学文网餐饮场所控烟工作计划第1篇
一是餐饮坏境规划不健全。主要体现在商住一体建筑的先天不足。城区很多小区规划开发时，未考虑餐饮与居民区隔离的问题，更没有修建专用烟道或给店面预留安装烟道的位置，业主只能搭建临时烟道或安装排风（气）扇直接排放，给附近居民生活带来了困扰。即使餐饮经营场所严格按照规定安装油烟净化设施，设备安装区域的热辐射、噪声问题也无法解决，同样给居民生活造成了影响。
二是餐饮监管存在盲区。对餐饮经营场所营业需不需要办理排污许可手续没有没明确规定，导致治理时没有明确依据，也容易引起部门间相互推诿，同时还会让群众弄不明白谁是***主体。
三是部分餐饮店主环保意识薄弱。一些小街道和背街小巷的小餐饮店，大部分经营者都是外来农民工或下岗人员，鼓励这些低收入群体就业，是保民生和保稳定的需要，但其中大部分经营者的经济基础差、环保知识欠缺、环保法制观念淡薄，甚至有的经营者对环保投入存有抵触情绪，也会造成一些油烟、噪声污染扰民问题一时难以解决。
四是露天烧烤规模不断扩大。露天烧烤一直以来就是城市管理的难点。消费人群众多以及露天烧烤技术、资金、人员准入门槛低为露天烧烤的活跃提供了生存的空间。露天烧烤不同于一般餐饮，具有如下特点：场所覆盖面广，多为人流量较大的区域。时间段集中，多为夜间经营。在影响交通，污染环境的同时，多数露天烧烤存在卫生不达标、操作不规范、原料来源不明的食品安全隐患。
为此，提出以下建议：
1、合理规划餐饮建设布局。一是相关部门在规划的时候应该尽早规划好餐饮布局，对新建和在建的楼盘要要求开发商建设专用油烟管道，专用烟道必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。二是由***府牵头，规划区域，引导烧烤经营户等入场经营，工商、环保、食药监督等统一办理安全、卫生等手续，指导安装油烟设备，由昔日的“游击队”转为“正规***”。
餐饮场所控烟工作计划第2篇
1．1餐饮店多、小、散
2010－2012年每年审批餐饮店约300家左右，餐饮店呈现数量多、规模小、分布散的现象。约95%以上的餐饮店属于规模较小，营业面积不足100m2，仅几十平方米;仅3%左右的餐饮店具有一定规模。
1．2开关店现象较多
餐饮店属小本生意，95%以上都是个体经营户，由于经营不善而常常易主。据统计，约20%属于开关店。
1．3业态多
根据《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》，“餐饮业是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品或消费场所及设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅等。”这个定义与《国民经济行业分类》(GB/T4754－2011)基本相同。因此，仅从定义来讲餐饮业包括两大类即餐和饮。具体来说，餐有餐馆、小吃店(包子店、面店、馄饨店、面包房等)、快餐店、食堂和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅等，饮有茶馆、咖啡店、酒吧、奶茶店等。从制作过程看，有用油炒、爆、炸，有水煮、蒸，有烘箱烤等。从流程看，有制作加工、经营全流程，有仅经营销售类。因此，餐饮业业态比较复杂，统一要求比较困难。
1．4布局不合理
为方便居民生活，在住宅区内或附近大多有配套的商业用房、商业街和商业广场，但商业用房与住宅区的距离较近，极易引发环境矛盾。《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》规定，“严格控制在距离居住区或居住小区、医院、学校、社会福利机构等建筑物集中区域以及文物保护单位边界30m范围内新办餐饮业”，但在土地资源紧缺和土地集约化利用的情况下，规划布局时很难满足30m的要求。以高新区建成区为例，有近七成的商品房住宅小区配套有商业用房，其中直接在住宅楼楼下的商业用房约占三成，附近50m范围内配套有***的商业街区或商业广场的也约三成多。但是，有***的商业街区或商业广场，其与住宅区距离小于30m的占比一半左右。因此商业用房与居民住宅零距离或不足30m的占有商业配套住宅区的七成左右。
1．5环保境管理不到位
经过环保审批的餐饮经营户虽然基本按照要求安装了油烟净化器和隔油设施，但往往疏于管理，相关环保设施长期运行不维护而不能发挥应有的作用，造成油烟扰民、污水四溢现象。
1．6居民投诉多
随着居民环境意识的增强，对环境质量的期望值提高，环境维权意识越来越强;加之餐饮店整体环境意识较差，环境污染问题比较突出，对居民的正常生活造成影响，成为环保投诉的热点。据统计，餐饮的环保投诉近几年约占环保投诉总量的25%左右。
1．7未批先建现象多
个体经营户往往文化水平不高，法律意识和环保意识淡薄，几乎所有的经营户在办理环保审批、工商登记等行***许可前就已签订租房合同、购置相关设备或装修完毕并进入营业状态。因此，若不能通过环保审批，将造成经营户不小的损失或进行无证无照经营。还有一部分餐饮店甚至不办理环保、工商、卫生等审批手续就开业经营，属于无证无照经营。因此，未取得行***许可的经营户在其在经营过程中与居民产生环境矛盾时，环保部门处理起来也比较被动。
2防控餐饮业环境污染的建议
2．1合理布局，从源头控制污染
在城市改造和开发建设时，应科学规划，在居民住宅密集区合理布局餐饮类商业用房，尽量减少布点。餐饮类商业用房布设时宜相对集中，并与居民住宅区保持适当的距离，从源头上避免与居民住宅混杂。划定餐饮业禁建区，禁止在居民住宅楼，包括商住混合建筑中和不满足与住宅区间距要求的商业区开设餐饮业。
2．2多形式公开信息，避免信息不对称而产生的矛盾
对餐饮业禁建区应对公众公开，以避免用户因不知道相关***策，而贸然签订买卖或租用合同，造成相关损失和社会矛盾。房地产开发商在售房时须公开和告知购房者餐饮业禁建区的信息，并在租(售)合同中明确和强调餐饮的要求。对于餐饮业禁建区，开发商或***府应在商业用房(商业街区或商业街)附近明显处设置永久性公告牌，告示此项要求。环保部门在经营户报批时，应告知或明确此项要求。通过信息公开，使开发商、购房者和租房者都能了解商业房的用途，避免出现通不过审批的风险。
2．3严格执行环评审批，明确环境管理要求
苏州高新区内新建的商业区基本为与住宅楼有一定间隔的***商业街区或广场，为住宅区配套或整个区域统一规划考虑，已不准建设商住混合的商业用房。因此在房地产项目审批中，对有商业用途的建筑物提出距离、污染防治设施建设或预留空间、相关信息公示公告、环境管理等提出明确要求，为减少餐饮业引起的扰民纠纷把好第一道环保审批关。在具体餐饮项目审批时，对选址、配套污染治理设施等严格审查，把好第二道环保审批关。
2．4规范污染防治设施的建设与管理，做好污染
防治建设商业街区或广场时，需科学规划、统筹设计，餐饮业区宜相对集中，用于餐饮业的建筑物应当设计和建设专用烟道、污水排放和处理设施，预留安装油烟净化器、噪声等污染防治设施的安装位置。对于专门的餐饮业集中区，建议统一设计和建设排烟管道、污水处理设施、油烟净化设施、噪声防治设施，并明确建设主体或其委托的物业管理单位实施统一管理和维护，有利于提高污染治理设施的有效性和集中治污能力，避免分散管理和降低运维成本。
2．5加强环保监管，严格执行环保“三同时”
在办理环保手续过程中，对污染治理设施建设情况、运行维护和治理效果等，按照环保批复的要求逐项严格验收，合格的给予办理环保竣工验收手续准予开业;不符合环保要求的不予办理。
2．6加强部门联动，实施联防联控
一方面加强环保、工商部门的沟通和联动审批。工商部门在经营户办理名称预核准时，应提醒其办理环保审批手续。对于餐饮业禁建区工商部门一律不予办理营业执照。对于环保投诉多的敏感区域，环保部门应主动会商工商部门，从严审批。通过环保审批的提前介入，可以避免餐饮业污染的不断出现。另一方面，加强***府部门的协调，开展餐饮业综合整治。餐饮业的审批、管理和整治涉及城管、环保、工商、卫监、镇(街道)和社区等多个部门，这些部门在餐饮业管理上形成职能交叉。为了切实解决餐饮业污染问题，必须加强***府各部门之间的协调推进，逐步形成统一认识、各司其责、齐抓共管的合作机制，防止相互推委扯皮。对未经办理各项行***许可手续、选址不当的餐饮店要坚决予以取缔，杜绝无环保审批、无证无照经营等现象。
2．7加强宣传，提高环保意识
利用环保、社区等各方力量加大环保法律、法规、***策、标准的宣传力度，提高个体经营户的环保意识，杜绝未批先建现象。加大社区环保志愿者建设，利用民间力量对餐饮业经营户进行监督与指导，及时发现和制止未批先建和违法排污等现象。
3结束语
餐饮场所控烟工作计划第3篇
关键词：协作***；业态调整；备案年审；泔水油分离回收；油烟***监控；联合***
中***分类号：X323；文献标识码：A
Methods to study and solve the comprehensive improvement of environmental pollution in catering industry
Chen Tianan
（Nanjing Environmental Protection Science Research Institute， Jiangsu Nanjing 210013）
Abstract： This paper analyzes the difficulties of comprehensively punishing the catering industry pollution， six points obtained .They are： cleaning up the regulatory corners projects， cleaning up the inappropriate siting projects， cleaning up the emission permit supervision fault projects， blockage of the swill oil management loopholes， and strengthen of the exhaust fumes supervision. At the same time， this paper discusses and summarizes the methods to solve these six points of difficulties， learning from the advanced experience of domestic Guangzhou， Shanghai， and so on. The methods are： cooperative law enforcement， format adjustment， annual filing， sourcesprocessing， monitoring online. Finally， recommendations are given for innovation city management from the following two aspects： rational allocation of government resources to joint law enforcement， and organizing the social resourcesfor scene forensics and supervision.
Keywords： Cooperative law enforcement； Format adjustment； Annual filing； Separation and recovery of swill oil； Fumes online monitoring； Joint law enforcement.
长期以来餐饮业的油烟、噪声、垃圾污染扰民一直是居民生活环境污染投诉的热点，也是居民生活环境污染控制的难点。其中，餐饮油烟已成为城市大气环境中的主要污染源之一，对PM2.5的贡献率超过10%1。另外，地沟油与泔水油回流餐桌也与餐饮业环境污染管控密不可分。为此，国家继立法达标控制含油废水、餐饮油烟、设备噪声、废弃油脂污染之后，又发文明确要求对餐厨垃圾进行规范处理。至此，餐饮业环境污染综合整治势在必行。
本项研究从餐饮业环境污染治理难点及其成因分析入手，从***府相关部门协调管理和委托社会协助管理的角度，对餐饮行业环境污染综合整治方法进行了研究探讨。
1 餐饮业环境污染综合整治难点及其成因分析
1.1监管死角项目的清理
据调查，餐饮业环境污染治理难点之一是存在项目监管死角。事实上，餐饮污染扰民事件投诉最多的就是这些死角――没有取得工商执照和环境排污许可证的食品餐饮单位。进一步观察发现，这些单位主要有三类：一是以个体小餐馆居多，二是那些无需工商注册管理的单位食堂，三是在环境影响评价审批作为工商注册前置条件之前成立的部分餐饮单位。这些项目的存在，大多数都是历史原因造成的，很难清理。
1.2选址不当项目的清理
据调查，餐饮业环境污染治理难点之二是选址不符合规划。事实上，选址不当的这类餐饮点往往有一个共同点：大多数也是历史原因造成的，例如鼓励下海经商、下岗自谋出路时代，将住宅楼底层破墙开店居多。这些餐饮点普遍都存在一个致命的硬伤，就是无法达到日益严格的餐饮店选址要求。并其中有很多餐饮点，即使严格按要求建设全部环境污染治理设施，也无法做到不扰民。这些项目大多数也是历史原因造成的，很难清理。
1.3排污许可监管断层项目的清理
据调查，餐饮业环境污染治理难点之三是排污许可监管存在断层。按照排污许可管理要求，很多靠近居民区的餐饮店无法满足要求。结果就出现了这样一个断层，即：一些早期通过环境影响评价、取得环保经营许可的餐饮店，因场地条件限制而难以达标控制污染，也无法取得排污许可证。事实上，这类企业多数污染治理设施不规范；有的还不符合规划选址、一般也是委托街道管理的。这些项目有缺陷，但不违法，很难清理。
1.4泔水油管理漏洞的堵塞
据调查，餐饮业环境污染治理难点之四是泔水油管理存在漏洞。泔水油本质上也是废弃食用油脂，也应纳入环保部门的专项管理和严格控制。但是，大量的泔水油隐藏在泔水中，历来都是作为泔水资源利用，由市容环卫部门管理的。近年来，随着泔水油回流餐桌问题不断曝光，泔水及泔水油问题的严重性才开始浮出水面，引起了有关部门的高度重视。泔水油管理涉及面广，其漏洞堵塞也是困难重重。
1.5油烟废气监督的强化
据调查，餐饮业环境污染治理难点之五是油烟废气监督不利。油烟废气达标处理排放关键在于两点：一是企业对油烟净化设备及时清洗保养和正常开机运行；二是环保部门及时抽查监督。事实上，油烟废气达标处理不稳定、甚至遭到投诉的企业，都是那些环保守法意识淡薄、缺少专业技能的餐饮店。他们往往受利益驱动，随意开停净化设备。而油烟废气扰民投诉居高不下，除了涉案企业的原因外，环保部门监督不利也是不睁的实事。其中原因之一，常规上门监测抽查，人力物力消耗大，监管成本高。油烟废气监督强化通常只能依赖于科技进步和降低成本，这也非易事。
2 餐饮业环境污染综合整治方法探讨
2.1餐饮业环境污染综合整治重点
根据广州市2012年7月提出的全面推进餐饮业环境管理、进一步强化污染综合整治的10点实施意见，可以清楚地发现其中有六个兼具重点的亮点，分别是：实施排污许可审批、推进设施委托运营、强化部门联动协作与集中规范放置证照、安装***监控设施、推行区域业态调整、逐步扩大监管范围。另外，实施意见对每一点工作目标和管理要求、甚至时间进度都做了具体安排，值得重点借鉴。
2.2餐饮业环境污染综合整治难点解决办法
2.2.1监管死角项目清理
对于项目监管死角项目（没有取得工商执照和环境经营许可证的餐饮企业）清理而言，按照常规这类企业的清理涉及到两个部门，各自为***，很难协调行动。最后的结局，只能与居民投诉挂钩，投诉一起、查处一起，清除一起。显然，这无法达到餐饮业环境污染综合整治的要求。在这方面，广州强化部门联动协作***值得借鉴，即：各区、县级市应建立健全工商、食品药品监管、环保、城管等部门的餐饮业联合***机制，每季度组织不少于一次的联合***行动。对于违反法律法规规定且不具备整改条件或拒不整改的，一律依法查处，依法吊销相关许可证照，直至关停取缔。但是，如此联合***，按常规需要***部门亲临现场拉网检查，动用的人力物力多、***成本高，难以为继。从提高办事效率，降低***成本，可以考虑将同时到场联合***，扩展为分段分批联合***，即：首先，由工商、食品药品监管、环保等专业***部门编写各自***手册，并据此合编为联合***手册。然后，将联合***手册交城管部门，依托其下属网格管理员到场结合其他管理工作，一点一滴、日积月累式地持续拉网排查与取证，并上传至联合***网上平台。接着，各个部门通过联合***网上平台***相关拉网排查与取证信息，对各疑点进行分析评估，提出联合***意见。下面，交城管部门汇总，通过联合***网上平台派发给原先经办的网格管理员，由他们***打印成文上门送达处理意见，并请管理对象签收。最后，联合***组成合议庭，接受管理对象的申诉与裁决，必要的话直接上现场联合办案。
2.2.2规划选址不当项目清理
对于选址不当项目清理而言，按照常规只有两条出路。要么，变更经营场所，要么改变经营内容。对于承租餐饮业经营者，这不难，到期走人。但是，对于那些既是餐饮业经营者，又是经营性房产的产权人的项目业主，这就存在一个问题：餐饮店可以更改地址，而他的经营性房产又该如何定位？在这方面，广州推行区域业态的调整做法值得借鉴，即：对于中心城区餐饮业集聚的街道，积极运用业态调整等市场化经济手段，强化污染综合防治。具体来说，可以是将传统油烟污染重的的中式大餐调整为油烟污染轻的各类简餐、茶饮、火锅、汤煲等，也可以是转向经营为其他特色商业一条街。一句话，对原先这些经营房产进行重新定位与转型开发。因此，对于这一类项目经营用房清理至关重要，有必要引入房产与规划部门重新定位与换证。其中，也少不了项目选址的环评。
2.2.3排污许可监管断层项目清理
对于排污许可监管断层项目清理而言，按照常规也只有两条出路。要么，整改到位，拿证排污，要么改变经营内容，降格管理。但后者只能是权宜之计。在这方面，广州实施排污许可审批的做法值得借鉴，即：对全市餐饮企业全面推行餐饮业排污许可证。其中，对工商注册登记、餐饮服务许可证、消防许可证齐全且环保手续齐全的餐饮业户，核发餐饮业排污许可证；对工商注册登记、餐饮服务许可证、消防许可证齐全但环保手续不齐全，且不位于环境敏感区、未引发污染投诉的，经签订《环境保护守法承诺书》，可视情核发餐饮业临时排污许可证，并责令限期补办环保手续。因此，对于这一类项目的清理涉及到工商、餐饮服务（食品药品监督）和消防部门，有必要实施多部门年审的并联备案机制，确保将这些餐饮单位纳入环保排污许可管理范围。
2.2.4泔水油管理漏洞封堵
对于泔水油 （隐藏在泔水中） 漏洞封堵而言，关键是管控好泔水处理与泔水油的回收利用。为此，国内已有部分城市加强了泔水的源头处理与泔水油的定向回收利用。其中，上海已经做到规范化和产业化，他们的做法最值得借鉴，即：将泔水及其泔水油回收利用管理改交食品药品监督管理局负责，明确要求所有大中型餐饮企业都要在店内设置泔水油分离回收设备，确保处理过的泔水含油量减少70%以上。同时，明令泔水油分离回收设备必须选用通过上海市食品药品监督管理局性能质量认证的定型产品，并委托有资质的泔水油回收单位到场负责泔水处理与泔水油的分离回收。
2.2.5油烟废气监督强化
对于油烟废气监督强化而言，关键是要准确、及时和控制成本。为此，国内已有部分城市加强了油烟废气的***监控。监控方法，也从监控单纯的经典油烟净化器的正常运行，发展到直接监测油烟废气中的油烟浓度和排量。在这方面，广州安装***监控设施的做法值得借鉴，即：督促位于环境敏感区的大型餐饮业户先行安装油烟***监测设施；督促位于环境敏感区且引起油烟污染投诉的中型餐饮业户，逐步安装油烟***监控设施，鼓励安装油烟***监测设施。其中，企业***监控设施、***监测设施均须与属地环保部门联网。而***监控设施与***监测设施，则鼓励委托第三方专业化运营。
3 结论与建议
3.1结论
1、餐饮业环境污染综合整治的重点和难点
餐饮业环境污染综合整治的重点有10个。分别是：实施排污许可审批、推进设施委托运营、强化部门联动协作、集中规范放置证照、全面安装治理设施、安装***监控设施、防治噪声污染扰民、要求污水达标排放、推行区域业态调整、逐步扩大监管范围。
餐饮业环境污染综合整治的难点有6个。分别是：监管死角项目的清理、选址不当项目的清理、排污许可监管断层项目的清理、泔水油管理漏洞的堵塞、油烟废气监督的强化。
2、餐饮业环境污染综合整治难点的解决方法
1.监管死角项目的清理：强化部门联动协作***，由城管部门组织网格化现场管理。
2.选址不当项目的清理：推行区域业态调整法，对项目经营房产属性、用途重新规划定位，由房产业主办理规划选址环境影响评价，取得房产商业经营类型许可。
3.排污许可监管断层项目的清理：实施多部门年审的并联备案机制，建立备案体制。
4.泔水油管理漏洞的堵塞：由食品药品监督管理局统一监管，推行泔水油的源头强制分离回收与委托第三方专营。
5.油烟废气监督的强化：对环境敏感区的大型餐饮业户和扰民严重的中型餐饮业户，逐步安装油烟***监控设施，或者委托城管网格化巡查。
3.2建议
1、参照同一类案件并案处理原则，以及司法案件侦理、、裁决分段分权处理与管控模式，创新联合***管理、合理配置***府资源（如各专业管理部门提出检查意见并上传给城市综合管理平台、城管部门接报合并同类项，即涉及统一管理对象的行***检查与处理意见，组织针对性现场检查处理，并将结果上传给城市综合管理平台、城市综合管理平台定期梳理老大难问题，组织各相关部门进行会审或通牒，最后对拒不***的当事人提出司法意见，并交检察院作为重大案件进行、由法院最终判决与执行）。
2、参照小***府、大社会、***府买服务的方式，创新社会监督管理、组织社会资源（如社会工作者、志愿者、工会、学生会等社会团体）参与现场调查取证与社会监督。
参考文献
餐饮场所控烟工作计划第4篇
一、关于禁止吸烟场所和控制吸烟场所界定问题
这是《条例（草案）》的核心问题。很多听证代表都认为要从严界定禁止吸烟场所的范围。杭四中退休教师计惠玲和大学生陈春雨都认为，各类学校应当全面禁烟，为学生创造一个良好的气氛。市民崔盐生认为，《条例（草案）》应当规定公共场所一律禁止吸烟。还有听证代表认为草案规定的禁止吸烟场所中，“医疗机构”是否包括药店和社区卫生服务中心，“公共电梯”是否包括住宅区内的电梯，网吧室内营业区域是否包括卫生间等问题应予以明确。
有些听证代表则从***力量有限的角度认为应当适当缩小禁烟的公共场所范围。市卫生监督所金涛建议将“商场、超市”明确为大中型的，小型商场或超市不要纳入控烟范围。大学生陈春雨则对杭州市卫生行***部门对在飞机、火车上违法吸烟的行***管理权限提出了疑问。
作为从事控烟工作的听证代表，浙江省疾病预防控制中心健康教育所徐越则从专业角度认为，空调是不能够过滤香烟中的有害物质的，只要通风系统是相通的，则宾馆、饭店分区域控烟没有意义，只有完全禁止吸烟才能达到保护公众健康的目的，可以先从五星级酒店开始分批实行，逐步在餐饮行业中实现禁止吸烟。同时，他认为从现实来看，中国香港和美国都没有因为禁烟而对餐饮和旅游业带来影响。
二、关于划定吸烟区和设置吸烟室规定的可行性问题
划定吸烟区和设置吸烟室的争议主要集中在比例设置的规定。市人大代表史良才对《条例（草案）》有关“允许吸烟的客房、包厢数量应当少于该场所住宿客房、可供营业使用的包厢总数的50％”、“吸烟室使用面积应当小于该场所总使用面积的5％”的规定提出了可行性的疑问。杭州餐饮旅店行业协会孙文艳认为，餐饮业是休闲放松的行业，客房、包厢是私密场所，在不危害他人的前提下，客人在里面吸烟也没什么不可以，50%的规定没有必要，在实际操作中也很难做到。杭四中计惠玲针锋相对地指出，餐饮行业不能因为执行难就不禁烟，吸烟影响不吸烟人群的利益，吸烟人群和不吸烟人群都要受到保护。
三、关于经营管理者职责规定的合理性和可行性问题
《条例（草案）》对禁止吸烟场所和控制吸烟场所的经营管理者规定了有关控烟的职责。旅游专业的学生杨扬认为，由经营管理者对在本单位违法吸烟者进行劝阻的规定不合理，因为这样很容易得罪客人，毕竟客人是“上帝”。浙江电视台钱江频道主持人武大海也对经营管理者是否有此义务提出了疑问。大学生陈春雨则认为对经营管理者建立的控制吸烟管理制度应当经卫生行***部门审批。杭州电子科技大学陈雪亭则建议应赋予经营管理者相应的权利，如对违反禁烟规定的个人已缴纳的进入该公共场所的费用不予退还。
四、关于行******可操作性问题
对行******的意见主要集中在相关规定的可操作问题上。市人大代表史良才和市***协委员杜耀庭对如何发现和处罚向未成年人销售香烟的违法行为提出了疑问。杭州电子科技大学陈雪亭认为草案规定对违法吸烟者处以100元罚款的处罚力度不够，与经济发展水平不相适应，对于不听劝阻者应该有后续手段。杭四中计惠玲建议法规实施后应公布一个能快速接通的举报电话，否则一支烟很快就抽完了，举证很困难。市卫生监督所金涛则认为对个人应以劝导为主，对单位以处罚为主，这样可以加强草案的可操作性。
餐饮场所控烟工作计划第5篇
一、关于禁止吸烟场所和控制吸烟场所界定问题
这是《条例（草案）》的核心问题。很多听证代表都认为要从严界定禁止吸烟场所的范围。杭四中退休教师计惠玲和大学生陈春雨都认为，各类学校应当全面禁烟，为学生创造一个良好的气氛。市民崔盐生认为，《条例（草案）》应当规定公共场所一律禁止吸烟。还有听证代表认为草案规定的禁止吸烟场所中，“医疗机构”是否包括药店和社区卫生服务中心，“公共电梯”是否包括住宅区内的电梯，网吧室内营业区域是否包括卫生间等问题应予以明确。
有些听证代表则从***力量有限的角度认为应当适当缩小禁烟的公共场所范围。市卫生监督所金涛建议将“商场、超市”明确为大中型的，小型商场或超市不要纳入控烟范围。大学生陈春雨则对杭州市卫生行***部门对在飞机、火车上违法吸烟的行***管理权限提出了疑问。
作为从事控烟工作的听证代表，浙江省疾病预防控制中心健康教育所徐越则从专业角度认为，空调是不能够过滤香烟中的有害物质的，只要通风系统是相通的，则宾馆、饭店分区域控烟没有意义，只有完全禁止吸烟才能达到保护公众健康的目的，可以先从五星级酒店开始分批实行，逐步在餐饮行业中实现禁止吸烟。同时，他认为从现实来看，中国香港和美国都没有因为禁烟而对餐饮和旅游业带来影响。
二、关于划定吸烟区和设置吸烟室规定的可行性问题
划定吸烟区和设置吸烟室的争议主要集中在比例设置的规定。市人大代表史良才对《条例（草案）》有关“允许吸烟的客房、包厢数量应当少于该场所住宿客房、可供营业使用的包厢总数的50％”、“吸烟室使用面积应当小于该场所总使用面积的5％”的规定提出了可行性的疑问。杭州餐饮旅店行业协会孙文艳认为，餐饮业是休闲放松的行业，客房、包厢是私密场所，在不危害他人的前提下，客人在里面吸烟也没什么不可以，50%的规定没有必要，在实际操作中也很难做到。杭四中计惠玲针锋相对地指出，餐饮行业不能因为执行难就不禁烟，吸烟影响不吸烟人群的利益，吸烟人群和不吸烟人群都要受到保护。
三、关于经营管理者职责规定的合理性和可行性问题
《条例（草案）》对禁止吸烟场所和控制吸烟场所的经营管理者规定了有关控烟的职责。旅游专业的学生杨扬认为，由经营管理者对在本单位违法吸烟者进行劝阻的规定不合理，因为这样很容易得罪客人，毕竟客人是“上帝”。浙江电视台钱江频道主持人武大海也对经营管理者是否有此义务提出了疑问。大学生陈春雨则认为对经营管理者建立的控制吸烟管理制度应当经卫生行***部门审批。杭州电子科技大学陈雪亭则建议应赋予经营管理者相应的权利，如对违反禁烟规定的个人已缴纳的进入该公共场所的费用不予退还。
四、关于行******可操作性问题
对行******的意见主要集中在相关规定的可操作问题上。市人大代表史良才和市***协委员杜耀庭对如何发现和处罚向未成年人销售香烟的违法行为提出了疑问。杭州电子科技大学陈雪亭认为草案规定对违法吸烟者处以100元罚款的处罚力度不够，与经济发展水平不相适应，对于不听劝阻者应该有后续手段。杭四中计惠玲建议法规实施后应公布一个能快速接通的举报电话，否则一支烟很快就抽完了，举证很困难。市卫生监督所金涛则认为对个人应以劝导为主，对单位以处罚为主，这样可以加强草案的可操作性。
餐饮场所控烟工作计划第6篇
在此背景下，象山街道下决心、出重拳，于2018年6月开始，对所有经营乱象进行根治性整治。同时，象山街道也充分考虑民生民计，为给人民群众打造自主创业平台，繁荣一方市场经济，于2019年在东风步行街外侧，打造一条全新的餐饮小吃疏导点。
该餐饮小吃疏导点全长160米，宽9米。根据实际经营业态需求，落实安置了特色小吃商户118家，水果商户13家，小百货商户5家共计136户。该疏导点经营所需的可移动式餐车、水果车及百货车均由象山街道统一提供。
油烟净化方面，东风步行街临街商户的排烟管道重新统一铺设（直径400mm镀锌螺旋管道80米），加装油烟净化设备（SY-JD-8A静电式油烟净化器8台，4#轴流风机8台）。东风新疏导点餐饮商户进行分段集中净化排放，每十个商户（每个商户经营面积为3.6平方）共用一组排烟净化系统（管道为50cm*50cm镀锌方管，净化器为SDY-JD-12A低空排放油烟净化器，风机为18#-4KW柜式风机），共计11组低空排放排烟净化系统。上述净化系统有效净化量为12000立方/小时，净化率为95%。同时，为了确保餐饮油烟达标排放，疏导点新装了***监控，目前设备已安装到位。
餐饮场所控烟工作计划第7篇
在此背景下，象山街道下决心、出重拳，于2018年6月开始，对所有经营乱象进行根治性整治。同时，象山街道也充分考虑民生民计，为给人民群众打造自主创业平台，繁荣一方市场经济，于2019年在东风步行街外侧，打造一条全新的餐饮小吃疏导点。
该餐饮小吃疏导点全长160米，宽9米。根据实际经营业态需求，落实安置了特色小吃商户118家，水果商户13家，小百货商户5家共计136户。该疏导点经营所需的可移动式餐车、水果车及百货车均由象山街道统一提供。
油烟净化方面，东风步行街临街商户的排烟管道重新统一铺设（直径400mm镀锌螺旋管道80米），加装油烟净化设备（SY-JD-8A静电式油烟净化器8台，4#轴流风机8台）。东风新疏导点餐饮商户进行分段集中净化排放，每十个商户（每个商户经营面积为3.6平方）共用一组排烟净化系统（管道为50cm*50cm镀锌方管，净化器为SDY-JD-12A低空排放油烟净化器，风机为18#-4KW柜式风机），共计11组低空排放排烟净化系统。上述净化系统有效净化量为12000立方/小时，净化率为95%。同时，为了确保餐饮油烟达标排放，疏导点新装了***监控，目前设备已安装到位。
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