学文网法律服务篇1
一年来，我们****法律服务所在上级司法行***机关的监督、管理和指导下，全面贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，按照司法部和省厅的“四个办法”，外树形象，内强素质，在服务质量上下工夫，依法开展法律服务活动，赢得了广大群众的信任，取得了显著的经济效益和社会效益。
一年来，我们主要抓了以下几项工作：
一、抓好思想***治工作，努力造就一支高素质的法律服务队伍。
针对人员素质状况，我们制订了切实可行的学习制度。采取自学和每月不少于两次集体学习的方式，对执业人员进行职业道德和执业纪律的培训，教育他们爱岗敬业、坚持真理、维护正义、珍惜名誉、维护自身的形象。我所公费订阅了法律报刊杂志，购置了法律工具书，供执业人员学习。对国家新出台的方针***策和新颁布的法律法规、司法解释我们都及时组织学习、贯彻落实。重视执业人员的学历后续教育，鼓励他们积极参加业余函授学习，目前有3名执业人员正在函授学习法学本科。在加强队伍建设的同时，主要围绕思想、道德、纪律、爱岗敬业、奉献、务实等方面，开展了精神文明建设活动，促进法律工作者自身素质的提高。通过队伍建设，大大促进了法律工作者在执业过程中依法办案，勤恳执业，勇于承担责任。
二、开展集中教育整顿活动，狠抓队伍建设。
为认真贯彻司法部、省厅和市局关于加强法律服务队伍建设的有关文件精神，我们结合本所实际，制订出了集中教育整顿活动实施方案，以“诚信服务，规范执业”活动为主题，对全所基层法律服务工作者深入开展了一次***治信念与服务宗旨教育，***为民与依法执业教育，忠于职守与诚实守信教育，服务大局与形势任务教育，遵规守纪与严格管理教育。通过定期召集全所执业人员进行学习有关法律法规、座谈和讨论，对存在的问题进行全面认真的检查，在次基础上查找出去年以来在执业、服务、管理方面所存在的问题，并针对性地制定出整改意见和防范措施。通过集中教育整顿，我所执业人员***治素质和业务素质都有了很大的提高。
三、加强制度建设，管理有章可循。
我所实行民主管理，建立健全了各项内部管理制度，完善了具体工作标准、操作流程和质量监管方面的配套措施。一是制订完善了办理法律事务内部工作流程，对收案实行统一登记、统一委派、统一收案、收费制度；二是落实服务质量跟踪反馈制度，发放服务评议卡，办案质量由当事人进行评议；三是建立了疑难案件、重大案件报告制度；四是设立了执业纪律监督机制，聘请了社会监督员，落实办案质量检验员到岗到位；五是实行“五公开”制度，即公开执业法律服务工作者照片和执业证号、公开收费标准、公开办案程序、公开执业纪律、公开投诉电话；六是健全和规范了业务档案管理制度，指定专人对档案进行管理。
四、业务实力强，社会效益显著。
我们以“维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施”为宗旨，依法开展法律服务工作。一年来共接受当事人来人来电咨询750余次，收案70余件，其中诉讼50余件，非诉讼调解10余件，合同见证30余件，收入达5万元，为当事人挽回经济损失200余万元，被10家单位聘为常年法律顾问。在做好法律服务的同时，我们经常深入基层，义务解答法律咨询，调处民事纠纷，送法到田间地头、船头湖边。把立足基层，扎根湖区，以“奉献社会，服务人民”为己任，社会效益显著，被群众称赞为“人民的好帮手，法律的保护神”，被市司法局授予“市级诚信法律服务所”荣誉称号。
五、存在的不足和下步工作思路
回顾一年来的工作，虽然我们在法律服务工作中取得了一定的成绩，在深感成绩来之不易的同时，也清醒地认识到还存在着一些问题和不足，主要表现在：
一是执业人员知识面窄是我所普遍存在的问题。今后我们要继续鼓励执业人员加强学习，不断丰富自己的业务知识，更好地为当事人服务。
二是案源少，诉讼收费太低，是困扰执业人员的一大难题。今后执业人员不能拘泥于在办公室等案子，而是变坐堂服务为送法上门。要想当事人之所想，急当事人之所急，以事实为依据，以法律为准绳，为每个当事人认认真真服务。
法律服务篇2
一、加强基础建设，提升服务形象
一是扎实推进新一轮司法所规范化建设。贯彻落实市、县会议精神，按照“整体上水平，典型出精品”的要求，全面提升司法所规范化建设水平。以“两完善、两规范、两到位”及“十统一”为目标，实现镇司法所基础设施及标识形象建设有新突破，不断提高司法所规范化建设水平。二是全面实施“人民调解质量工程”。认真实施海盐县司法局“人民调解质量工程”实施方案，切实加强人民调解组织建设、队伍建设、业务建设、机制建设和协会建设。全年组织一期调解干部培训班。积极探索行业性专业化人民调解组织建设，大力推进人民调解工作的组织创新、制度创新、手段创新。着力推进人民调解与行***调解、司法调解的衔接，积极组织调解干部参与民商事速调办公室工作。加大矛盾纠纷排查力度，抓好矛盾纠纷源头预防，抓好矛盾纠纷源头预防，变被动调解为主动调解，变事后调处为事先防范，对社会矛盾纠纷做到早发现、早调处、早解决，及时把矛盾纠纷解决在当地、化解在基层、解决在萌芽状态。切实维护社会稳定。规范调解程序和调解文书，提高调解质量和履行率。全年各级调解组织参与民间纠纷调处率100%，调处成功率达到95%以上。三是切实加大“名所名长”培育。坚持建设、管理、工作并重的原则，依法、全面、正确履行好司法所10项工作职责。实施新一轮“名所名长”工程，加大典型培育力度，充分调动基层工作积极性。
二、拓展法律服务，提升服务质量
一是继续深化“百名法律顾问结百村”活动。引导村法律顾问在法制宣传、法律服务、决策咨询、服务“两分两换”，落实土地承包***策、土地征用补偿安置等方面提供实实在在的法律服务。积极引导法律服务工作者参与新农村建设，努力提高村干部和村民的法律素质，切实做到依法治村，提高广大农民群众的民主法制意识，依法维护其合法权益。二是进一步拓展法律服务领域。积极向***府、企业推荐律师参与企业重组、防范化解企业债务危机等工作。引导、组织律师当好***府、企业的法律顾问。
三、深入开展“五五”法制宣传教育工作
一是深入开展“法律七进”活动。重点加强法律进企业活动，积极开展宪法和国家基本法律、重点和热点法律法规的学习宣传。重点宣传与经济转型升级密切相关的节能减排、资源环保、土地征收、拆迁安置、安全生产、劳动用工、劳动保险、招投标等方面的法律法规，服务科学发展，促进社会和谐稳定。力求法制宣传教育工作取得实效。二是以提高依法办事能力为重点，突出重点对象法制教育。加强领导干部、公务员、企业经营人员和职工的法制宣传教育，法律知识考试合格率达100%。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年、新居民法制宣传教育。四是以农村“两委”干部和农民工为重点，加强农民法制宣传教育。五是深入开展“民主法治村”创建。巩固深化以“民主法治村”建设活动为载体的依法治理。六是充分利用“12·4”全国法制宣传日等宣传日（周、月）活动，集中开展法制宣传教育，营造全民学法用法的浓厚氛围。
四、深化法律援助，着力维护群众权益
以“应援尽援、优质高效”为目标，做深做实民心工程。一是加大法律援助力度。按照“完善网络、健全制度、配齐人员”的工作要求，规范法律援助站、点建设，充分发法律援助点作用；创新农民工法律援助工作方法、载体，加大对农民工法律援助的力度。积极拓展非诉讼法律援助，提升法律援助效能。加强法律援助服务规范，完善法律援助服务监督制度，落实监管措施，强化督导力度，提高办案效率，确保援助质量。提升法律援助服务电话接听能力，充分发挥法律援助咨询平台作用。二是整合援助资源。加强与相关部门的协调沟通，畅通法律援助渠道，扩大法律援助影响，形成工作合力。广泛宣传，提高法律援助的知晓率。
五、全面规范推进社区矫正和归正人员帮教安置工作
依法规范、推进社区矫正工作，矫正对象重新犯罪率控制在0.8%以内。一是加强组织机构建设。健全镇、村工作网络，加强社区矫正业务培训，提高社区矫正工作人员业务素质和工作质量。二是加强各部门协作配合，形成工作合力，切实加强对矫正对象的日常管理工作。三是完善工作制度。创新完善社区矫正对象动态分析、排查核查、考核奖惩和教育矫正等制度。四是创新工作方法。强化社区矫正对象的日常监督和教育，着力推进分级管理、分类教育等工作，不断深化和巩固矫正成果。
继续做好刑释解教人员的安置帮教工作。一是要进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控和帮教等制度，使全镇刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道。二是强化帮教措施，切实加强日常帮教工作。要切实加强安置帮教机构建设，充分发挥安置帮教协调小组及其办公室的作用。以“三无”归正人员为重点，落实各项安置帮教措施。加强衔接管理，减少脱管、漏管现象的发生。全年帮教率达到95％以上，安置率达到90％以上，重新犯罪率控制在3％以下。
法律服务篇3
小序：法律服务有双重概念，一是指法律人向社会提供的法律方面的有偿服务；二则仅指律师和律师事务所向社会提供的法律方面的有偿服务。西方多指后者，我国皆指前者。对概念的不同诠释，代表着不同的法律服务制度的构建模式。任何制度皆源于价值取向及规范对象的实际情况。我国法律服务需求总量较西方有限，但律师队伍更显不足。立法者见我国律师尚不能完全满足社会需求，同时律师队伍的壮大亦尚需时日，便采取了多种主体，多层次，又相互交错的法律服务制度。但是，同一市场，不同主体、不同要求、不同规范、不同责任，难免发生混乱无序。从当前我市法律服务市场之混乱即可见一斑。本人试从我国法律服务制度的构建，结合我市目前法律服务市场之现状，寻找缺陷与弊端，畅想改观。
关键词：律师，律师事务所，法律服务工作者，基层法律服务所，司法行***机关
第一章：我国法律服务制度的构建
就目前法律规定允许专业从事有偿法律服务的主体包括律师，基层法律服务工作者、公证员、企业法律顾问、专利人、商标人、企业登记人、土地登记人，集体科技企业产权界定资格，基本建设大中型项目招标投标资格，国有资产产权法律事务资格等十余种。
与现行法律服务制度相关的法律和规章包括1996年《律师法》（2000年修改）；1982年***《公证员暂行条例》；1991年乡镇法律服务业务工作细则〉，1997年国家计委，司法部〈乡镇法律服务收费管理办法〉，2000年司法部《基层法律服务所管理办法》，《基层法律服务工作者管理办法》；1997年国家经贸委〈企业法律顾问管理办法〉；1991年***《专利条例》；1996年国家工商局《企业登记机构管理暂行办法》；2000年国家工商管理局《商标管理办法》；2002年国土局〈土地登记人职业资格制度暂行规定〉等等。
由此可见，我国法律服务制度采取的是的：服务主体多种多样，服务领域部门分割，并互有交错的构建模式。但普遍认为目前一般法律服务领域的服务主体主要是：律师和法律服务工作者。
第二章质疑现行基层法律服务制度
律师和律师事务所是法律服务的核心主体，现代法律服务制度也应当是以律师制度为核心的。对此观点几乎是没有争议的。法律服务制度的发展实际上就是律师制度的发展，任何暂时的，或辅助的法律服务制度如果阻碍了律师制度的发展，就必然阻碍了整个法律服务制度和法律服务市场的发展。因此，笔者认为：能否满足法律服务市场的客观需求，能否保证律师制度的正常发展，是评价一个辅的法律服务制度是否可行，和是否必要的两个不可或缺的标准。
基层法律服务制度是从80年代初开始创立的。客观的说，在当时我国律师制度初建，现有的律师队伍尚不能满足社会法律服务需求的情况下。作为必要的补充，建立乡镇法律服务机构，由乡镇法律服务工作者向乡镇***府，企事业单位，公民和其他组织提供必要的法律服务，是符合当时的社会环境和法制发展的需要的。
但是在《律师法》颁布实施以后，在我国律师制度，和律师队伍已经得到一定发展时，基层法律服务制度客观存在的必要性已经缩小，甚至在某些法律服务领域，和地域已经不存在必要性，而且在一些法律服务领域已经失去了执业的合法性。因此，针对目前法律服务市场的现状，和我国律师队伍的发展情况，基层法律服务制度应当且必须进行限制。但司法部却未能从整个法制环境和法律服务市场的客观实际出发，无视《立法法》《律师法》规定，延续并扩张法律服务所建设。并于2000年《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》予以鼓励和保障。
笔者认为现行的基层法律服务制度有以下违法和不当之处：
（一）业务领域
1996年颁布实施的《律师法》第46条第二款规定：“没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民***府司法行***部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。”由此不难看出，从事有偿诉讼和辩护法律服务的条件是——取得律师执业证书。反之，没有取得律师执业证书从事有偿诉讼和辩护业务的即属违法。这表现出我国在诉讼和辩护法律服务领域实行的是律师垄断制度。
但是，司法部1997年颁布的《乡镇法律服务收费管理办法》第三条却规定：“乡镇法律服务所提供下列法律服务，应按规定的收费标准向委托人收取法律服务费：（三）参加民事，行***诉讼活动。”同时，2000年司法部又实施《基层法律服务所管理办法》，该《办法》第三条规定：“基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的***府机关，群众自治组织，企业事业单位，社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织，以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定，经济发展和法制建设。”上述规定明确允许基层法律服务所从事除刑事辩护以外的几乎所有法律服务领域。
我国《立法法》第七十一条规定：“部门规章规定的事项应当属于执行法律和***的行***法规、决定、命令的事项。”同时，第79条第二款规定：“法律的效力高于行***法规、地方性法规、规章。”从此我们可以肯定司法部就基层法律服务所的服务领域所做规定是违反《立法法》和《律师法》的，是没有适用效力的。
通过以上分析，笔者认为基层法律服务制度和律师制度之间在业务领域方面的法律规定上存在明显矛盾。司法部应当根据《立法法》和《律师法》规定对基层法律服务的服务领域进行限制。
（二）服务地域
基层法律服务所产生于1987年司法部的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》。顾名思义，乡镇法律服务所的服务地域就是乡镇。但该《暂行规定》第十一条却规定：“城市街道法律服务所，可参照本规定执行。”将乡镇法律服务所的服务地域直接从乡镇拓展到城市街道。2000年司法部《基层法律服务所管理办法》第七条又规定：“设立基层法律服务所，应当以农村的乡镇行***区划为单位设立；根据需要也可以以城市的街道行***区划为单位设立，但在一个行***区划内只能设立一个法律服务所。”以上规定至少可以说明：基层法律服务所的服务地域应是以乡镇为主，以城市为辅并予严格限制的。
但从我市现状来看，城市街道尤其是法院门口及附近法律服务所林立。每一个街道行***区划均不止一个，甚至多个法律服务所。实际上法律服务所服务地域的重心已经客观的转至城市。导致这种现象发生的原因不是市场价值规律，而仅是利益驱动和对市场价值规律的不正当利用，以及司法行***机关的管理、监督不力。
通过以上分析，笔者认为基层法律服务的服务地域，违背了该制度创设的初衷，其法律服务地域重点应放在农村乡镇等律师法律服务目前尚不能覆盖的地域。就全国绝大多数的城市而言，律师可以提供的法律服务已足以覆盖，因此基层法律服务地域完全可以限制在城市以外。就此问题，司法部部长张福森在2002年年会上已经明确的提出。目前的关键只是如何解决制度上的衔接问题和原先已设立机构的处理问题。
（三）法律服务机构的性质和设立
律师的执业机构是律师事务所。基层法律服务工作者的执业机构是基层法律服务所。两种法律服务机构的服务领域以及地域如上所述区别不大。但二者在机构性质及设立条件上却大相径庭。
1.机构性质：
根据2000年司法部《基层法律服务所管理办法》规定：“基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。”“基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作，***承担民事责任。”
为什么将基层法律服务所的性质规定为“事业法人”？
唯一可以找到的依据，或可能的依据是——2000年《基层法律服务所管理办法》第三条的规定：“基层法律服务所接受县级司法行***机关或者乡镇、街道司法所的委托，协助开展基层司法行***工作。”关于该条所规定的“协助司法行***机关或司法所开展的司法行***工作”具体有那些，却没有相关规定。但是，有一点是非常明确的，即——基层法律服务所的主要或绝对主要的业务是向社会提供法律服务，它是一个从事有偿法律服务的社会法律服务组织，不是以协助司法行***机关或司法所开展司法行***工作为主业，或只向***府机关提供法律支持，或向社会提供无偿法律援助的***府机构，事业单位，或社团组织。
正如司法部关于北京市司法局《关于“律师同时在一个律师事务所又在另一个法律服务所执业”是否适用“同时在两个以上律师事务所执业”问题的请示》的答复中所述：“基层法律服务所与律师事务所在业务范围上基本相同，从法律的角度看，可视其为性质相同的法律服务机构。”
根据以上分析，笔者认为：基层法律服务所按照事业法人体制进行运做和管理，但实际从事的却主要是有偿法律服务这一市场经营活动，这两方面是严重矛盾的。仅以国有资产投入的性质将其同意定性为“事业法人”，对基层法律服务所制度的良性发展，和对保护法律服务相对人的合法利益均是非常不利的。
2.设立条件：《律师法》规定：律师事务所应当具备下列条件：有自己的名称，住所，章程；有十万元以上人民币的资产；有符合本法规定的律师，并且需省级以上人民***府司法行***部门审核，颁发律师事务所执业证书。
而《基层法律服务所管理办法》规定：“设立基层法律服务所应当具备下列条件：有规范的名称和章程；有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从也的基层法律服务工作者；有固定的执业场所和必要的开办资金。”“基层法律服务所的设立实行司法行***机关核准登记制度，核准登记由地级司法行***机关负责”。
可见，在设立条件上律师事务所的设立条件和程序是相对严格的。而基层法律服务所的设立没有最低投资限额的限制，同时也没有其他实质性限制。毫无资产保证，设立条件和程序简单，但同时其机构性质却是事业法人，***承担责任。极其容易导致设立的任意性和经营的随意性。目前法律服务工作者和法律服务所泛滥于全市，乃至全国，设立制度上的缺陷是其根源。
3.法律服务机构的组建
根据《基层法律服务所管理办法》规定：（1）乡镇法律服务所可由县级司法行***机关组建，也可由乡镇人民***府组建。（2）城市法律服务所由街道办事处在市、区级司法行***机关指导下组建。（3）县级司法行***机关或者乡镇人民***府、街道办事处可以组建地方人民***府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。
可见，乡镇人民***府、城市街道办事处、县级司法行***机关均可组建基层法律服务所。如此多门多类的组建方式，如果没有严格的制度规范，势必导致重复组建，任意组建。
笔者认为，基层法律服务所应由乡镇人民***府和街道办事处统一组建，司法行***机关不得自行组建。司法行***机关作为法律服务机构的设立审核机关，并且又是法律服务市场的行***管理者，不应作为组建者出现。否则，既是组建者，又是审核设立机关，同时又是监督管理者，甚至常常又是收益者。在制度上根本无法保证设立的必要性，合法性，监督和管理的有效性。
（四）执业条件
《律师法》规定律师执业应取得律师资格证或法律职业资格证，并在律师事务所实习一年。学历要求自2001年律师法修改后已变为“高等院校法学本科以上学历”。
根据2000年司法部《基层法律服务工作者管理办法》规定：基层法律服务工作者应当具备基层法律服务工作者执业资格，并在基层法律服务所实习满6个月，被该所鉴定合格的。学历要求高中或者中等专业以上学历。
二者业务知识和技能上的差距是显而易见的，这正是二者本质的区别。目前，仅符合《基层法律服务工作者管理办法》规定的条件，没有经过专业系统的学习法律知识的大多数法律服务工作者是否能够胜任其所担任的法律服务工作是不容乐观的。与乡镇法律服务所制度创设之初不同，整个法制环境，法律制度，以及社会对法律服务的要求均不可同日而语。但司法部对基层法律服务工作者的素质要求并没有作任何相应适当的提高。如此，不具备必要的法律知识，“维护当事人的合法权益，维护法律的正常实施，促进社会稳定，经济发展和法制建设”便只能是一句空话。所引发的严重后果已经客观的摆在了眼前。
因此，笔者认为：适当的提高基层法律服务工作者的准入条件是非常必要，并完全可行的。
（五）执业管理制度
律师和律师事务所有一套相对完善的执业制度，并且律师执业证来之不易，合伙律师对律师事务所债务承担连带责任，律师和律师事务所普遍管理较为严格。而法律服务工作者和基层法律服务所没有行之有效的执业制度，法律服务工作者证来之容易，基层法律服务所设立随意并且法律服务所是事业法人承担***责任。法律服务工作者和基层法律服务所普遍管理松懈。
行***管理方面，司法行***机关是其监督管理机关。对于律师和律师事务所而言普遍不存在利益关系，司法行***机关可以实施行之有效的行***管理监督。但是对于基层法律服务所大多是由基层司法行***机关投资组建，并享有收益。由基层司法行***机关对由其组建的基层法律服务所进行处罚，对其享有收益的基层法律服务所进行处罚和监督，在制度上是严重矛盾的，这种制度的正常运行是无法保证的，监督和管理的有效性则更是无法保证的。
因此，笔者认为：为保证司法行***机关对基层法律服务所和基层法律服务工作者的有效管理和监督，则基层司法行***机关应当不得自行组建基层法律服务所，并不得从基层法律服务所营业收入或营业利润取得收益。而应当统一由乡镇人民***府和街道办事处在基层司法行***机关的指导监督下组建，并由地级司法行***机关依法审核，方可获准执业。获准执业后基层司法行***机关不参与其内部管理，营业收入或利润分配，只从外部进行管理监督和指导。
综上所述：我国的法制环境，法律制度的完善程度，律师制度、律师队伍的成熟程度，社会对法律服务的需求，已经较基层法律服务制度创建之初有了根本改变。基层法律服务制度应当依照既定的立法价值趋向——建设社会主义法治国家，随着规范对象和环境条件的变化而进行必要的修正，甚至废除。
如上所述，就基层法律服务制度司法部的有关规定存在严重的缺陷和不足。
制度上的缺陷，加之制度执行的不力，其危害是惊人的。
第三章：我市法律服务市场现状
在我市，乃至全国，律师作为法律服务核心力量已深入人心，并在现实法律生活中起到了重要作用。律师队伍已经得到了壮大。目前我市律师事务所已达个，执业律师已达三百余名，已取得律师资格或法律执业资格的人员已多达名。我市律师和律师事务所的数量已经完全可以满足我市法律服务市场的客观需要。
但于之相映的基层法律服务所的发展更是惊人迅速。其执业人员，执业机构的数量远远超过了律师和律师事务所，有些地方甚至较之多出近十倍。一系列问题应运而生——
基层法律服务问题是我市法律服务市场中存在的诸多问题中，最为严重，最为突出，危害最为明显。
一、法律服务所的设立混乱
尽管《基层法律服务所管理办法》多有弊端，但对其设立还是规定了必要的设立条件和设立程序。根据2000年司法部《基层法律服务所管理办法》规定，司法行***机关只能设立有事业编制和核拨事业经费的法律服务所，并且必须依法成立取得基层法律服务所执业证方可执业。
我市绝大多数的由司法行***机关组建的所谓基层法律服务所都是没有经过合法的设立程序非法设立的非法机构。有的采用核准登记一个法律服务所（或称法律服务中心），然后在其下又设立多个，甚至十几个法律服务机构的做法，规避法律。基层法律服务所重复设置，违法设立现象严重。
其责任甚是明了：司法行***机关在其非法设立的活动中起到了决定性作用，并且没有尽到对法律服务市场的规范和管理责任。
二、基层法律服务所执业混乱
我市基层法律服务所执业混乱，表现在以下方面：
1.基层法律服务机构名称混乱
根据2000年《基层法律服务所管理办法》第九条规定：“基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行***区划名称，乡镇、街道行***区划名称，法律服务所。”
我市基层法律服务所的名称普遍不合法。有称——区148法律服务中心，有称——区法律事务所，有称——（字号）法律事务所，有称——（字号）法律服务所，少见合法规范的。
2.基层法律服务工作者执业称谓混乱
根据《基层法律服务工作者管理办法》规定，基层法律服务工作者的执业称谓应是“法律服务工作者”。而我市许多法律服务所在合同上竟以“——律师”身份出现，许多法律服务工作者在名片上载明，或向法律服务相对人介绍自己是律师。
以上两种名称和称谓上的混乱，导致了法律服务相对人发生混淆和误认，不能区别律师事务所、律师和法律服务所、法律服务工作者。目前，全国已发生数例法律服务工作者以律师名义违法办案，但媒体却以律师如何如何报道的案例。
3.收费，接案，办案混乱。
虽然司法部对基层法律服务所有明确的收费管理办法，但却难以执行。许多基层法律服务所收费只开具收据或收条，不开甚至跟本就没有正式发票。收费时高时低，毫无标准可言。并且在办案过程中，巧立名目收取委托人费用。
在接案方面，包打官司，自我吹嘘，使用介绍人并给予提成，是极普遍的现象。
基层法律服务工作者由于普遍不具备较高的法律知识水平，难以保证办案质量，不能良好的保护委托人的合法权益。违法办案现象普遍。
三、大量非法执业者涌入法律服务市场
由于我国诉讼法对诉讼人要求的条件过于宽泛，几乎毫无限制。同时法律服务市场混乱，司法机关一般也不注意公民，或律师的真实性，导致许多非法执业者大量涌入法律服务市场，对我市法律服务市场的良性运行造成了严重冲击。
上述法律服务市场的混乱不可避免的造成了以下严重后果
（一）法律服务市场的恶性竞争
服务市场主体混杂，大量非法执业者和非法机构涌入，不可避免的发生价格，案源等全方位的恶性竞争。大量法律服务工作者，以及非法执业者冒用律师名义，败坏律师名誉，不择手段抢夺案源。使得对法律服务的社会评价不断降低。
（二）影响律师队伍的正常发展
1.影响了律师新生代的生存和发展
由于法律服务所主要涉足的法律服务市场中下游领域，刚刚进入律师行列的年轻律师面临如此之恶劣竞争态势，根本无法保证其自身生存。许多律师新生力量不得不在艰苦的环境中挣扎，最后不得已只有退出。
2.影响律师和律师事务所的长远发展
律师和律师事务所面对残酷的恶性竞争，不得不采取必要措施解决恶劣竞争导致的生存和发展困难。再这种条件下，律师和律师事务所在普遍势力较弱的情况下，无法采取长远的发展思路。
（三）加剧了司法腐败
不择手段的恶性竞争，不仅仅影响到了法律服务主体，而直接影响到整个法制环境。当市场之无序导致以正常合法的途径无法满足经营甚至生存需要，非法行为自然而生，并必然愈演愈列，于司法腐败结合亦是发展必然。
四、整体减弱了我市法律服务业的发展趋势
任何一个产业，任何一个行业一旦进入恶性竞争的怪圈，势必导致发展困难。鼓励发展的产业，就必须保留一定的市场容量，保证该产业的足够吸引力。随意填补，过分低价值的填充，又没有必要的引流机制，必然导致的是缺乏原动力，使发展趋势减弱，甚至停滞。
第四章畅想改观
通过上述论述，可以明确：法律服务市场之混乱有其制度上的根源，同时司法行***管理上的失误也是其重要原因。
笔者认为对于基层法律服务制度，可以进行以下修正：
1.根据《律师法》规定，基层法律服务所和基层法律服务工作者退出有偿诉讼法律服务领域。
2.根据2000年《基层法律服务所管理办法》第七条规定的精神，另行规定在“城市不设基层法律服务所，如确有设立必要，由省级司法行***机关审核批准方可设立”。
3.规定：司法行***机关不得组建，设立基层法律服务机构，或其他与之性质相同或相似的法律服务机构。并不得从法律服务机构营业收入或营业利润中收取或变相收取利益。
4.规定开办资金限额：组建基层法律服务所，应由组建单位投资开办资金不得少于5万元。投资不实，由组建单位在投资不实的数额内承担责任。
5.提高执业条件：基层法律服务工作者，应具备大专以上学历。适当提高基层法律服务工作者资格考试难度，将通过率控制在20%左右。
制度上的缺陷是必须进行修正的，但是决非一日之事。针对制度执行上的不足，司法行***机关完全有权对法律服务市场进行彻底整顿。笔者认为，有以下几点可行：
1.依据2000年司法部《基层法律服务所管理办法》，彻底清除，取缔非法设立的法律服务机构。
2.依据2000年司法部《基层法律服务所管理办法》，清复设立的基层法律服务机构，和非法设立的分所、接待站，并予以撤消。严格依照《管理办法》规定，一个街道只能设一个基层法律服务所。
3.整顿和规范基层法律服务所使用名称，统一委托合同及其他手续称谓。
法律服务篇4
一、指导思想
认真贯彻落实市委第十二届五次全会和全市干部大会精神，深入实施“工业强市”战略，针对当前企业在结构调整、融资、用工等方面存在的困难和问题，通过主动提供法律服务，帮助企业提高化解矛盾和防范风险的能力，营造良好的企业发展环境，增强企业发展信心，为我市工业经济持续平稳较快发展作出积极贡献。
二、活动内容
全体律师、基层法律服务工作者要充分发挥专业优势，深入企业，开展一次全面走访，了解企业的生产经营情况，切实为企业提供优质高效的法律服务。要做好事前防范、事中化解、事后处理工作。要运用法律手段，防范、弥补企业生产经营中的风险漏洞，提高抗风险能力。要参与制定危机化解方案，协商化解办法，维护相关各方的合法权益，促进经济发展，维护社会稳定。
三、具体措施
（一）开展全市规模以上企业免费“法律体检”活动。市局要对全市规模以上企业聘请法律顾问情况进行一次全面梳理。根据梳理的情况，由局统一发放法律服务联系卡和法律服务咨询函，了解和掌握企业存在的法律问题和法律服务需求。根据企业意愿，组织全体律师、基层法律服务工作者在3月底前对规上企业进行一次全面走访，为企业免费进行“法律体检”，帮助企业梳理出涉法问题，分析可能发生的法律纠纷，找出原因，及时制定应对或防范措施，为企业出具有针对性、可操作的“法律风险提示函”，提出高质量的法律意见和建议，增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力。各法律服务机构要于4月10日前将企业“法律体检”情况形成书面报告，上报市局。
（二）建立涉企重大法律问题“专家会诊”制度。市局将根据“法律体检”中反馈的情况，认真疏理、总结、分析全市规模以上企业“法律体检”的总体情况，对银行欠贷、民间负债、职工欠薪、企业担保承担连带责任以及资产重组、知识产权保护等共性、关键性问题，要加强法律服务人员和企业主的联系和沟通，通过资深法律职业者联席会、座谈会等形式，认真研究对策措施，提出法律意见和建议，并及时上报市委市***府和相关部门，为市委市***府科学决策、解决企业当前面临的困难当好法律参谋。
（三）建立法律服务单位挂钩服务企业制度。根据“法律体检”、“专家会诊”的情况，逐步健全企业法律顾问制度，建立法律服务单位挂钩服务企业长效机制。有条件的企业帮助其建立法律顾问制度，鼓励和引导律师、法律服务工作者为企业提供各类法律服务，起草和审查合同，参与企业谈判，企业的诉讼和仲裁案件，在预防纠纷上下功夫，增强忧患意识，同时法律顾问在为企业出谋划策，当好参谋助手的基础上，提前介入企业的谋划、生产、营销活动。条件未具备的企业，建立法律服务单位挂钩服务制度，指定企业法律服务联系人，通过走访或调查问卷等形式，听取企业领导和职工对法律服务工作的需求和建议；开展“法律进企”活动，宣传企业迫切需要了解的合同法、公司法、环境保护法、税法以及土地征用、诉讼程序等方面的法律知识，为企业提供免费法律咨询。
（四）建立涉企法律服务“绿色通道”。要进一步整合司法行***系统的法律服务资源力量，开辟一条方便、快捷、高效、优质的法律服务“绿色通道”，为企业解决涉法涉诉问题提供法律服务。全市的法律服务人员对企业的法律需求要实行全周无休预约服务，对重点企业申办的单方委托事项提供上门服务，对企业抵押贷款合同及经济合同、招商引资、重要民商事活动及重大工程建设等方面的法律事务，实行优先接收，优先办理，优惠收费。
四、工作要求
（一）加强组织领导。“企业法律服务年”活动由局***组统一领导，局成立“企业法律服务年”活动领导小组，负责活动的组织实施。全市法律服务机构要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会高度，从贯彻市委“工业强市”总战略高度，进一步统一思想、提高认识，切实把司法行***工作服务工业经济发展作为一项重大***治任务。特别是各法律服务机构主要负责人要承担起组织、领导本单位服务工业经济发展工作的责任，深入调查，认真研究，帮助解决涉企涉法的突出问题。
（二）抓好工作落实。开展“企业法律服务年”活动要务求实效，了解企业的经营管理情况和目前面临的突出问题，运用法律专业知识和实务技能，为企业稳定发展提供实实在在的指导帮助，不走过场，不搞形式主义。要细化任务、强化措施，明确责任、狠抓落实，确保工作取得实效。各法律服务机构要及时向市局汇报工作完成情况，确保任务按时、保质完成。市局将建立督导组加强对本次活动的检查、指导和考核，并把考核结果作为年度考评的主要依据。
法律服务篇5
同年，美国一家叫做legalzoom的线上律师事务所获得了6600万美元的巨额融资。这家为中小企业以及个人提供线上法律文书服务的网站，为客户提供了更加简单而廉价的方案。马强认为这种模式，在中国也应该有市场。
因此，马强和律师周雪爽共同创立了上海迈律信息技术公司，并在2012年年初上线了（法律管家）网站，为中小企业及个人提供“免费法律文档创建”和“律师***审核”服务。
法律服务模块化
YesMyLaw令中国的***法律服务有了新的玩法。在过去，中国的***法律服务多以“帮助律师拓展案源”为核心出发点，提供大量的资讯来聚合流量，卖广告盈利。YesMyLaw并没有花力气在聚合流量上，而是从企业发展周期来看法律服务的需求，设计服务模块。
YesMyLaw通过“倒推”，将法律服务打包成劳动人事、业务拓展、债券债务、投融资咨询、知识产权、婚姻财产六个模块。马强称，企业处于不同周期会需要不同的服务，这跳出了传统法律服务“包人包时间”的服务方式。而这样的服务方式，会让企业的法律服务成本变得低廉。
企业可以选择成为YesMyLaw的会员，获得一定量法律文档撰写和合同审核服务，以及一定时间的律师咨询服务。当然，企业也可以选择购买六个服务模块之一。
为此，马强自建了一个律师团队，专门负责解决用户基本法律需求，例如法律文档的审核等，另一方面，他还和众多口碑较好的专业律师达成签约或者合作，当有需要深入的案子时，他会将案子推荐给其他律师。
现在看来，马强选择的新玩法效果还不错。马强称，目前YesMyLaw已经拥有近200家付费用户。
为了让更多企业知道YesMyLaw，马强决定深入到园区中进行推广。但是，受限于地域，YesMyLaw的线下推广范围还仅限于上海。因此，马强开始考虑如何将规模放大，实现服务全国。
抢占微信平台
移动互联网被马强认为是新机遇，而微信则被认为是能够将***法律服务真正实现服务全国的新玩法。
马强在微信端创建了公共账号――微法律，试***通过微信将***法律服务扩展到全国。“法律的特性是偶发性刚需，没有遇到事儿的时候不是刚需，但当人们遇到事情的时候法律服务需求就非常刚性。”马强认为，基于这样的特性，做一个法律服务类的APP，让人们去选择***会是一件特别难的事情。因此，他想到了在全国拥有3亿用户，唯一能够覆盖一二三四线城市的APP――微信。
一段时间的运作下来，马强觉得这条路走对了。马强称，微法律已经有5万多粉丝，目前是粉丝最多的法律类公共账号。而通过用户调查和数据分析，马强惊讶地发现，微法律的用户只有20%左右来自于北上广，绝大多数用户来自于三四线甚至五线的城市。
微法律甚至没有在三四线城市做过专门的宣传，这个颇有意思的现象，越发证明了微信会是将***法律服务推向全国的“利器”。马强将更多的视线放在了三四线城市，通过微法律的用户调查，马强得出一个结论：“三四线城市比一线城市对服务的渴求度更高，同时，对付费的接受程度也越高。”
马强似乎从中看到了盈利的方向。马强称，不排除未来会对微法律VIP用户收费。“我们对VIP用户的咨询响应会更快一些，但是非VIP我们也一定会回答，只是慢些而已。” 马强说。
一开始，微法律只是每日推送一条资讯，并对用户提出的一些法律咨询进行回答。随着微信的自定义菜单开放，微法律成为了轻APP的存在。在最新的改版中，微法律更新了全新的自定义菜单，完善了“文档***、***律师查询”等功能。
平民化法律服务
事实上，自定义菜单赋予了马强更多的想象空间。他希望能够将YesMyLaw和微法律融合成一个品牌，打造一个***法律服务的平台，向公众提供平民化的法律服务。
现实的情况是，大多数人遇上问题需要进行法律咨询时，脑海中并没有任何可供选择的法律服务品牌，马强想要去填补这一空白。他请来了零点集团的袁岳来做微法律的品牌代言人，微法律因此成为了第一个请名人代言的微信公众号。同时，马强还获得了袁岳的投资，这位拥有法律背景的公众人物对微法律的坚定支持，可能会让大众对微法律产生更多的信任。
对用户来说，信任感还来自于服务的质量，要将法律服务平民化，需要对传统法律服务进行颠覆。马强认为，传统律师行业长期“人治”，目前律师行业最需要做的事情，是专业化、流程化和知识管理。
因此，马强将律师团队进行了专业化标签，客户服务体系将会保证专业问题被分配到专业律师回答。马强还注重标准化的服务流程，“我们有17个客户服务节点。任何一位客户在接受服务时，得到的都是标准化的服务。”同时，马强对知识管理做了大量系统性的工作，让用户除了跟律师沟通之外，也能够自助查询并了解到大量的知识。
法律服务篇6
一、努力建立一支与我市经济社会发展相适应的法律人才队伍
一是法律服务人才队伍不断壮大。在目前全市9家律师事务所、87名执业律师的基础上，争取年内引进优秀律师事务所来太设立分所3家，引导各所引进新律师10名以上；二是法律服务人才队伍素质不断提高。律师本科学历拥有率达到90％以上，硕士及以上高层次人才拥有率达到10％以上。35周岁以下青年律师占比上升，逐步形成老中青律师梯队结构。三是法律服务人才队伍专业化程度不断增强。建立起与我市经济发展相匹配的专业法律服务人才队伍。
二、加快推进法律服务人才引进工程
1.建立开放多元的引才机制。通过推介会等形式，宣传法律市场环境、各项***策措施，吸引各地优秀律师来太执业；鼓励与支持律师事务所录用法律本科以上（或已通过国家司法考试的）优秀应届大学毕业生，做好人才储备；通过引进其他地区优秀律师事务所来太开设分所，带动律师人才的输入，逐步建立开放、多元的律师人才引进渠道，大力优化律师队伍结构，从根本上提高法律服务队伍的整体素质。
2.积极吸引法律专业骨干人才。对于在国(境)内外获得博士学位，在太申请执业的专职律师，按照《关于加强律师人才队伍建设的意见》（太委办〔2009〕55号）的有关规定，予以奖励。
3.建立与周边地区的接轨机制。加强与上海等周边地区交流合作。采取形式多样的合作方式主动接轨，与周边知名高校和名牌律师事务所建立更为紧密的联系，派出和引进更多的骨干律师开展互动交流，以培养更多的开放型、国际性人才。
三、全面加强法律服务人才培育工作
1.创新人才培养机制。逐步创设促使中青年优秀律师人才脱颖而出的机制和环境。建立和完善合理的人才引进机制、有效的培训教育机制、规范的约束机制、优越的动力机制，创造条件，加快律师人才队伍专业化发展。建立健全优秀律师人才奖励制度，对获得有关称号的优秀律师、律师人才按照有关***策文件规定落实补助和奖励。
2.加强人才梯队建设。以中青年律师人才培养为重点，形成以实习律师、青年律师以及省市知名、优秀律师为层级的人才梯队，加大对青年律师的扶持力度。鼓励律师事务所加强青年律师和实习律师的吸收培养，对于成绩突出的律师事务所按照《关于加强律师人才队伍建设的意见》（太委办〔2009〕55号）的规定实行“四优先一加分”***策；加大对青年律师的扶持力度，在市公共法律服务中心设立青年律师公益岗位，对青年律师办理援助案件的实行***策倾斜，办理公益性事务的按照《市法律服务专项资金使用管理办法（试行）》（太司发〔2012〕27号）规定的标准实行工作补助。
3.强化业务培训工作。严格按照《司法部关于加强律师培训工作的意见》要求，各类集中培训课时每年不少于40课时；积极选派优秀青年律师到国内外学习培训，提高律师从事国际法律事务的能力和水平；完善律师事务所内部业务培训制度，鼓励和支持律师人才积极参与专业学习，建立定期交流、相互学习和“传帮带”的机制。注重队伍学历教育，鼓励律师攻读硕士以上学位或第二学历，支持有条件的律师走出国门赴国外攻读硕士以上学位。对符合市有关学历（学位）学习深造资助***策的律师人才，按有关***策文件规定给予资助和奖励。支持律师协会每年组织骨干律师和主任赴律师业发达地区参观取经，拓宽视野，学习先进经验。
四、不断加大全市法律服务机构建设力度
1.实施强所战略。大力发展执业律师15人以上的中型所，逐步发展执业律师30人以上的大型所。对管理规范、连续3年没有被投诉或被投诉经查不属实，无其他违法违纪行为的，执业律师在15人以上或在专业化、国际化发展方面有突出业绩的律师事务所，同样实行“四优先一加分”***策。开展争先创优活动，加强律师事务所建设，力争2年内有1家律师事务所达到省级优秀律师事务所标准。对达到省优标准的律师事务所，在财税扶持资金中予以奖励。
2.加大引进扶持。引进优秀律师事务所在太设立分所，对“全国优秀律师事务所”或省、自治区、直辖市级优秀律师事务所的外省区市律师事务所在太设立分所的，按有关***策文件规定进行奖励。
3.扩大社会影响。通过年度公告、在重点媒体开设专栏、定期开办推介交流会等形式，对管理规范、竞争力较强的律师事务所进行重点宣传，引导律师事务所树立品牌意识、团队意识和发展意识，着力打造服务品牌，不断开拓培育市场，努力构筑精英团队，积极谋划发展蓝***，提高律师行业社会影响力。
五、全面优化法律执业保障和环境
1.加强组织领导。加强律师队伍的思想教育、***治教育，培养律师树立***治意识、大局意识和责任意识；加强职业道德和执业纪律教育，每年律师协会应举办一次“律师职业道德讲堂”，加强对违规律师的惩戒力度，建立完善律师诚信档案，每年对律师事务所、执业律师进行诚信质量评估，并诚信质量评估指数；加强律师文化建设，不断提升法律服务行业***建工作水平。认真做好律师***员教育管理和发展***员工作，以律师***员为重点，积极推行律师***员挂牌上岗制度。建立健全律师行业反腐倡廉制度，着力构建律师***员廉洁从业的监督约束机制，切实加强对律师***员执业活动的监督。
法律服务篇7
乙方：_________
为促进社会主义法制建设，维护乙方的合法权益，甲乙双方经过友好协商，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国律师法》的有关规定，在互惠互利的基础上就乙方聘请甲方担任自己的家庭法律顾问一事达成如下合同，并承诺共同遵守。
第一条 服务律师
甲方根据乙方的聘请要求，指派本所_________律师担任乙方的常年家庭法律顾问，律师执业证号：_________。
第二条 服务场所
1．甲方提供服务的场所为本合同所列之甲方的住所地，即甲方办公室。但下列情景例外：_________。
2．乙方在有特殊情况时，可以要求甲方到本合同所列之乙方住地提供法律顾问服务，但乙方应另行承担本次上门服务的交通费用。
3．当乙方在甲乙双方的住所之外，就乙方与他人之间的侵权赔偿纠纷已经达成意向，需要当场签署和解协议或者当场履行时，可以要求甲方到该现场为乙方起草／审查和解协议，但甲方不承担陪同谈判的义务，同时乙方应另行承担本次到达服务现场的交通费用。
第三条 服务范围与内容
本合同所列乙方家庭全体成员在个人工作、生活、学习及其他个人性质的、非经营性的活动中所遇到的法律问题。但乙方成员从事经营性活动过程中所涉及的法律事务（包括但不限于开厂、办店、个人商标、个人专利等）不在本合同所约定的服务范围之内。有利息的民间借贷、自有房产的租售、个人著作权视为非经营性民事活动。
1．甲方向乙方就上述范围内的法律事务提供口头的咨询、解答和意见建议。
2．乙方可以要求甲方提供书面的的咨询、解答和意见建议，但该书面的的咨询、解答和意见建议限于要点式的和提纲性的，而非为详尽的法律意见书。
3．甲方不承担代为起草、书写法律文书、出具详细的法律意见书的义务。
4．就个案而言，应乙方之要求，甲方承担乙方所涉个案的事前、事中、事后的法律咨询、解答、分析评判、提供建议意见、在该法律事务的签约和履行等关键时刻到现场进行法律文书审查的义务，但不承担陪同考查、谈判磋商的义务。
5．不论在什么情况下，本合同所约定的甲方服务内容不包括甲方为乙方事务向第三方进行考查核实、调查取证之服务事项。
第四条 服务期限与服务费用
1．双方同意，本家庭法律顾问服务合同有效期为_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。协议期满后是否续签，可于本合同到期前一个月由双方协商并书面确认。
2．作为甲方提供本合同所规定之专业服务的报酬，乙方应向甲方支付一年的律师服务费_________元。该费用应自本合同生效之日起30日内现金支付。
第五条 其他事项
如乙方需要甲方提供本合同所约定的服务项目之外的其他法律服务（如仲裁诉讼、陪同考查谈判、调查取证等），乙方应与甲方另行协商并就该单项法律服务签订合同，甲方对此应优先予以办理，如当地对该服务项目有收费规定的，除差旅等实际支出的费用项目外，甲方应按八折给予优惠（如果收费规定允许），如无收费规定，则甲方应参照当地的法律服务市场行情按八折优惠。
甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________
法律服务篇8
1.规范服务，拓展领域，推动律师工作更好地服务经济社会发展。贯彻落实鲁办发〔2011〕14号文件，进一步规范服务、落实扶持保障***策，完善惩戒机制，努力打造一批品牌律师事务所，培养一批具有国际化视野、服务高端客户的法律人才。进一步健全完善律师担任***府法律顾问、参与涉法问题处理、从事公益性法律服务工作机制和经费保障机制，引导广大律师努力为“转方式、调结构”、“三大战略”实施、重大项目建设以及促进社会和谐稳定提供全方位、专业化的法律服务。深入开展“企业法律体检”和“法律下乡”活动，努力为企业防范法律风险，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。
2.内强素质，激活机制，积极做大做强公证业务。按照省市关于事业单位分类改革的统一部署和要求，积极稳妥地推进公证机构体制改革，探索建立有利于业务增长的分配奖励机制，增强公证工作活力。实施“素质强处”工程，注重业务培训、业务研讨和人才引进，提高公证员队伍职业化程度。积极开拓新特优公证业务，在稳步发展民事公证业务的基础上，提升金融、经济类公证比重，确保办证件数和业务收费年均增长10%以上；认真开展公证牵手银行和中小企业活动，通过在银行设置服务窗口、公证联络员等形式，为银行与中小企业信贷提供公证服务，架起银行与中小企业之间互信、便捷的沟通桥梁，畅通中小企业融资渠道，促进中小企业发展。全面加强公信力和信息化建设，深入开展“零错证、零投诉、零上访”活动，细化流程管理监控，确保办案质量。
3.优化布局，整顿秩序，进一步规范基层法律服务工作。扎实推进“基层法律服务农村全覆盖”工程，进一步调整优化机构布局，按照一乡一所原则，恢复部分法律服务所，倡导乡镇两所（司法所、法律服务所）合署办公，实现资源共享、功能互补。有条件的镇街要结合司法业务用房项目建设、办公用房调整和改造扩建，设立“司法行***法律服务中心”，形成集法律服务、法律援助、法制宣传、人民调解、社区矫正等各项职能于一体的司法行***综合平台。加强行风建设和职业道德、执业纪律教育，严肃查处违纪违规行为，整顿基层法律服务市场秩序；开展“抓管理、强素质、树形象”主题实践活动，狠抓机构、制度、管理、流程“四个规范”，全面提升基层法律服务工作水平。
4.提高质量，保障经费，努力提高法律援助工作水平。围绕开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，在案件质量上，通过规范化建设、加强办案监督、开展案件评查等，守好法律援助事业的生命线；在便民服务上，通过加大宣传力度、提高便民窗口建设水平、完善镇街法律援助工作站、推进“便民公示牌进村居”工程、深化“点援制”和“援调对接”机制等举措，打造好“城镇半小时、乡村一小时”法律援助服务圈；在经费保障上，继续落实好中央***法经费保障***策，建立法律援助经费最低保障和动态增长机制，力争每年保持15%以上的增长；进一步规范法律援助办案补贴发放，建立经费使用监督检查制度和绩效考评制度，优化经费支出结构，及时、足额兑现办案补贴，杜绝经费挪用、乱用。
5.完善制度，强化监督，扎实推进司法鉴定机构转型升级。认真贯彻实施《省司法鉴定条例》，组织开展“制度建设年”活动，建立完善司法鉴定程序、内部管理制度和分配制度，推进司法鉴定机构向公益机构的转型升级。积极开展司法鉴定***和执业情况检查活动，进一步规范执业行为，提高鉴定质量和社会公信力。
二、推进管理服务平台建设，全力维护社会和谐稳定
6.深入推进“司法教育服务中心”平台建设。在县市区全面推开“司法教育服务中心”建设，在镇街全面建立“工作站”，依托中心和工作站，实现对刑释解教人员和社区服刑人员的管理、教育和帮扶工作。探索建立以县（市、区）司法局为主导、司法所为支撑、社区矫正和安置帮教司法教育服务中心为依托、司法行***专兼职力量为骨干、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的社区矫正组织体系，上半年所有镇（街）全部推开社区矫正工作。认真贯彻《社区矫正实施办法》，建立涵盖各环节、各层面工作的一整套制度体系，规范***标准、***程序、***行为。探索分类管理、分级处遇、个案矫治和帮扶措施，更多运用科技手段，提高矫正质量。加强社区矫正经费保障，力争将社区矫正工作人员经费、行***运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入财***预算，确保社区矫正工作顺利开展。加快建设以***府投入为主、社会积极参与、司法行***机关具体管理，集食宿、教育、培训、救助于一体的过渡性安置基地，有效解决刑释解教人员帮扶、管理、安置、就业问题，帮助刑释解教人员顺利融入社会。争取年内建成并启用市级刑释解教人员过渡性安置基地，解决全市“三无”人员的过渡性安置问题。
7.扎实做好基层社会矛盾的掌控和化解。完善和规范排查化解机制，落实好“三定一包”责任制，对排查出的矛盾纠纷，分类汇总成册，建立健全台帐，实行动态管理。扎实开展矛盾纠纷“大排查大调解”专项活动，抓好5月份和9月份的“全市社会矛盾集中排查化解月”活动，对排查出的各类矛盾，要集中领导、集中力量、集中时间，加大调处解决力度，急事急办一批，防范化解一批，控牢稳住一批，最大限度将矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。
8.突出抓好医疗纠纷调解组织建设。按照司法部《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》要求，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设。突出抓好医疗纠纷调解组织建设。将医疗纠纷调委会建设作为一把手工程和一项硬性任务，全力加快工作进度，6月底前，各县市区要建立起规范化的医疗纠纷人民调解委员会。继续扎实做好其他专业性调解组织建设。交通事故调委会要在完善运行机制、提高调解效果、增加案件处理数量上下功夫；物业管理、劳资、仲裁等专业性调解组织建设，要通过深入调研、现场指导、定期调度等方式，与主管部门一起，共同推进工作落实。
9.不断夯实县域司法行***工作基础。按照省厅《关于切实加强县域司法行***工作的意见》（鲁司发[2012]1号）要求，全面落实各项任务，切实增强县域司法行***工作活力。整合法律服务资源，努力构建司法行***“大服务”格局，为群众搭建一站式、窗口化、综合中心，打造司法行***服务为民品牌；依托“司法教育服务中心”打造司法行***综合维稳平台，增强维稳实效。建立经费保障及动态增长机制，逐步扩大保障范围，提高保障水平；抓好司法业务用房项目建设，不断改善办公条件。扎实开展新一轮司法所规范化建设，配齐配强工作人员，落实财***保障，完善日常监督管理，巩固好基层阵地。
三、突出手段创新和典型培育，推进“六五”普法深入开展
10.深入开展“法律六进”活动，大力培育社会主义法治文化。市和区、县（市）分别组织普法讲师团深入辖区机关、农村、社区、学校、企业、单位，举办巡回法制讲座，开展法律咨询，使法律真正走进基层，走近百姓。坚持“法律六进”与群众文化生活相结合，开展丰富多彩的法治文化活动，弘扬法治精神，培育法律信仰。加强社区和农村的法制教育阵地建设，进一步巩固完善法制宣传栏、法律***书室、法制辅导站建设，夯实基层依法自治基础，浓厚法治文化氛围，使广大群众在潜移默化中受到法治熏陶，自觉维护法律尊严。
11.突出抓好手段创新和典型培育，增强工作针对性和实效性。坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，多用群众生动鲜活、浅显易懂的语言，多用手机短信、互联网络、微博论坛等交流互动的方式，多用群众身边的人和事以案讲法，做到深入浅出、寓教于乐，使普法教育的过程成为体验理解、互动交流的过程，不断提高法制宣传的渗透力、吸引力和影响力。坚持典型带动引领，按照“全省领先、全国一流”的要求，积极做好普法典型的培育，挖掘培育一批在全省、全国过得硬、叫得响的普法典型，发挥好引领带动作用。年内，每个县市区至少要确定、培育1个全省、全国典型，2-3个全市典型。
12.大力推进法治创建活动，提升社会法治化水平。将创建“法治”与依法治理工作有机结合，明确创建目标，丰富创建内容，加大工作力度，努力创建全国首批法治城市。深化“法治县（市、区）”创建活动，做好全省、全国法治县（市、区）创建先进单位推荐申报工作，把法治创建纳入当地经济社会发展总体规划，完善创建标准，强化目标责任制考核，形成齐抓共管、协调推进的工作机制。进一步推进依法行***示范单位创建，提高依法行***、依法管理和服务社会的能力；进一步深化“民主法治示范村（社区）”、“法治示范校园”等基层法治创建，促进基层民主法治建设。
四、抓好监所规范化管理，确保场所持续安全稳定
（略）
五、加强班子队伍建设，切实提升***服务公信力
16.深入开展***法干警核心价值观教育。按照中央和省市的统一部署，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”***法干警核心价值观宣传教育实践活动，不断提高广大干警规范***、管理社会、服务群众的能力和水平。继续开展好“为民服务创先争优”、“一名***员联系一名帮扶对象，一个支部联系一个基层单位”等活动，拓展内容、丰富载体，进一步增强队伍的宗旨意识、责任意识。要结合核心价值观教育和省***府部署开展的行***程序年活动，进一步规范重大行***决策、规范性文件制定和行******程序，强化***执业考评和考核结果运用，推进***服务规范化建设。
17.努力打造司法行***文化品牌。注重文化的塑造作用，积极培育具有特色的司法行***文化，增强队伍凝聚力、创造力、战斗力。加强律师文化建设，在理想信念、价值取向、职业操守等方面，引导形成律师行业主流意识形态。加强公证文化建设，建立公证行业职业道德建设指导体系。加强司法鉴定文化建设，提炼形成以“科学规范、客观公正”为核心的司法鉴定文化。加强廉***文化建设，努力提升***务诚信力和司法公信力。加强机关文化建设，总结提炼司法行***工作理念，形成司法行***“品牌”文化。
法律服务篇9
一、积极预防和化解各类矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境
1、切实抓好社会矛盾预防工作。一是加强和完善机制建设。加强矛盾纠纷疏导机制建设，继续完善区、办镇、村居三级排查网络建设，坚持联调联动，齐抓共管，务求做到对矛盾早发现、早介入、早控制、早解决，预防和减少和集体越级上访问题的发生。二是加强法制宣传教育预防社会矛盾纠纷。深入开展“法律六进”活动，大力宣传与社会稳定、群众生产生活等密切相关的法律法规，引导群众依法有序表达利益诉求，从源头上预防社会矛盾纠纷发生。
2、切实抓好矛盾纠纷的化解工作。一是要抓好重点矛盾的排查调处。重点抓好拆迁安置、物业管理纠纷、医疗纠纷、涉法涉诉、干群矛盾等问题的排查调处，特别是针对我区重点工程建设中拆迁工作引发的矛盾纠纷，要召开专门会议部署，定期召开人民调解座谈会研究探讨，最大限度的降低不和谐因素，保证各项重点工程的顺利开展。二是发挥律师、公证机构的专业和职能优势，预防和减少社会矛盾纠纷。组织和引导律师参与疑难复杂矛盾纠纷的调解，组织引导公证机构履行现场监督、证据保全等职责，有效预防和减少社会矛盾纠纷。三是充分发挥“12348”法律专线的疏导化解作用。认真做好免费法律咨询工作，引导帮助群众依法解决问题、化解纠纷。
3、坚持调解优先，完善三调联动。一是坚持人民调解优先原则做好人民调解工作。要认真贯彻落实调解优先原则，切实加强人民调解工作。组织司法所工作人员和人民调解员深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要大力推动建立行业性、专业性人民调解组织，积极发展专业化、社会化调解员队伍，努力化解多方面的矛盾纠纷。二是完善三调联动，发挥调解作用。积极完善人民调解、司法调解、行***调解三调联动作用，做到关口前移，把调解与做好群众工作结合起来，充分发挥各层面调解人员的作用，共同化解社会矛盾。
二、积极开展法治区创建工作，扎实做好普法宣传教育工作
4、积极开展法治区创建工作。要找准创建活动的切入点，把深入开展“法律六进”作为重要内容和有效载体，推进各个领域和各个层面的创建工作。以扎实开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等基层创建活动为载体，打牢法治区创建活动的基础。
5、做好“六五”普法准备工作。要结合“五五”普法总结和验收，做好“六五”普法的调研工作，按照全市和全区的统一部署，着手制定我区“六五”普法规划和“五五”依法治区纲要，为“六五”普法在思想、理论上做好准备工作。
三、加强对两类人员管理，推进社会管理工作再上新台阶
6、进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。认真贯彻落实中办、国办即将转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，加强服刑在教人员的教育改造和职业技能培训，为安置帮教工作打好基础；加强衔接管控，防止脱管漏管；加强分类管理，对重点人员重点管理，提高管理效能；加强对刑释解教人员的教育，努力帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社会。
7、要切实加强社区矫正人员管理。加强思想教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益劳动，提高矫正效果；严格执行各项管控措施，防止脱管失控，防止重新违法犯罪；做好帮困扶助工作，为他们回归社会创造条件。
四、充分发挥法律服务职能作用，为全区经济更好更快发展提供法律保障
8、着力服务经济平稳较快发展。按照区委对经济工作的新要求，围绕转方式、调结构、甩掉“经济欠发达”帽子，找准切入点、结合点和着力点，为落实区委重大战略部署提供良好法律服务。
9、为全区经济平稳较快发展营造良好的法治环境。围绕推进“转方式、调结构”，以“法律六进”为契机，继续深入开展企业法制宣传和农村法制宣传等主题法制宣传活动，大力宣传与经济社会发展、农村改革发展密切相关的法律法规，为经济平稳较快发展营造良好法治环境。
10、扎实为拆迁稳定工作做好法律服务。根据区委区***府的部署，围绕全区拆迁稳定工作，充分发挥专业优势，为全区拆迁工作提供全方位的法律服务，确保拆迁工作的顺利实施。
五、加强各项工作规范化建设，提高服务水平
11、加强法律服务行业服务规范化建设。积极开展律师队伍建设年活动，着力建立诚信服务长效机制，健全完善法律服务业规范和法律服务人员执业准则，健全完善法律服务诚信平台；建立规范的投诉查处程序和行之有效的查处手段，定期公布违法违纪行为查处结果；着力健全完善法律服务、法律援助质量评估体系和监督机制，进一步健全完善各个层次、各个环节的执业规范，积极开展济南律师周六法律援助奉献日活动，切实提高法律服务质量、服务效率和社会公信力，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实维护行业秩序、社会秩序和司法公正。
12、加强机关工作规范化建设。进一步健全完善机关管理制度机制，细化各科室的管理职能和目标任务，明确各岗位的具体职责和工作要求，做到职能细化、目标量化、流程程序化、考核标准化、部门协同化、效率最大化。坚持管理与服务并重，寓管理于服务之中，把管理行为与服务措施有机结合起来。
13、加强司法所规范化建设。要按照中央、省、市的要求，从机构设置、人员配备、职责任务等方面切实加强司法所规范化建设，确保理顺司法所管理体制工作。
六、加强司法行***队伍建设，提高公正廉洁***水平和***服务公信力
14、加强学习，推进公正廉洁***。认真学习贯彻***的十七届五中全会精神，推动建立学习型机关，切实提高***的建设科学化水平。大力加强律师***建工作，充分发挥律师行业***组织的战斗堡垒和律师***员的先锋模范作用。
15、加强领导班子建设，提高领导科学发展能力推进公正廉洁***。严格落实中央《关于进一步加强领导干部管理的意见》，严格落实区委、区***府科学发展综合考核要求，严格落实民主集中制，努力把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。
16、加强反腐倡廉建设，做好纪检监察工作推进公正廉洁执业。认真学习贯彻中央、省、市、区有关文件，加强反腐倡廉制度建设。深入开展反腐倡廉教育，严格落实***风廉***建设责任制，加大违法违纪案件查处力度，加强全系统***风***风警风行风建设，推进全系统反腐倡廉建设取得明显成效。
“十二五”发展规划
总体要求是：以科学发展观为统领，认真学习贯彻***的十七大、十七届四中、五中全会精神，以服务大局、维护社会和谐稳定为首任，以改革发展、健全完善司法行***体制为动力，以强化基层基础建设为根基，以提高队伍素质为保障，全面提升司法行***工作水平，服务全区经济社会又好又快发展，为建设现代化城市中心城区作出新的贡献。
1、大力加强司法行***队伍建设。一是加强学习，打造学习性机关。坚持周四集中学习日，强化业务学习和***治理论学习；以主题实践活动为载体，不断激发全体人员的工作热情，创新工作思路。二是加强对法律服务队伍的教育培训。继续在法律服务队伍中开展宗旨教育，牢固树立他们的大局意识，积极为全区经济社会发展保驾护航。三是做好理顺司法所管理体制工作。积极争取******府的支持和编办、人社、财***等部门的配合，把理顺司法所管理体制工作做好、做实。
2、做好普法宣传工作。一是做好“五五”普法总结表彰和“六五”普法的启动工作。起草“五五”普法工作汇报，整理规范普法档案，适时召开总结表彰和启动大会。二是打造泺口服装城普法主题市场。力争在“五五”普法总结表彰、“六五”普法启动大会召开前全部竣工完成。三是突出重点，扎实有效地推动法制宣传教育工作。加大全民法制教育力度，特别是以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象的法制教育，营造良好的法治氛围。四是积极开展依法治区。以“法律六进”为载体，积极开展依法治区。
3、扎实做好基层工作，维护全区社会稳定。一是加大人民调解力度，维护社会和谐稳定。加强对新《人民调解法》的学习和宣传力度；全面推行人民调解与司法调解、行***调解的三调联动机制；在区交警大队建立调解委员会的基础上，探索在检察院、法院、卫生局等相关部门设立专业化调委会的机制；加大调解队伍的培训力度，提高调解水平。二是加强对两类人员的管理，防止重新犯罪。结合实际，不断创新机制、完善措施，稳步推进社区矫正和帮教安置工作。
法律服务篇10
法定代表人：法定代表人
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传真：传真：
甲方因事宜，为维护自身的合法权益，特聘请乙方提供专项法律服务，并代为办理该项工作中的有关法律事务。现依据我国《合同法》、《律师法》等相关法律法规，经双方协商一致签定本合同，以资各方诚信履行。
第一条甲方委托乙方提供如下法律服务：
第二条乙方的义务
1、乙方委派执业律师为甲方办理合同第一条所列服务事项；
2、乙方律师应当勤勉、尽责，尽最大努力维护甲方的合法权益；
3、乙方律师应当在取得甲方提供的文件资料后及时完成服务，并应甲方要求通报工作进展情况；
4、乙方律师在本合同期内，对涉及甲方的对抗性案件，不得担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的法律顾问或者人；
5、乙方律师对其获知的甲方个人隐私、商业秘密负有保密义务。
第三条甲方的义务
1、甲方应当真实、完整、及时地向乙方提供与本次委托事项有关的各种情况、文件、资料；2、甲方应当为乙方律师办理服务事项提出明确、合法合理的要求；
3、甲方应当按时、足额向乙方支付约定的律师费；
4、甲方指定电话：为乙方的联系人，负责转达甲方的指示和要求，提供文件和资料等，甲方更换联系人应当通知乙方律师；
第四条律师费用及支付方式
根据《北京市律师服务收费管理实施办法（试行）》之规定，经双方协商同意采用计件收费按比例收费方式，甲方在签定本合同日内应向乙方支付律师费元人民币。
第五条工作费用
乙方律师办理甲方委托事项所发生的下列工作费用，应由甲方承担：
1、相关行***、司法、鉴定、公证等部门收取的费用；
2、市外发生的差旅费、食宿费，翻译费、复印费、长途通讯费等；
3、乙方律师应当本着节俭的原则合理使用工作费用。
第六条违约责任
乙方无正当理由不提供第一条规定的法律服务或者违反本合同规定的义务，甲方有权依据法律规定追究乙方的相应责任。
乙方不得无故解除本合同。甲方的委托事项违法、利用律师提供的服务从事违法活动、甲方故意隐瞒与案件有关的重要事实、甲方无正当理由拖欠律师费等情况除外。甲方不支付律师费、工作费用，或者非因乙方律师过错要求变更、终止合同的，乙方已收取的律师费不予退还，且乙方有权要求甲方支付未付的律师费、未报销的工作费用，甲方还须按照逾期金额的20%向乙方支付违约金。
第七条情势变更
乙方律师在办理委托事项的过程中，如发现案件的实际情况与本合同签订前甲方提供的信息以及材料不符，由此造成乙方律师的工作量增加，甲乙双方应当另行协商增加律师费。
第八条争议的解决
甲乙双方如因本合同发生争议，应先行友好协商；如协商不成，任何一方均有权向北京市朝阳区人民法院。
第九条合同的生效
生效，至委托事项完结为止。
第十条通知和送达本合同一式两份，甲乙双方各执一份，由甲乙双方代表签字（或加盖公章）之日起
甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以首页所列明的地址、传真送达，一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方。第十一条补充条款
甲方：乙方：
签约代表：签约代表：