学文网民工工资篇1
今天把大家请来，就一个目的，就是研究部署解决拖欠农民工工资，保障农民工合法权益有关工作，化解社会矛盾，维护我市特殊时期***治稳定、社会安定。刚才，福库同志介绍了全市拖欠农民工工资的基本情况，对做好春节前农民工工资清欠工作进行了部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，切实增强解决好拖欠农民工工资问题的责任感和紧迫感
解决好拖欠农民工工资问题，关系到人民群众特别是农民的切身利益，关系到***府形象，也关系到社会稳定和经济发展。近年来，全国上下对这项工作非常重视，***中央、***和劳动部都出台了相应的***策文件，加大了解决拖欠农民工工资问题的力度。12月6日，省***府又召开专题会议，研究解决拖欠农民工工资问题。我市玉泉书记和兆力市长也多次做出指示，要求务必解决好农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。近年来，经过全市上下的共同努力，我市解决农民工工资工作取得了明显成效。XX年以来，全市累计偿还农民工工资5770多万元，为一大批农民工发放了欠发工资。但是，近一段时间，我市农民工问题又集中显现出来，仅11月份以来，到市***府上访的农民工就有9批（次）、 400多人（次），分别占到市上访总量14.3%和26.6%。出现这种现象的主要原因，一是当前建筑行业进入季节性停产时期，煤矿也正在停产整顿。二是年终岁尾，按照习惯，农民工都想要拿着钱回家。三是一些用人单位资金不能及时到位，确实产生了一些拖欠工资现象。四是一些单位、部门领导干部对农民工问题认识不高，重视不够，工作不力，导致矛盾激化。五是个别别有用心的人利用当前的敏感时期，挑唆农民工闹事，以达到个人目的。可以说，当前我市解决拖欠农民工工资问题形势比较严峻，特别是当前“两节”将至、换届在即，切实解决好农民工工资问题意义重大。因此，各级、各部门一定要站在讲***治、讲大局的高度，认清形势，统一思想，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，有效解决拖欠农民工工资问题，确保我市集中换届的顺利成功，确保全市人民过一个安定祥和的春节。
二、突出重点，强化措施，推动解决拖欠农民工工资问题取得突破性进展
民工工资篇2
(一）检查范围
此次检查的范围是农民工的各类用人单位，重点是农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户。
（二）检查内容
专项检查内容主要是检查用人单位按照国家工资支付有
关规定及最低工资规定支付农民工工资的情况；企业经营者拖欠工资后逃匿的情况；用人单位与农民工签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规情况。
（三）检点
1.招用农民工较多的建筑业、加工制造业、餐饮服务业及其他劳动密集企业；
2.曾发生过无故拖欠农民工工资现象，租赁场地设备和经营状况困难的企业及个体工商户；
3.群众投诉举报克扣和无故拖欠农民工工资的案件；外来务工人员相对集中的企业。
二、检查方法和步骤
（一）宣传阶段
在宣传活动中，应通过新闻媒体、黑板报、宣传资料、横幅、宣传车、设立咨询台等多种方式，在社会上广泛宣传解决拖欠农民工工资问题和进行农民工工资支付专项检查的重要意义，进一步普及《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《最低工资规定》、《呈贡新区建设领域农民工工资保障金支付管理试行办法实施细则》等劳动法律、法规、规章和有关***策知识，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的社会氛围。
（二）自查自纠阶段
用人单位对其月以来工资支村情况认真开展自查，对存在的问题提出整改方案并将自查情况及整改方案报街道农民工工资支付情况专项检查领导协调小组办公室，对存在拖欠、克扣农民工工资行为的，要在整改方案中详细说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人数及人员构成情况、拖欠时间、产生拖欠的原因，并制定具体可行的偿还计划。
（三）***检查阶段
街道农民工工资支付情况专项检查领导协调小组要组织骨干人员，根据用人单位在上报的工资支付情况有针对性的抽查，对重点行业、重点区域的用人单位要逐户进行检查，对发现的问题要及时进行调查处理。
（四）总结阶段
各职能科室于年月日前将检查结果报街道农民工工资支付情况专项检查领导协调小组办公室进行汇总统计后，由办公室书面将总结及统计表报送县人事劳动和社会保障局社会保障监察科。
三、组织领导
为加强对此项工作的领导和协调，决定成街道农民工工资支付情况专项检查活动领导协调小组。人员如下：
组长：略；副组长：略；成员：略；
街道农民工工资支付情况专项检查活动领导协调小组下设办公室，办公室设在街道经济发展办，办公室主任由同志兼任。
各社区要成立相应的领导协调小组，组织指导协调此项专项检查活动。
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视。各社区要从实践“三个代表”重要思想，贯彻落实中央“三农”***策和维护改革发展稳定大局树立我街道对外形象，优化我街道经济环境的高度，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资工作，对于促进经济健康发展，维护社会稳定，建立和谐社会的重要意义，认真贯彻落实***提出的“抓紧建立预防和解决拖欠进城务工农民工资的长效机制，继续做好清欠工作”的精神，切实做好解决拖欠农民工工资的工作。
（二）加强组织领导，落实责任。各社区农民工工资支付情况专项检查领导协调小组要切实加强对这项工作的组织领导和协调，结合本社区实际，制定具体可行的检查方案，明确检查对象和目标任务，分解落实工作责任充实一线检查人员，认真组织实施检查，及时研究解决存在的问题，切实把这项工作抓紧抓好。
（三）严肃处理拖欠农民工工资的问题。对不按要求报送书面材料或者瞒报拖欠、克扣工资数额的用人单位，责令其限期改正，对拒不改正的，要依法进行处理；对无故拖欠，克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在进行处理的同时还应给予公开曝光。同时，对检查中发现的与农民工签订劳动合同等损害农民工合法权益的行为，也要及时予以查处。
（四）保证举报投诉渠道畅通，妥善处理突发事件。各社区要设立举报投诉电话、举报投诉信箱和举报投诉地址，并向社会予以公布，保证举报投诉电话24小时值班，确保举报投诉渠道畅通。要建立突发案件应急处理机制，成立应急小组，在突发案件后及时到达现场，了解情况，控制局面，防止事态进一步扩大，并及时向街道农民工工资支付情况专项检查活动领导协调小组进行报告。
（五）做好报送有关材料和专项检查总结工作
民工工资篇3
在电视电话会议召开的同时，***办公厅发出关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知，要求中国各地区、各部门充分认识解决拖欠问题的重要性和紧迫性。
通知指出，各地***府要对当地建设领域拖欠工程款进行一次全面清理，重点解决房地产开发项目和***府投资工程项目拖欠的工程款。
对有拖欠工程款问题的房地产开发企业（包括其投资设立的项目开发公司），由房地产管理部门记入企业信用档案，通过媒体向社会公布，督促其尽快还款。对拒不改正的房地产开发企业，房地产管理部门要加大处罚力度，不批准其投资设立新的项目开发公司；计划、国土行***主管部门不批准其新开发建设项目、不为其办理用地手续；规划、建设行***主管部门要按照有关规定，在审批规划等方面采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠的工程款。房地产行***主管部门要将企业拖欠工程款情况告知该企业的贷款银行，由贷款银行将其列为信用不良单位，依法减少授信额度或者不提供授信。
通知还要求，各地要认真贯彻执行《***办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，加强监察***，严厉打击以各种名目拖欠、克扣农民工工资的违法违规行为，帮助农民工追讨工资。
各地***府帮农民工讨要工资
安徽省组建了由建设厅等10个部门参加的“解决建设领域拖欠工程款联席会议”，要求各部门要相互协调，坚持一天一次数据汇报，两天一次联席例会，切实解决好拖欠工程款和农民工工资问题。安徽省还要求凡2003年发生的拖欠工资款，必须在春节前结清，务必保证广大农民工按时足额拿到自己的工资回家过年。建筑业企业追回的工程款，要优先用于支付农民工工资。
******自治区建设厅规定，建筑企业无故挪用和拒付农民工工资、违反建筑市场管理规定非法转包分包的，私招乱雇、不和农民工签订劳动合同的，建设主管部门将视情节对其处以降级、吊销资质、停止投标权等处罚，出现上述问题的外省建筑企业将被逐出***建筑市场。
北京市2003年应支付农民工工资73．5亿元，到1月15日前基本实现100％的兑付目标。河北省已解决拖欠农民工工资1.2亿元，占2003年拖欠额的40％左右，其余欠款争取在春节前全部兑现。
三年内全部解决
***副******还于1月5日至6日来到河北、北京的建筑工地，代表***中央、***慰问工作在生产第一线的建筑职工，并检查农民工工资兑付和他们的生产生活情况。
民工工资篇4
4月29日，记者在朝阳区的一个建筑工地上看到，400多名民工正在兴高采烈地领着工资。“因为工期紧，五一期间工人们不能休息了，我们公司就以今天作为起点，以后每月都给民工们发工资，就算送给他们的一份节日礼物吧！”一位湖北孝感劳务有限责任公司的负责人这样告诉记者。
朝阳区劳动监察大队于4月1日至25日对辖区内的106个建筑工地的工资支付形式、是否按月发放工资、工资是否低于北京市最低工资标准等问题进行重点监察，已有186家用人单位按时发放了工资，占检查单位总数的89％。
摘自北京劳动就业报
民工工资篇5
“民工潮”未结束“民工荒”需缓说
所谓“民工潮”，是指农村劳动力大规模、集中每年春节之后半个多月由欠发达农村地区向沿海发达地区及大中城市跨区域流动的恰如潮汐性的现象。“民工潮”始自1980年代中期，一直延续至今。这种中国农村劳动力流动状况产生及延续的主要原因有三个。
一是***策层面即***府行为的影响。之初，农村改革的成功，为农村劳动力转移提供了条件，"农村劳动力流动"开启***策窗口，之后城市改革的启动及利好***策转向城市及沿海地区，而农村改革陷于停滞、税费负担却不断加重，前者诱使后者迫使欠发达地区的农民离开故土奔走他乡求生活。
二是市场层面即经济运行的作用。与城市和农村二、三产业相比，农业所能得到的收入也是极其有限的；中部及西部一些欠发达地区人口基数过大，农业对劳动力吸收趋向饱和，许多地方乡镇企业只是昙花一现，导致相对剩余劳动力不断增加；沿海地区凭借优惠的地理优势和***策优惠率先实施了外向型的经济战略，劳动密集型出口加工工业及服务业的迅速崛起，成为吸引欠发达地区劳动力的主要因素；工农产品的价格剪刀差，使城乡之间的收入差距不断拉大等市场因素都牵引着许多农民自发选择弃“农”而至外地务工经商，投向城市和发达地区。
三是社会层面即乡村环境及农民思想观念。在种种因素的促动下，随着农村发展空间的不断"缩小"，农村剩余劳动力逐年增加，中国出现了一浪高过一浪的"民工潮"。只要欠发达地区就业压力持续、区域经济差异存在、城乡收入差距和工农产业发展不平衡无法消除，中国农民从乡村流向城市，从农业流向非农业，从内陆流向沿海等不同的跨地区、跨行业流动就是一个长期现象。
据报道，从2004年起，广东、福建、江苏、浙江等沿海地区的加工制造企业先后不同程度地出现"民工短缺"和"招工难"。在全国113个城市中，2004年第二季度民工的需求人数和求职人数分别比第一季度增长19％和11.6％，需求人数的增长幅度高于求职人数7.4个百分点。
今年以来，沿海"民工荒"加剧，并向内陆地区蔓延。中国似乎一夜之间由“民工潮”转为“民工荒”。一种资源由过剩转为稀缺，不外乎以下原因，要么是需求的增大，要么是供给的减少，或者两者兼而有之。但从在中国劳动力市场上来说，却展现了一种“民工潮”与“民工荒”并列现象：一方面是欠发达地区农村劳动力转移数量在加大，另一方面是一些地区、一些行业却出现了“民工短缺”。通过对媒体报道和输入地区有关民工状况分析，2004年以来所谓的“民工荒”呈现出以下短暂性、行业性、地区性、表象性等特点。
从欠发达地区农村劳动力输出而言，造成所谓“民工荒”的原因主要有：一是中央一号文件的出台、相关惠农***策实施、税费改革的深化、以及部分农产品价格上涨等因素刺激了农民种田的积极性，对农民外出务工的造成一定的影响。二是欠发达地区农村产业结构调整，相关二、三产业有所发展，一些地区承接了沿海发达地区及大中城市的产业转移，还有一些民工积累了一些资本开始回家创业等。三是外出务工农民主体意识增强，对市场信息把握更多，开始较为自觉地选择打工地、打工行业，主动规避一些市场风险及城市生活用品价格上涨带来的影响。四是由于实行计划生育，很多父母身边只有一个或两个儿女，和以前儿女成群的情况不同，这些父母不愿意把孩子放出去打工。"外面很辛苦，甚至有危险。"这是曾经出来打工的人带回去的观念。另外，新一代农民对子女教育较为重视，对一些公共产品供给又更大关注，加之交通相对便利，更多的人采取更为灵活的打工方式，即闲暇时出去打工，农忙时及有重要事务时回来。从总供给与总需求两方面来说，都很难说真正存在“民工荒”，更为恰当的认识是，由于中国劳动力市场不成熟、信息不够通畅、管理与引导不到位等因素使部分地区部分行业出现结构性“民工短缺”现象。
既要找市长，又要找市场
实际上，“民工潮”与“民工荒”这两种现象都有两只手在起作用：一只是看得见的手，即***府***策调整及变化所导致的结果；一只是看不见的手，即市场需求和市场体系建构过程所造成的影响。根据农业部农村经济研究所提供的统计数据，2003年全国外出务工农民达到9831万人，比上年增长17.05％多，其中出省劳动力4031万人，比上年增长3.44％。江西省是劳务输出大省，2004年跨省外出务工人员有近500万。中部崛起要过三道坎：三农问题、人才的缺乏问题、环保问题。因此，对于欠发达地区农村来说，人力资源优化配置是经济和社会发展的重要课题。实现欠发达地区农村人力资源合理和科学配置，既要找市长，又要找市场。
人力资源配置，指的是将人力资源投入到各个局部的工作岗位，使之与物质资源结合，形成现实的经济运动。在目前经济社会发展条件下，资源配置方式主要有两种：一是行***配置，一是市场配置。当今中国社会主义市场经济体制改革取向，决定了人力资源配置主要方式应是市场配置。人力资源市场配置，有利于经济运行，并对资源本身的生产起到信号作用，而且有利于资源配置后的使用，达到较大的经济效益，使人力资源实现合理配置和有效配置。因此，对于欠发达地区农村人力资源配置的重要任务是培养市场观念、市场意识，培育劳动力市场，以使人力资源达到优化配置。但是，市场配置方式，也存在一定的缺陷。人力资源供方个体之间有着差异性，市场配置方式会毫不留情地把过剩劳动力暴露出来，推向社会，既造成社会问题、影响社会效益，又在一定意义上导致人力资源浪费。如是，当市场不能优化配置之时，就得找市长。对于欠发达农村人力资源配置来说，由于市场不完善，市长即***府的作用尤为重要，其职责主要有两块：一是宏观调控市场，包括培养市场意识、建构市场体系、规范市场秩序、引导市场转型、提高市场效率、畅通市场信息等，使农民认识市场、适应市场，以最大限度地规避市场风险。二是通过行***手段确保人力资源优化配置，包括加强农民职业培训、调整农村产业结构、组织规范外出务工、引导人力资源合理流动等。
以江西省上饶市为例，作为内陆欠发达地区，其农村人力资源具有以下几个特点：首先，人力资源丰富，劳动力价格偏低。上饶市总人口620万，乡村人口约占82%。在上饶市最低生活保障费为174元，一般私营企业民工平均工资每月300多元。其次，人力资源开发潜力较大。85%的乡镇实施了九年义务制教育，约99%的乡镇实施了五年义务教育，文盲及半文盲人口约为16.78%。据统计，2001年全市普通高校在校学生0.57万人，普通中专学校在校学生1.27万人，普通中学在校学生39.44万人，职业中学在校学生1.27万人，成人高等教育在校学生数3568人。乡土人才开发及二、三产业人力资源开发潜力相当大。第三，人力资源观念较为传统，市场意识较淡薄。对于***府来说，资金比人更重要，招商引资作为***府部门重要的业绩考核指标，却没能认识到人力资源作为第一资源的地位及其意义，更谈不上利用市场机制优化配置人力资源。
民工工资篇6
根据农民工工资清欠的时效性要求，涉及农民工工资的维稳工作，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，各职能部门、乡镇人民***府、街办和南山循环经济发展区管委会要切实承担起解决拖欠农民工工资问题的责任。
区级各行业主管部门要加强监督管理，杜绝违法分包、违法转包、违法开工、工程款不到位等导致拖欠农民工工资的行为发生。根据管辖范围，凡在房屋建筑和市***基础设施建设、公路水运工程、农业和水利建设、矿山开发、煤矿企业等五大领域出现的因拖欠农民工工资引发的，分别由区住房和城乡建设局、区交通运输管理局、区水务局、区农牧局、市国土资源局分局、区煤管局等部门牵头协调处理，区人力资源和社会保障局、公安仁和分局、区工商局、区总工会等部门要积极配合。
二、构建防范机制，坚持农民工工资保证金制度
注重防范机制建设,进一步完善建设领域、矿山企业农民工工资保障金制度，全区建设项目、矿山企业必须按规定缴纳农民工工资保证金，在先缴纳农民工工资保证金后,才能核准开工、开采。农民工工资保证金缴纳金额由区行业主管部门根据相关法律法规和***策确定，适时调整。严格督促用工企业按月支付工资，凡拖欠工资发生或被投诉拖欠工资三次以上的生产企业、餐饮服务企业纳入缴纳工资保证金企业名单，按企业工人月工资总额的两倍缴纳工人工资保证金。未缴纳农民工工资保证金的已开工项目和矿山，由区主管部门清理和督促涉及企业缴纳。
农民工工资保障金制度实施程序：1.由区财***局建立农民工工资保证金专户。2.由项目（企业）主管部门负责督促建设用工单位、矿山企业按核定金额缴纳农民工工资保证金。3.农民工工资保证金入账后，由财***局为缴纳单位出具农民工工资保障金缴款凭证、文书。4.建设用工单位、矿山企业凭财***局出具的农民工工资保障金缴款凭证、文书向主管部门申请开工建设和矿山开采，并到区人力资源和社社会保障局劳动保障监察大队备案。5.工程完工、矿山停采，建设用工单位、矿山企业支付清工资后向主管部门和区人力资源和社会保障局申请退回所缴纳的农民工工资保证金，公示15天后无投诉，经区主管部门和区人力资源和社社会保障局签署同意退回农民工工资保证金意见后到财***局办理财务手续,退农民工工资保证金。6.若建设用工单位、矿山企业拖欠农民工工资，经区行业主管部门和区人力资源和社会保障局核实认定后共同出具支付农民工工资认定文书，由区财***局从区农民工工资专户中,在该单位、企业所缴纳的农民工工资保证金金额内支付农民工工资。
三、落实主管部门监管责任，坚持过程动态监管制度
进一步落实区级主管部门的监管责任，各行业主管部门要建立和完善主管行业项目、企业农民工工资过程动态监管制度，明确分管领导、责任科室、责任人员、监管工作方案报区人力资源和社会保障局备案，并全力组织落实和督促检查。坚持农民工工资问题的全过程动态监管，区人力资源和社会保障局要加强对解决拖欠农民工工资问题的组织协调和督促检查，加大监察***和仲裁调处力度。由区人力资源和社会保障局统筹安排和督促推进,区级各行业主管部门每年对所主管行业用工单位、企业开展三次以上工资支付情况检查清理,处理小、处理早，坚决杜绝欠薪和恶性案件的发生。区住房和城乡建设局、区交通运输管理局、区水务局、区农牧局、市国土资源局分局、区煤管局等行业主管部门要切实做好分管行业(项目)用工企业农民工工资支付保障工作，加大对工程款支付的监管力度，强化过程动态监管，督促施工企业及时发放农民工工资，牵头处理因工程合同纠纷、劳务承包费用纠纷、工程劳务计价等引发的农民工工资拖欠案件。公安仁和分局要坚决打击各施工领域的黑恶势力，受理、处理欠薪逃匿案件和涉嫌诈骗犯罪的工资拖欠案件，并对因农民工工资拖欠引发的堵塞交通、围堵***府机关或用人单位等突发性和，及时派员维持现场秩序，配合做好协调处理工作。区司法局负责指导基层大调解机构协调处理农民自建房拖欠劳务费问题，疏通非企业拖欠劳务费的解决渠道。
南山循环经济发展区管委会会同区级各部门根据职能职责，积极开展沟通和协调，加强对产业园区的行业管理，防止监管缺失和不到位。积极引导并把企业有关农民工工资问题纳入我区相关部门日常管理范畴，共同做好维护稳定工作。铁路、高速公路、水电工程等建设项目区行业主管部门和协调部门负责督促建设项目施工企业按时足额发放农民工工资。各乡镇人民***府负责辖区内企业用工的动态掌控工作，要主动协调处理辖区内涉劳纠纷，及时化解矛盾。
四、强化督促检查，落实用人单位清偿主体责任
进一步加强督促检查工作，区行业主管部门和区人力资源和社会保障局落实清偿农民工被拖欠工资的责任主体。各类企业要按月依法足额支付工资，不得拖欠或克扣。施工企业不得以支付生活费方式拒绝执行国家按月支付工资的规定，不得以工程款拖欠为由拖欠农民工工资，施工企业追回的拖欠工程款应当优先支付被拖欠的农民工工资。因工程分包单位违法用工或者负责人携款潜逃等原因造成农民工工资拖欠的，由分包单位承担支付责任，分包单位无力支付的，总承包单位先行垫付，并在分包款中予以扣除。因总承包企业拨付分包工程款不及时或因转包、违法分包造成农民工工资拖欠的，由总承包单位承担全部责任，总承包企业无力支付的，建设单位先行垫付，并在总承包工程款中扣除。工程发包企业与工程承包企业或班组存在工程款纠纷致使农民工工资被拖欠的，由工程发包企业先行垫付农民工工资，或使用工资保证金先行支付农民工工资。
将总承包商负责制落到实处，农民工工资事件的处理由总承包商负主要责任，发包方和其它承包商相互配合。将农民工工资发放纳入企业信誉评价体系，并作为企业年审、参与招投标活动的重要依据，对因拖欠农民工工资处理不力引起的应记入诚信档案，实行一票否决。
坚持“黑名单”制度，凡拖欠农民工工资造成或恶劣影响的，经区行业主管部门、区住房和城乡建设局认定列入“黑名单”，坚决拒绝黑名单内企业在仁和辖区内承揽承建工程。具体认定细则由区住房和城乡建设局和行业主管部门发文予以明确。
五、强化企业内部管理，构建和谐劳动关系
区各行业主管部门会同区人力资源和社会保障局加强对企业和用工单位的引导，督促签订劳动合同，明确劳动关系和企业劳动者之间的权利义务，指导企业加强内部管理核算，细化工资管控措施，强化工资发放过程的动态管控，化解矛盾，化解涉及工资不稳定因素，构建和谐劳动关系。
区司法局会同区人力资源和社会保障局、区总工会以及各行业主管部门加大涉劳法律法规和***策的宣传力度，形成全社会共同关注、关心、解决工资问题的社会氛围，引导劳动者依法维权，主动维权。工会组织要加强对企业支付农民工工资工作的法律宣传和情况监督，积极与有关部门沟通，推动健全预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，做好解决拖欠农民工工资相关工作。
六、加强协调配合，解决拖欠工资突出问题
加强对跨乡镇项目、施工企业农民工工资支付情况的监管和协调工作。按照劳动用工所在地落实管辖责任，及时受理、有效处理外地企业在管辖区域内发生的拖欠农民工工资问题。积极协调、督促企业配合劳动用工所在地的案件调查处理。
加强与直管系统的沟通协调。有高速公路、输变电、水电工程等建设项目的，区相关主管部门要主动与相关建设单位联系，了解掌握建立农民工工资保障机制的情况、使用施工单位的情况，建立情况通报制度和农民工工资保证金收取、支付的协调机制，督促相关建设单位履行业主责任，疏通解决问题的途径。
积极应对、严厉打击恶意欠薪及欠薪逃匿行为。进一步加强行***司法联动，加大工作力度，切实防止、有效处置恶意欠薪及欠薪逃匿问题。有关部门发现恶意欠薪及欠薪逃匿情况，要及时向公安机关通报。公安机关要及时立案查处恶意欠薪及欠薪逃匿者涉嫌违法犯罪的行为。要引导、帮助农民工和债权人向人民法院申请采取财产保全等措施，维护农民工的劳动报酬权利。
各乡镇人民***府要加大对农民自建房修建的引导和管理，防止修建工程中发生工程款和劳务费用纠纷。要将农民自建房项目发生的劳务费用争议纳入大调解工作范围，通过调解机构组织协商，解决存在的问题。
七、增添工作措施，维护社会稳定
区级各相关部门和乡镇人民***府、大河中路街办要进一步健全应急工作机制，完善应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资问题引发的，坚决防止事态蔓延扩大。同时，要加强舆论引导，做好疏导工作，引导农民工用理性合法的手段维护自身权益。
民工工资篇7
关键词：农民工管理；施工企业；解决措施
农民工管理问题，在近几年，在媒体的关注下，国家的监督要求下，不断的引起了社会各界的广泛关注，但是相当一部分施工企业并未重视。所谓的农民工管理部门形同虚设，甚至未设立或其他部门监管，使得总承包单位在发生农民工上访的时候有苦说不出，明明给的工程款大大超过了农民工工资，为何还会发生农民工工资迟迟到不了农民工手上。
在现今工程环境下，能按时按量支付的建设单位非常少，而国家对农民工管理的越发重视，导致很多总承包单位在发生农民工上访的时候有苦说不出，非常被动，往往都是给钱了事，使单位白白蒙受额外损失，甚至发生人身伤害事故。在下文中，作者谈谈对农民工管理的浅见：
一、市场情况来看
垫资压价现象极其严重，？过激市场竞争造成的垫资压价现象极其严重。大大小小的建筑企业为了在激烈的市场中分一杯羹，不得不接受业主提出的垫资、压价等条件。这就严重影响了建筑企业的利润空间和资金流动。而一般的建筑项目工期长，投资大，企业需要雄厚的资金实力，不然流动资金链出现问题，极有可能造成工期的一拖再拖，甚至难以完成，不仅使成本增加，利润空间进一步缩小，而且影响到企业的信用。业主普遍拖延工程款结算及工程款的支付。工程竣工验收后，业主往往以各种理由不予结算，拖延工程款的各项支付，在前段金融危机的背景下，更是如此！而这也使得建筑企业无力支付民工工资、材料款、设备租赁费等各项费用，疲于应诉。企业的形象和信用严重被影响，同时给整个社会带来很多不和谐的因素。各类保证金层出不穷。各***府为了能够规范市场行为，要求建筑企业缴纳保证金，而业主为了自身利益、缓解自身的资金压力，也要求建筑企业缴纳保证金，于是乎，各类保证金如民工工资保证金、安全生产保证金、履约保证金、工期保证金等等大行其道。不可否认，这些措施确实能起到一定的规范作用，但同时加剧了建筑企业的资金压力、加重了企业的负担。而这些所谓的保证金在发生劳资纠纷时，一方面***府手续麻烦，另一方面企业怕造成不良影响，所以这些保证金很难使用，甚至可能成了某些地方***府的敛财手段。
税费***策问题，税费负担过高。由于税务机关采取定率随征和委托代扣代缴等方式加大税收征管力度，及当地***府对外地施工企业采取强制征税，使得建筑企业的税收负担不断加大，其中重复征税现象较为普遍和严重，而建筑行业属于微利行业，这样的税收***策不利于建筑行业的持续发展。无论从施工质量及各种人工费，都是无法保证的。
二、从用工管理来看
施工企业与劳务分包企业都是签订合同，但是大部分劳务分包企业与农民工的雇佣都是通过口头形式商定各项内容。这样无论是作为用工单位还是劳动者都是不符合法律规定的，其用工形式也是不合法行为，但因为农民工法律意识薄弱，再加上绝大部分农民工都是亲朋好友一起打工介绍来及农民工流动性广，无论劳务企业还是农民工都觉得签订合同是个繁琐的事情。然而一旦发生劳资纠纷，农民工们得到相应的权益。
所以当施工企业与劳务分包企业签订劳务分包协议时，必须要求劳务分包企业与每一位到所在工程进行作业的农民工签订劳动合同。同时在施工总承包企业进行农民工登记时，核对相应农民工信息，有缺失必须要求劳务分包企业提供，否则一旦出现劳资纠纷，总承包企业有权从相应工程款中扣除所拖欠的劳务工资直接对农民工支付。
三、从付款单位来看
1、由劳务用工单位支付农民工工资
优点：劳务用工单位和农民工是直接劳务关系的甲乙双方，包括人数、名字、队伍负责人、考勤都有详细的数据。通过劳务用工单位支付农民工工资，能有效的减少施工总承包单位对农民工管理的负担。
缺点：与劳务单位合作时，合同中必须明确农民工薪资支付相关条例，这类单位在工程款不能如期到位的时候，最少能保证不拖欠农民工工资或者从工程款里扣除相应的工资，从而避免拖欠农民工薪资问题。
2、 由施工单位直接支付农民工工资
优点：可以确保记录在册的农民工拿到工资。
缺点：（1）劳务用工单位不愿意，削弱了劳务用工单位对农民工的管理权利
（2）总包单位项目管理任务加重，当劳务用工需求量大时，必须加派大量人手确保每位农民工都记录在册，且足额发放工资。
（3）当农民工流动性大时，无法确保每位农民工都登记在册。
两种支付方式，各有利弊。一般施工单位肯定选择第一种方式，但同时也是发生农民工上访事件最多的一种方式，因为一旦建设单位拖付工程款，施工企业不堪忍受垫资时，相应的会拖欠分包企业工程款，而这时很多劳务分包企业会将已给付的工程款用来确保自己的利益，如有多的工程款才会给农民工，从而导致农民工工资拖欠，发生上访事件。
现在很多地方***府建筑管理部门会要求施工企业采取第二种方式，采取第二种方式，项目部管理人员必须去对每一个人登记在册，并每月按时按地对农民工进行支付。施工企业可以用机器采取农民工第二代身份证信息来进行登记，这样大量减少人工及时间，并可以确保信息准确度。而且在施工总承包企业在每月对下面分包企业进行支付时，在月度资金支付表外可以加一个表或一栏，表明所属所有农民工工资该月已都支付，并要求分包负责人签字盖章。这样就能劲量避免分包企业雇佣农民工恶意讨薪。
民工工资篇8
本次会议主要有两项任务：一是传达全市雁归工程推进会议精神，对推进实施雁归工程、特别是__籍在外人员基本情况和返思人员创业就业状况调查工作进行安排部署；二是安排部署当前农民工工资支付保障工作。刚才，江华同志传达了全市雁归工程推进会会议精神，对下步推进雁归工程和农民工工资支付保障工作进行了安排，并就如何做好__籍在外人员基本情况和返思人员创业就业情况调查工作提出了明确要求。我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调两点意见。
在全市召开雁归工程启动视频会议后，县人社局积极行动，牵头拟定了《__县雁归工程实施方案》，各乡镇（街道办事处）采取有力措施，广泛宣传发动，狠抓责任落实，雁归工程的实施取得了初步成效。截至目前，全县在外人员回思就业创业人数已达1.1万人，其中，实现就业创业8000人；实现自主创业1500人，入园创业80名，带动就业3000人，创办各类经济实体50个。
目前，虽然我们在推进实施雁归工程中取得了一定成绩，但是我们也应清醒地认识到在雁归工程实施过程中存在的很多问题：一是重视不够，大部分乡镇只是在社会工作服务中心加挂了雁归工程服务中心牌子，并未实际开展工作，个别乡镇至今牌子未挂、工作人员未明确；二是情况不明，底数不清，我县基础经济薄弱，外出务工人员多、分布广，人员构成复杂，绝大部分乡镇未能完全了解其人员数量和构成情况；三是重安排轻落实，对小额担保贷款、3个15万元工程、互惠农家贷款等相关扶持***策的落实，只停留在会议中，并未深入村寨进行有效宣传，同时，“两园”建设工作也未实质性开展。
就业是民生之本，创业是就业之源。我县是人口大县、文化大县，__籍在外人员队伍庞大，整体素质高，大多具有一技之长，是推动__经济社会持续快速发展的宝贵资源。积极营造良好的社会服务条件和***策环境，千方百计把__籍在外人员引回来，让他们在家乡的热土上创业就业，共同建设美丽新__，是县委、县***府共同的期望。全县各级各部门，务必把思想和行动统一到县委、县***府的决策上来，把雁归工程作为促进城乡创业就业、改善和保障民生的第一举措。为此，我们必须切实抓好以下三个方面的工作：
（一）强化培训，扎实开展农村劳动力和__籍在外人员基本情况调查，建立健全雁归工程数据库。搞好农村劳动力、__籍在外人员基本情况和回思人员创业就业情况调查，分门别类建立好__籍在外人员基本情况数据库和回思人员创业就业情况数据库，畅通信息沟通渠道，随时做到底数清、情况明。对于下一步采取针对措施，把在外的人员引回来，把已经回来创业就业人员扶持好、服务好，具有十分重要的意义和作用。各级各有关部门，要把此项工作作为当前深入推进雁归工程的第一要务，抓紧、抓实、抓好。一是要落实好调查工作的人员、经费保障。__籍在外人员和回思创业就业人员数量多、分布广、流动快、变化大，调查工作具有很大的难度，其工作量不亚于搞一次人口普查，需要协调方方面面的力量。为搞好调查工作，县财***积极筹备了50多万元，用于本次调查工作，原则上每个村解决1000元的调查经费，经费实行专款专用，各乡镇（街道办事处）不得截留挪用，确保调查工作顺利开展。二是要抓紧组织实施调查工作。刚才，江华同志对调查工作作了具体安排。会后，各乡镇（街道办事处）要抓紧抽调人员，组建调查工作组，并进行相关业务培训，尽快开展调查工作，切实摸清每一名__籍在外人员和回思创业就业人员的真实情况，决不允许闭门造车、填“神仙数据”。三是要根据调查结果，抓紧建立__籍在外人员基本情况数据库和回思人员创业就业情况数据库，并且将数据库建立到乡镇一级，建立信息定期更新制度，对数据库实行动态管理，根据人员变化情况及时更新数据信息，为雁归工程的顺利推进提供好真实、可靠、完整、全面的决策依据。
（二）统筹协调，积极落实各项优惠***策和措施，为雁归人员提供优质服务。雁归工程是一项系统性的社会工程，涉及的部门多、***策多，各环节紧密相联，必须坚持突出重点、整体推进，才能取得实际成效。各级各有关部门，特别是雁归工程实施方案明确的牵头责任单位，要根据自身责任内容，拟定具体的落实方案和措施，认真抓好各项***策措施的落实。一是以加快推进雁归人员创业孵化园和创业园“两园”建设为重点，不断完善园区配套服务功能，改善生产生活条件，按时完成建设任务，积极为雁归人员创业就业搭建良好的平台，进一步“筑好巢”。二是以积极组织开展“__情·故乡行”活动和__籍企业家投资洽谈会、__籍高校学子专场招聘会、雁归工程创业项目设计大赛、雁归工程就业专场招聘会等活动为重点，多渠道、多方式、全方位加强***策宣传，积极引导__籍在外人员回思创业就业，进一步“引雁归”。三是以各项创业就业服务进园区为重点，建立园区创业就业服务常态化机制，积极开辟各项服务“绿色通道”，提升服务水平和质量，为雁归人员提供优质高效创业就业服务，进一步“开好路”。四是以落实各项优惠扶持***策为重点，切实加大各责任部门的***策落实力度，主动为回思创业就业人员落实和兑现好各项扶持***策，严禁在落实***策中“开白条、讲人情、打折扣”。
（三）严格督促考核，建立健全各项保障制度，确保雁归工程顺利推进。能不能把在外人员顺利引回来，能不能让引回来的人员安安心心创业、就业和发展，关键就要看我们制定出台的各项***策措施是否落实到位。因此，必须强化对雁归工程推进情况的督促检查和考核。一是把雁归工程列入对各乡镇（街道办事处）和相关部门的年度绩效考核内容，与其它经济社会发展指标一同考核。二是建立督查通报制度，加大对引导和扶持雁归人员创业就业各项***策落实情况的督促检查，确保雁归工程正常推进、各项优惠扶持***策全面落实。三是建立雁归工程推进情况定期汇报制度。从今天这个会议开始，县雁归工程领导小组今
后每个季度要召开一次雁归工程推进会，听取各乡镇（街道办事处）和各相关责任部门对雁归工程的推进情况汇报，及时研究和解决推进过程中存在的困难和问题。各乡镇（街道办事处）和相关责任部门，要严格按照《__县雁归工程实施方案》中明确的责任内容，认真做好各项***策措施落实情况的统计和总结，每季度末按时上报县雁归工程领导小组办公室（县人社局办公室）。农民工工资是农民工的“血汗钱”，是农民工的主要收入来源。拖欠农民工工资问题解决不好，就会导致他们通过上访或采取其它过激行为和方式来寻求解决问题，给社会稳定带来不稳定因素。为切实做好农民工工资清理和支付保障工作，维护好农民工的合法权益，维护好社会稳定，下面，我提三点要求。
（一）统一思想，深刻认识清理整治拖欠农民工工资工作的重要性和紧迫性。我县自2012年开展整治拖欠农民工工资工作以来，取得了一定效果，但由于开工建设项目逐年增加，市场不景气等原因，拖欠工资现象依然存在。目前，我县共计追回农民工工资2545万元，涉及农民工2030人，但仍有1.14亿元农民工工资未被追回，涉及农民工12000余人，拖欠农民工工资现象呈高发态势，工资保证金制度收效甚微，恶意欠薪、暴力讨薪现象屡禁不止，形势十分严峻。各级各部门必须充分认识解决拖欠农民工工资问题的极端重要性和紧迫性，把预防和解决农民工工资拖欠问题作为__年元旦春节前一项重要工作摆在首要位置抓好落实，切实加强组织领导，采取坚决果断措施，争取实现两节前农民工工资基本无拖欠、涉及拖欠工资的劳动争议案件在春节前基本结案、因拖欠农民工工资引发的基本得到控制，切实维护广大农民工的合法权益，确保社会稳定。
（二）强化措施，严厉打击恶意欠薪和暴力讨薪行为。一是坚决打击恶意欠薪行为，各级各部门要迅速组织开展防范处置拖欠农民工工资专项行动，对排查出现问题的企业，要及时介入，做到早发现、早处置，力争把矛盾解决在基层，解决在企业内部，解决在初始阶段。县人社局要对各施工企业拖欠农民工工资情况建立台账，并及时向社会公布；县公安、司法部门要坚决打击各施工领域的黑恶势力，受理、处理欠薪逃匿案件和涉嫌诈骗犯罪的工资拖欠案件，尽最大可能为农民工维权提供免费的法律援助，对因农民工工资拖欠引发的堵塞交通、围堵***府机关或用人单位等突发性和，及时派员维持现场秩序，配合做好协调处理工作。二是坚决打击暴力讨薪行为，要坚持实事求是的原则解决拖欠工资问题，对于极少数不法分子弄虚作假、伪造证据或以讨要农民工工资名义，敲诈勒索，制造，给社会带来负面、甚至是恶性影响的“不法讨薪”行为，要及时上报司法机关进行严肃处理。三是严格执行工资保障金制度，要严格执行务工人员工资支付保证金制度，任何发包单位，必须督促其发包的项目缴纳工资保证金，凡是未交保证金的，一律不予开工。凡是春节前***府投资工程项目拖欠农民工工资的，明年不再安排新的***府投资项目，施工单位拖欠农民工工资的，在市场准入招投标资格和新开工项目施工许可证等方面要列入诚信黑名单进行限制，房开企业拖欠农民工工资的，一律不批准新建设项目和为其办理用地手续。
民工工资篇9
近年来，建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资的现象愈演愈烈，成为扰乱建筑市场秩序的顽症之一。拖欠工程款和拖欠农民工工资是两个紧密关联的问题，既是维护社会主义市场经济秩序的需要，也是维护广大农民工合法权益的需要。
拖欠工程款与拖欠农民工工资，形式上有一定联系，许多施工企业均将业主未及时支付工程款作为拖欠农民工工资的理由，但从经济法律制度的角度研究，这两者并不构成必然的因果关系，前者更不能构成后者的免责缘由。拖欠工程款与拖欠农民工工资，是不同主体间的法律关系。拖欠工程款是建设单位（业主）与施工单位之间的经济关系，是施工企业的债权；拖欠农民工工资是施工单位与劳动者之间的经济关系，是施工企业的债务。这两个关系所产生的经济社会影响也是不同的。
拖欠工程款对市场秩序造成了严重的不良影响。在建设工程实施的资金链中，施工企业只是其中的一环。工程款不到位，施工企业只有三个途径维持施工的进行：一是通过银行的流动资金借贷，二是拖欠其他企业的材料、设备款及劳务报酬，三是用自有资金垫付。由于施工企业的资本积累水平低，因拖欠工程款而形成的工程资金流主要是通过前两种途径实现的。巨额的工程款拖欠，推动了固定资产投资规模的进一步膨胀。据初步统计，20xx年底全国建设工程累计拖欠工程款约4000亿元，从业主支付的角度，这个数额意味着完成的固定资产投资中业主的资金缺口，相当于当年全国固定资产投资总额的7.25％。拖欠工程款是固定资产投资膨胀的一个重要实现方式。20xx年与20xx年相比，金融机构对建筑业的短期贷款净增31％，银行流动资金的借贷，使银行短期信贷资金凝滞在建设工程上，扩大了信贷规模，增加了金融风险。拖欠其他企业的材料、设备款，产生相关产业效率低下的连锁反应。
工程款的拖欠，使施工企业支付劳务报酬的能力减弱，是导致拖欠农民工工资问题的一个重要经济原因。但最根本的是，市场信用机制退化。尽管由于建筑市场施工能力远大于建设量的需求，而使施工企业与业主的市场关系上处于劣势，但相对于劳务企业和农民工，施工企业处于市场强势地位，以债务来抵消债权对经营活动的压力，或者尽量扩大债务，成了施工企业惯常的做法。即便并不存在拖欠工程款，或者拖欠工程款并未严重到入不敷出、无法支付劳务报酬，拖欠工资仍然大量发生。当市场以“尽可能欠钱”为心照不宣的游戏规则时，市场秩序就被完全破坏了。而在权益受损的各个市场行为主体中，在建设工程资金流程中处于末梢的农民工，已经不可能转嫁损害了。从这个角度上讲，拖欠农民工工资，不仅仅是一个债权问题，而且是一个人权问题，它侵害了农民工通过劳动获取报酬、维持生计的基本权力。
解决建设工程领域的拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，重在制度建设。
建立工程支付保证制度
拖欠工程款与垫资施工是一对孪生物。尽管几年来有关部门三令五申不得垫资施工，但情况并无好转。业主与施工单位的经济关系是建立在平等、自愿基础上的。为了扩大市场占有份额，施工单位以自己的资金作承包工程的优势条件，在国外也是常见的现象。这一行***措施的失效，也从另一个侧面反映了建立市场自我调节机制的重要性。
工程担保是发达国家比较成熟的经济法律制度。在建设工程的承发包关系中，承包商有义务按照合同约定如期提供符合质量要求的竣工的建筑物，业主有义务按照合同约定按时支付工程款。作为承包商履约保证的反向制约，对业主的约束是通过工程款支付保证来实现的。如果业主不按合同约定如期支付工程款，保证人则承担代为支付的责任。第三方在做出工程款支付保证担保时，必然地要审查被保证人的实际支付能力，并且是在不受市场供求关系干扰的情况下***地做出决定。工程款支付保证制度是以市场的方法解决拖欠工程款的合适途径。
工程款支付保证制度的意义，不仅仅在于保证工程款按合同约定及时向承包商支付，而且能有效地制约资金不到位的建设项目仓促上马。据有关资料反映，拖欠的工程款有相当大的比重是***府财***投资的项目，其根源是***府既是业主又是市场管理者的错误定位。实施工程款支付保证制度，作为业主的***府就置身于市场规范的制约机制之中，成为平等的市场主体履行合同，行***权力不能再对***府的直接经济利益产生影响。
工程款支付保证制度的实施，一方面依赖于专门化的保证担保机构的发育，另一方面依赖于银行等金融机构金融产品的拓展。我国当前专门化的工程保证担保机构甚少，在积极培育的同时，应着力推动银行等金融机构开展工程保证担保业务。
建立建筑物留置制度
在施工的建筑物的财产权是业主的，即使业主未支付一分工程款，物化的资金全由承包商承担，财产权仍然是业主的，承包商无权处置。物权与债权的矛盾 陷入了难以调和的境况。
20xx年，最高人民法院就《合同法》第二百八十六条做出司法解释，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。但试行近两年来，尚无优先受偿权实现的案例。原因是多方面的，除了司法程序复杂的原因，根本的原因是物权优于债权的一般法律准则。
留置权的设定是解决物权与债权的矛盾、解决拖欠工程款问题的有效途径。我国《担保法》关于留置的规定只适用于动产。《担保法》第八十二条规定“本法所称留置，是指依照本法第八十四条的规定，债权要按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照本法规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。”第八十四条规定“因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。法律规定可以留置的其他合同，适用前款规定。”随着市场经济的发展，债务关系越来越复杂，将留置权适当地扩大适用于不动产，是有必要的。在一些发达国家，留置权可以成立于不动产。这需要以法律的形式来进一步规范。按照《民法通则》第八十九条的规定“债务人或者第三人可以提供一定的财产作为抵押物。债务人不履行债务的，债权人有权依照法律的规定以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款优先得到偿还。”据此，完善相关的法律，对于正在施工，尚未形成物权最终保有形式的建筑物，在特定条件下赋予承包商对涉及工程款债权纠纷的建筑物的留置权，不失为解决拖欠工程款问题的一个办法。
规范劳动合同关系
拖欠农民工工资问题的产生，除了道德上的原因，劳动关系不规范是重要的原因。
一般情况下，承包商并不直接与农民工发生雇佣关系，而是与劳务分包企业签订分包合同，劳务分包企业与农民工发生雇佣关系。现实情况是，大部分劳务分包企业的劳动关系极不规范，未按法律规定与农民工签订劳动合同。问题的产生与分包商法律意识淡薄有关，也与劳务分包企业的运行方式有关。劳务分包企业往往处于经营不稳定的状态，视工程量确定雇佣劳动力，相当多的雇工采取临时招募的方式，劳动管理处于失去监督的状态。
一方面要强化***府对劳动合同的管理，规范劳务分包企业的雇工行为。大量农村富余劳动力从农村走出来，主要集中在工程建设领域，规范施工劳务分包企业的用工制度，通过劳动合同的方式保护农民工的合法权益，是当务之急。另一方面，劳务分包企业的作业地点往往是移动的，完全依靠***府的管理有时候鞭长莫及，建立工程总承包商的责任制度也十分重要。承包商应当有责任对分包企业的实际能力进行考核，不确定的劳动力数量表现了分包企业不确定的分包能力；承包商应当将分包企业合法的雇工关系作为选择分包企业的基本条件，从而形成对分包商用工规范化的直接制约。
完善工资支付制度
拖欠农民工工资的另一因素是劳务费用和工资支付制度的缺陷。现行的通常做法是承包商先向分包商支付一部分基本生活费用，然后按工程进度和工程款支付进度向分包商支付劳务费用。在劳务费用支付制度缺陷下，分包商向工人支付工资的方式，也是先支付一部分基本生活费用，然后视劳务费用到位情况支付一部分工资，留一部分在工程结算后或实际的雇佣关系解除时支付。这种支付方式，客观上也容易导致拖欠农民工工资的现象经常发生。
但是，承包商债权未得到偿还并不能构成对他人不履行债务的条件。事实上，工程的劳务费用一般不到工程款的10％，即使工程款未及时支付，承包商也应当有能力支付劳务费用。劳务费用的支付应当去除依据工程款支付进度这一前置条件，而按照完成的工程量按月支付，以保证劳动力报酬的获得与劳动力的付出是相适应的。同时，分包商应当严格按照《劳动法》的规定，向工人按月支付工资。这种劳务费用和工资的支付方式，尽管不能根绝拖欠农民工工资的现象，故意不支付仍然可能发生，但可以避免拖欠额的累积，减少对农民收入的影响，并使农民工可以在尚未遭受严重损害前及时寻求法律援助。
建立惩罚性赔偿制度
拖欠工程款和拖欠农民工工资，其行为实质均是违反合同的约定。即使分包企业与农民工未签订劳动书面合同，其雇佣关系实际上也以口头合同的形式而成立。
在建设工程的合同关系上，拖欠工程款和拖欠农民工工资都是事实的违约行为。对违约行为，传统的合同责任都是补偿性的赔偿责任，在确定具体赔偿数额时以利益受损人的实际损失为限，目标是平复受损人的直接利益，并不考虑违约方加害他人的主动性和过错程度，更不考虑受损人由此导致的连带利益损失。有关部门制定的《工程施工承发包合同示范文本》也只规定发包人违反合同约定延期支付工程款的，需比照银行同期贷款利息支付违约金额的利息。这在客观上也培养了债务人的“赌徒”心理，充其量也不过是补足应该支付的金额外加少量利息。
民工工资篇10
劳务分包人(全称)：_______________
我项目部与分包方就__________工程签定分包合同，为保障工程中的农民工工资发放工作顺利进行和落实，我项目部做出如下承诺：
1、根据国家有关规定，我项目部按照制式合同，与农民工签定用工合同，规定工资支付标准、支付方式、支付周期和日期及特殊情况下工资支付内容。施工作业班组、劳务分包单位等不具备用工主体资格，不得与农民工签订劳动合同。
2、我项目部对农民工工资的支付负直接责任，全面负责与之形成劳动关系的农民工的用工管理。
3、我部若有拖欠农民工工资的行为是我项目部与农民工之间发生的违约责任，其法律责任与法律后果分包方不负任何责任。
4、我项目部农民工工资的支付工作接受分包方监督管理，双方签定的分包合同必须就分包方农民工工资的支付作出约定，我项目部按分包方提供的规范文本签定保障农民工工资发放工作的承诺书。我项目部若有违反合同约定中农民工工资支付相关条款及承诺书中条款的行为，全部责任由我项目部承担，并按合同约定的违约条款对分包方负责。
5、我项目部在农民工进场后10日内建立进场农民工花名册，其中包含进场农民工个人详细信息、进场时间、从事工种、所在班组等资料，随册附进场农民工身份证，暂住证、劳动合同、技术专业证书、健康证等相关材料，随时掌握进场农民工的数量。该花名册制作正本、副本各一份，副本每页加盖我项目部公章，送交分包方备查。进场农民工如有增减变化我项目部应及时更新相关资料，并制作副本一份，加盖我公司公章后送交分包方备查。我项目负责人直接管理施工现场的农民工，不得通过"包工头"、"带班长"等代管。
6、我部在银行建立农民工工资专用预储帐户，并书面承诺该帐户资金只用于支付农民工工资，不能挪作他用，银行负责对资金用途进行监管。我部在依法与农民工签订劳动合同后，到专用预储帐户开户银行为每一名农民工办理个人工资帐户，签订工资协议，每月由银行农民工工资。我部为每个农民工建立银行卡时应由每个农民工亲自领取银行卡，并在领取登记表上签名确认。我公司在办理上述工作之后将农民工在工资支付专用预储帐户开户银行的开户信息、银行卡号等编制成册，制作正本、副本各一份，副本加盖我公司公章后送交承包方备查。
7、我部支付农民工工资，支付办法包括以下内容：支付项目、支付标准、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容;根据各班组上报的考勤表或班组计工表，按双方签定的合同，编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象(姓名、身份证编号、银行卡号)、支付数额等工资支付情况。每月安排专职农民工管理人员和专职财务人员，根据工资支付表将工资由农民工工资存入专用预储帐户转帐到农民工登记在册的工资银行卡。不得通过"包工头"、"带班长"等。我部编制的农民工工资支付表在工资发放之后必须由领取工资的农民工本人签字确认。
8、我部每月定时发放农民工工资。若不能足额发放，则以不低于天津市最工资标准的金额支付农民工基本生活费，每季度按劳动合同约定对农民工劳务费进行一次性结算，并足额支付农民工剩余应得工资，出现此类情形，我公司将具体工资发放情况做出书面报告，并将有农民工签字确认的实际发放明细清单连同书面报告加盖分包方公章后送交分包方备查。
9、每次发放工资后，我部将有农民工签字确认的农民工工资支付表及银行转帐清单等资料全套复印一份并加盖我部公章后送交承包方备查。
10、我部在申请拨付工程款时将相应施工进度形象部位所产生的农民工劳务费明细结合相应班组农民工工资标准等材料制作成书面文本资料加盖我部公章后送交分包方备查。分包方拨付工程款时，将所含劳务费部分直接转帐到我部在银行建立的农民工工资专用预储帐户，其余部分转帐到我部指定帐户。我部在分包方拨付工程款后按劳动合同约定及时支付农民工工资。
11、每期拨款前我部如未将上期各月有农民工签字确认的农民工工资支付表及银行转帐清单等资料送交分包方，分包方若不予进行拨款，我部无异议，并按分包方要求补齐上期应交资料。
13、我部承诺将农民工工资保证金专款专用，不得挪作他用。
14、我部在工地醒目的位置，设立农民工劳动权益保障告示牌，明确农民工工资发放制度，公开举报电话和各级责任人。
15、若我部农民工工资发放工作发生举报并调查属实，分包方有权暂停进行拨款，直至问题解决。若因此产生任何法律后果，其责任全部由我部承担，若因此对分包方的工程造成不利影响，承包方有权追究我部的责任。
16、若我部发放农民工工资发生拖欠情形，分包方采用以下保障措施，我部承诺对此无异议。
18、我部不得因任何原因以拖欠农民工工资的手段唆使或促成农民工罢工或闹事等恶劣事件，否则分包方有权追究我部的责任。
19、我部相关人员积极配合分包方落实保障农民工工资发放的各项工作，协调各方面关系，及时按分包方要求送交各项资料。