学文网税务局税务稽查篇1
一、税务稽查服务职能作用的有效发挥所取得的成效：
今年，我局在明确税务稽查职能的前提下，依法设置内部机构，建立健全监督制约制度，积极推进信息化建设，不断提高税务稽查的服务能力，使税务稽查的职能作用得到充分发挥，并取得了明显成效。
二、充分发挥税务稽查服务职能重要性：
加大实施夯实税务检查计划制度，提高服务效率：今本年度，我稽查局进一步夯实检查计划制度，严格控制检查次数，加强税收稽查的计划性管理，严格稽查的计划审批、备案程序，除举报案件、协查案件、专项检查和上级交办案件等特殊情况外，没有有重复现象发生。
加大夯实税收***策公开度，增强***透明度：本年度，我稽查局针对纳税人的不了解税收***策而少缴税款的情况，积极开展税法宣传。一是开展送法上门活动，二是开展税务稽查前的税收***策辅导，鼓励纳税人查前自查自纠。避免企业对税收***策理解不透、非故意的漏税国家税款而导致的偷税处罚，帮助企业树立依法纳税的意识。
加大夯实检查制约制度，规范稽查行为：本年度，我稽查局从根本入手，强化检查制约制度。一是税务检查必须双人上岗，并出示《税务检查证》、《行******证》；二是税务稽查推行各税统查；三是严格调帐检查管理；四是优化稽查服务；五是要注重查后引导。
加大夯实违规预警制度，增强纳税意识：本年度，我稽查局积极开展新办企业的查前辅导；二是对以开展实施检查的纳税人，查前纳税人能主动做到自查自纠的，检查时可从宽处理。
税务局税务稽查篇2
今天，当我再次站在这竞聘的讲台，我同所有竞聘者的心情是一样的，同时对我而言，作为一名再次竞聘者，我更有一种收获感。年的竞聘已经成为过去，但过去三年的任期，却使我有幸成为博州地税局跨世纪中层领导中的一员，作为上一届竞聘的成功者，我没有让选择我的同志们失望，也没有让选择我的***组失望。在这三年的任期中，通过与科室成员的共同努力，基本实现了我竞聘时所做的承诺，完成了任期内的工作目标，使计财科的工作初步走上规范化、制度化的轨道。过去的一切已经成为历史，我将再次勇往直前，向着更高、更远的目标奋进。我的座右铭是：没有最好，只有更好。
我竞聘的职位是xx地方税务局稽查局局长，我竞聘演讲的题目是：《规范管理，扎实工作，做好税务稽查工作》。
首先，请允许我对自己的基本情况作一简单的介绍。
本人现年34岁，中～员，大学本科学历，1991年毕业于陕西财经学院财***系，同年分配到原博乐市税务局小营盘税务所工作，1994年税务机构分设时调入州地税局并任计财科科长至今。在州地税局机关工作的8年，通过勤奋学习，踏实工作，无论是个人素质、业务能力、都有了较大的提高，并取得了一定的工作业绩。在近三年的考评中，所在科室两次被评为先进科室，本人也于年度被评为”先进个人”；科室财务报表、计划分析、会统报表在全区地税系统的报表考核中多次被评为先进单位；会计工作实现了规范化、电算化。在做好本职工作的同时，还积极参加单位的各项活动，无论是作为支部委员还是任工会委员，都能积极从组织和干部职工的切身利益出发开展工作。通过努力，年州局机关工会被州总工会授予”先进工会之家”称号。所有这些成绩取得，与自身的努力分不开，但更离不开大家的支持，离不开局***组和领导的关心、厚爱。在此我一并表示感谢，谢谢大家！
税务稽查工作是一项综合性强、***策性强、涉及面广的税务专门工作。正因为如此，这项工作对人员素质的要求更高，面对当今社会经济信息化、知识化发展的趋势，不仅要求税务稽查人员要有较高的财税理论基础，还要有相关的法律专业知识和计算机操作技能。作为我，通过四年的大学专业学习和XX年的财税工作，积累了一定的财税工作业务技能，并且，通过自学和单位选派，学习了一定的法学理论基础并掌握了较强的计算机操作技能。这些，为我成为一名合格的税务稽查人员奠定良好的素质基矗我相信，有8年计财科科长的实践经验和勤奋好学的学习态度以及扎扎实实的工作精神，我一定能很快适应新的工作岗位，并在新的工作岗位上创造良好的工作业绩。
下面我就竞聘目标向在座的领导、评委作一介绍。作为稽查局长，我将在任期内进一步健全各项税务稽查工作制度、使税务稽查工作有章可循、来源于有据可依、分工明确、责任到位；进一步加强内部管理，做好档案管理和各种资料的汇总上报工作，使我州税务稽查各项资料编制准确、上报及时；提高税务案件的结案效率，提高违法案件的查处力度；做好人员分工，抓好稽查局内的分工制约，使案件查处依据合法、程序合理；积极推进税务稽查工作的网络化、电算化，培养出一批既懂税收业务又有较高微机操作技能的税务稽查干部。为此，将采取以下措施，确保我州税务稽查工作朝着更加规范、科学，内部管理更加严密的方向迈进。
一、进一步提高自身的综合素质，以适应更高要求的工作需要，并及时转变观念，尽快进入税务稽查角色，充分发挥作为稽查局领导的作用。在稽查局工作中敢于负责，以自己的表率作用带好稽查局，搞好团结，关心干部，经常与成员进行思想交流，将成员凝聚在一起，形成团结向上的工作气氛，努力提高稽查局人员的***治素质、业务技能，共同做好税务稽查工作；要深入基层，及时发现问题、解决问题，帮助、指导基层开展工作；搞好稽查局与相关科室之间的团结、协作，以做好全局工作为目标，劲往一处使，共同完成好稽查局的工作任务。
二、抓好科室内部的人员分工，作为税务稽查部门，涉及面广、影响面大，其工作的好坏，工作质量的高低，直接影响着地税系统的外部形象。因此，在科室工作中，要做好人员分工，落实好岗位责任制，充分发挥稽查各岗位相互协调，相互制约的作用，确保税务稽查工作的规范化，将公平***落在实处，进一步树立税务稽查的良好形象。
三、做好税务稽查工作计划安排。税务稽查行为是税务系统打击涉税违法行为的重要手段，在税务稽查工作计划的安排上，应避免轻重不分，目标不明。在认真做好税务举报案件查处的基础上，做好随机选案和管理范围内纳税人的抽查工作，使税务稽查工作目标明确、计划清晰；并在此基础上，建立纳税人信誉等级评定制度，加强对纳税意识淡雹税务违法行为易发群体的稽查工作，使税务稽查工作有目标、有步骤、有计划地开展。
四、加快税务案件处理的效率。做到有案必接、接案必查、查案必严、查有结果。提高税务稽查案件的查处效率，以体现”法治、公平、文明、效率”的治税思想。在案件处理上，要本着对纳税人负责，对税务工作负责的态度，及时准确处理各种案件，杜绝有案不立，立而不决情况的发生。为此，在税务稽查工作中，对案件的处理要有一定的时间观念，根据案值大小，确定相应的处理时间，努力提高税务稽查效率。
五、加强稽查局内部管理，在税务稽查工作中。除做好对外的税务稽查工作外，还应加强内部管理，这是当前税务稽查工作中应着力解决的问题。为此，要从人员分工上，从岗位责任制上进一步明确各岗位职责，认真做好稽查档案管理、稽查资料统计分析等工作，把税务稽查工作做细、做扎实。
六、充分发挥税务稽查工作的能动作用，要主动地开展税务稽查工作。坚持不等不靠的办案思想，本着依法***、分工制约、迅速及时、实事求是、群众路线的原则开展税务稽查工作。
七、严把税务稽查案件程序关。税务稽查工作是在遵循一定的程序基础上，按照一定的技术方法进行的一项税务专门工作。为此，税务稽查工作的程序性要求较高，程序到位与否，往往与案件的合法xx息相关。因此，在税务稽查工作中，要牢固树立依法办事、依程序办事的意识，克服税务工作重实体、轻程序的倾向。
八、提高税务稽查工作的电算化水平。随着未来经济发展的信息化、知识化，会计核算电算化和税务管理网络化已经成为发展趋势。无论是计算机随机选案、税务稽查管理，还是企业会计检查，都需要有娴熟的计算机操作技能。为此要在税务稽查干部中培养既懂税收业务，又懂微机的交叉复合型税务稽查干部。以适应税务信息网络化、电算化的要求，提高我州地税系统税务稽查工作水平。
总之，通过以上步骤，使我州地税局税务稽查工作进一步规范化、科学化，内部管理更加严密。
税务局税务稽查篇3
省局召开了稽查工作会之后，为什么市局没有及时召开全市稽查工作会，是因为今年以来稽查工作任务十分繁重。但是，在全体
稽查人员的共同努力下，即使我们没有及时召开会议，省局稽查工作会的各项要求和市局组织的各项专项检查都在有条不紊地开展着
。在今天的会上，我首先有侧重地简要回顾20*年以来的稽查工作，然后把今后几年稽查工作的一些想法和思路与大家交流。
一、20*年以来稽查工作取得了骄人的成绩
在实施一级稽查体制方面，结合第三轮竞争上岗双向选择，归并同城范围内的稽查机构，撤销*区稽查局，其稽查业务统一由
市局稽查局负责，进一步完善市一级稽查体制，实现了在一个县、一个城市只有一个稽查局的管理模式，选拔了一批优秀的骨干分子
充实到稽查队伍中。在去年的工作会上我就说过，稽查队伍要选精兵配强将，这个目标实现了，在今后的工作中还要进一步加大向外
输送稽查干部的力度，目的是要形成一个良好的比、学、赶、帮、超的氛围，来推动全市的稽查工作。去年我们查补收入1.35亿元，
比20*年增长6848.83万元，增幅达50.86%；今年稽查任务按年初计划15亿，省局给我们的计划指标9000万,到7月底，查补收入
6790.18万元，还有一部分案件尚未结案，没有结案的原因，主要是***策口径需要进一步统一的问题。大家在工作中团结拼搏，勇于
进取，确实很辛苦，在打击假发票方面，也取得了显著的成绩。稽查工作得到了进一步规范，检查力度、检查的面逐步深入，这些工
作，都凝聚着在座局长、分管领导和广大稽查干部的心血和汗水。
这次稽查工作会，之所以要请我们的局长参加，是因为今后在稽查工作上要有所突破，要出台一些制度。我分管稽查工作以后，
对稽查工作中存在的一些问题作了思考，也取得了一些成绩。今后如何使我们的稽查工作在现有的基础上再上一个台阶，值得我们思
考，值得我们研究，工作的方向值得我们明确。天天重点检查、专项检查，检查完了也就完了。在检查的背后，我们要思考如何运用
好稽查结果的问题，在检查的背后，我们要思考如何提高我们的检查质量的问题，在检查的背后，我们还要思考我们的业务素质的问
题，今后的稽查工作，要进一步加大一级稽查和分级分类稽查的管理体制建设，还要加大运用信息技术、软件查账的力度。
二、关于打击假发票问题
打击假发票的问题必须作为我们稽查人员、稽查任务中一项重中之重的工作来思考、来研究，尤其要思考假发票为什么泛滥，为
什么有市场。我们开展的端点行动、专项打击，我认为只是治标之举，而非治本之策。如何治本，有效遏制假发票的泛滥，让假发票
没有市场，必须建立以下长效工作机制。
一是建立宣传机制。市局机关和各县（市）区局要围绕税法宣传“六进”，在全社会通过电视、广播、网络、举报电话、短信平
台等途径进行广泛宣传，要让大家知道使用假发票是违法行为，要让大家知道假发票对整个国家经济的危害，要让大家知道使用假发
票将面临重罚、重处的高额成本，对使用假发票的行为绝不姑息迁就。
二是建立协同机制。要加强与公安、国税、财***、审计、工商、纪委、监察及其他地州地税等部门的协同配合，形成打击假发票
的整体合力，从源头上堵住行***事业单位和纳税人购买使用假发票的口子。一方面，要加强请示汇报，争取由***府出台责任追究办法
，对行***机关、事业单位购买使用假发票的，及时向财***、监察、审计等部门通报情况，依法依纪严肃追究主要领导和当事人的责任
；另一方面，在对企业实施检查的过程中，一旦发现使用假发票，要严罚，必要时请公安介入；同时，我们的稽查局长要加强与
各级审计部门的协调沟通，促使审计部门将行***事业单位发票使用情况纳入审计监督范围，及时把使用假发票信息反馈给地税局。对
审计中发现的假发票问题，要及时启动检查程序，进一步加大打击假发票力度。总之，绝不能让任何购买使用假发票的单位和个人得
到好处。
三是建立反查机制。当前，不法分子使用假发票的手段越来越高明，票号是税务机关领出去的发票的票号，开票人是税务机关的
征收员，公章也是税务局的公章，只是利用高科技手段将几百元的发票金额变
成几百万元。就连房地产开发商都存在使用假发票的问题，曲靖的罗平出现了，还有昆明、玉溪、楚雄等地也不同程度都存在使用假
发票的问题。对这些问题的存在，首先我们在座的各位要警觉，凡是在检查的时候，不要看到是税务局开出的票就放弃不查，今后在
检查中要将此作为检点，随时多个心眼，一旦发现假发票线索，要反查，要追根溯源，找到源头。建立反查机制首先必须熟悉反
查机制，为此，我们的稽查人员要开展专门的票证工作业务学习，最起码要具有鉴别真假发票的能力。下来后请稽查局、票管中心和
征管科共同研究，如何鉴别真假发票。
四要建立比对机制。假发票这个怪胎随着市场的需求而存在，也随着假发票市场的消亡而消亡，如果大量的假发票印出来没有人
用，自然也就没有了卖方市场。所以说治理假发票真正的治本之策不在公安，而在税务部门。建立有效的比对机制，就是要截留堵源
，让假发票和假税票无藏身之地。检查的过程中发现有疑问的发票信息和数据，要及时到一分局或发票开具单位进行比对，主要比对
发票要素是否齐全、逻辑关系有无矛盾，印章经营范围与开票内容是否相符，开票人是否确有其人，开票日期与票号的逻辑关系是否
矛盾，是否存在发票二次填开、大头小尾，发票记载的业务内容是否真实等。在比对中既要建立起“税务部门——发票开具单位——
发票接受单位”的三元比对机制，以全面比对发票的记账联、发票联和存根联，还要注意加强与国税部门、其他地州税务机关的信息
互换和共享，一旦发现线索，要及时同他们交换意见，请他们协助。条件具备的时候，应建立发票比对系统，通过信息化手段为相关
单位和个人辨别发票真伪、比对发票金额提供方便、迅捷、高效的服务，以便及时发现发票犯罪线索。
五要建立教育机制。结合上述宣传、协同、反查、比对机制，对发现的假发票问题和使用假发票的不法行为要教育，做到查处一
小片，教育一大片；查处一小部分人，教育广大的纳税人。实践证明，税收违法的成本高，纳税的信誉度和税法的遵从度就会高。只
有让使用假发票的人认识到使用假发票得不偿失，成本高，代价大，他才不会去使用假发票。当然，为了取得更大实效，教育和宣传
要有机结合起来。就打击使用假发票的宣传方面，请稽查局和办公室、信息中心协同配合，再拿出一个手机短信宣传方案，深入开展
“使用假发票的危害”、“使用假发票要追究当事人的责任”、“使用假发票就是没有履行纳税人的义务”等系列宣传。通过手机短
信平台，利用下半年时间在全市范围内进行深入广泛的宣传。
三、今后稽查工作的方向
（一）推广应用稽查软件
在稽查软件的应用方面，昆明市局已经走在曲靖市局的前面。市局也正在思考之中，目前有两个思路。思路之一，派人学习中瑞
税务师事务所使用的稽查软件，学了以后在实践中进行检验，如果切实可行，我们可以引进；思路之二，派人学习昆明市局引进的稽
查软件，通过学习，把稽查软件逐步延伸到我们的稽查工作中去。在省局的思考和思路尚未实施之前，我们不妨可以先走一步，先动
一步，先作一些探索。面对大量的稽查工作任务，我们要通过信息化手段，提高工作效率，降低工作成本、实践成本，提高检查的质
量。这是我们稽查工作的重点方向。今天开了会之后，稽查局要拿出这方面的贯彻实施意见。信息化时代已经到来，要在进一步深化
信息化运用的过程中提高我们的稽查工作质量，我们也可以探索，在实际检查过程中怎么办的问题。
（二）进一步规范稽查人员的检查行为、工作程序
我想，对于稽查检查而言，哪一类企业怎么查，如房地产业怎么查，交通运输业怎么查，都有一些规律，这些规律就是“道”，
只要找到了这个“道”，我们就可以事半功倍，提高工作效率。同样，找到了这个“道”，对规范我们的稽查行为和工作程序，强化
自我约束和监督都是有好处的。我们检查组到企业进行检查，肯定是各有各的招，各有各的办法，都有可取之处。如果能够把各自好
的经验都总结出来，把几种思路统筹起来，变成一种思路，分行业制定出一个检查的程序和办法，这对广大稽查人员来说是一种传、
帮、带，对我们的稽查工作也是一种推动。当然，这个办法必须要有可操作性，必须要细，按照这个办法和程序，各种数据采集起来
一旦进行计算比对，要能迅速发现问题。下来以后，稽查局一定要认真思考，及时研究，安排稽查业务过硬的同志做好此项工作，真
正把有效提升业务水平、***策水平和工作效率的“法宝”交给大家。
（三）抓好稽查结果的运用
我们逢查必漏，漏的背后是什么，是管理不到位，管理不到位的背后是什么，是责任淡化。我们的稽查结果如何及时反馈给征管
部门和局领导，以有效分析查找我们日常管理中存在的问题，是稽查部门必须思考和重视的问题。我们这么多年都在讲稽查结果的运
用，但是没有实质性的突破。稽查结果的运用，实际上是查找我们日管当中存在问题的一个有效的办法和措施。所以说，关于稽
查结果的运用问题在今后的工作中要有突破，要出台一个稽查结果和稽查建议书运用的制度和办法，稽查、征管和法规一起研究，把
相应的职责明确下来，以保证发现问题及时整改，杜绝类似问题重复发生。稽查部门在检查中发现的延缓缴税款脱节、监管失控、代
征代扣税款没有及时组织入库等问题，要及时反馈到征管部门，征管部门再及时向分管领导报告，然后由法规科对当事人进行通报，
到底是是***策的问题，还是水平的问题，是主观的问题，还是客观的问题。我们开展税收检查，不单是可以弥补组织收入的压力，更
重要的是稽查检查是一个治税环境的建设问题。因此关于稽查结果的运用，还要延伸和突出到责任追究上来，稽查检查中发现的问题
，责任要明确，要追究，否则，天天查，天天漏。主要领导要及时过问稽查结果的运用，稽查建议书和稽查结果运用好了，也就是最
大地落实“带好队、收好税”的有效举措。
（四）加强对稽查人员的监督
实践证明，我们绝大多数的稽查干部是公正的、积极的、正直的，但因为素质有差异，也不排除个别干部存在***随意的问题。
在我们的稽查工作中就出现这样的事：派一个检查组去企业检查，查了两个月只查出2000元钱，举报反映以后再派一个检查组去查，
就查出两三百万，这件事的背后反映了我们对稽查人员监督失缺的问题。随着国家法律、法规的不断完善和健全，公民和法人的法律
意识及自我保护意识也在不断增强，在一级稽查的格局下，稽查部门既要对检查对象的违法行为做出检查结论，又要对征管部门进行
评价，同时还承担了部分内部监察的职能，征纳双方的矛盾最后都集中在了稽查上，导致来源于内部外部的风险兼而有之，稽查人员
的***风险越来越大，稽查部门也日益成为国家纪检监察及司法部门关注的对象。因此，大家要增强***的风险意识，增强风险意识
也就是增强自我保护意识。我不知道我们的干部在检查过程中是否存在“多查少报、查核不实、查而不报，甚至个别和纳税人关系好
的人还帮助纳税人做一些见不得人的事”等“人情稽查”问题。为防止稽查工作中的随意性，有效保护我们的干部，今后要建立健全
监督机制，切实通过加强自我约束、自我监督和外界监督、机制监督来解决好对稽查人员监督缺失的问题。首先要建立案件复查机制
，明确如何复查、由谁复查的问题，对每一年的案件，至少保证10%的复查面，以有效监督我们的稽查人员。其次要加大税务案件审
理的力度。大家应该明白，加强对你们的监督，不是不相信你们，而是要靠建立相应的监督机制来保护大家。因为权力一旦失去监督
就会导致私欲的膨胀，就会让人走上犯罪的道路。监督我们的稽查干部是让他们少犯错误、不犯错误，是“收好税，带好队”职责的
履行。从客观上讲，五个手指头伸出来有长短，素质水平有差异，***策业务水平有差异，在具体的稽查实践中不可能做到每一个案件
都查深查透，客观存在的问题可以理解，但是主观恶意、造假制假不可原谅。希望我们分管稽查工作的领导和稽查局长重视这个问题
，你不是检查组派下去就完了，平时要掌握一线的情况，不掌握一线的情况，就是失职。还有各种税收减免和财产损失认定，资料都
是下面逐级报来的，对这些上报材料的真实性上面无法掌握，所以我们针对税收优惠***策的执行出台了一个税收减免过错责任追究办
法。今后稽查也要将税收减免和财产损失认定列入检查范围。如果对下面报来的资料把关不严，监督不到位，出了问题上级机关脱不
了干系，具体经办人的责任也不好追究。因此，建立健全监督机制还要保证环环相扣，把每道环节的责任都拴进去，哪道环节出了问
题，追究哪道环节的当事人责任。
（五）注重检验和促成***策执行的统一
通过对房地产行业的一些检查，我们发现了在曲靖范围内房地产行业***策执行还有差异，亟待统一。上面制订的***策是大方向、
大原则，在具体操作的过程中会有差异，但如果在我们管辖的地方***策执行都不统一，就是***策执行不到位。我简单举个例，我们对
东盛房地产、*房地产的检查一直没有结案是什么原因，主要是获取土地的手段、渠道不同，致使***策执行的口径不统一。有些土
地是首先获得土地的开发权，而实际招拍挂的时间却在获取土地开发权之后好几年。我们知道，城镇土地使用税税率20*年以前和以
后不一样，耕地占用税税率20*年以前和以后又不一样。如果以获取土地开发权的时间为***策执行时间，就存在一个补税的问题。到
底以获得土地开发权的时间为***策执行时间，还是以通过招拍挂获得土地的时间为***策执行时间，各地执行不一，从而导致了纳税人
不同的纳税成本。这些在***策执行中遇到的问题都值得我们深思。在***策的执行上还有成本核算的问题，我们在检查房地产行业的时
候，对企业进入的成本你们反查了没有，到第三方检查了没有，它的真实性是否存在。居于上述考虑，我们稽查部门要发挥职能优势
，担当起检验***策执行口径是否统一的责任，以促成***策执行的统一。税务部门今后也应选拔、招收一些建筑专业、设计专业等方面
的专门人才，经过实践锻炼和培养后充实到稽查局。因为只有晓得每一个行业的潜规则，才可能在税收征管和稽查过程中做到胸中有
数，也才能准确***策执行中的问题。
四、稽查队伍建设问题
去年，稽查系统通过第三轮竞争上岗双向选择，基本实现了选精兵配强将的目标，应该说对今后的整个稽查工作都会有推动作用
。这一次参加全国税务系统的稽查考试，在省局领导和省局稽查局的关心帮助下，我们曲靖市地方税务局取得了好的成绩，市局稽查
局按单位计算平均成绩列全省第一名，这充分说明我们稽查人员的业务素质是过得硬的。今后要进一步加大稽查干部的交流力度，要
从稽查部门选拔一批优秀年轻干部充实到各级领导班子。这不是我偏心，而是稽查这支队伍人才相对集中，出人才的机率就高。现在
我们有很大一部分领导过去都当过稽查局长，所以说稽查不出干部没有理由，不出干部不正常。当然，我不是说税***、征管等部门不
出干部。只要我们把工作干好,各部门都会出人才，都会出干部，这是一种必然。我们市局***组在对优秀年轻干部的培养上思想是高
度统一的，也是高度重视的。今后还要进一步建立起稽查业务培训机制、学习机制、探讨机制。我们的稽查人员在实际检查过程中有
什么问题，可以通过我们的网络学院这个平台定期发上来，由市局稽查局负责解答，也可以组织大家在网络上进行探讨，要充分运用
网络学院建立起零距离的交流平台，解答好、探讨好、研究好各种稽查业务问题。领导的正确决策需要来自各方面的大量信息，如果
没有来自一线的问题和情况作支撑，其决策只能是苍白无力的，决策的方向也会有问题。大家认真想一想我说的这些有没有道理。稽
查这道防线我们不能失守，失守了我们愧对国家，愧对人民，愧对依法诚信纳税的纳税人。我们稽查局有那么多的精兵强将，稽查工
作必须要走在全市前列。当然不可能所有的问题都通过稽查来解决，在稽查发现的问题，根源在管理环节，管理环节的管理机构在征
管。去年，龚副局长带领征管科把纳税评估工作开展起来，极大地缓解了征纳双方的关系，也缓解了稽查的压力，今后在这一方面再
加大工作力度。
在今天的稽查工作会上我就讲以上几点不成熟的意见和想法，在实际工作中我们进一步探讨、探索、创新，千方百计使我们的稽
税务局税务稽查篇4
---记××市国家税务局稽查局第二稽查科科长××
青春是短暂的,但融入事业的青春却永远光彩照人。××，××市国家税务局稽查局第二稽查科科长，是一名具有8年***龄和15年税龄的***员。从她那灿烂的笑容里，你可以看到一个***员对税收事业孜孜不倦地追求和对稽查工作满腔热忱的热爱。从事税收工作的十五年中，凭着对头顶国徽的忠诚，凭着对***的事业的忠诚,在平凡而普通的税收战线上，她一路征程一路歌，谱写了一曲曲华美的乐章，描绘了一幅幅灿烂的画卷，也打下了一场场胜利之仗，但同时作为女儿、作为妻子、作为母亲，灿烂笑容的背后总难免留下难以忘怀的往事……
勤学苦练做善战的稽查员
自踏上税务稽查岗位第一天起，她就喜欢上了这富有挑战性的工作。她清醒地认识到，稽查就是一场没有硝烟的战争，不仅要有扎实的理论功底，还要有丰富的实战经验和不畏艰难的拼搏精神。为了练就过硬的查帐本领，她要求自己做到“四勤”，勤思考、勤学习、勤实践、勤总结。平时随时随地学习新的税收***策，注重知识的更新和积累；工作中，她注重向有经验的同志学方法，向查的好的案件学技巧，向领导者学管理，向老同志学做人。为了给自己加压驱动，她相继考取了经济师、工程师中级职称和注册税务师资格，随时随地为各类企业的稽查做应战准备。她在学习上花费了大量的心血，在她儿子小时候，她常常把儿子哄睡了再起床挑灯夜战，经常一夜只休息3-4个小时。在每次的检查结束后，她总是能静下心来分析方法、总结经验与不足，并对案件违法事实的类型及***策依据进行归纳整理，为以后案件的查处积累丰富的稽查经验。
稽查工作对检查人员的综合问题处理能力、洞察分析能力以及与被查企业的心理较量能力都是严格的考验。正因为如此，她对待每一个案件，不论户大户小都认真、严格按稽查程序依法办案，针对不同的被查对象，采取不同的稽查方法，下最大的功夫查深查透。在检查一大型企业时，针对该企业“一级管理，三级核算”的管理模式，她具体问题具体分析及时调整了检查思路，不拘泥于企业帐册，而是从寻求突破口,对企业下属30多个非***核算单位的生产、经营情况进行了大量地实地摸底。当时正值7、8月份，她与小组人员顶骄阳、耐酷暑，穿梭于市郊“都市村庄”一个个生产经营场地，对产品的生产、计量、销售的全过程，以及抄表和收费工作程序进行了全面、深入地了解。走累了坐下来歇歇再走，衣服湿了又干、干了又湿，到底走了多少路、问了多少人，无法计量，仅实地调查制作的询问笔录就有一尺多厚。找到企业少记收入的蛛丝马迹后，为了取得可靠的证据，她们凭着坚强毅力和超人耐力在杂草丛生的田野里四处寻找记载流量的仪表与报表进行核对。有一次，当打开隐藏仪表的铁盖时，里面的老鼠四处逃窜，她们两个女同志顿时被吓得面如土色，但困难并没有把她们吓倒，坚定的信念引导她们继续寻找下一环节的证据……环环相扣，经过对企业500多个仪表的数字与生产、消耗、销售、申报数字进行仔细地排查比对后，企业少记收入的违法事实终于浮出了水面。为了与偷税企业抢时间，防备企业销毁证据或偷梁换柱，××忍着颈椎病发作带来的疼痛埋头苦干，有时为了核对一个数字，一上午顾不上喝一口水，仅核对复印的原始凭证就耗费了一个月时间。披星戴月已成了她的家常便饭，每当拖着疲惫的身体回到家时，她的宝贝儿子早已熟睡在梦中……当扎实的证据摆在企业面前时，法人对她们敏锐的洞察力和高度的责任心表示由衷得佩服。检查小组两人历时三个月，最终一举追缴该企业增值税400多万元。
××查帐的最大特点是细心和有耐力，因为她相信细节决定成败。在对某电力公司的检查中，正因为认真细致、一丝不苟的工作态度，使得她仅从一张记帐凭证中就发现重大线索，进而发挥抓住线索、紧追不放、一查到底的查帐作风，顺着此笔记帐凭证追根求源，一直追溯到了1993年，翻阅了跨度达10年之久的大量电力文件和所得税***策，最终一举查补企业所得税3900多万元，细心加耐心决定了此案的成功查处。
作为稽查人员，她始终把廉***问题摆在稽查的首位。查处案件时，始终坚持***性原则，时刻紧绷廉***这根弦，坚持公正、公开、公平***。一次，查出某小规模企业帐外帐内共少交税款18万元，企业老板多次电话联系与××私下见面说和均被她婉言拒绝，后来这位老板又托熟人打听到她的家地址在家门口等候，提出“只算帐内少交的5***款，要她当做没有看见帐外的13***款”，被××严词谢绝，××郑重地告诉他，“我是一名***员，决不能拿国家的利益做交易，你应缴的税款，一分也不能少”。最后，这位老板看××态度坚决，足额上缴了所偷逃的税款。
在实地稽查中，××注重处理好***与服务的关系，将为纳税人服务与开展检查有机结合。03年9月，在执行某企业83万元的查补税款时，得知该企业资金紧张，大量应收帐款回收困难，企业晚一天交税每天需要多缴400多元的滞纳金。为了最大限度地挽回国家税款、减少企业滞纳金损失，××带领检查人员不顾路途遥远，冒着倾盆大雨三次到新郑为企业排忧解难。她运用稽查人员业务熟练的优势，代表企业多次与欠帐户打电话进行交涉，告诫他们若不及时还款，税务机关将依法行使代位权，晓之以税收***策，催促其尽快还款。功夫不负有心人，欠帐户在第三天就开出银行汇票还款350万元，解决了长期困绕企业的难题。她还想纳税人之所想，在企业的汽车全部出去要帐和联系业务的情况下，主动提供汽车和
司机帮助纳税人开税票、送税票、到银行进帐，在最短时间把税款全部追缴入库。不仅为企业追回了欠款，而且减少了企业的损失，××的行为充分体现了国税稽查干部文明***、廉洁高效的精神风貌。纳税人感动地说：“××市国税稽查局的干部真是把优质服务送到了家，我们交税交得心服口服。”01年4月市稽查局成立至02年底，××担任主查与小组人员一道，先后查处案件40余起，金额近5000万元，追回百万元以上税款的大案6起。稽查局建立个人业绩档案以来，连续两年个人业绩档案位居全局第一，连续两年荣获稽查状元，并在查大过程中荣立市局三等功，02年荣获稽查局“十大稽查能手”，在04年底全市国税系统开展的“三能手、一标兵”活动中荣获市稽查局和市局两级“稽查能手”。
科学管理做真诚的服务者
20__年××被任命为第二稽查科科长，作为一名稽查科长，如何发挥好团队合力，为稽查局各项工作增辉添彩一直是她思考的问题。针对科里人员普遍年轻、知识结构合理、工作经验丰富的实际，她确定了“机制上带动，管理上大胆，生活上关心，廉***上严格，打造优秀团队，争创一流业绩”的管理思路。
××始终把自己当成一个协调者、组织者和服务者，生活中主动关心体贴同志，倾听他们的心声，做到了用真心对待每一个人，用真情打动每一个人。在科里闫保全的母亲去世时，她和副科长代表全科人员送去关心；科里陈红的父亲因病做脑部手术，因远在外地无法前去探望，她就每天记得电话联系陈红送去惦念；在科里分配办公室时，她考虑到江利平的腿有关节炎，就主动把她安排在了向阳的房间，江利平对她的细心表示非常感动，因为××是在很早时间一次闲聊中得知她患有关节炎的。她始终认为，一个知大家冷暖的科长才是称职的。
为了充分调动大家的积极性，第二稽查科实行了激励先进的绩效考核机制。二级考核中，对责任心强、查办案件质量高的人员，通过加分在奖金和工作分配上予以倾斜。为了做到人尽其才，根据不同案件的业务需求和每个主查的擅长，合理分配稽查力量，使每个人的潜能和聪明才智在案件查处中最大限度地发挥出来。
工作中××时刻严格要求自己，吃苦在前，勇挑重担。在“许昌案件”查处中，针对工作量大、时间紧的实际，她主动承担了“全科报表汇总”这项艰巨任务，一面坚定大家完成任务的信心，一面加班加点带头苦干，有时一日三餐并为一餐，有时彻夜不眠，身体力行以感召大家，最终确保工作按时保质完成……后来有人问××：为什么不让内勤干这项工作？××笑了笑没有回答，她是想把轻松让给大家，把艰辛留给自己。
担任稽查科长两年来，××带领全科先后查处案件165起，金额4600万元，入库稽查收入2300余万元，第二稽查科两年在全局五度考核中均取得第一名，连续两年被评为绩效考核优胜科室。目前全科共有***员5名，入***积极分子2名，注册税务师2名、稽查能手4名，形成了一种奋发向上、勇争一流、团结协作、互帮互学的良好氛围，大家在这个集体中快乐地工作、快乐地学习、快乐地生活着、快乐地向着更高的目标迈进！
爱家敬业做知足的好女人
都说自古忠孝难两全，事业与家庭难兼顾，××却一直在努力找寻两者的平衡点。工作中，她既是一名稽查人员，又是一名稽查一线的指挥员；生活中，她要当好妈妈、女儿和妻子多重角色。××始终努力摆正事业与家庭的天平，处理好两者之间的矛盾，把握好一个“度”。
03年3月，××的父亲因工作劳累心脏90以上大面积梗塞被送往医院急救，当时她正在查处一起由市人大主任签批的举报案件。处理完手头工作，××心急如焚地赶回远在外地的家，可她的心时刻牵挂着案件，不时打电话追问案件处理情况。在她的父亲刚刚做完心脏介入支架手术还没醒来时，××又急匆匆地赶回××，投入到了案件的查处中。白天埋在数字的海洋中，晚上无论多晚她一定给父亲打个电话问问病情。××的爸爸非常理解女儿的真情、孝心，总是鼓励她，让她放心家里、好好工作。得到家人的理解，得到领导和同志们的支持，在自己的岗位上能够实现自己的价值，××无比欣慰。在××青春之光的背后，有谁能称得出天平的另一端——她对父母、对爱人、对孩子欠下的感情债务？××的生活有苦辣与酸甜，有眼泪与微笑，有伤感和欣慰，但她却总是把苦辣、眼泪和伤感留给自己，而把微笑与欣慰送给别人。
参加工作15年来，××从未休息过一天公休假，也从未从幼儿园或学校第一名把孩子接走过，节假日在办公室中经常能看到孩子写作业她加班查帐的情景，同时孩子在××的精心养育下健康活泼、成绩优良。在紧张忙碌的生活中××不仅尽自己的最大努力顺利地完成组织上交给的一项项工作任务，而且做了一个好妈妈。“衣带渐宽终不悔”，这些年来，为了税收，为了稽查，为了***员心中那份难以割舍的理想，××牺牲了很多，也付出了很多，在稽查岗位上默默地奉献着自己，但是她也得到了很多……近年来，××先后荣获××市“新长征突击手”、“青年岗位能手”和××市市工委“优秀***员”等多项荣誉称号，连续6年被评为优秀公务员并受到嘉奖。
税务局税务稽查篇5
一、思想***治工作方面
(一)深入开展转变干部作风加强机关行***效能建设活动。在这次活动中，我局始终抓好动员学习、摆问题、提整改和重落实上下苦功夫。认识到要想当一个一心为民、做好税收稽查工作和纳税服务工作、兢兢业业为国聚财的好干部，就必须遵守国家税务总局颁布的“五个不许”和“六条规定”，并且以xx提出的“六个坚持”为标准，认真落实区局提出的“二十条制度”，实践好全心全意为人民服务的宗旨，努力树立求真务实的形象。一年来，在上级局以及县效能办、县局效能办的指导下，我局已顺利完成任务了前三个阶段的各项各项活动要求。
(二)加强廉***建设。在廉***建设方面，我局重点加强内外监督，把廉***建设的规定落实到稽查各个环节，在选案、实施检查、审理和执行等工作环节，把廉***建设作为一项重要内容来抓，一方面是确定一定比例的被查对象，由稽查局领导进行跟踪巡查，或查后约谈;另一方面是在纳税人中发放《廉***监督反馈卡》，对稽查人员在实施稽查过程中的表现进行全程监控，发现问题依照有关制度严格追究，杜绝***过程中的主观随意性。
(三)加强岗位职业道德建设。通过理论学习，要求每位干部职工都树立爱岗敬业、无私奉献、全心全意为人民服务的宗旨意识，在思想上深入贯彻稽查***与服务并重的理念，实行查前约谈、自查动员的方法，切实把“让纳税人满意”落实到稽查工作中。
二、稽查业务工作方面
(一)抓好日常稽查工作
结合工作实际，充分利用现有人力，在年初时就合理安排了当年的各项稽查工作计划，狠抓科学选案工作，利用征管信息数据，结合计算机选案，通过综合分析比对，筛选出税收负担率相对较低的纳税单位作为稽查对象进行检查，收到良好的稽查效果。2010年，我局共检查纳税单位户次，查补税款万元，有效地堵塞了税收漏洞，促进了税收征管工作。
(二)集中优势力量开展专项检查工作
2010年，根据区局、市局部署的专项检查工作要求，结合本县工作实际，配合市局检查工作组，我局重点对房地产、石油等行业有针对性的进行专项检查并取得明显成效。在这次税收专项检查活动中共检查户企业，查补税款近万元。
(三)开展发票违章专项整治工作
2010年，我局与征管部门密切配合，开展了发票违章专项整治工作，重点对本县领取的服务业手工发票进行专项检查取得了一定效果。今年下半年，我局共对户领取的服务、娱乐业发票进行专项检查，其中发现有问题户并进行了立案。目前，此案正在进行检查取证当中。
三、严格稽查工作程序，进一步提高稽查工作管理水平
(一)建立健全稽查内部机制
2010年，我局重新明确和规范了选案、稽查、审理和执行四个环节的工作程序，对稽查人员进行了有效的调整和充实，明确各个环节的职责范围，为我局稽查工作的规范化管理打下了坚实的基础。
(二)严格稽查程序，提高稽查质量
在任一工作环节都严格按法定程序操作，结合实际，实行案例分析会，找准突破口，做到有的放矢地实施稽查，提高工作效率。按照标准的公文规范来撰写稽查文书。对结案案件进行分析、归集，提炼出有效的检查方法和工作经验，并及时反馈给征管部门，促进工作质量的提高。
(三)建立稽查案件反馈建议制度，实现了以查促管、以查促收和以查促查的良好互动效果
税务稽查是整个税收征收管理工作的最后一道防线，目的是通过税务稽查的惩戒作用，提高依法纳税意识，促进税收征管。我局税务稽查工作始终坚持这一理念，每项稽查工作终结后，将查处结果及时反馈相关征管单位，并根据检查掌握情况，对存在的征管问题提出整改建议，达到以查促管、以查促收和以查促查的作用。
四、加强稽查队伍建设，全面提高稽查人员整体综合素质
(一)大兴业务学习之风，坚持开展以自学为主，小组集体讨论、以案说法、开展集中式短期业务培训班等多种形式的业务学习，更新知识，提高每位稽查人员的业务水平和办案能力。2010年，我局自行举行各项部门业务培训累计达多次，通过学习培训，各项稽查工作的质量和效率得到了明显提高，所查补的税款比往年大幅增长。2010年，在市局稽查局的共同努力下，我局累计查补地方各税达万元。
(二)加强稽查干部综合素质，培养一专多能的复合型人材。在加强稽查干部***治、业务素质的前提下，我局十分重视培养干部的综合能力，从各方面严格按照稽查要求，力求塑造一批适应新形势下税务稽查工作的复合型人材。通过加强对财务会计、会计电算化、税收相关法律知识等方面的培训力度，一定程度上提高了干部队伍的综合素质。通过与相关部门联合办案，向其他***机关干部学习办案经验，交流办案技巧，培养税务稽查干部的思维敏捷性和应对突变事件的能力。
五、存在的问题及今后努力的方向
今年，我局稽查工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处，今后应从以下几方面加以改进和提高：
(一)坚持抓好***治、业务学习不放松。首先，继续深入学习和领会好十七大精神。在抓好个人自学的同时，认真开展好对十七大精神的集体大讨论活动;其次，以警示教育学习为主线，加强自身廉***建设工作。深刻认识加强自身建设、推进依法行***的重要性和紧迫性，采取各种有效措施进一步加强和规范我县稽查部门自身建设、推进依法行***和管理创新，促进我县各项稽查工作的健康发展。
(二)加大税务稽查案件的查处力度，打击各类税务违法行为。2010年，我局首先是把查处大要案作为稽查工作的重点，集中精兵强将，全面加强对大要案、举报案件的查处力度;其次是通过规范科学选案，对重点行业、征管有的放矢，深入查处大案要案，增强税务稽查的威慑力。
税务局税务稽查篇6
1、税费收入要确保，
2、征管手段要优化，
3、科技兴税要到位，
4、***风建设要严明，
5、文明服务要优化）讲话精神，认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业，特别是注销企业有两种原因：一是无力经营，二是合并改制。把握好注销企业的最后一关，防止税款流失是我们的重要任务。工作中，我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法，将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查，并将检查情况及时向分局审理委员会汇报，按照审理委员会的意见进行处理。
税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一，其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等，我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来，体现了税务稽查工作的特点。
二、
着眼“稳”字确保收入完成
由于目前我区企业的经营情况不是很好，经济效益下滑，资金周转不畅，导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心，市局考核收入计划按平均进度考核，这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐，每当查补出税款时，我们就立即组织入库。由于企业有困难，总想一拖再拖，我们就再三做工作，采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库，保证了全局一盘棋的步伐。
三、
狠抓“素”字解决营养不良
干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低，为了保证稽查质量，我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时，本着缺啥补啥的原则，结合全国税务***资格考试，自己每天抽出半个小时的时间“充电”，着重解决工作中急用的知识，掌握最新的税收动态，了解最新的税收***策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入WTO，我们必须跟上时代的步伐，否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时，我们没有放松***治理论的学习。今年我们着重学习了“三个代表”的重要思想，学习了“7.31”讲话以及在“十六大”上的报告，提高了我们每个人的思想理论水平，为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列***治业务学习，每位同志的自身素质都有了不同程度的提高，稽查业务更加精通了，税收***策、法规掌握更加准确了，***程序更加规范了，***治立场更加坚定了，大大提高了工作效率。
四、
力求“准”字贯彻税收***策
在贯彻税收优惠***策方面力求准确，我们按照分局制定的“四无”承诺，准确无误地加以贯彻，我们利用稽查工作得天独厚的便利条件，具体落实不走过场；在稽查质量上力求准确，“准”在稽查当中很重要，它是稽查结果的综合体现，我们在实施稽查前，先对被查企业纳税情况进评估，找到最佳切入点。实施稽查时，为了***策掌握的准确，我们还经常咨询综合科的同志，求得帮助，一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。
五、
推进“优”字提高服务水平
经过几年的“双评”工作，我们更加牢固地树立了优化服务意识，我们时刻没忘以服务经济发展，服务纳税人作为出发点，改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利，只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向，我们摆正了***与服务的关系，增强了服务意识，将服务寓于稽查中，赢得了纳税人的理解与支持，从而保证了工作的顺利开展。
六、
不忘“廉”字树立地税形象
清正廉洁、务实高效，是我局的治局方略，我们严格按照分局年初签定的***风廉***建设责任状，一级负责一级。一年来，我们认真参加分局的各类廉***建设活动，认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定，认真收看廉***教育片，做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实，全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次，还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。
七、
提高“率”字增强稽查质量
考核指标中，对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100%。表面上简单的数字，实际上标准是非常高的，这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少，都认真对待一丝不苟，为了做到这一点，我们没少得罪人，尽管如此，我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保证了稽查质量。
八、
突出“严”字遵守规章制度
我局是全国税务系统文明服务示范单位，是省级文明单位标兵，分局的要求是非常严的，各项规章制度较细，平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象，我们全科同志认真遵守规章制度，自觉严格要求自己，“严”字当头，与局领导班子保持一致，时常温习税务干部的要求和标准，全年没有发生违规现象。
九、
强调“宣”字普及税法知识
宣传税法是我们的一项工作内容，今年四月税法宣传月期间，我科负责了两幅大的宣传条幅，接到任务后，我们立即行动，克服了诸多困难，圆满地完成了任务。此外，我们还负责了市局税法宣传的部分工作，得到了市局领导的肯定。平时，我们在稽查时也不忘税法的宣传，随时随地解答一些人的咨询，得到了纳税人的好评。
十、
其他方面
1、地域管理，我们担负电力办事处，尽管路途比较远，天气寒冷，我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理，及时将检查情况报告有关科室。
税务局税务稽查篇7
今天是我第二次参加稽查专业会议。虽然仅隔一年时间，但我感到今年的会议与去年的会议除了时空发生变化以外，还有几点不同：一是着力点不同。从指导思想来讲，上次开会主要目的是如何与稽查局的同志一道理清思路解决问题，特别是解决稽查干部的思想问题、干部问题和精神状态问题；今天参加这次会议，着力点主要是看望大家，感谢大家。上次稽查工作会议以后，特别是今年以来我们稽查战线的同志们做出了很大的成绩，所以我应该来看望大家，感谢大家。二是意义不同。上次会议重在如何提高认识，理顺关系，振作精神；这次会议重在总结经验，再接再厉，鼓足干劲，去争取更大胜利。三是心情不同。上次会议是我担任局长之后不久，我对稽查工作很重视，刚开始感觉稽查队伍还有些不适应，恨铁不成钢，特别是结合整个队伍的变化，好多干部问题、思想问题交织在一起，心情沉重；这次会议不一样了，我非常高兴，为拥有你们这支铁***而感到自豪。
刚才，王总就稽查工作代表市局***组讲了很好的意见。既有全省稽查工作会议精神的要求，也结合··国税现实状况，体现了当前我们抓业务工作，治理税收环境的一些要求，希望大家回去之后很好的向***组汇报，抓好贯彻落实。王总讲的要求我就不再重复了，不再重复不是说这些要求不重要，也不是我现在讲的重要，不是这个概念。我是说换一个角度来谈一些感受，做一些分析，讲一些想法，最后提一些要求。
一、一些感受
今年以来，对全市整个稽查战线的工作应该怎么去归纳概括呢？可能每个人站在不同的角度有不同的认识，从我的感受来讲，有这么三点：
一是很满意。为什么满意呢？前后比较我感觉突出的有这么几点。第一，行动迅速。我要求的标准高，工作节奏比较快。刚开始时，我觉得稽查工作还有些疲塌，相对来说适应我的要求还不够。当时，我对稽查工作的要求、关注包括一些案件的批示，都是比较多的，有些事还直接交待办理。当然，这得有个磨合期，有我这方面的原因，也有过来惯性起的作用。现在大不一样了，我感到市局***组给稽查局交待一些什么事，办一个什么案，或者有什么工作部署，或者提出什么要求，稽查局的反应非常迅速、非常灵敏。大家知道，稽查队伍是一支非常重要的力量，发挥着重要的作用。这个作用和力量，其他部门和人员是不可替代的，我们反应迟钝了，不仅是稽查工作的问题，而是整个大局的问题。我感到这个变化很明显。第二，组织有方。近一段时期，我们开展了大规模的检查。包括去年对有关行业的治理，今年连续组织的全行业的检查，无论从区域、行业，还是一些重点案件来看，组织非常严密。今年全市国税工作会议之后，稽查人员的分组、经费、食宿、检查的计划、检点，都很快落实到位，组织非常严密。第三，成效显著。到4月底，已经查结135户，发现有问题的68户，查处税款1.5亿元，罚款105万元，现在已经查补入库1.17亿元，这里面还不包括调增收入部分，总的算起来，1至4月份，全市组织收入中有2亿多是靠稽查战线同志的努力取得的。这么短的时间内，这个成绩是非常显著的。第四，服从大局。我比较满意的就是，整个稽查队伍服从大局的意识增强了。这支队伍有相对***的办案和***权,能够自觉地站在我们部门最高利益上来考虑问题，站在保护干部这个意识上来考虑问题，站位比较高，不是就事论事，就案论案，就检查论检查。许多问题的处理，包括一些大案也好，一些小案也好，包括一些突发性事件也好，处理这些问题都体现了一个很高的大局意识。
二是很辛苦。全市国税工作会议之后，在最短的时间内大家就立即行动，拉出了队伍，深入到企业检查。从年初过了小年开始到现在，稽查战线的同志马不停蹄，中间也没有得到很好的休整，大家长时间搞检查，时间上付出很多，精力上付出很多，我感觉大家确实很辛苦，很劳累。今年检查跟平常工作不一样，平常有案办案，或者是协查案件，相对来说比较轻松一些。现在我们到一个企业去查帐工作量很大，查不好将来别人来查再查出问题还要担负很大的责任。对大家这种辛苦、付出和努力，市局***组和我是理解大家的，是体谅大家的。我看到材料上，检查矿区的二组7小组的王志***、穆中华办一个案就记录复印了500多页资料，这说明查一个案，确实付出很大的劳动。不仅是体现了我们的能力，我们的水平，我们的技能，我们的知识，还体现了我们的奉献精神。
三是很感动。通过这段时间工作，我被大家这种精神、这种付出、这种境界而深深感动。前一时期，稽查工作中涌现出了很多感人的事迹。我非常关注整个稽查队伍的信息，“稽查之窗”栏目我经常看。市局稽查局的洪武同志，身体不好，今年又面临这么大的工作任务和压力，一直休息不好，实在挺不住了才请假，强制睡眠，不然身体就崩溃了，他劳累到这种程度，辛苦到这种程度。英杰同志带队在下面检查，也是带病坚持工作。在矿区检查二组4小组的袁金生，孩子得了肺炎，舍小家为大家也没有回去。武安的张所顺同志爱人因病去世，办完丧事就投入检查当中。从这些同志的身上就折射出我们稽查队伍这种敬业的精神，体现了我们的精神风貌。尽管我点了几个，但他们确实体现了这支队伍整体的一种精神状态。你们这种精神深深的感动了我，我相信也会深深的感动所有的稽查干部，感动整个国税干部队伍，这种精神还会激励我们继续努力，把工作干得更好。
二、一些分析
我同大家一起分析一下今年全市稽查工作面临的形势。我觉得稽查工作是这样，其他工作也是这样，包括一个人也是一样，只有客观分析了形势，就容易找准定位，也就明确了前进的方向。稽查工作处在一个什么时空，这种立体概念是个什么，工作的着力点在哪里。我觉得今年稽查工作面临着这么几个比较突出的形势：
一是收入形势。稽查工作与组织收入是紧密相联的，今年收入形势是近几年来最严峻的。1-4月份，我们已经完到31.4亿元，按照***府口径来说，超进度1个多百分点，整体上不错。但现在的收入形势是一个什么样的概念呢？与去年同期相比，前面4个月我们大致减收到6个亿。另外，今年的收入工作各级要求非常高，现在不是说完成任务的问题，市委、市***府要求我们如何减少负增长，如何实现··市财***收入任务不出现负增长，最起码持平，这就使我们面临的压力比较大。之所以出现这种情况有三个原因。第一，不可比因素。我们去年有上年转来的缓交税款12亿再加上其他因素约14.7亿，今年这块收入基本上没了，这是个主要因素。第二，钢铁市场因素。··是钢铁大市，增值税50%多靠钢铁企业，钢铁市场的变化就会给税收带来一些影响，价格下降，税金减少。第三，后续税源因素。我们后续的一些税源，特别是有支撑性大的项目还没有形成生产能力和税收效益。另外，各级******对税收的关注非常高，市***府去年12月30日就开始关注今年收入，特别是现在每个月市长组织调度一次。市长亲自调度收入在历史上次数不多，2000年任务最紧时，宋恩华市长调度过国税收入。今3月初，王三堂市长亲自调度税收收入。最近，赵市长又在矿区开会，调度矿区、武安、复兴收入进度。从全省国税收入分析看，··仅次于承德，进度排在全省第一，但比去年同期下降16.4%。今年这样紧张的收入形势，也是造成稽查工作从年初到现在紧张不停的很重要的原因。上半年，我们全力组织检查，减少了收入负增长，但从全年收入形势看，我们计划进度与每个月申报缴税都差1个多亿，这么大的收入差额靠什么来补。所以，稽查工作今年一年都不能放松，必须坚持不懈地查深查细，堵漏增收。
二是***形势。稽查部门主要承担着***任务。从国家法制进程来讲。整个社会的法制进程在加快，各项法律、法规日臻完善，逐步健全，这是个大的环境。从***环境来讲。行风评议今年又开始了，任务这么重，稽查力度这么大，肯定会给国税的行风评议带来影响。这一点我们已向******领导汇报了。我们不是怕影响，只是不要因为行风评议说我们的队伍素质下降了，最起码领导不能有这种认识，我也不会有这种认识。从预防职务犯罪来讲。国家正在开展侵权渎职专项治理活动，包括我们税务部门也是监督的重点之一。大家都注意到一个信息，前一段时期，市局与市检察院联合就如何预防职务犯罪召开了座谈会，如何防止国家工作人员侵权渎职，这也是一个信号。一方面咱们要开展这项工作，形成一种气候，另一方面市局也在做这方面工作，如何去更好地保护我们的干部，与检察部门建立一个沟通机制。另外我也撑握一些信息和情况，检察院要成立侵权渎职局，与反贪局是平格的，他们现在积极性很高，千方百计找案源，有些案子已经涉及我们内部，我也不说哪儿了，都是几年前的事，检察院再审再看，这是一个形势。刚才王总已讲到这个问题了，如果我们不认真思考这些问题，还按照旧的思想、思路、做法、一些习惯去工作，可能会撞到***口上。从总局***检查来讲。今年，总局要开展***责任制大检查，这项工作法规处已经布置，条条列的很细。这个检查与我们原来的***检查是两个概念，我们以往内部检查都是人工操作的，还有点人情，小错不断大错没有，了事交帐。这次全国***责任制大检查完全是从信息系统中提取，以机器管人，机制发挥到了极致。此外，省里下达了一系列关于***责任追究的文件规定，有的涉及到稽查工作，你该查没查可能会追究到你。省局法制法规部门给我拿过来一个件，征求局长和主管局长的意见，这个件马上就要下发，涉及到***的各个方面、各个环节。总局谢局长在河北调研时讲了，以什么标准来判断我们的工作？他不是以税收任务来判断，税收任务主要是地方******府的要求、财***的需要而提出来的，从总局来讲我们是***的，淡化税收任务的观念，***到位就行，***不到位就追究我们的责任，有内部的责任、有外部的责任、有行***的责任、有法律的责任。我们稽查工作处在这个***的大的环境下，大家要认清这种形势。
三是案件形势。河北省大案要案频发。最近河北一些大的案件，在总局挂号的案件年年不断，接二连三。去年邢台宁晋、保定的废旧物资案件，紧接着是今年上半年在衡水枣强的案件，都是国家税务总局会同***直接组织力量查处的。这些案件都离我们不远，都在我们身边。安阳、濮阳案件没有形成气候，但也涉及到我市的一些户。省局局长给我打电话，你们那里可不要出事，可得管好。从偷税与反偷税的斗争来看，这项斗争是长期的，不会打击一年而停止，由于利益的诱惑，他不会因打击别人而不去犯罪。我市涉税案件也非常严峻。我市也存在着大量的问题，特别是偷漏税案件。一方面收入任务紧，另一方面查一个案好几百万，甚至上千万。说我们管理水平低？这倒不是。偷税在任何国家都难免的，我曾说，按照应征目标，美国在理论数据上达到85%，我国才达到75%。我们追求应收尽收，追求完美的目标，但实现这一目标是很困难的，不能因为有这种差距就否定我们的工作。即便如此，我们应该缩短这种差距，而且市稽查局收到大量举报偷税的信件，这是公民意识提高的表现；另一方面，我市还有一些虚开发票案件。在废旧物资采购、农副产品收购票的方面还存在一些问题，但是这些问题还没有浮出水面。去年查了邯山一个糖酒公司，一个很小的个人承包的公司偷税，一查就是偷税六、七十万，聂书记做出了批示。最近有一个县办了一个案，也是我们配合办的案，一查光所得税就在300万元以上。不管什么原因造成的，企业都是零申报，我们税务人员连看都不看，没有管起来，真正到追究人的时候，处分人的时候，后悔就晚了。我们面临的形势非常严峻，案件频发，一个接一个，有些偷漏税还非常猖獗，这就需要进一步加大打击力度。
四是关注形势。***府的主要领导、省局的领导、市局的领导对整个稽查战线非常关注，对稽查的作用非常关注，对稽查的工作非常关注。过来市级领导关注稽查工作少，现在动不动问，你怎么查的，动了多少人？市委、***府领导讲话中多次提到加强稽查工作，最近全省稽查工作会议在··召开，也是集中了很大力量，如何发挥好稽查的作用，更加突出的提出来。从上到下，从内到外，各级领导对稽查队伍、对稽查工作关注越来越高。
我说的这几点形势，处理好了，今年稽查工作不仅面临的是挑战，更多是机遇。一是解决问题的机遇。因为领导关注了，尽管困难多，一些难点问题现在都可以解决了。这个机遇，稽查局长和主管局长都要好好思考，人员如何搭配，哪些需要加强，今年要很好地解决，错过这个时机，解决问题的难度可能要大一些。包括一些县的一些市场税收管理问题。二是锻炼队伍的机遇。现在可以很好的练兵。三是展示才能的机遇。给你搭好了舞台，你自己唱戏去。当你是块金子的时候，在地下埋着很难发现，现在把你放在舞台上，你有才干、有能力就会闪闪发光，这也是个机遇。我希望大家既要看到这种挑战的形势，也要认识到这种面临的机遇，做好我们的稽查工作。
三、一些想法
这些想法有些是老生常谈，但是体现了我的思想，同时也赋与新的内涵。同样一句话我们不同时期去理解，会有不同的感受。我觉得我们思考稽查工作，就要认真解决找准定位问题，有些思想要转变。
一是收入型稽查要向***型稽查转变。我刚当局长时就给稽查局提出过这个要求，记得上次在涉县时我也讲了这个问题，当时没有展开讲，在全市国税会议上我也讲了这个问题，为什么一直这样讲？因为收入任务时紧时松，有人对这个问题理解不一样。98年、99年也包括2000年，当时收入任务紧，那个时候收入型向***型转变意义不一样。我们不能光抓收入也要讲***。去年在收入好的时候，我们不费劲抓任务了，稽查作用有所淡化，所以要讲抓好***。今年任务又不好完了，我们提出来组织收入年，发挥稽查的作用，现在又提出收入型向***型转变，这个时候提出来，我的思想转变也有个过程。如实讲，现在处理一些具体的个案问题上，从收入的角度考虑的问题更多些。包括一些案子的定性，先把收入补上，在组织收入的作用上注重更多一些。我参加省里会议，听了谢旭人局长在河北的讲话后，对我触动也比较大，提出来淡化任务的观点，完不成任务我们给***府说清楚就行了，我们的目标定位是***，联系到我们国税部门，更多的***体现在稽查局。今年提出收入型向***型转变，要求我们下一步在整个办案指导思想有明显转变。完不成任务挨点批评，这是由于税源问题。我担心指导思想上的错误会造成***上的不规范，又遇上了现在***上的气候，我觉的需要再次强调***问题，否则有些同志出了问题我觉得对不起大家。现在检察院对一些问题要对条文的，所以大家要增强自我保护意识。从主管局长开始，稽查工作不能单独考虑收入问题了，必须从***的角度来考虑问题，这个转变不能单独从字眼上来看，包含着深刻的内涵。
二是办案型稽查要向治理型稽查转变。过去稽查是办案，我们的成效很多体现在案件查处上，真正从更高的层次、从治理的角度来看，我们发挥的作用还不够，最起码办案发挥的辐射作用还不够。现在站在这个层次来看，我们办的个案再多，单纯的办案不去治理，一个行业、一个区域出了问题，我们就是失职。像保定、衡水，相当一部分干部会受到牵连，这就需要从自我保护出发，加强治理的力度，要考虑治理税收秩序的问题。在全市税收形势这么紧张的情况下，专门拿出力量治理这个行业不是单纯为了增加收入，一旦出了问题会涉及很多人。我这个思想上次已向各县区一把手做了要求，一个区域、一个行业出了问题，总局、省局来查，不要说对经济造成多大的冲击、牵扯我们多少精力，主要对我们一部分干部，这个进去了那个进去了，谁在这儿当领导都应该感到痛心羞愧。在这里我还得说任何一个方面出了问题，一把手都有问题，没有尽到责任，一个区域里面出了问题，你局长有领导责任，主管局长有直接领导责任，再往下排就是你稽查局长。你这个稽查局处在打击涉税违法犯罪的前沿阵地，尽到责任了吗，是怎么当的？所以在治理方面，我们要动些脑筋，我不希望我们··出问题。出不出成绩是一回事，别出问题，再低一点的要求，别出大问题，一些小问题也断不了，但是别出伤筋动骨的问题。所谓伤筋动骨的问题就是涉及我们税务干部人身安全的问题。
三是被动型稽查要向主动型稽查转变。今年，稽查局要增强打击的主动性、工作的主动性、案件的案源分析的主动性，不能只被动地按领导要求、上面安排去检查。所在区域存在的问题，要主动采取一些对策，当好参谋助手，这个方面一定要主动。现在看来，这方面有了很大的转变，我们的工作还是不错的，这点还要继续发扬，这里我就不再展开讲了。以上说的，是我近期的一些想法，给大家交交底。
四、一些要求
这些要求更多的是对我们县区局一把手和领导提出来的。
一是要重视稽查工作。从目前我市国税整体上来看，我感觉各单位领导还是重视稽查工作的，主管局长抓的还是不错的，成绩还是显著的。但也发现一些地方领导认识不高，重视不够，支持不到位。对这方面的问题，有时候我也分析，也思考，可能是人的认识水平和工作水平包括对形势的把握水平都不一样。去年我在涉县召开的稽查会上已经讲的够透了，我也分析的够透了。在这种形势下，你一把手、你这个班子不重视稽查工作，我觉得不是认识的问题了，很可能就是水平问题，认识水平能力就这么高。再往后说就是个责任问题，你对这一方担负着打击治理涉税犯罪的责任，这种责任要求各单位领导不能不重视。我要求县（市）区局***组和一把手一定要重视稽查工作，我觉得在这一点上从市局要做个表率，应该说市局给大家做到前面了。重视要真正重视，真正从思想上、感情上、工作上去重视，去解决问题，不是简单的上边要求了应付一下，也不是给大家喝场酒就重视了。还是一个意识问题、认识水平问题。你为官一任，担负着重大的责任，认识不到稽查的这种作用，或者认识比较低，或者责任心比较淡薄，那重视程度就不会高。现在看，特别是上一次业务工作会议后，各单位的一把手压力是非常大的，我想我们主管局长的压力也会越来越大。你看责任追究办法，除了一把手都是主管的，责任都是连带的，不按规定办，别说贪污受贿问题，少批一本票多批一本票不按规定办就先免职再说。会议之后，借这次全市稽查工作会议的机会，你们对整个稽查工作要很好的研究一下。本地本单位如何加强稽查工作，要提出具体的实施办法来。别说会议之后材料你看看吧，谁在哪儿讲话了，网上都有，看看就行了。别玩这个虚的，都坐下来，涉及你这个单位几个人，咱们工作能力怎么样，工作对象怎么样，咱们面临哪些困难，哪些问题需要解决。在解决稽查工作面临的问题时，还要解决一些制度性的东西。今后我们如何办，我给洪武说过，稽查工作今后指标性的东西要放到全市整体去分析。每个月市局对所有业务分析一次，各种数据分析一次，现在稽查这一块，征管软件上有没有？稽查局要提供，对案件分析情况要通报，这对下边也是一个促进。这是一个整体的，包括户数的情况，欠税的情况，征管的一些情况，我们用票的一些情况，任务的一些情况，包括我们案源的一些情况，纳税评估的一些情况，税负的一些情况，一看就比较清楚，谁的问题谁解决。昨天上午，市局专门召开局长办公会，就是搞征管分析。现在市局和省局都是一块给你们反馈问题，具体到那一户，谁管的户，什么问题你们需要去纠正。市局很快要建立一个联动机制，这个机制就是数据分析，涉及各业务处室和市局稽查局。我市现在有7000多户纳税人零申报负申报，把零负申报单子都给各单位了，有些大户市稽查局就要介入，解剖是什么原因，是管理环节的，是征收环节的，还是稽查环节的，要形成一个整体效能。
二是要支持稽查工作。现在说实在的，咱们稽查局局长都很不容易，办一个案子难度很大，因为我们整个法制的要求和现实有差距。各种法律法规、各种框子都有，现在的社会，我们不是生活在真空里，稽查局长如果不依法办事，照顾人情，就很容易发生问题。应该说，我们除了面临工作的难度以外，我们的心理压力也是比较大的，有些事情确实很难办。不管怎么办，作为局长，一定要支持稽查局依法办案，我在这儿借这个机会，也给咱们稽查局长、稽查战线的稽查干部一把尚方宝剑。首先要为自己负责，区县局领导不能说我给你稽查局长说个事就得照办，否则就是认为不听话，绝不能有这种想法。局长不能有这种想法，如果说因为这样的事哪个局长对你们稽查局长有意见了，我找他说事，因为我让大家这么办的，我让大家首先保护自己，保护自己不出问题，自己不出问题才能保护局长不出问题，这是最简单的道理了。不管谁说话，不管多大的人情，不管有多大的利益，不管在什么情况下都要首先保护自己，你不保护自己，到时候就会后悔。我给洪武他们讲，有一些事情要站在大局上处理问题，但有一个底线，底线是不能影响到我们***这个底线，不能伤及我们的干部。我们做的工作要在法律范围之内，既执行了法律，也能体现了一种人情，这就是一种现实，但是绝不能违法。各单位领导要支持稽查局的工作，稽查局的工作今年任务很多，包括力量的调配，整个工作的摆布安排都要给予支持。还要支持稽查局长，我说这个支持稽查局长是因为稽查队伍是靠稽查局长来带的，而且稽查局这个队伍还是比较大的，你不支持稽查局长，这个队伍就很难带，队伍就要出事，要出问题。现在带三个人都不好带，别说带一帮队伍了，很不容易，大有大的难处，小有小的难处，所以要求各级领导一定要支持。
税务局税务稽查篇8
一、压力传导到位，推动“两个责任”落地。该局认真贯彻全面从严治***和***风廉***建设各项要求，明确目标、分解任务、压实责任、层层签订《***风廉***建设责任状》《廉洁自律承诺书》，形成责任链条，确保工作有抓手、考核有对照、追究有依据；认真抓好主体责任清单、监督责任清单的共性指标和个性指标任务的落实。
二、完善问责机制，系紧廉***“安全带”。对现有制度进行全面梳理。紧扣“依法行***、廉洁从税”主题，从大处着眼、细处入手，针对稽查运行四个环节，践行“每周一例”反面典型案件集中学习的“警示教育制度”，增强干部职工拒腐防变能力，达到防微杜渐、警钟长鸣的效果；通过新修订的《干部职工考勤管理制度》《稽查人员行为规范》《限时检查》《廉***监督卡制度》《纳税人满意度调查回访》《领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠》《严禁违规民间借贷自查承诺书》《严禁违规操办和参与升学宴谢师宴自查承诺书》《严禁违反中央八项规定精神漠视侵害纳税人利益问题和税务干部交往情况专项集中整治个人廉洁自律承诺书》和《税务干部个人“涉黄涉赌涉毒、失职失责甚至包庇纵容、充当保护伞”问题自查承诺书》等，层层传导压力，人人做出承诺，着力构建规范干部言行的“约束型制度”，促使干部严格自律、自警，不越底线，不踩红线；坚持“传统节假日提醒、喜庆婚丧提醒、岗位谈心提醒、任免谈话提醒”以及“单位负责人节假日遵规守纪情况报告、领导干部外出报告、干部职工婚丧喜庆事宜报告、***检查公务用车使用情况报告”四个必提醒和必报告，形成了促进廉洁从税的“措施型制度”，让纪律成为每名干部心中“带电的高压线”。今年以来发现问题数0个、收到整治问题相关问题线索0条，未发生1件税收***违纪行为和廉***违纪行为。
三、从严正风肃纪，抓常抓长作风建设。持之以恒贯彻执行好中央八项规定精神，坚决抵制“四风”。1.杜绝“舌尖上的浪费”，严格按标准做好公务接待工作已成新常态。上级领导来我单位检查调研等公务活动需要就餐的，一律安排在单位食堂就餐，杜绝接受超标准宴请、收受土特产及到娱乐场所消费。2.杜绝交通出行上的浪费，严格执行公务用车使用管理制度、厉行节能减排规定，坚持节假日封存制度，杜绝公车私用、私车公养。3.严格财经纪律，依法依规办理公务出差报销、日常开支手续，严格控制“三公经费”支出，杜绝铺张浪费。4.拓宽言路，筑牢“四风监督网”。每月组织纳税人回访，先后共走访X家企业，并认真做好了《走访纳税人情况表》和《满意度调查存在问题整改情况表》的回收填报工作，未发现收受“红包”“吃拿卡要”等违纪违法行为；更新群众举报信箱和受理举报电话，自觉接受群众和社会舆论的监督，持续深化“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动，驰而不息纠正“四风”。5.不定期开展作风纪律明查暗访。强化日常八小时内工作作风督查和重要节点值班的监管，加强“庸懒散”的检查力度，在每周工作例会或干部大会上进行点名通报X人次，工作考勤纪律提醒谈话X人次，进一步强化了干部的担当意识、责任意识，为当前及今后较长时期内做好稽查工作打下了坚实的基础。同时对检查一线***岗位人员实施电话廉***回访，落实倒查追责，推进内部风险防控建设。
四、推行廉***教育常态化，打好思想“预防针”。按照“主题突出、形式新颖、注重实效”的廉***教育理念，统筹开展“寓廉于教”活动，共同营造“遵规守纪光荣、违法违纪必究”的良好氛围。
一方面突出抓好红色历史文化教育。以庆祝***98周年和建国70周年为契机，组织***员干部集中观看了《反贪风暴4》、《武陵山上的星光》、《八子》、《决胜时刻》和《我和我的祖国》5部电影***课以及实地瞻仰了德兴市大茅山******纪念碑、在X地开展了一次 “不忘初心、牢记使命”主题***传统教育实地洗礼，以上活动的开展不仅增强了廉***主题教育的吸引力、感染力和凝聚力，加强了***员干部的***传统教育、爱国主义教育和社会主义理想信念教育，同时也进一步激发了全局***员干部爱***爱国爱社会主义的热情。
另一方面，集中开展“会前学廉”和“学前思廉”活动。通过坚持在局长办公会、局务会、科务会和每周工作联席例会召开前，组织参会干部职工集中学习新修订的《中国***纪律处分条例》、《中国***廉洁自律准则》以及预防职务犯罪知识，使广大干部常修为***之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，不断提升***员干部的***性意识和组织纪律意识，筑牢思想防线。此外，还认真做好了本单位“不忘初心、牢记使命”主题教育的监督工作。9月25日—9月27日，10月29日—10月31日，我局先后举办了2期读书研讨班，利用6个半天时间组织支部全体***员干部集中学习了《关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国******内重要法规汇编》等，并围绕关于“坚定理想信念、加强***的***治建设、严明***的***治纪律和***治规矩”三个专题的论述开展集中学习研讨发言，并组织了3次主题教育的知识测试，先后组织开展了“担当作为”“义利观”“学习贯彻***的四中全会精神跨支部交流”3次大讨论活动，组织***员集体学习了总局、省局、市局下发的违规违纪典型案例通报6次，专门安排2名***员干部参加了市局统一组织的肖光盛、施星灿、王俊华等先进人物和身边优秀***员的事迹宣讲比赛及“讲述支部和***员故事”主题演讲比赛，集中观看了《迷失的初心》警示教育片等。
最后，积极组织“优秀***员”、“***员先锋榜”、“身边好人”等评选活动，通过树立先进典型，号召全体干部“见贤思齐”，充分发挥先进模范的激励作用，在全局上下营造出守纪律、讲规矩的良好***治氛围。
虽然我局在落实纪检监督责任上取得了一定的成效，但与上级的要求还有些差距，主要表现在：一是主动提出***风廉***建设工作意见建议较少；二是监督检查方式有待进一步加强。对工作效能、廉洁自律方面监督的多，对品德修养等其他方面监督的少，在如何运用好监督执纪的“四种形态”带头深入研究不够，特别是对干部谈心谈话提醒保廉方面需要市局纪检组给予细心指导; 三是针对干部八小时以内的监督手段和方法出台很多，但是对干部八小时以外如何进行有效监督涉及的方法举措就很少。
税务局税务稽查篇9
关键词： 税务稽查；***；体制；特点
良好的法治环境和税收秩序是市场经济公平竞争和健康发展的重要保证。税务稽查部门作为打击涉税违法犯罪、维护税收秩序的生力***，必须通过严格规范的税务稽查***，切实维护税法的严肃性和税收的公平正义，以促进经济健康有序发展。
一、税务稽查概述
税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴税款义务和其他税法义务情况进行检查和处理的全部活动。它是国家税收职能得以实现的一种手段。税务稽查分为日常稽查、专项稽查、专案稽查等。其基本任务就是依照国家税收法律法规查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，保证依法纳税的实施。税务稽查体制是税收征管体制的重要组成部分。
***的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，为适应社会主义市场经济的建立和发展，我国于1994年进行了税制改革。这次改革遵循的基本原则是：统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺关系。为适应税收制度的改革，明确提出建立申报、、稽查三位一体的税收征管新体制，突出了税务稽查的地位和作用。税务机关的主要力量向税务稽查转移，从此以后，我国省及省以下税务机关一分为二，分为国家税务局和地方税务局两大系统，相应的税务稽查机构也一分为二，分为国税稽查和地税稽查。按照 1994年税制改革确定的目标，加快了税收法律法规的建设，逐步形成了税收立法、司法、***相互***、相互制约的新机制，并形成法规、征收、稽查、复议、诉讼相互协调制约的新格局。
二、税务稽查法规体系
税务稽查的法规体系是税务稽查***的基本法律依据，它由法律、法规和部门规章构成。按其职能划分，分为实体法和程序法。实体法是指确定税种的法律，主要规定各税种的征收对象、征收范围、税目、税率、纳税地点等；目前我国税法规定了5 大类19种税。程序法是指税务管理方面的法规，主要包括税收管理法、纳税程序法、发票管理法、税务机关组织法、税务争议处理法、税务稽查程序法等。在程序法中，税务稽查程序法占重要的地位，它既为税务稽查***提供标准和规范，又为纳税人提供自身权益的保障。
（一）税务稽查***依据
1．税务稽查行******的一般性规定
税务稽查是行******，因此应当遵守行******的普遍性的法律规定，如《行***处罚法》、《行***复议法》、《行***诉讼法》等。
2．税务稽查行******的行业性规定
《中华人民共和国税收征收管理法》是税务稽查法规体系的最高层次，是税务稽查的根本大法；《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》是税务稽查法规体系的第二层次，是税务稽查的主要***依据。另外与税务稽查有关的法规还有《控制对企业进行经济检查的规定》、《机关档案工作业务建设规范》等。
根据《税收征管法》和《税收征管法实施细则》，国家税务总局制定了《关于征管法及其实施细则的实施办法》，就税收征管层面的主要原则做出了规定。按照《实施办法》，制定和完善了 30多项具体的规章，形成了完善的税务稽查法规体系。这些规章主要分两大类：一类是税务稽查管理制度，另一类是税务稽查***制度。
税务稽查管理制度包括：税务稽查计划制度、税务稽查考核制度、税务稽查工作报告制度、税收***责任制度、税务错案责任追究制度、税务案件监控管理办法、税务稽查经费管理办法、稽查人员等级制度、***人员资格制度、档案管理制度等。
税务稽查***制度包括：违法案件举报工作制度、违法案件查处制度、违法案件协查制度、税务稽查复查制度、税务稽查监督制度、信息公开制度、四分离制度等。
三、税务稽查***程序与职责
（一）税务稽查***程序
我国税务稽查***模式是行******，税务稽查程序分为一般程序和简易程序。一般程序和简易程序的主要区别在于是否立案，凡是达到立案标准的案件适用一般程序，其他案件适用简易程序。一般程序包括稽查选案、稽查实施、稽查审理、稽查执行4个部分的内容。并按照“分工负责、相互配合、相互制约”的原则有效运行。
（二）税务稽查***工作的职责
税务稽查***分为日常稽查、专项稽查和专案稽查
，以各税种统查的日常稽查为主，以专项稽查和专案稽查为补充。日常稽查、专项稽查由省（市）局稽查局统一制定和安排，下达给市（县）各稽查局执行。税务局各业务部门根据国家税务总局或***府的要求，需要对某个税种或税务管理的某一方面提出专项稽查的，应书面提出稽查事项，交稽查局进行统一安排，列入专项稽查计划下达执行。专案稽查主要由各级稽查局承担，主要是各级稽查局受理的举报和上级交办的各种税务稽查。
四、税务稽查***体制的特点
（一）从立法层面看，税务稽查实体法和程序法分别制定和颁布
税务稽查的法律法规不仅注重实体法，而且更注重程序法。不仅对5大类 19种税作了实体方面的详细规定，包括全国人大制定的法律、***制定的法规以及国家税务总局制定的规章等，而且对税务稽查的程序方面也作了具体的规范，如由全国人大制定的《税收征管法》，对税务稽查的***主体、***权限、***人员与行***相对人的权利与义务、案件管辖、各级税务稽查部门的关系以及法律责任等内容做出了规定。为配合该法的实施，***又制定了《税收征管法实施细则》，对上述内容又作了更具体更明确的解释。国家税务总局按税收征收管理法及其实施细则的要求，制定和完善了30多项有关税务稽查的规章，形成了完整、规范、具体的税务稽查法规体系，使税务稽查做到“有法可依，有法必依”，税务稽查的权威性、强制性、操作性得到加强。
在税务、工商行***管理、海关、证监会、银监会5个行******部门中，只有税务稽查的法律法规是实体法和程序法分别制定、分别颁布的，其他行***部门稽查***依据都是实体法和程序法在一部法律法规里面。实体法和程序法分别制定、分别颁布，既有利于使税收实体法保持灵活性，又有利于使税收程序法保持稳定性。
（二）从***主体看，各级税务稽查局与各级税务局都是***的行******主体
根据税收征收管理法和实施细则的规定，各级税务局是税收行******主体，同时各级税务局稽查局也是税收行******主体，只是在内容上各有侧重。各级税务局的行******内容主要包括：税收登记、发票管理、税款征收、税源控制等方面。各级税务局稽查局的行******内容主要是税收检查、案件稽查以及行***处罚等。虽然各级税务局稽查局是各级税务局下属的一个部门，但是法律赋予其***的***权，各级税务局稽查局可以***对外做出行***处罚，受理行***复议，参与行***诉讼等。这是税务稽查体制区别于工商行***管理、海关、证监会、银监会等行******部门稽查体制的一个显著特点。（三）从***权限看，税务稽查具有与其工作目标相适应的广泛的行******权限
根据税收征收管理法及其实施细则的规定：税务稽查有到被调整单位和个人的生产经营场所、货物存放地、车站、码头、机场、邮***企业、银行等单位调取有关单据、凭证和资料的权力；有询问被调查单位和个人以及责令其提供资料的权力；有要求被调查单位和个人提供纳税担保的权力；有冻结被调查单位和个人存款账户的权力；有扣押、查封被调查单位和个人商品、货物及其他资产的权力；有通知出境管理机关阻止被调查个人出境的权力；有扣划被调查单位和个人在金融机构存款的权力；有依法拍卖、变卖被调查单位和个人的商品、货物及其他资产的权力；有加收税款滞纳金的权力；有对税务违法行为进行追补税款、罚款、没收非法所得的权力；有将涉嫌犯罪的案件移送公安机关的权力。
这些权力是与税务稽查依法查处税收违法行为、保障税收收入、维护税收秩序、保证依法纳税的目标相适应的。在税务、工商行***管理、海关、证监会、银监会等5个行******部门中，税务稽查所具有的权力是最为广泛的。只有具有与***目标相匹配的***权限，才能使税务稽查具有权威性，成为“有牙的老虎”。
（四）从机构设置看，省级以下的各级税务稽查局实行“垂直领导”，以保证税务稽查的统一性
为维护税法的统一性、***的一致性，国家税务总局对各级税务机关机构设置作了明确的规定：省级以下税务机关实行“垂直领导”的管理体制。地区（市）、县（区）的税务局的机构设置、干部管理、人员编制和经费开支由省（自治区、直辖市）税务局垂直管理。各级税务局稽查局对外是******部门，对内是各级税务局的下属机构，实行“垂直领导”的管理体制。它表现在各级税务局稽查局对稽查工作实行归口管理，实行各种税务检查一个渠道布置，各种税务稽查情况、信息、数据一个部门出来，实行税务稽查“事权”的垂直集中管理。
（五）从责权配置看，税务稽查“事权”、“人权”和“财权”真正实现垂直集中管理
没有“人权”和“财权”的保证，税务稽查的“事权”的垂直领导和集中管理很难实行。为此，在“人权”方面，各级税务局稽查局的干部人事管理由省级税务局垂直管理，稽查干部的工作考核与其他税务干部的考
核分开，根据税务稽查工作的特点单独制定考核办法进行考核。稽查人员实行资格制度，取得资格才能承担稽查工作。在“财权”方面，为确保税务稽查办案经费用于稽查办案。从税务稽查工作实际需要出发，从稽查收缴的查补收入和罚款收入中按一定比例提退稽查经费，专款专用，专户管理。这样既保证了稽查办案经费的需要，又加强了收缴税款和罚款的案件执行力度。有了“人”和“财”的保证，税务稽查的“事”才能顺利开展。
（六）从科技应用程度看，现代科技的应用使税务稽查工作的效率大大提高
为适应“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式的需要，国家税务总局对税务稽查管理信息系统的建设高度重视，专门发文要求在全国税务系统推广“税务稽查管理信息系统”。该系统覆盖了从选案、立案、计划、调查、审理到执行的税务稽查的全流程，通过这个系统对税务稽查***实施全流程监控，最大限度地减少了错案的发生，并为稽查工作各环节的考核提供了客观的依据，极大地提高了税务稽查的效率。
主要参考文献
［1］李榕滨．完善和规范税务稽查***体系初探［j］ ．税务研究，2006（4）．
［2］何至． 论新形势下我国税务稽查体制的变革取向［d］．成都：西南财经大学，2007．
税务局税务稽查篇10
“税务稽查”,是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。作为税收职能作用得到充分实现的一种手段,税务
稽查可以视为属于一种对税收制度资源进行有效整合,以达成其既定的税务稽查目标与责任的创造性活动。其功能主要是:维护税收秩序的重要保证,确保财***收入稳定增长的
重要手段,税收征管模式的重要支柱,保证勤***廉***和公正***的重要措施,促进社会主义市场经济公平竞争的重要保障。【1】因此,在我国目前“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”的税收征管模式下,税务稽查在税收征管中的地位和作用更加突出。
但不可否认,随着经济现实日益复杂,随着税收实践的发展和税收法律体系的改革与完善,我国税务稽查制度的不完善也日益突出。如:税务稽查机构设置的不合理,稽查机
构缺乏***性,地方***府的干预较严重;税务稽查法制的不完善,税务稽查立法层次低,部分税务稽查的法律条款缺乏可操作性;稽查成本较高,不符合税收的最小征收费用原则等。这些缺陷将影响税务稽查功能的实现,以至于影响我国税法和税收法治的实现程度。故有必要从理论和实践两方面对税务稽查制度及其完善进行探析。
二、背景与问题
自1996年实行税收征管改革,推行新的税收征管模式以来,虽然我国税务稽查制度已得到长足的发展,但仍然存在诸多问题,无论在法律定位还是机构设置方面,无论在理
论建构还是制度设计方面,都存在着一些矛盾、冲突和偏差。
【一)税务***查的目标及其法律定位
税务稽查的目标与法律定位,是税务稽查整体制度构建的基石。目标与任务的明确是税务稽查制度存在的基本出发点,而法律定位的清晰则是税务稽查制度的合法性和效率性依据。但我国现有的制度体系不仅对税务稽查没有明确的界定,同时现行有效的规范性文件之间也存在不一致或矛盾之处,导致对税务稽查基本内涵和外延的不明确。
1.法律层面的制度缺失。我国现有法律和行***法规并没有对税务稽查进行明确的界定。《中华人民共和国税收征收管理法))(以下简称《税收征管法》)只在第11条规定“税务机关负责征收、管理、稽查、行***复议的人员的职责应当明确,并相互分离、相互制约”,除此之外再无对“稽查”的表述。我们可以将之理解为税务稽查的最终目标同征收、管理等都是服务于税法功能与税收法治的实现,只是在具体实现的途径上有所不同,并且必须与征管等职能严格执行“相互分离、相互制约”。在《税收征管法实施细2则》中,也并未对税务稽查制度进行明确,只是对《税收征管法》第14条【2】关于税务机构设置方面进行了说明,《税收征管法实施细则》第9条规定:“按照***规定设立的并向社会公告的税务机构,是指省以下税务局的稽查局。稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。”但这种专司职责是否就是税务稽查的全部职责,或者说税务稽查是否还存在着广义与狭义的区分,若存在种种区分在现实制度中的具体反映又当为何?除此之外,对于稽查机构的职能等再未明确,只在第六章“税务检查”部分规定,“税务机关应当制定合理的税务稽查工作规程”。
因此,从立法法意义上的“法律”体系理解,能够准确界定、有效规范税务稽查基础制度的“法律”并不存在,这种法律定位上的缺失不仅使得税务稽查制度缺乏基本的法律依据,也使得税务稽查制度在具体实施中更多地依赖于税务部门的通告,更使得其合法性与正当性受到社会的质疑。
2.规范性文件的冲突矛盾。由于法律层面的制度缺失,对于税务稽查的理解和实践操作,更多地表现为以税务部门的通告等为依据。2001年《税收征管法》修订后,新
的税务稽查工作规定一直没有出台。因此,1995年国家税务总局的《税务稽查工作规程))(国税发「1995〕226号)成为指导税务稽查工作的具有普遍约束力的制度规范。该规程规定了税务稽查的基本任务是“依照国家税收法律、法规、查处税收违法行为,保障税收收人,维护税收秩序,促进依法纳税,保证税法的实施”。同时规定,“税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。税务稽查包括日常稽查、专项稽查、专案稽查等”。这一定义成为人们研究税务稽查制度的普遍出发点。可见在此,“税务稽查”概念的外延较广。
但随着税务稽查制度的发展,尤其是随着《税收征管法》的修订,对于税务稽查的外延,在国家税务总局的诸多文件中已经受到一定的限制和缩小。如2003年国家税务
总局的《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见))(国税发[2003]124号)就将对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务的日常性检查及处理划归基层征收管理机构,税务稽查的主要任务在具体的实施过程中,日益被定位于“通过查处涉税违法案件,整顿和规范税收秩序”。【3】
虽然《税收征管法》2001年修订后,并没有专门的税务稽查工作规程,但从制度运行来看,修订前与《税收征管法》不合的若干制度,也在逐渐地被税务部门新的通告所取代,“法”与规范性文件之间的冲突也逐步得到了解决。
尽管文本意义上冲突逐渐消洱,但税务稽查仍然缺乏统一、明确的法律定位,其内涵、职能不清,突出地反映在外延—税务稽查机构的设置与职能方面,即税务稽查机构的法律定位问题同样没有得到很好的解决。
(二)税务稚查机构的法律定位
税务稽查机构是税务稽查职能实现的物质基础,一方面税务稽查机构的合理建构取决于税务稽查法律职能的统一与明确,另一方面税务稽查机构职能的有效发挥将促进税务稽查功能与目标的实现,从而推进整体税收法治与和谐社会的建构。但如前所述,税务稽查的定位不明,影响了在制度推进中税务稽查机构本身的定位及其职能、职权的实现与
完善。
1.税务稽查机构的职能。根据《税收征管法实施细则》第9条的规定,稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。虽然规定了稽查局的四项专司职能,但是否这就是稽查机构的全部职能,日常稽查、专项稽查、专案稽查等职能是否全部归属于稽查机构,还是在税务系统内部有更细致的分工,这在法律上也没有得到明确。该条第2款规定“国家税务总局应当明确划分税务局和稽查局的职责,避免职责交叉”,国家税务总局《关于稽查局职责问题的通知))(国税函[2003]140号)指出,在国家税务总局统一明确之前,稽查局的职责主要是:稽查业务管理、税务检查和税收违法案件查处;凡需要对纳税人、扣缴义务人进行账证检查或者调查取证,并对其税收违法行为进行税务行***处理(处罚)的***活动,仍由各级稽查局负责。
从国家税务局系统稽查局的职能来看,根据国家税务总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》(国税发〔2004〕125号)的规定,国家税务局稽查局的主要职责是,“组织贯彻税务稽查规章制度,拟定具体实施办法;负责稽查选案、检查等工作;负责税收举报案件的受理、上级交办、转办及征收管理部门移交的有关税务违法案件的查处工作;负责上级稽查局对稽查情况进行复查复审工作的组织与配合;负责与公安、检察、法院协调税务稽查中的司法工作,对涉嫌犯罪的案件,税务机关除依法进行行***处理(处罚)外,要严格执行***《行******机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、行***法规,及时移送公安机关处理;负责增值税专用发票和其他抵扣凭证涉税问题稽查和协查工作;牵头组织税收专项检查和整顿规范税收秩序工作”。
根据国家税务总局《关于进一步加强税收征管工作的若干意见))(国税发〔2004〕108号)的规定,在税收征管中涉嫌“偷逃骗抗”等税收违法行为需要立案的,要及时移交税务稽查部门查处。同时国家税务总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》(国税发[2004]125号)规定,税收违法案件的查处(包括选案、检查、审理、执行)由稽查局负责,专项检查部署由稽查局负责牵头统一组织。同时,该意见明确要求各地税务机关应划清日常检查与税务稽查的业务边界,提出加强协调配合的具体要求。
据此,无论是关于稽查机构的具体业务的规定,还是关于税收征管和税务系统职责分工的规定,可以看出目前稽查局的职能主要集中于专项和专案稽查,而不包括日常稽查。
但税务系统的职能分工必须有明确的法律依据,而不能仅仅从实践的操作或是含混的法律文件中进行推断。
2.税务稽查机构的法律定位。组织税收收人是税务机关最主要的职能,而收人来源一方面是通过征收申报人库税款,另一方面是通过稽查取得查补收人。同时,《税收征管
法实施细则》第9条还赋予了稽查机构***主体资格,为税务机关打击涉税违法犯罪活动提供了法律保障。故税务稽查机构作为税务系统的重要组成部分,与征管机构之间的协调运作不仅关系着税务稽查机构自身的职能完善,也关系着税务机关整体职能的实现。
在稽查与征管之间的协调方面,目前的划分主要依据是:在征管过程中,对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务的日常性检查及处理由基层征收管理机构负责;税收违法案件的
查处(包括选案、检查、审理、执行)由稽查局负责;专项检查部署由稽查局负责牵头统一组织。【4】
在稽查系统内部,由于同时存在着国家税务局系统和地方税务局系统,各设稽查局,但目前对于两个系统内的稽查局之间的配合与协调并没有明确的规范。同时,上下级稽
查机构之间的关系,目前虽然国家税务总局的《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》(国税发[2004]125号)明确了上级稽查局对下级稽查局的***办案进行指挥协调的职权,但目前稽查局在各级税务机关都有设立,对专项稽查和专案稽查的需求在地域分布上也有所不同,目前的机构设置造成了机构和人员的重复,也使得对于大案要案的稽查缺乏跨区域的协调机制,使得存在稽查力量不足的潜在危机。
(三)我国税务稽查的实践及其缺陷
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