行在精准扶贫的“最后一公里”上相较于其他银行而言与***策客体接触最多，最容易提供资金支持，***府系统则对资金分配、项目引进等具有更充足的经验和决策权，多部门参与的缺点则是各部门有自己的资金使用目标、使用程序和方法，不容易产生合力[1]。
由于多层级扶贫主体的存在，必然会产生机构间的协调性问题。现有研究表明，由于在中国的农村扶贫资金传递过程中，每一级都对资金使用拥有控制权力，每一级别的地方***府都有自身的利益诉求，专项资金往往被“层层扒皮”，在***策执行期间，当不同级别的***府的选择出现分歧时，便经常出现相互推诿、权责不清等情况，降低了***策执行力[18]。***策执行机构间的协调程度低，最终的表现则往往是上级***府压制下级***府，上级***府官员“一言堂”，使扶贫***策难以在制度的轨道上正常运行，对***策执行产生消极影响。L村的一些情况集中地反映了这些问题。
调研中受访者L村驻扎着省委的扶贫小组，譬如就评估项目引进收益时由谁说了算往往产生分歧，多个组织机构共同管理产生的往往是“1+1
再次，参与扶贫的主体单一。
一般意义上的公共***策执行主体主要是指***府机构，***府行动具有低效率、绩效评估困难、缺乏竞争等缺点。但NGO和NPO是公共***策执行不可或缺的主体，这些组织分布广泛，行动快捷，具有很大的社会影响力，能增加社会参与的程度，进而也能促进有益的社会价值的形成和提高。***府在执行扶贫***策的同时，应积极地与非***府组织开展广泛的合作。
中国的扶贫***策执行的一个特点是执行层级较多。中国***府由五个层级构成，一般的规律是中央***府制定***策，省级***府负责组建领导机构并将***策细化，具体执行活动则依靠市、县、乡三级***府上下联动配合。
当前参与L村扶贫的主体主要是各级***府，缺乏非***府组织和非营利组织等的积极参与。调研数据显示：当地从***视察后近一年半时间内，仅有来自北京高校的文化支援建设实践团予以帮扶，来自保定市的两场文化演出，一次来自北京市某企业的捐助，非***府组织、非营利组织、志愿组织等第三部门的参与显得尤其贫乏。此因素在中国的脱贫过程中表现的较为普遍，作为***府解决社会问题途径的有力补充的第三部门，行动效率高，扶贫方式新颖，与贫困农户点对点接触，***策执行力高。在提供资源、动员群众等方面发挥着不同于***府的作用。NGO、NPO等未发挥其应有的补充作用，发挥作用的范围仍然有限，缺少非***府组织参与的***策执行是不完整的。在扶贫问题上，***府出资，第三部门负责执行的模式也未尝不可考虑。
3. ***策的外部环境影响扶贫***策的执行。
***策环境是指影响***策执行的诸多因素的综合，包括***治环境、市场环境、社会环境等因素。***策环境对执行机构的设置、***策资源、执行人员的偏好等都具有直接的影响。***治环境的影响，则是多头管理扶贫资金难以造成合力以及扶贫主体追求个人利益最大化的选择造成的资源浪费。同时，由于***的视察给L村带来了扶贫发展的***治性动力，由于***重视，扶贫***策出台，但这种发展不具有持续性，领导人视察的时***效应一旦消失，发展也会随之放缓。因此，如何通过机制建设、体制的完善来保障贫困地区的长效发展，也是今后开展扶贫工作必须思考的问题。社会环境包含人口规模、受教育程度、社会风尚等因素。如媒w关注程度的高低会影响多元主体的参与度，进而增加或减小***策问题的解决难度。世界银行、联合国粮农组织等贷款支持中国贫困地区产业扶贫，NGO、NPO组织参与扶贫引进先进的扶贫经验等[19]。
首先，***治环境的影响明显。
中国社会处于转型期，***府官员已成为***的利益集团或被利益集团所俘获，其行动明显受到追逐自我利益动机的驱使[20]。各级***府人员都在对***策进行自我成本―收益预期分析，都在追求与自己的***绩、升迁相关的利益，从本质上来说这是一个多元执行主体间的利益博弈过程。如某扶贫工作组在L村村口修建了一个公园，但村民要到达公园需要步行半小时以上的山路。实际调查发现几乎没有村民有意愿去公园，这就是典型的为取悦视察的领导而无实际使用价值的形象工程。此外，L村在村口公园之后又新修了一座养老院和小学，L村养老主要是依靠家庭养老，村民没有足够的支付能力选择养老院。目前L村的适龄学生都去镇的中小学接受教育，L村适龄小学生人数不足30人，加之农村基层教师的缺乏，在L村建造学校用于本村适龄学生的教育，也不符合实际情况。在L村建造养老院、学校等面子工程是基于下派的扶贫领导的***绩选择而进行的面子工程，造成了资金浪费，而对于扶贫开发并无任何实际效果可言。
多头管理导致扶贫资金使用不协调，资金管理分散，下达时间不一致，影响L村项目落实。如上***4所示，扶贫资金由***、***门和农行三个部门共同管理。三项资金由三个部门使用，各有各的原则、程序、投资方向和使用方法，在使用中难以达成一致，即便能够达成一致，也会因讨价还价造成时间浪费、效率损失。同时L村项目的落实由于缺少资金，会到三个部门分别争取，造成不合理的成本损失和时间浪费。
由于中国特殊的社会结构、特殊的社会动员、整合和控制的需要以及中国***特殊的组织方式和意识形态工具的使用，“树典型”这一种工作方法在中国被广泛使用。典型一旦树起来，官员和典型便紧紧联系在了一起，因此有关部门和领导自然会从各方面对典型进行特殊照顾与维护，促进典型地区的进步[21]。但由于***策的科学性、目标群体的支持配合程度、执行人员的能力等问题，即使是备受关注的“典型”地区，扶贫***策终结之后也并未完全实现预期的效果，人民未能显著提高生活和收入水平。树立典型只能造成短暂的帮扶效应，要想真正脱贫，防止再次返贫，只能依靠长久的发展机制。
社会环境同样影响L村的扶贫***策发挥作用。
L村经济发展落后，在***视察之前不存在商店，村民购买生活必需品只能靠来往商贩或外出购买，没有农村普遍存在的集市，甚至还存在以物换物的原始交易方式。L村市场化程度非常低，而扶贫过程也未给农民所拥有的资源提供恰当的交易场所及渠道，如农产品直销到城市农贸市场、超市的通道等。
大众传媒是现代社会运行不可或缺的因素之一，传媒迅速发展，公民对传媒的关注不断增加，同时大众传媒对于***策执行的影响力也随之增强，主要包括电视、报纸、互联网等。当代传媒的作用主要表现在三方面：一是引导社会舆论，影响***策议程的设置；二是传播***策信息，促进***策的完善与执行；三是监督***策执行情况。
在传播***策信息功能上，有关L村的媒体持续关注程度低、时间短。以一年为分界点来阐述，在领导人效应的影响下，当地获得了暂时的群众和媒体关注、***府扶持等。但关注时间较短，媒体报道在半年后快速减少，一年后几乎消失。媒体在此只发挥了引导热点问题的作用，具有新闻效应才报道，而常规贫困以及扶贫则很少报道，未进行持续的***策宣传，只在当地情况具有新闻效应时进行报道，至于扶贫***策是如何被执行的，在媒体上仍未发现有关L村扶贫***策执行过程的报道。L村地处山区，偏远难行，同时由于媒体宣传不够，只在领导人视察后短期内予以报道，客观上限制了其他主体参与***策执行的机会。这充分体现出中国的大众传媒发挥作用。只有充分发挥了议程引导、宣传沟通、监督反馈作用的媒体才能实现大众传媒与公共***策的良性互动，使公共***策更好地服务于公共利益。
***策环境的复杂性、多样性导致了***策执行的难度增加。综上，L村扶贫***策执行的***治、社会环境均未给***策执行提供有力的帮助。
四、 结 论
在中国努力跨越中等收入陷阱的同时，贫困尤其是农村贫困状况依然严峻。精准扶贫是中国扶贫进行到新阶段后的新举措，符合中国国情，事关全面小康社会的建成。L村是中国众多贫困地区的典型代表，加之其由于的视察而名噪一时，在分析扶贫***策执行的影响因素上更具代表性。
针对问题的可解决性、***策和制度的规制能力和***策的外部环境三类扶贫***策执行的影响因素，论者认为要想实现精准扶贫，提高扶贫***策的效用，须从以下几方面着力：提升贫困地区人民的自我发展能力，提高教育和专业技能水平；物质扶贫与精神扶贫并举；各层级执行主体进行利益整合，协调一致行动；强调***主体和非***活动者共同参与扶贫开发；提升执行人员的专业能力和职业道德；媒体充分发挥其导向功能；注重扶贫资金的规范化使用以及体制机制建设和完善，加强对扶贫过程的监督。希望通过对扶贫***策执行影响因素的分析，对地方扶贫工作的开展以及精准扶贫的实施提供一些经验，提升扶贫***策执行力，真正发挥***策效果，实现***策目标。
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扶贫典型案例篇6
一、总体要求
围绕市、区委“六个一批扶贫攻坚行动计划和“十大扶贫专项方案”的推进实施，以自查扶贫攻坚***策的有效落实、精准帮扶和脱贫减贫措施及目标任务的有效落实、扶贫项目的规划实施和扶贫资金的管理使用等为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，按照“统一组织、分工负责，统筹兼顾、突出重点，查纠结合、务求实效”的原则，落实“精准治贫、规范实施，依法扶贫、依法脱贫”的核心工作要求，强化主体责任落实，镇纪委将严格考核问责，切实做到依法监督、依法查处，确保市委三届十次全会《决定》全面贯彻落实、脱贫攻坚工作顺利推进。
二、自查依据
《中共中央***关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》、《中共省纪委 省监察厅关于加强脱贫攻坚监督检查工作的通知》、《中共市委关于决战决胜扶贫攻坚同步全面建成小康社会的决定》、《市扶贫开发工作问责办法》和《市关于加强扶贫攻坚监督检查工作的通知》等文件。
三、监督检查对象
（一）各村（社区），镇级各部门（单位），机关全体干部；
（二）脱贫攻坚村“第一书记”及驻村帮扶工作队。
四、监督检点
（一）围绕脱贫攻坚“六个精准”总体要求落实情况开展自查。针对资金使用要精准，重点解决扶贫资金拨付下不及时、资金沉淀严重，擅自改变资金用途，资金使用公示不到位等问题；针对措施到户要精准，重点解决落实扶贫措施到户到人要求不到位，制定因人因户具体措施走形式、打折扣，扶贫措施实施进度严重滞后、效果不实不显等问题；针对因村派人要精准，重点解决落实“五个一”帮扶机制、脱贫验收评估机制、动态统计监测机制、贫困对象退出机制不到位等问题；针对脱贫成效要精准，重点解决脱贫验收评估和扶贫成效上弄虚作假等问题，确保识真贫、真扶贫、真脱贫。
（二）围绕扶贫资金管理、项目运行、资源调配等关键环节开展自查。重点解决***员干部用扶贫资金大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，截留、挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金，在脱贫攻坚项目管理方面、、优亲厚友、弄虚作假、虚报冒领、挥霍浪费，利用职务之便纠受礼品礼金、索要财物、吃拿卡要以及违规处置扶贫物资，为本人或他人谋取私利等问题，确保所有脱贫攻坚资金真正用于贫困群众。
（三）围绕脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为问题开展自查。重点解决***员干部在脱贫攻坚工作中不敢担当、不愿担当、庸懒散浮拖、等靠要、推诿扯皮、不严不实、责任履行不到位等问题，确保***员干部以“三严三实”的优良作风推动脱贫攻坚高效实施。
五、自查方式
（一）查阅资料
查看脱贫攻坚工作开展情况相关资料，查看是否按照中央、省、市、区统一部署开展相关工作。查阅被检查单位开展脱贫攻坚工作监督检查情况，查看是否开展监督检查，是否发现问题和问题整改落实情况，针对驻村干部、村“第一书记”工作的特殊性，建立专项台账，落实考核制度，开展常态化检查。
（二）调阅财务账簿
采取“自查模式，各贫困村扶贫移民项目专项资金账务资料，查看是否存在资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金问题；截留、挪用财***专项扶贫资金等问题。
（三）实地查看
随机抽取被检查村扶贫移民项目进行实地查看。查看是否存在项目申报弄虚作假，套取和骗取财***资金；未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；工程质量较差等问题。
（四）随机走访
随机走访被检查村脱贫攻坚工作或扶贫项目涉及群众10户。查看是否存在驻村干部和村社干部利用资金、项目管理权，涉嫌贪污、受贿，谋取私利；基层干部冒领、私分村民补贴资金和补偿款等问题。
六、工作要求
（一）收集问题线索。镇纪委畅通举报电话、网络、来访等举报渠道，开设脱贫攻坚违纪问题网络举报专区，鼓励群众实名举报。定期梳理监督检查、纪律审查等情况，集中排查问题线索。对群众反映的涉及脱贫攻坚违纪违规问题绕索优先办理、认真核查，做到件件有着落、事事有结果。
（二）加大督办力度。镇纪委强化对反映的问题绕索处置、案件处置以及典型问题的指导督办，通过调阅案卷资料、发函督办、约谈交办等方式，对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题，进行重点督办；对问题比较复杂的案件，以及调查进展缓慢或处理不到位的，进行实地督办。对督查督办中发现的问题，要深入剖析，以适当方式反馈相关主责部门，督促开展专项整治，有针对性加强制度建设，防止同一问题反复发生。
（三）遵守工作纪律。自查工作人员要严格遵守中央“八项规定”和省委省***府“十项规定”、市委“十一项规定”、区委“十二项规定”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严禁。各村要建好“三本台账”，对督查工作情况建立“督查台账”，对督查中发现的问题建立“问题台账”和“整改台账”，逐一登记造册、督促整改、检查销号，并及时形成书面报告（包括基本情况、工作开展情况、工作成效及经验做法、存在问题、工作建议及查处建议等内容）。
扶贫典型案例篇7
一、主要工作
1、履行“一岗双责”保证科学发展观贯彻落实。一是认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和省、州、县《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划>实施办法》，结合实际认真抓好贯彻落实。二是按照各级***关于反腐倡廉建设的部署和要求，******领导班子专题分析研究本单位的反腐倡廉工作，结合实际制订2009年***风廉***建设工作计划和***风廉***建设个性指标;按时向县委、县纪委和所属纪工委报送责任制工作有关材料。三是加强对本单位的***风廉***建设的领导，针对工作实际，成立了***建工作领导小组，明确专门业务人员。四是认真履行“一岗双责”，层层签订责任书。支部书记与主任签订责任书，主任与副主任签订责任书，副主任与分管股室负责人签订责任书，股室负责人与工作人员签订责任书。六是抓好干部职工反腐倡廉教育。结合实际开展先进典型教育、警示教育，如组织干部职工学习县纪委书记的楷模—王瑛先进事迹、孟连事件通报、“11·28”云铜集团案件通报、省农垦总局突发公共事件通报以及《支部生活》有关问责案例等。七是认真学习实践科学发展观，坚持科学发展，加强对国有资产、资金、资源的监管，从源头上防治腐败。八是认真执行《中华人民共和国***府信息公开条例》等有关规定，进一步深化***务、***务公开办事公开。
2、贯彻落实中央和省州县******府反腐倡廉重点工作。一是建立健全***风廉***建设各项规章制度。共制定了《××县扶贫办推行“三项制度”工作考核办法》、《××县扶贫开发领导小组办公室服务承诺制首问责任制限时办结制》、《××县扶贫办问责办法》、《××县扶贫办“四项制度”实施方案》、《××县扶贫办2009年度千村扶贫开发百村整体推进工作效能监察实施方案》、《××县扶贫办内部管理规定》和《***支部工作制度》等规章制度。二是不断完善集体领导制度和议事规则。凡属重大决策、人事任免、重大项目、大额资金安排使用等重大事项由集体研究决定。如4月份的人事调整和领导分工都是由班子办公会研究决定;如2009年的重点村指标分配和2009年度千村扶贫开发百村整体推进项目的实施村，均由办领导召开领导班子和相关股室负责人参加的会议确定，并报请县人民***府同意后才下达。三是进一步加强扶贫资金监管，进行票据管理自检自查，进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。四是认真组织学习实践科学发展观活动，在分析检查阶段，通过自检自查、问卷调查、群众评议，查找到影响和制约扶贫办发展的突出问题，并明确思路，制定出整改措施。
3、遵守执行廉洁自律规定。一是认真落实十七届中央纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求，并结合扶贫办工作实际，制定出台了廉洁自律五不准要求，把反腐防腐工作前移。二是认真执行各项规章制度，规范津贴补贴工作，规范公务用车和公务接待。截止2009年6月20日我办无发放津贴、补贴现象，接待和公务用车均按《××县扶贫办内部管理规定》执行。三是坚决维护***的纪律，狠刹自由主义、好人主义、个人主义等歪风，维护班子团结，营造风清气正的环境。四是把***员干部落实***风廉***建设责任制、遵守廉洁自律规定、纪律、作风等情况列入民主生活会的主要内容，进一步加强***内监督。五是抓好群众来信来访工作。我办认真落实《条例》，妥善处理涉及本单位的件，做到矛盾不上交。对上级交办的件及时组织调查处理，不推诿拖延，并及时上报结果，2009年县扶贫办共承办县十五届二次会议人民代表建议5件，委员提案1件，上半年办理完成县人民***府交办答复人民代表提案2件分别是117号《杨柳树村村庄建设》和130号《要求加快“中间村”建设进程的建议》。六是抓扶贫项目资金管理。保证扶贫项目资金实施程序化、规范化、制度化，强化项目建设的管理，保证项目建设质量。每月均深入千村扶贫开发百村整体推进的项目实施村进行检查指导、协调服务，将问题处理在萌芽阶段，保证项目资金的运转安全，使扶贫项目资金发挥最大扶贫效益。
二、工作成效
我办通过加强***风廉***建设，认真抓实加强领导、宣传教育、制度建设、责任制建设、群众来信来访和扶贫项目资金管理等工作，取得了一定的成绩。一是把反腐倡廉宣传教育融入深入学习实践科学发展观活动之中，干部职工思想作风、工作作风有了明显改善。二是严格执行《扶贫办阳光***府四项制度实施细则》，进一步增强了工作人员的公仆意识，提高了服务质量。三是强化监督，保证了扶贫项目资金的运转安全。截止2009年6月22日全县千村扶贫开发百村整体推进超计划完成投资3539.42万元，占任务数2749.08万元的129%。四是进一步建立完善各项机制、制度，惩治和预防腐败体系逐步建立完善。
三、存在的问题
我办的***风廉***建设工作虽然取得了一定的成绩，同时也存在一些问题和不足。一是制度不够健全和执行制度不够。如项目回访督查制度、项目检查验收制度、扶贫物资采购督查制度、扶贫资金管理使用督查制度等。二是纪律作风上还有一些不正常的现象，如个别人安于现状，没有奉献精神;个别人作风不够扎实，纪律松弛，办事拖拉、扯皮，个人形象差;个别人不善于学习，上班无所事事，自己该做什么，怎么做都不清楚;个别人脱离实际，脱离群众，工作害怕艰苦，习惯当“浮萍”等。三是宣传工作还有一定差距，***风廉***建设工作信息撰写报送少。
四、下步工作打算
根据***风廉***建设计划，对照存在的问题和不足，在下半年的工作中重点是抓好以下几方面的工作。
1、加强领导，落实责任。******主要领导要把***风廉***建设责任制的落实情况作为部门的一项重点工作抓紧抓好，做到有计划、有部署、有落实、有检查。
2、抓好教育，进一步提高反腐倡廉重要性的认识。利用正反两方面典型，通过上***课、看专题片等形式，在***员干部中开展广泛的教育活动，提高对反腐倡廉工作的认识，增强***员干部抓好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感，增强抓好廉***建设的自觉性。正确处理廉***建设与业务工作、依法行***与实现既定扶贫目标、严肃纪律与爱护干部的辩证关系，进一步提高对反腐倡廉重要性的认识。
扶贫典型案例篇8
一、认真排查，立行立***
按照通知要求，以2016年至2019年3月时间节点，即刻组织力量寻全县涉及**部门的扶贫项目逐一对标排查。经排查，目前暂未发现问题线索。
二、突出重点，警示教育
****组在推进案促改工作中，把扶贫工作作为重要内容，有针对性选取**系统扶贫领域典型案例组织进行警示教育，从中汲取教训，举一反三，着力查找问题漏洞，坚决予以整改。同时，与5月上旬，利用周五集中学习例会时间，组织全****员干部职工认真学习***纪***均由知识，从思想上认识上增强廉***意识、增强务实作风意识。
三、建章立制，形成长效
立足部门职能，紧盯扶贫项目资金拨付、扶贫项目建设、工程项目招标环节、针对查摆出的制度漏洞，在严格落实中央、省、市关于***府投资项目和扶贫项目管理规定的基础上，从内部运行程序上进一步健全完善规章制度，并进一步加大督查检查力度。下一步，将会同监察委和派驻纪检组，持续加强对扶贫项目资金的检查工作，不断强化日常监督，切实防范和化解廉***风险。
扶贫典型案例篇9
为巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，根据自治区、市委、县委《2020年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，结合我村实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***的和二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实在统筹推进***情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神，贯彻落实自治区***九届九次、十次全会精神和市与县委的安排部署，统筹推进***情防控和脱贫攻坚，坚持目标导向、问题导向和实效导向，落实“四个不摘”“八个不变”工作要求，以“冬季攻势”为统领，确保减贫工作平稳转型，推动全面脱贫与乡村振兴有序衔接。
二、领导小组
组 长：杨立（村第一书记）
刘义翁（村***支部书记）
副组长：杨立（扶贫站张）
李华（村委会主任）
成 员：牛旭兵（工作队员、扶贫专干）
程芳芳 （工作队员、扶贫专干）
李龙飞（村***支部副书记）
张怡青（村委会副主任）
刘佳涵（村妇联主任）
领导小组下设办公室，设在村扶贫扶贫工作站，承担日常统筹协调工作。
三、工作重点
（一）抓宣传培训
1. 深化感恩教育。扎实落实《关于在贫困群众中开展感恩教育的通知》，组织村“两委”成员和帮扶干部，通过“入户走访调研”等方式，加强扶贫***策宣传，进一步算清扶贫“四笔账”，培养脱贫攻坚“明白人”，做到“笔笔清”“项项准”，确保贫困群众记得住、讲得清、说的明。同时，通过宣传栏、展板等方式，对比展现贫困户脱贫、贫困村退出前后的巨大变化，充分反映新时期我村的崭新面貌和干部群众的良好精神面貌，教育引导群众感***恩、听***话、跟***走。
2. 强化典型引领。积极选树“扶贫典型事”，由村“两委”人员组织梳理脱贫攻坚以来，本村具有标志性和历史意义的扶贫典型事项，记录奋斗历程，展现辉煌成就。选树“脱贫示范户”，通过制作宣传栏、入户宣讲、抖音平台等方式，让脱贫示范户讲述自己的脱贫经历和奋斗过程，讲述脱贫前后的巨大变化，用身边的鲜活事例感染群众、激励群众，让选树、宣传的过程成为群众知***恩、感***恩的过程。选树“最美扶贫人”，从驻村工作队员、村“两委”干部和帮扶干部中，选树责任心强、实绩突出、帮扶实绩感人的“最美扶贫人”，激发广大干部干事创业动力。
3. 加强全员培训。开展分级各类干部群众约150人，其中：参与扶贫工作的干部（含帮扶干部、村干部）65人、已脱贫户和边缘易致贫户一户一“明白人”76人，做到干部群众培训全覆盖。采取集中培训和一对一培训相结合，对我村各级干部可采取以会代训、视频培训等方式进行，对帮扶干部可采取视频培训、集中授课等方式进行。重点培训：***的四中、五中全会精神，关于扶贫工作的重要论述和***中央脱贫攻坚决策部署；自治区***、市委、县委关于脱贫攻坚的部署要求；产业扶贫、转移就业、电商扶贫、旅游扶贫、巩固拓展脱贫攻坚成果、宣传总结、扶志扶智等方面***策措施和典型经验，项目建设管理、扶贫资金使用、扶贫项目资产后期管护等***策。对群众采取一对一宣讲、一对一算账等方式进行个性化培训，开展贫困户“明白人”培训，重点培训：***的方针***策、扶贫惠民***策，享受的***策与项目，贫困家庭“明白人”清单；实用技术（特色种植业、林果业提质增效、庭院经济、电子商务等）和就业技能培训以及法律知识普及等。2021年1月15日前，完成对村两委与驻村干部有关“2020年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作部署培训、项目资产、巩固拓展、问题整改专题培训；2021年1月20日前，完成对帮扶干部有关宣传培训；2021年2月5日前，完成对贫困群众的全覆盖培训。
（二）抓项目资产
1. 完善村级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库。一是把握总体要求。严密关注村里脱贫不稳定户、因重大事故或突发状况引起致贫返贫风险人员，制定“一户一策”，积极争取项目支持，确保实现已脱贫人口持续稳定增收不返贫。二是明确工作重点。根据自治区、市委以及县委要求，2021年项目项目申报以产业发展、就业为重点，严格遵循项目申报程序进行编报。
2. 规范扶贫资产管理。进一步完善村级扶贫资产管理制度体系，落实扶贫项目资产管理责任，明确扶贫项目资产管理范围、类型、内容和工作程序，确定管护主体，规范经营性资产收益的分配使用，提高管理工作水平。同时，建立健全扶贫项目资产风险防控机制，提前预判资产管理过程中可能出现的风险，定期开展风险隐患排查工作，对排查出的风险隐患进行评估研判，查找分析原因，分类分级制定整改措施，建立日常监控台账，确保扶贫资产运营合理合规、管护到位、收益稳定。
（三）抓巩固拓展
1. 保持脱贫攻坚***策总体稳定。坚决落实***中央决策部署，根据自治区***、市委、县委以及乡***工作要求，严格落实“四个不摘”，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘***策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管；保持“五个不变”，做到村级扶贫领导小组不变、扶贫工作站不变、第一书记与支部书记一起抓不变、“双组长”责任制不变、各级帮扶关系不变，多措并举巩固脱贫成果。
2. 做好防止返贫致贫监测预警。聚焦“两不愁三保障”，紧盯因病、因学、因残、因重大灾害、突发事件、***病***情等容易引起易返贫致贫因素，完善“实时监测、即时预警、未返即防”的防止返贫致贫监测预警机制。一是明确对象精准预警，对在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统标注或录入的66户238个已脱贫人口（含4户19个脱贫不稳定户）和2户8个边缘易致贫人口及时纳入监测预警范围。二是即时预警迅速响应，对监测预警的结果分析研判并及时处理，研判后不需要实施动态帮扶的则直接消除风险，需要帮扶的立即启动帮扶机制，实施帮扶措施。动态更新边缘易致贫户和脱贫不稳定户动态帮扶和风险消除台账。三是坚持学习常态化，村干部与驻村工作队通过针对性的学习相关***策文件，正确理解掌握监测预警机制。
3. 抓好边缘易致贫户提升。加强边缘易致贫户实名制台账管理，全面开展边缘易致贫户致贫风险排查，以解决边缘易致贫户存在的突出问题和困难为重点，从产业就业、医疗保障、教育资助、综合保障、防贫保险、扶志扶智等方面精准制定“一户一策”帮扶方案，全力抓好边缘易致贫户提升。
4. 抓好脱贫不稳定户巩固。建立干部走访排查、行业单位数据筛查、农户自行申报预警机制，紧盯脱贫不稳定户中的重点人群，关注因病、因灾返贫等重点领域，瞄准突出问题和薄弱环节，实时监测、即时预警、未返即防，把返贫致贫风险降到最低；全面开展脱贫不稳定户返贫风险排查，制定针对性“一户一策”帮扶方案，确保持续增收不返贫。重点做好产业、就业和消费扶贫工作，帮助有劳动力的脱贫人口提升能力素质，激发内生动力，通过劳动增收；对无劳动能力的脱贫人口，落实综合保障措施，确保不落一户一人。
5. 抓好产业就业。认真做好产业扶贫和就业扶贫总结，为脱贫攻坚巩固提升向乡村振兴有序衔接提供理论和实践基础；认真整理好产业扶贫就业扶贫档案；对已建立的产业、就业等进行梳理完善，提高质量；落实好以产业促增收、以产业带就业各等项措施，拓宽带贫益贫巩固提升的能力。
6. 抓好乡村振兴衔接。着力提升脱贫质量。将产业、就业、教育、生态与乡村振兴有效衔接，保证脱贫的质量与可持续性发展。坚持发展产业强基础，调整优化扶贫产业结构，延伸农业产业链、提升价值链、完善利益链，推动农业与农副产品加工等二产深度融合，与文化、电商、等交叉融合，健全联农带农强农有效激励机制，多方式构建紧密的利益联结机制，让农民多分享产业融合发展带来的增值收益。促进就业稳增收，通过产业就业、疆内外转移就业、龙头企业及乡村车间拉动就业、项目建设带动就业等多种途径，确保有劳动能力的贫困人口全就业、人人有活干、月月有收入。推进农业绿色发展，深入开展农村人居环境整治，持续做好院内院外“六件事”，因村制宜建设美丽乡村，推动村容村貌整洁向生态宜居转变。强化新风尚与新面貌，建强意识形态阵地，推动村级文化艺术发展，让农民群众既“富口袋”又“富脑袋”。全面强化责任落实、***策落实和工作落实。
7. 抓好精准扶贫档案。一是抓好脱贫攻坚总结。贯彻落实***中央决策部署，贯彻落实自治区***、地委、县委以及乡***工作安排部署，精心组织，认真开展我村脱贫攻坚总结工作，讲好库木墩村脱贫故事，为叶城县脱贫攻坚工作总结提供丰富的影像资料，为***100周年献礼。二是抓好精准扶贫档案工作。认真贯彻落实《关于进一步强化精准扶贫档案工作的通知》要求，建立健全精准扶贫档案工作机制，落实工作责任制，采取有力措施，严格落实档案管理要求，对照精准扶贫文件材料归档范围和保管期限表，进行分门别类整理，确保分类准确、整理规范。要安排专人负责，积极协调经费投入，严格档案安全保管制度，配齐相应设施设备，改善档案管理的基础条件，确保安全保管。
扶贫典型案例篇10
在市委、市***府的正确领导和各级各方面的共同努力下，今年xx教育脱贫攻坚工作强力推进，势头良好，目前进入常态化推进的关键阶段。为抓住年底前有限时间，集中精力，一鼓作气打赢脱贫攻坚“翻身仗”，经研究，制定如下行动方案：
一、总体目标
根据《陕西省脱贫攻坚指挥部关于印发〈全省脱贫攻坚2017年冬季行动方案〉的通知》（x脱贫发〔2017〕x号）文件精神，市教育局紧紧围绕 “十三五”扶贫攻坚规划提出的实现“贫困人口、贫困县乡、贫困村全部脱贫、摘帽、退出”的总体目标，充分发挥教育在促进贫困地区经济社会发展基础性、先导性作用，把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，按照发展教育脱贫一批的要求，精心安排，狠抓落实，确保全面高质量地完成年度脱贫攻坚各项目标任务。
二、行动重点
深入实施教育精准扶贫精准脱贫方略，聚焦脱贫退出标准，全力以赴做好七方面重点工作。
（一）按照贫困县退出办法和对教育考核指标、全省追赶超越季度点评要求，各区县履行主体责任，加强日常监测和督导检查，建立完善控辍保学台账，建立“一对一”帮扶联系责任制，落实控辍保学“七长”制责任，确保建档立卡家庭学生接受义务教育不漏一人。（责任部门：基教科、各区县教科体局）
（二）加大基础教育、职业教育条件改善项目继续向贫困县学校倾斜，统筹推进普惠性学前教育资源、省级标准化高中建设和职业教育技能人才培养。（责任部门：计财科、成职教、各区县教科体局）
（三）加强对学生资助经费的监督检查，全程跟踪建档立卡贫困户就学子女享受资助情况，确保建档立卡贫困户学生“应享尽享”。（责任部门：监察室、计财科、各区县教科体局）
（四）以“幸福成长 爱满教育”——帮扶建档立卡家庭学生系列活动为抓手，着眼教育脱贫工作常态化和工作实效性，持续深入开展各项活动，圆满完成教育脱贫一批目标任务。（责任部门：人事科、德育科、各区县教科体局）
（五）继续加大教育资助***策宣传力度。要求各区县通过进校、进村、进户走访，印发学生资助***策及流程宣传单等多种方式、多种手段、多种渠道开展宣传活动，全面提升师生知晓率和群众满意度，用最大的力量和最强的举措宣传***策、宣传工作，最大化提高***策知晓率，做到家喻户晓。（责任部门：市教育脱贫办、各区县教科体局）
（六）全面做好高校结对帮扶贫困区县协调衔接工作，落实各项帮扶协议，确保高校结对帮扶贫困区县全方位的开展。（责任部门：市教育脱贫办、各有关区县教科体局）
（七）积极开展盐铜教育协作帮扶工作，开展“双十百千”活动（即开展10所学校结对共建、10名优秀青年校长到盐城挂职学习；100名骨干教师培训、100名志愿者到xx支教；1000名建档立卡户子女读书资助、1000万教育扶贫资金投入）。确保建档立卡家庭学生得到更多资助。（责任部门：人事科、计财科、德育科、各区县教科体局）
三、保障措施
（一）加强领导。全市各级教育行***部门和学校要高度重视该项工作，认真制定切实可行的实施方案，确保事事有人管、有人干，要有明确具体的帮扶任务、目标和责任，确保活动有序、有力、有效。
（二）加强监督。为确保此项活动扎实推进，各区县教科体局、市教育局新区分局、局属各学校要定期开展活动总结，及时对活动开展情况进行检查评估，市教育局也将适时对活动开展情况巡视检查。