学文网生态扶贫工作方案第1篇
(一)指导思想
高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻***的精神，深刻领会和认真落实关于生态文明建设和脱贫攻坚的重要指示精神，落实国家、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，以“绿水青山就是金山银山”的科学理念为指导，把生态文明建设贯穿脱贫攻坚全过程，深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持扶贫开发与生态保护并重，采取超常规举措，立足我镇实际情况，积极开展生态工程建设、大力发展生态产业、创新生态扶贫方式，切实加大对贫困乡村、贫困人口的扶持力度，推动扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠，实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。
(二)基本原则
坚持***府引导、主体多元。创新体制机制，广泛动员各方面力量共同参与生态扶贫工作，拓宽社会力量扶贫渠道，形成社会合力。充分调动贫困群众保护修复家乡生态环境的积极性、主动性、创造性，发扬自强自立、艰苦奋斗精神，增强自我发展能力，努力改变贫困落后面貌。
坚持因地制宜、科学发展。协调好扶贫开发与生态保护的关系，把尊重自然、顺应自然、保护自然融入生态扶贫工作全过程。结合贫困地区实际，综合考虑自然资源禀赋、承载能力、地方特色、当地经济社会发展水平等因素，科学合理确定生态扶贫工作思路，统筹推进脱贫攻圣与绿色发展。
坚持精准施策、重点突破。注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，坚持市县抓落实、镇村抓管理的工作机制，坚持问题导向和目标导向，有针对性地制定和实施生态扶贫***策措施，精确瞄准纳入国家集中连片特困地区的贫困村和建档立卡贫困人口，对我镇1个贫困村重点扶持，确保生态扶贫工作取得实效。
二、生态扶贫工作目标
到2020年，贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业，收入水平明显提升，生产生活条件明显改善。贫困地区生态环境有效改善，生态产品供给能力增强，生态保护补偿水平与经济社会发展状况相适应，可持续发展能力进一步提升。探索组建生态扶贫专业合作社，吸纳贫困人口参与生态工程建设，通过大力发展生态产业，劳动贫困人口增收。
三、通过多种途径助力贫困人口脱贫
(一)通过参与工程建设获取劳务报酬。推广扶贫攻坚造林专业合作社、村民自建等模式，采取以工代赈等方式，组织贫困人口参与生态工程建设，提高贫困人口参与度。***府投资实施的重大生态工程，吸纳一定比例具有劳动能力的贫困人口参与二程建设，支付贫困人口合理的劳务报酬，增加贫困人口收入。
(二)通过生态公益性岗位得到稳定的工资性收入。文持设立护林员等工作岗位，让能胜任岗位要求的贫困人口参加生态管护工作，实现家门口脱贫，在贫困区域万的自然保护区等，优先安排有劳动能力的贫困人口参与服务和管理。在加强贫困地区生态保护的同时，精准带动贫困人口稳定增收脱贫。
(三)通过生态产业发展增加经营性收入和财产性收入。在加强保护的前提下，充分利月贫困地区生态资源优势，结合现有工程，大力发展生态旅游、特色林产业、特色种养业等生态产业，通过二地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式，建立利益联结机制，完善收益分配制度，增加资产收益，招宽贫困人口
增收渠道，增加贫困户经营性收入。
(四)通过生态保护补偿等***策增加转移性收入。积极争取国家退耕还林还草补助等补助资金，优先支持有需求、符合条件的贫困人口，使贫困人口获得补助收入。
四、各项任务措施
(一)加强重大生态工程建设
加强贫困地区生态保护与修复，在各类重大生态工程项目和资金安排上进一步向贫因地区倾斜。组织动员贫困人口参与重大生态工程建设，提高贫困人口受益程度。
1.退耕还林还草工程。调整本镇25度以上陡坡耕地基本农田保有指标，积极争取国家新一轮退耕还林还草***策支持，优先扶持有需求的村，优先安排符合条件的贫团人口。在树种、草种选择上，指导贫困户发展具有较好经济效益且适应当地种植条件的经济林种、草种，促使贫困户得到长期稳定收益，巩固脱贫成果。确保2020年底前，贫困村符合现行退耕***策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕还林还草。(镇林业站、镇国土所)
2.水土保持重点工程。加大黑土区重点区域水土流失治理力度，对纳入相关规划的水土流失严重的贫因村屯，积极争取国家***策和项目支持力度，加快推进侵蚀沟综合治理，通过修筑谷坊、沟头防护、载排水沟及营造水土保持防护林等水土保持措施，初步遏制侵蚀沟道下切扩张，防治水土流失，逐步减少入河泥沙，保护现有土地资源，使农业生产条件和区域生态环境趋向改善。(镇水利所)
(二)加大生态保护补偿力度
不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大贫困地区和贫困人口生态补偿收益程度。
不断完善森林生态效益补偿补助机制。建立健全各级财***森林生态效益补偿补助标准动态调整机制，调动森林保护相关利益主体的积极性，积极争取国家、省森林生态效益补偿补助攻策，推动补偿标准更加科学合理。(镇林业站、镇财***所)
(三)大力发展生态产业
依托和发挥贫困地区生态资源票成优势，在相关规划的引领下，选择与生态保护紧密结合、市场相对稳定的特色产业，将资源优势有效转化为产业优势、经济优势。支持创建特色农产品优势区，在争项部级特优区评定时，对脱贫攻坚任务重、带动农民增收效吴突出的村适当倾斜。拓宽我镇投融资渠道，落实资金整合***策，强化金融保险服务，着力提高特色产业抗风险能力。培育壮大生态产业，促进一二三产业融合发展，通过入股分红、订单帮扶、合作经营、劳动就业等多种形式，建立产业化龙头企业、新型经营三体与贫困人口的紧密利益联结机制，拓宽贫困人口增收渠道。
1.发展生态旅游业。健全生态旅游开发与生态资源保护衔接机制，加大生态旅游扶贫的指导和扶持力度，依法加强自然保护区、公园等配套设施建设，完善生态旅游行业标准，建立健全消防安全、环境保护等监管规范。在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提
下，积极开发多元化的旅游产品和乡村旅游产业，推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的深度融合，培育和发展生态观光园、生态公园、休闲度假村、健康养生、居家养老、文化创意、农耕体验、采摘园等，扩大与生态旅游相关产业发展，促进贫困人口脱贫增收。(镇林业站、镇宣传文化服务中心、镇扶贫办)
2.发展特色林产业、林下养殖业。立足资源环境承载力，充分发挥贫困地区生态资源优势，大力发展特色经济作物、林下养殖等林下经济，积极培育草食养殖业和特色水户养殖业，推进种养结合、农林复合经营，促进生态循环发展。全县林业生态产业重点推进优质水果、林下资源与山珍食品三大产业标准化基地创建。积极引导贫困人口参与特色种养业、特色林业的发展，带动贫困人口实现脱贫。(镇林业站、镇畜牧站、镇扶贫办)
(四)创新对贫困地区的支持方式
1.创新资源利用方式。推进森林资源有序流转，推广经济林太所有权、林地经管权等新型权权抵甲贷款改革，拓宽贫因人口增收渠道。推进贫困地区农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，将贫困地区符合条件的农村土地资源、集体所有森林资源，通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动贫因村资户股份化、土地使用权反双化，盘活农村资源资产资金。(镇林业站、镇扶贫办、镇农经站)
2.推广生态脱贫成功样板。积吸探索通过生态保护、生态修复、生态产业发展、生态乡村建设带动贫因人口精准脱贫增收的模式，研究生态脱贫组织形式、利益联结机制、多业增收等措施和***策，及时总结提炼好的经验模式，打造生态脱贫样板，积极推广好经验、好做法，在脱贫攻坚中更好地保护生态环境，帮助贫困群众实现稳定脱贫。(镇扶贫办、镇林业站、镇农科站)
3.规范管理生态管护岗位。研究制定生态管护员制度，规范生态管护员的选聘程序、管护范围、工作职责、权利义务等，加强队伍建设，提升生态资源管护能力。加强生态管护员选聘工作落实，扎实开展生态管护员申报材料、个人素质等方面的审核评定，加强业务培训，提升生态管护员管护能力和专业水平。优先招聘贫困人员为生态资源管护员，使贫困人口通过自身努力获得回报，激发贫困户脱贫致富的内生动力。(镇林业局、镇农经站)
五、制定切实可行的保障措施。
(一)层层落实责任
按照国家要求建立“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，各村、各站所按照职责分工，加强沟通协调、密切协作配合，统筹做好推进生态扶贫各项工作。(各村、各站办所)
(二)加大投入力度
各站办所要积极对接国家和省、市、县各类涉及民生的专项转移支付资金、中央预算内资金和省级资金向贫困人口的倾斜***策，统筹整合各渠道资金，切实把生态扶贫作为优先保障的重点，资金投向贫困衬倾斜。加强扶贫项目组织申报实施的指导和服务，严格选，及时报送或审批。要结合本地实际，积极谟划项目，做好前期工作，规范运用***府与社会资本合作等模式，撬动更多资源投向生态扶贫。要优先安排深度贫困地区的生态扶贫任务，在新增资金、新增项目、新增举措、惠民项目、涉农资金整合、财***转移支付、金融投入、资本市场、保险机构、建设用地指标等方面加大对深度贫困地区的支持力度。(镇财***所、镇国土所、镇林业站、镇水利所、镇扶贫办)
(三)加强技术培训
积极组织技术专家深入贫困地区开展精准帮扶活动，加大对生态产业经营大户、合作社和企业的技术指导，培养一批活跃在贫困人口身边的“看得见、问得着、留得住”的乡土专家和技术能手。加大对基层生态扶贫工作人员和贫困户的培训力度，提高基层生态扶贫工作人员的能耐，提升贫困人口自我发展能力、市场意识和风险防控能力。(镇扶贫办、镇林业局)
生态扶贫工作方案第2篇
一、对象范围
生态养殖业扶贫对象为：全区适宜于生态养殖业发展乡镇的贫困村，重点是山脉、山脉的贫困村和丘陵地带的插花贫困村中扶持有养殖基础和意愿的农户发展生态养殖。位于中心城区规划区，饮用水源保护地，主流域两岸500米范围内的贫困村不列入生态养殖业扶贫对象。生态养殖业减贫2488人。按产业划分为：生态肉羊养殖业减贫988人；生态林地鸡减贫300人；适度规模生猪养殖减贫1200人。
二、目标与进度
按照“三年奋战攻坚、一年巩固提升”的要求，确保2015至2017年三年扶贫2488人。
2015年扶持贫困农户发展适度规模的肉羊生态养殖场77个，生态林地鸡养殖户75户，适度规模的生猪养殖户340户，实现生态养殖业减贫1138人。
2016年扶持贫困农户发展适度规模的肉羊生态养殖场50个，生态林地鸡养殖户75户，适度规模的生猪养殖户260户，实现生态养殖业减贫870人。
2017年扶持贫困农户发展适度规模的肉羊生态养殖场120个，实现生态养殖业减贫480人。
三、工作措施
（一）扶持对象精准
生态肉羊养殖基地扶贫项目选择的扶贫对象为天然牧草资源丰富，农作物秸秆等农业副产物丰富的，有肉羊养殖基础的长丘山的盘鳌乡、秦家、万胜、多悦、广济5个乡镇实施。
生态林地鸡扶贫项目选择生态林地鸡养殖基础好、林地资源丰富、专业合作社带动能力强的乡镇实施。
适度规模生猪养殖扶贫项目选择生猪养殖基础好的长丘山、丘陵地带的乡镇实施。
各扶贫项目实施乡镇应按本规划下达的目标任务聚焦贫困户，对扶贫对象实施精细化识别，动态化管理，做到任务清、责任清。
（二）扶贫项目精准
区畜牧兽医局组织精兵强将编制《生态肉羊养殖基地扶贫项目实施方案》，争取省财***现代农业发展肉羊项目资金1650万元，按照资金渠道不变、资金用途不变、民办公助的原则全部投入生态肉羊养殖基地扶贫项目的项目建设。
区畜牧兽医局在可自由安排的项目资金中安排225万元，按照民办公助的原则，全部投入生态林地鸡扶贫项目和适度规模生猪养殖扶贫项目建设，其中：2015年125万元，2016年100万元。
（三）资金使用精准
各扶贫项目实施乡镇按本规划制定的补助标准和额度将扶贫项目补助资金准确投放到扶贫对象，确保扶贫资金的精准使用。
（四）扶贫措施精准
各乡镇在实施生态养殖业扶贫项目的产业扶贫攻坚战中，要因人困地施策，产业发展扶持到村到户，致富能力的提升到村到户。
（五）脱贫成效精准
生态养殖业扶贫项目以扶贫成效精准为目标，扶持一户，巩固一户，确保受扶持的贫困群众年人均收入达到脱贫标准。
四、扶持***策
（一）生态肉羊养殖基地扶贫项目
在盘鳌、广济、万胜、秦家、多悦扶持贫困农户发展年出栏肉羊150只的适度规模生态肉羊养殖场247个，每户新建标准化圈舍180平米，高床144平方米，运动场192平方米，堆肥池15立方米，补助6.564万元。项目共计新建标准化圈舍44460平方米，高床35568平方米，运动场47424平方米，堆肥池3705立方米。项目总投资3705万元。其中：财***补助资金1621.308万元。
（二）生态林地鸡扶贫项目
在柳圣等适宜于林地鸡发展的贫困村扶持具有养殖场地和基本设施的150户贫困户从事林地鸡养殖。每户引进林地鸡200只，共计引进林地鸡3万只。每户补助引种资金1200元，投入品补助1800元。按民办公助的原则精准投放财***补助资金45万元，其中：引种补助18万元，投入品补助27万元。
（三）适度规模生猪养殖扶贫项目
在金花、土地、三苏、万胜等适宜于生猪发展的乡镇扶持具有养殖场地和基本设施的600户贫困户从事适度规模的生猪养殖，每户引进二杂母猪1头，共计引进二杂母猪600头。每户补助引种资金1500元，投入品补助1500元。按民办公助的原则精准投放财***补助资金180万元，其中：引种补助90万元，投入品补助资金90万元。
（四）扶贫资金的申请和拨付
生态肉羊养殖扶贫项目扶贫资金的申请和拨付按照省财***厅批复的《区现代农业生产发展肉羊项目实施方案》规定执行。生态林地鸡扶贫项目、适度规模生猪养殖扶贫项目扶贫资金的申请和拨付程序为：由本方案下达畜牧扶贫任务的乡镇人民***府落实有林地鸡和生猪养殖基础和意愿的贫困户名单，并根据贫困户的具体情况确定引种数量，经贫困村第一书记签字确认，乡镇人民***府审核同意后，报区畜牧扶贫领导小组批准后执行。对有支付能力的贫困户，补助资金实行先行后补、先购后补、凭票报账，采取“一卡通”的方式直接拨付；对无支付能力的贫困户，由贫困户自行确定供种供料企业，赊购种猪、饲料，出具委托书，由区财***局将补助资金直接拨付给供种供料企业。
五、保障措施
（一）强化组织领导
成立生态养殖业扶贫领导小组，由畜牧兽医局局长任组长，畜牧兽医局班子成员任副组长，局机关各站、股、室、所、中心主要负责人为成员组成，负责制定生态养殖业扶贫规划，落实生态养殖业扶贫资金，下达生态养殖业扶贫目标任务，协调解决生态养殖业扶贫工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区畜牧站，由畜牧站站长任办公室主任，负责制定生态养殖业扶贫目标任务的考核办法，对生态养殖业扶贫各年度目标任务的完成情况进行考核。
（二）加强技术指导
成立生态肉羊扶贫项目、生态林地鸡扶贫项目、适度规模生猪养殖扶贫项目3个专家组。3个专家组组长分别由三名业务副局长担任，成员由四个业务站所负责人和技术骨干组成。专家组的职责：一是对所负责的扶贫项目的扶贫对象开展畜禽标准化健康养殖、重大动物疾病预防控、饲料投入品的规范使用等关键技术进行培训。二是指导乡镇扶贫联系人员和贫困村制定条理清楚、内容简洁、务实管用的产业发展计划。三是指导生态养殖业规划的乡镇申报减贫资金。
（三）逐步建立生态养殖业精准扶贫的长效机制
本规划设计的生态林地鸡扶贫项目、适度规模生猪养殖扶贫项目的扶贫对象普遍存在缺资金、缺技术、缺市场的现状，扶贫项目启动实施后，扶贫对象通过滚动发展，积累达到一定规模后，为确保扶贫对象长效增收，同步迈入小康，积极引导贫困群众与温氏、正大、万家好等龙头企业对接，发展生猪、林地肉鸡、肉兔等产业，签订合作协议，破解贫困群众在资金、技术、市场上的短板，确保实现贫困群众的长效增收。
生态扶贫工作方案第3篇
一、扶贫开发领域破坏廉洁***治生态案例分析
2015年11月以来，福建省纪委牵头协调财***、审计等部门，联合开展了扶贫专项资金检查，严肃查处扶贫领域违规违纪问题。据统计，截止2016年12月底，全省共发现扶贫领域问题线索1374条，目前已核查1339条，立案436件，给予***纪***纪处分660人，诫勉谈话、廉***谈话、批评教育、组织处理等1304人，省纪委先后分4批在全省范围内通报30起扶贫领域腐败问题典型案例。以宁德市周宁县为例，周宁县李墩镇老区办（前）主任蒋某怀在2009-2012年期间利用职务之便，在保管、发放李墩镇东山村第一期、第二期造福工程扶贫资金的过程中先后两次侵吞扶贫补助款，共计576930元,。受“扶贫开发资金管理环节存在漏洞、扶贫开放领域监管督察机制不健全、扶贫开放领域问责考评制度不健全、扶贫开发领域群众举报渠道不顺畅”等因素影响，蒋某怀的违法行为直至2016年下半年才被发现。其在2016年9月因涉嫌贪污扶贫款被检察机关移送审查，同年12月15日，周宁县法院对该案进行开庭审理（当天未宣判），并与周宁县纪委联合开展“蒋某怀涉嫌贪污案”旁听庭审警示教育活动，周宁县涉农惠民扶贫资金监管部门领导干部、各乡镇***书记、县城区副科级以上学校校长等30多人参加旁听庭审活动。[1]从这一案例可以看出，蒋某怀案对宁德市周宁县的廉洁***治生态造成一定破坏，这是周宁县法院与周宁县纪委联合开展“蒋某怀涉嫌贪污案”旁听26庭审警示教育活动的重要原因。这一案件的主要成因是：扶贫开发资金管理环节存在漏洞，使蒋某怀得以两次侵吞扶贫补助款；扶贫开发领域监管督察机制不健全，蒋某怀两次侵吞扶贫补助款的行为未被及时发现；扶贫开发领域的问责考评制度不健全，未能在问责考评过程中及时发现、遏止蒋某怀侵吞扶贫补助款的违法行为；扶贫开发领域的群众举报渠道效能较低，导致蒋某怀在2009-2012年期间两次侵吞扶贫补助款之后4年才被发现；扶贫工作违纪违法的预警教育机制效能较低，蒋某怀侵吞扶贫补助款之前，国内已出现过类似案例，但扶贫工作违纪违法的预警教育机制未充分发挥效能，未能对蒋某怀形成警示。
二、扶贫开发领域优化廉洁***治生态面临的问题
强调：“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。”[2]对贫困群众而言，扶贫资金非常重要，但从某些地方当前的巡视巡察、举报、执纪审查等情况来看，一些地方扶贫领域腐败问题较为突出，吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、截留私分等现象并不鲜见，这些现象的存在导致扶贫***策的落实难以走完“最后一公里”，“民心工程”变成“伤心工程”，甚至导致致力于惠民的***策对群众利益造成损害。整体而言，扶贫开发领域优化廉洁***治生态面临的主要问题如下：1.不作为、乱作为和行为未有效减少。不作为、乱作为和行为未能有效减少主要源于六个方面：扶贫对象精准识别过程中和扶贫项目建设验收、脱贫验收过程中存在弄虚作假现象；极少数公职人员虚报扶贫项目套取、骗取、截留、挤占、挪用财***专项扶贫资金，或冒领、私分贫困户扶贫补贴资金；某些公职人员违规使用扶贫资金、安排扶贫项目优亲厚友或谋取不正当利益；扶贫***策、项目和资金落实过程中存在“吃、拿、卡、要”现象；财***专项扶贫资金拨付不及时、不足额、违规结存，不按规定和程序擅自调整变更扶贫项目；某些公职人员违***集中采购、公开招投标等规定实施扶贫项目。[3]2.某些部门和公职人员成为破坏廉洁***治生态的重点部门和重点人群。从扶贫开发领域破坏廉洁***治生态近年的案例中可以发现：某些部门和公职人员成为破坏廉洁***治生态的重点部门和重点人群。重点部门主要是涉及扶贫开发领域资金和项目操作的部门，在乡镇主要是民***、村建、农业、教育、财***等镇直部门和村（社区）；重点人群是以上相关镇直单位的工作人员和村（社区）分管扶贫开发领域工作的公职人员。这些部门和公职人员为了谋取部门利益或个人利益而挪用、克扣甚至侵吞扶贫补助款，破坏了扶贫开发领域的廉洁***治生态。3.扶贫开发领域***策的效能有待提高。近年，扶贫开发领域诸多***策的实施有效地降低了贫困率，但扶贫开发领域***策的效能有待提高。从基层操作上看，这方面的问题具体表现为：一是精准识别扶贫开发对象存在问题。尽管各级***和***府反复要求各部门及公务员不得在开展扶贫开发工作之中优亲厚友，但这一现象依然存在。目前，确定扶贫开发对象必须经过村民代表审议、召开村民代表大会审核，在这一基础之上，镇村干部会再次入村复核，经历一系列公开或公示程序之后才能确定扶贫开发对象，但这一程序运作过程中依然存在极个别人员识别不清的问题，这一并非普遍存在的现象致使***府在群众心目中的形象明显受损。二是部分扶贫开发主体未充分重视注重扶贫开发效果。部分乡镇落实扶贫开发***策过程中脱离实际，将扶贫资金挪用至有助于这些乡镇领导者升迁的项目上，造成扶贫资金的浪费。三是对扶贫开发***策效能的监察力度较低导致某些扶贫开发***策流于表面。目前，各级***府尚未构建针对扶贫开发***策落实情况的、完备的监察机制，这一情况的存在导致某些扶贫开发***策流于表面，难以真正发挥惠民效能。4.扶贫开发领域机制效能有待进一步提升。一是扶贫资金发放、使用的监管制度不够健全。这一问题的存在导致扶贫开发过程中存在扶贫开发资金乱发放问题，提升了扶贫开发领域廉洁***治生态恶化的可能性。二是扶贫开发领域***务公开不规范。具体表现为：扶贫开发领域***务不公开、少公开或公开不到位；扶贫开发领域***务公开渠道单一，扶贫开发领域***务公开效果较差。三是针对扶贫开发领域公职人员展开的廉***警示教育不足，未能筑牢岗位责任意识和反腐倡廉的思想防线。四是扶贫开发部门与其它部门之间的联系较少。扶贫开发部门难以***完成扶贫开发任务，这一任务的完成需要***府各部门、社会组织以及企业的共同努力，扶贫开发目标的实现必须发挥这些主体的作用、强化这些主体之间的联系，但从目前情况来看，扶贫开发部门与其它部门之间的联系较少，难以有效助推扶贫开发目标的实现。
三、扶贫开发领域优化廉洁***治生态面临问题的成因
1.对扶贫开发主体的监管和教育力度不足。一方面，某些地方***府对防范扶贫开发领域廉洁***治生态恶化的重视程度不够高，所展开的宣传教育的针对性较差，未能有效地防范扶贫开发领域廉洁***治生态恶化。另一方面，某些地方***府尚未严格监管扶贫开发领域的***府部门和某些公职人员，在这些部门和公职人员群体中展开的自查自纠较少或力度不足，这一情况的存在是某些公职人员为了谋取私利而挪用、克扣甚至侵吞扶贫补助款的重要原因，这些情况的出现恶化了扶贫开发领域的廉洁***治生态。2.扶贫开发领域***策实施情况的核查力度不足。一方面，某些地方***府尚未有效地开展针对扶贫开发领域各项***策实施情况的巡查督导，针对这些***策实施情况的重点督查和随机抽查也开展得较少，致使扶贫开发领域的某些***策未得到有效实施，进而引致扶贫开发整体效能偏低。另一方面，2016年7月8日开始施行的《中国***问责条例》、十八届六中全会审议通过的《关于新形势下***内***治生活的若干准则》和《中国******内监督条例》等法律法规的实施效能尚未完全显现，尚未有效监管不认真执行扶贫开发领域***策的部门或公职人员。3.扶贫开发相关机制不健全。一方面，扶贫开发领域***策执行情况的核查机制尚不健全，相关纪律的执行力度也不够高，致使某些公职人员为了谋取个人利益而以身试法。另一方面，执行扶贫开发***策的各部门之间的沟通机制尚不健全，如县级***府尚未建立由检察院、农业局、教育局、财***局、国土局和乡镇***府参加的联席会议。扶贫开发领域的信息获取机制也不够完善，难以及时、有效地获取与破坏扶贫开发领域廉洁***治生态的行为相关的信息。
四、优化扶贫开发领域廉洁***治生态的途径
扶贫开发领域优化廉洁***治生态的最重要任务就是减少扶贫开发领域中不作为、乱作为和行为，这一任务的实现有赖于以下举措的实施：1.强化对扶贫开发主体的监管和教育力度。第一，强化预防，提高宣传教育针对性。提高对扶贫开发领域贪腐行为的防范意识，对出现贪腐意***的公职人员及时展开教育、警告。组织重点单位、重要领域、关键岗位人员召开专题会议，实行廉***谈话。利用好微博、微信公众号、短信和宣传品等宣传渠道，强化宣传效果。并将从扶贫开发领域之中查处的贪腐案例作为警示教材，采用召开警示教育大会、旁听庭审等方式，对涉及扶贫工作的乡镇站所、村（社区）“两委”负责人等开展警示教育活动，通报曝光典型案例等举措筑牢岗位责任意识和反腐倡廉的思想防线。第二，传导压力，开展自查自纠。明确村（社区）支部书记为第一责任人，镇直相关所站负责人为具体责任人，在相关镇直所站和村（社区）开展自查自纠行动，从不作为、乱作为和三个方面自查扶贫攻坚***策落实不到位、资金管理使用不规范、项目组织实施不力等突出问题，认真排查廉***风险点，标出岗位风险点等级，提出风险防控针对性措施，建立责任清单和权力清单并上报镇纪委，由其做好跟踪督促。2.提升对扶贫开发领域***策监管力度。第一，巡查督导，开展重点督查和随机抽查。按排查摸底、监督检查、查办案件、整改规范等四个步骤，在相关镇直所站和村（社区）进行重点督查和随机抽查，围绕问题导向，通过开展对扶贫领域***策落实、资金使用、项目管理、低保、危房改造、贫困人口精准识别以及***员干部作风纪律和腐败等问题的监督检查，着力排查扶贫攻坚***策落实不到位、资金管理使用不规范、项目组织实施不力等突出问题，发现并解决群众反映强烈的重点难题，查处通报不作为、乱作为和的典型案件，以切实减少和防范扶贫开发领域违规违纪问题的发生，为乡镇脱贫攻坚工作规范、有序、高效开展提供坚强的纪律保障。在监督检查过程中发现问题时，综合考虑违纪事实、性质、情节等因素，在这一基础上进行分类处置。属于***员干部涉嫌的问题，一律要进入案件查办程序。属于庸懒散拖、为官不为、冷硬横推、吃拿卡要等违纪违规的问题，将按照“”类案件进行查处。对涉及工作方式、制度机制、监管落实方面的问题，将责成相关单位进行认真整改，上报整改报告，抓好整改落实。第二，发挥《中国***问责条例》等法律法规的效用。《中国***问责条例》的实施意味着扶贫领域监督执纪问责增加了一个强大的制度武器。各级纪检监察机关要按照2015-2020年度加强监督执纪问责助推精准扶贫的工作意见、扶贫专项资金使用管理责任追究办法等文件要求，加强对履行脱贫攻坚职责情况的监督检查，推动地方******府及有关职能部门有效履职。必须严格执行问责条例，不断强化责任追究，通过严肃问责助推相关单位和负责人切实承担整治和查处扶贫领域腐败问题的主体责任、监督责任，督促有关职能部门***组织落实监管职责。3.进一步完善扶贫开发领域相关机制。第一，严格执纪，加大查处力度。加强问题线索的移交、梳理及研判，切实做好问题线索的核实及处理，存在违法行为问题及时移交司法机关处理。按照“无、全覆盖、零容忍”的原则展开扶贫开发领域贪腐现象的治理，坚决、及时地查处这一领域之中存在的贪腐现象，并视具体情况对相关单位和责任人严肃处理，情节严重的启动“一案双查”追究有关领导的责任。第二，拓宽渠道，建立问题线索台账。加强各部门之间的沟通联系，从中央省市县通报的扶贫开发领域容易滋生贪腐现象的次级领域入手，从纪律审查中的线索入手，拓宽问题线索来源信息渠道，通过群众投诉举报、检查督查和纪律审查等途径全面收集问题线索，对已掌握的问题线索则按照“五类原则”及时加以分类处理，建立问题线索台账。第三，强化沟通，建立联席会议制度。县级***府建立由检察院、农业局、教育局、财***局、国土局和乡镇***府参加的联席会议，乡镇相关所站在镇纪委主持下建立相关联席会议，对扶贫开发领域的工作情况及时展开分析，切实有效地防范、查处这一领域之中出现的贪腐现象。
在2016年7月召开的东西部扶贫协作座谈会上指出：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”总攻的号令已下，要打赢这场攻坚战，既需要精准施策、上下同欲，更需要严谨的制度和纪律，在冲刺的道路上保障每一项***策落实到位，保证每一分资金用在扶贫攻坚领域之中。2017年2月，在中共中央***治局第三十九次集体学习时强调：“要把握好脱贫攻坚正确方向，要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实。”各级***府必须不断加大扶贫领域监督执纪问责的力度，优化扶贫开发领域廉洁***治生态，为扶贫开发工作的有序健康推进创造有利条件。
作者:叶椿美 单位:中共周宁县委***校
参考文献：
[1]夏岩缘,刘胜强.涉嫌贪污扶贫款周宁一干部被公诉.人民网.,2017-01-30.
生态扶贫工作方案第4篇
中央***治局委员、***副***、***扶贫开发领导小组组长说过，“建档立卡是各项扶贫举措能够精准的基础和前提，务必要精益求精，既要经得起现在的检验，更要经得起历史的检验。因为到2020年宣布实现全面脱贫后，建档立卡数据库就是‘共和国脱贫攻坚的档案库’，谁脱了贫、谁来扶、怎么扶，成果一目了然。”足见，做好新时期脱贫攻坚档案工作意义深远而重大。
脱贫攻坚战役号角吹响以来，国内各省、市、县高度重视脱贫攻坚档案资料的收集、归类和整理，档案管理科学化、规范化水平明显提升，有效服务于脱贫攻坚大局。2016年9月，国家档案局、***扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好精准扶贫档案管理工作的意见》、《精准扶贫档案管理办法》两个***策文件，旨在进一步加强和规范精准扶贫档案工作。在这两个***策文件出台之前，已有部分省、市、县先后出台关于加强脱贫攻坚档案的意见、办法，制定了具体的归档标准和操作方法。
贵州省出台《关于推进精准扶贫档案工作的实施意见》、《贵州省精准扶贫档案管理办法》；四川省印发《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》、《四川省精准扶贫档案管理办法》、《四川省精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》；山东省德州市建立《全市脱贫攻坚档案管理规范提升标准》；江西省黎川县健全《精准扶贫档案管理规范》等等，在档案建设管理等方面做出坚实的努力，进行了积极的探索，取得了较好成效。然而，部分地方依然存在脱贫攻坚档案重视程度不够、宣传发动不到位，建立不规范、归档不及时、资料不齐全，内容信息不精准、动态管理机制不健全，档案成果转化不足、开发利用不充分等问题。只有密切联系实际，在工作中加以探索和实践，才能谋求脱贫攻坚档案效用的最大化。
脱贫攻坚档案建设管理事关贫困村“摘帽”、贫困户“销号”，事关改革大计，事关民生福祉，任务繁重，责任重大。山东省烟台市认真贯彻上级关于做好精准扶贫档案工作的部署要求，密切联系本地实际，突出抓好建档立卡动态管理、项目储备实施、资金投入使用等重点领域的建档归档，全力做好县、乡、村三级档案资料精准完备工作，在实践中积极探索脱贫攻坚档案管理新思路和新模式。
脱贫攻坚档案是扶贫开发各项工作顺利推动的重要基础和佐证依据，烟台市按照省级总负责、市级抓统筹、县乡抓落实以及“谁主管、谁负责”、“谁建档、谁管理”的总体要求，对本级召开的会议、出台的方案、部署的任务、制定的文件逐一进行归档，对扶贫对象的总体情况、识别退出的动态管理情况、作战***、年度减贫计划、项目进展、资金来源及使用、金融推进、帮扶责任、宣传培训、督查考核、贫困户档案及配套资料等M行分门别类的登记造册，明确责任人，分级归口管理，真正落实有章可循、有据可查，努力实现脱贫攻坚档案的制度化、科学化、规范化。
针对当前存在的建档立档范围不全、门类设置不合理等问题，着力设置科学完善的框架体系，建议将下列基本内容纳入归档范围。
县级档案资料归档范畴包括基础性资料、扶贫开发工作手册、精准识别动态管理资料、产业发展项目档案、资金管理、社会扶贫、扶贫宣传、教育培训、督查考核、扶贫协作等。
镇村级档案资料归档范畴包括本级扶贫对象基本情况（包括省、市扶贫工作重点村数量及分布、贫困户数量及分布、涉及贫困人口数量及分布等以及开展精准识别、精准退出的主要情况）；精准识别、精准退出资料；减贫成效；帮扶责任人；扶贫工作重点村资料（省定、市级分类整理）；贫困户档案；产业项目资料；金融信贷；社会帮扶（工商资本、民间组织、社会团体、个人等吸纳就业、捐资、捐建佐证材料）等。
为加速信息化建设和成果转化，提高脱贫攻坚档案服务水平，烟台市全面加强扶贫开发信息化建设，这项工作是实施精准扶贫的基础性工程，是提升精准脱贫科学化、规范化、精细化水平有效方式，更是推动脱贫攻坚档案管理成果利用转化的关键举措。
生态扶贫工作方案第5篇
[关键词]档案；扶贫；重要作用
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.136
[中***分类号]G279.27 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-0-01
打赢脱贫攻坚战，是国家保证全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。扶贫开发重在精准，这就要求对贫困户、贫困人口进行定期全面核查，摸清基础情况，找准致贫原因。对识别出来的贫困户，要在建档立卡的基础上，逐户分析，真正弄清贫困程度、致贫原因等，为开准治贫脱贫“方子”打好基础。因此，建立健全一套规范的农村扶贫工作档案系统，对于摸清底数、找准对策、总结工作，推动农村扶贫工作具有深远意义。
1 号准“脉”，扶贫档案是开展精准扶贫的基础
建立扶贫档案是开展精准扶贫的基础，只有将这项基础性工作做好了，扶贫工作才能真正成为农村贫困劳动力脱贫致富的一剂良药。首先，建立扶贫档案是一个深入贫困村开展调查的过程。扶贫工作不是纸上谈兵，需要扶贫人员深入贫困村逐村逐户地实地摸底。建立扶贫档案，需要工作人员面对面地与贫困人员交流，摸清贫困村经济情况、贫困人口规模，掌握农村贫困人口基本情况、收入来源、致贫原因、就业创业需求、培训意愿及社会保障等情况，了解他们“最需要什么”“最担心什么”。这种深入群众的工作方法是不可或缺的，面对面交流的过程是不能省略的，只有经历深入一线调查的过程，负责扶贫的同志才能深刻意识到自己担负的使命感和责任感，认识到扶贫工作的重要性和紧迫性，才能全身心地投入到扶贫工作中。其次，建立扶贫档案是一个规范扶贫工作的过程。深入贫困村开展扶贫摸底调查工作，需要有一系列的制度规则来规范。譬如，在建立扶贫档案的过程中，需要做到“五清四明”，即人员底数清、技能状况清、文化程度清、家庭人口清、收入情况清；择业意愿明、培训专业明、就业意向明、公示结果明。同时，还要建立基础台账，做到“调查一人、登记一人、不漏一人”，精准到人头，避免出现漏报、错报的情况。通过建立扶贫档案，对贫困人员完成了从科学筛选到建档立卡的过程，扶贫工作得以科学高效开展。
2 看准“病”，扶贫档案是制定扶贫对策的有利依据
扶贫档案是制定扶贫对策的关键，只有抓住扶贫档案建立这个关键环节，才能有的放矢地针对贫困村和贫困人口特点，研究脱贫对策。一方面，建立扶贫档案是深入挖掘致贫原因的过程。扶贫村和贫困人口情况各不相同，致贫的原因也各不相同，甚至因为自身文化素质的原因，贫困人口对导致自己贫困的原因都说不清楚。建立扶贫档案过程中，工作人员需要深入到贫困村和贫困人口当中，点面结合做好致贫原因梳理工作。首先，与村干部、普通群众深入沟通交流，了解造成贫困村贫困的“穷根”，到底是因为交通不便、缺乏资源、遭遇灾祸等客观原因，还是本地人小农意识浓厚、文化技能水平低等主观原因；其次，深入到每个贫困户中，了解他们是因病、因残还是因学、因祸致贫。通过建立扶贫档案这一过程，扶贫村和贫困人口的“穷根”才能充分显现出来，针对性强的扶贫对策才能研究制定出来。另一方面，建立扶贫档案是不断调整扶贫对策的过程。扶贫档案的建立工作并不是一劳永逸的，扶贫档案需要定期更新，实施动态管理。扶贫档案需要根据贫困人口情况变化进行动态更新，更新后的档案应成为扶贫措施变动的依据，即将未脱贫户列为精准扶贫工作的重点对象，及时掌握生产生活现状及致贫原因，因户因人制订帮扶计划，落实帮扶措施；对拟脱贫户，要求工作人员进一步理清发展思路，保证帮扶到位，确保脱贫“最后一公里”圆满完成；对已脱贫户，密切关注其生产生活情况，及时为其排忧解难，防止其再次转贫。实现动态管理后的扶贫档案成为扶贫对策调整的“风向标”，让扶贫成为名副其实的分类帮扶、精准帮扶。
生态扶贫工作方案第6篇
全面小康的必跨之栏
新世纪头10年，省委、省***府把扶贫开发摆在更加突出的位置，全省扶贫开发取得很大成绩，广大贫困居民的贫困程度得到较大缓解。按照新十年《农村扶贫开发纲要》，到2020年秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”要与全省同步达到全面建成小康社会目标。但根据新的扶贫标准，到2012年底全省尚有农村贫困居民750万，其中“四大片区”450万。他们与全面建成小康社会的要求还有较大差距，扶贫开发面临新的困难和挑战，是四川全面建成小康的必跨之栏。
面对新目标、新任务、新困难、新挑战，过去单一的就扶贫抓扶贫的思路和做法，已经不适应新的形势。扶贫开发必须深化改革、创新机制、转变方式，走出一条综合治贫的新路子。按照***的十精神，结合四川农村实际，于2013年5月中旬召开的省委十届三次全会对全省扶贫开发工作进行了新部署，提出了新要求：“启动实施‘四大片区扶贫攻坚行动’，抓好基础、产业、新村、能力、生态‘五大扶贫工程’，推进贫困地区跨越发展。”
基础扶贫优化发展环境
【数字】1.1万多个贫困村实现村村通
88个扶贫片区县11个通高速
按照“全域、全程、全面小康”的要求，贫困地区抓住和用好国家重点支持西部地区基础设施建设的重大机遇，推动交通、电网、通信、农田水利等基础设施建设，影响发展的“瓶颈”制约得以缓解。目前，四川“四大片区”88个扶贫片区县和重点县涉及的12个市州，有11个通了高速公路;有9个市州建有机场通航班并通铁路，其中甘孜、阿坝、凉山三个民族自治州均有机场通航。修建了许多大中型水库，特别是所有大中型水电站基本都在贫困地区。大交通、大水利、大电力建设，为开发贫困地区资源，发展当地经济，推动贫困居民外出务工，奠定了基础，提供了条件。全省1.1万多个贫困村都建有通村公路，实现村村通;绝大多数村通电，供水条件大为改善，普遍用上了自来水;实现村村通广播、电视、网络和通讯。投入大量资金开展贫困地区农田水利设施建设、国土整治开发等，使贫困地区农业生产条件又有了较大的改变。
产业扶贫促农增收
【要点】特色鲜明、优势突出、支撑有力
贫困地区把贫困居民增收致富作为发展产业的重要目的，合理开发当地资源，因地制宜布局了一批特色鲜明、优势突出、支撑有力的支柱产业，不断将资源优势转化为经济优势，促进了农民增收。凉山州马铃薯有近300年的种植历史，州里引导支持龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户建立种薯、专用商品薯生产基地，加强“农超对接”和产销衔接，突出“大凉山马铃薯”品牌，打造“中国绿色食品马铃薯之都”。2014年，全州马铃薯种植226.7万亩、产量70.3万吨，实现农民人均纯收入430多元。古蔺县赤水河畔的马蹄乡处于常年干旱地带，但得天独厚的自然条件特别适宜于甜橙生长。县里确定甜橙产业片发展，而今绿色无公害的“蔺州・马蹄”甜橙品牌扬名全国。仅此一项，全乡人均增收2000余元。
新村扶贫提高生活质量
【数字】611个整村推进
启动彝家新寨建设250个村
2014年，《乌蒙山片区、秦巴山片区和藏区2014年年度实施方案》整合投入1953.17亿元。把扶贫新村建设作为扶贫开发的综合载体，科学规划，着力提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平。加快藏区新居、彝家新寨、巴山新居等具有地域、民族特色的新村聚居点建设。全年实施了611个整村推进和76个连片扶贫开发项目。针对藏区特殊情况，启动实施藏区新居、教育发展、医疗卫生、社会保障、文化发展、扶贫解困“六大民生工程计划”，两年累计投入115.5亿元，取得巨大成效。大小凉山彝区“十项扶贫工程”总体方案和年度工作实施方案出台，全年到位省以上资金39.87亿元、为计划的105%，启动彝家新寨建设250个村。新村扶贫使一批批贫困村出现了新村、新居、新产业、新农民、新生活的“五新”格局。
能力扶贫打牢脱贫根基
【要点】藏区“9+3”计划
贫困人员提升“八项能力”
四川加大对贫困家庭子女教育扶贫力度，扩大对贫困大学生助学规模，扎实推进免费职业教育，减少贫困代际传递。重点实施了义务教育学校标准化建设、中小学教育信息化、农村寄宿制学校建设、义务教育教师队伍建设、农村教师周转宿舍建设、职教攻坚计划和中职学校基础能力建设、农村学前教育推进等“七大教育工程”。藏区重点实施“9+3”计划，5年来财***投入20.8亿元，有3.65万名藏区“9+3”学生在内地中等职业学校修德练技，茁壮成长。比照藏区***策，四川从2014年秋季起启动实施大小凉山彝区“9+3”免费教育计划，在13个县招生5000名。同时，出台多项***策普遍开展外出务工人员技能培训、在家务农人员实用技术培训;加强新农合，努力减少因病致贫返贫现象。由此，贫困人员社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八项能力”得到较大提升，夯实了脱贫致富的基根。
生态扶贫改善生存条件
【数字】33.8万人易地扶贫搬迁
生态扶贫投资21.59亿元
省***府取消了高原藏区、大小凉山彝区等限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县地区生产总值考核。按照《四川省易地扶贫搬迁“十二五”规划》，总投入50亿元，实施全省“四大片区”88县的33.8万人因生存条件恶劣等实行易地扶贫搬迁。出台《推进生态扶贫工程实施计划》，明确到2020年全省近、中、远期林业生态扶贫目标。近期的2014―2015年，计划完成生态扶贫投资21.59亿元，初步遏制资源过度消耗和环境、生态总体恶化的势头。同时，按照《关于改善农村人居环境的实施意见》，农村居民住房、饮水、用电、通讯和出行等基本生活条件明显改善，多数村人居环境基本实现干净、整洁、便捷。生态扶贫工作的深入开展，使得多数地方山青了、水绿了、田肥了、路通了、农民增收了、生存条件改善了，从而进一步促进贫困地区经济发展与生态环境的良性循环。
主动适应新常态
毋庸置疑，“五大扶贫工程”取得了明显的成效，但是，新常态下的扶贫开发更加任重而道远。
一是要统筹兼顾。“五大扶贫工程”既是省委、省***府的正确决策，也是贫困地区群众的迫切诉求。实践表明其具有较强的生命力，需要统筹兼顾、持之以恒地抓下去。“五大扶贫工程”属于区域开发、综合扶贫的范畴，要充分使用财***综合扶贫资金和其他涉农资金，原则上不得使用财***专项扶贫资金;要与精准扶贫相结合，财***专项扶贫资金要用于水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”活动，“更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫。”
二是要落地生根。“五大扶贫工程”，既是我省扶贫开发的核心内容，也是打好扶贫攻坚战的根本举措。去年省上聚力推进扶贫“六项机制”改革创新，出台了精准扶贫、“四到县”制度、干部驻村帮扶、重点县扶贫开发考核等6个指导意见或实施方案。强调：“扶贫工作是2020年全面建成小康的重点，也是最艰巨的一项任务，不能光喊口号，更不能搞形式主义，一定要真抓实干。”各地都应把扶贫***策落地生根作为根本任务，抓实、抓实、再抓实。
三是要清晰事权。对于新常态下的扶贫开发工作，中央和省委明确要求清晰事权，“省市两级要将主要精力放在资金和项目监管上”、“县级要切实负起组织实施的责任”。应从制度建设入手，清晰省市监管、县级实施的职能责任、内容手段。真正把扶贫项目审批权限下放到县，真正把责任、权力、资金、任务落实到县。逐步实现由***策扶贫向法治扶贫、建设扶贫向民生扶贫、粗放扶贫向精准扶贫、单一扶贫向综合扶贫、功利扶贫向良心扶贫的“五个转变”。
【精彩回放】
2014年四川扶贫大事记
全省“结对认亲、爱心扶贫”农村特困户试点活动在“四大片区”启动。
全省扶贫移民工作会议在成都召开，明确减贫120万人。
我省《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》印发。
全省首批挂职干部帮扶“四大片区”培训动员会召开。
省委主要领导前往乐山市、凉山州，实地调研彝区经济社会发展和群众生产生活情况，主持召开专题座谈会，研究部署大小凉山彝区扶贫开发工作。
乌蒙山片区、秦巴山片区、藏区区域发展与扶贫攻坚实施计划2014年年度实施方案下发。
《大小凉山彝区“十项扶贫工程”总体方案》及2014年实施方案印发。
我省召开扶贫开发建档立卡工作动员会，正式启动精准扶贫工作。
《四川省干部驻村帮扶工作方案》出台。
《关于建立扶贫项目审批权下放到县实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度的意见》出台。
《关于深入推进金融支持扶贫惠农工程 全面做好四川省扶贫开发金融服务工作的实施意见》印发。
《四川省创新扶贫开发社会参与机制实施方案》出台。
省扶贫开发领导小组全体会议召开。
全省精准扶贫工作推进现场会在广元召开。
全省干部驻村帮扶暨对口定点扶贫工作会议在成都召开。
《四川省贫困县农村扶贫开发工作考核办法（试行）》印发。
生态扶贫工作方案第7篇
为认真贯彻落实《喀什市 2019 年度扶贫对象动态管理及信息采集工作实施方案》（喀市扶领办字〔2019〕71 号），精神，我村高度重视，召开阿克吾斯坦（1村）2019年扶贫对象动态管理工作动员会议，村***总支书记亲自动员部署，细化工作内容和具体要求，制定村级2019年扶贫对象动态管理工作方案，确保我村扶贫专干知道我村扶贫工作怎么做，如何开展，11月底全面完成2019年度扶贫对象动态调整工作，现将我村扶贫对象动态管理工作情况总结如下：
一、整体工作情况
1、扶贫对象动态情况。截止12月底，喀什市阿瓦提乡阿克吾斯坦（1）村建档立卡贫困户 95户399人，其中已脱贫 93 户 391人，未脱贫户2 户10人，贫困发生率为 1.09%。2019年度动态调整贫困人口自然增加 0户4人，自然减少0户 31人（其中判刑26人），新识别纳入贫困户2 户10人，返贫标注 0 户 0人，标注脱贫93户391 人，边缘户录入8 户 44人，脱贫监测户标注 10 户 49人,2014年至2019年帮扶措施信息已全部采集完成。
2、扶贫对象“两不愁、三保障”收入构成情况。2019年贫困户 95 户399 人，经入户核实， 95户均已经实现不愁吃、不愁穿，安全住房、饮水安全、义务教育、基本医疗有保障，人均收入具体构成如下：3000元以下 2 户 10人，3000-4000元 3户13 人（已脱贫3户 13 人、未脱贫0户 0人）,4000-5000元 12 户 55人，5000-6000元10 户 40 人，6000元以上 68 户 256 人。
二、工作开展情况
1、制定工作方案。根据《喀什市 2019 年度扶贫对象动态管理及信息采集工作实施方案》，结合我村实际情况，认真研究制定《阿克吾斯坦（1） 村2019 年度扶贫对象动态管理及信息采集工作实施方案》，列出工作清单进一步明确了2019年度动态调整工作的目标、主要任务、时间节点要求及注意事项，为顺利完成2019年度动态调整工作提供依据和保障。
2、组织全力开展业务培训。一是第一时间在我村内由***总支书记动员部署集中我村扶贫站长和扶贫专干共计 5 人围绕2019年动态管理工作进行培训分工召开扶贫对象动态管理推进会
3、分阶段开展信息采集并形成相关档案。我村严格按照上级指示采取扶贫专干民汉搭配，访惠聚队员与村干部相结合相互帮助村实地开展动态管理工作，形成整套动态管理相关纸质版和电子版档案，全面根据自治区下发统一信息采集模板，及国办系统历年措施采集表全面入户核查采集信息，采集完成后及时形成相关档外电子档案，经确认无误后形成相关纸质档案，即户档和公共档案，人员增（减）纸质档案等，同时组织系统管理的扶贫专干进行国办数据分析和录入相关操作。结合行业单位数据（公安、人社、民***局、医保、交通、卫健、残联、教育、环卫、自然资源）同年底的国家扶贫开发管理系统的数据进行比对，及时有效的更新国办系统数据以及以及后期开展人员动态增减打下基础。
4、全力做好动态管理相关的保障工作。严格遵循上级要求采取集中办公的方式，让我村信息专干根据阿瓦提乡***府统一安排集中统一录入信息。积极参与市扶贫办对专干进行现场的培训，优先针对我村建立的各类动态管理相关台账进行村级首要审核把关。待我村信息专干熟练掌握相关工作要求和操作流程后，在市扶贫办人员的指导下，开始对全市2019年扶贫对象动态管理中脱贫、返贫标注，新识别信息录入、边缘户监测户信息录入以及修正错误信息等操作，同时留存操作日志，确保动态管理各项工作准确有效。
5、对边缘户和脱贫监测户两类户的数据管理。定期我村两委班子联合扶贫工作站进行召开建档立卡贫困户研判分析会研判分析后的边缘户及脱贫监测户台账及时上报阿瓦提乡扶贫办，数据进行比对分析，将分析结果反馈至乡镇进行再次核实，在确保数据无误。
6、认真开展数据清洗。 严格落实上级要求一是对自治区层面前后12次推送的疑点错误数据，积极按照上级要求安排我村信息专干去乡***府集中办公的方式进行修正，对问题数据修正过程中存在的疑点难点，及时交流沟通，确保问题数据修正不过夜。我村严格按照国扶办138类最新校验清洗规则自查问题数据，立查立改，提高我村数据质量。
三、存在的不足
1、加强我村扶贫工作站全体成员业务知识的学习培训，提高综合素质，强化我村扶贫工作站全体业务能力。
2、我村信息专干进一步完善补充我村在全国扶贫开发信息系统中2014-2018年度新增指标信息。
四、下一步工作安排
1、我村将做好年度扶贫对象动态管理结果运用，管理好结果数据，同时坚持按照国办数据清洗规则对数据质量进行进一步认真分析，确保数据质量。
2、我村做好扶贫主体信息核实修正工作，将国家扶贫信息系统和自治区脱贫攻坚大数据平台中帮扶责任人、帮扶单位、驻村工作队、第一书记等内容缺失、不准确、不完整等信息梳理成清单，进行推送并修正。
3、我村做好2020年扶贫项目资金录入工作。同时，常态化与行业部门行业数据进行比对，及时推送给各乡镇，组织人员进行核实并在国办系统中进行修改标注，确保与行业单位数据一致。
4、围绕信息数据的逻辑、清洗及校验规则、系统操作等内容，加强对乡村两级扶贫干部的培训，强化扶贫干部业务能力，确保数据质量。