学文网法律服务所篇1
一、抓好思想***治工作，努力造就一支高素质的法律服务队伍。针对人员素质状况，我们制订了切实可行的学习制度。采取自学和每月不少于两次集体学习的方式，对执业人员进行职业道德和执业纪律的培训，教育他们爱岗敬业、坚持真理、维护正义、珍惜名誉、维护自身的形象。我所公费订阅了法律报刊杂志，购置了法律工具书，供执业人员学习。对国家新出台的方针***策和新颁布的法律法规、司法解释我们都及时组织学习、贯彻落实。重视执业人员的学历后续教育，鼓励他们积极参加业余函授学习，目前有×××名执业人员正在函授学习法学本科。在加强队伍建设的同时，主要围绕思想、道德、纪律、爱岗敬业、奉献、务实等方面，开展了精神文明建设活动，促进法律工作者自身素质的提高。通过队伍建设，大大促进了法律工作者在执业过程中依法办案，勤恳执业，勇于承担责任
。
二、开展集中教育整顿活动，狠抓队伍建设。为认真贯彻司法部、省厅和市局关于加强法律服务队伍建设的有关文件精神，我们结合本所实际，制订出了集中教育整顿活动实施方案，以“诚信服务，规范执业”活动为主题，对全所基层法律服务工作者深入开展了一次***治信念与服务宗旨教育，***为民与依法执业教育，忠于职守与诚实守信教育，服务大局与形势任务教育，遵规守纪与严格管理教育。通过定期召集全所执业人员进行学习有关法律法规、座谈和讨论，对存在的问题进行全面认真的检查，在次基础上查找出去年以来在执业、服务、管理方面所存在的问题，并针对性地制定出整改意见和防范措施。通过集中教育整顿，我所执业人员***治素质和业务素质都有了很大的提高。
三、加强制度建设，管理有章可循。我所实行民主管理，建立健全了各项内部管理制度，完善了具体工作标准、操作流程和质量监管方面的配套措施。一是制订完善了办理法律事务内部工作流程，对收案实行统一登记、统一委派、统一收案、收费制度；二是落实服务质量跟踪反馈制度，发放服务评议卡，办案质量由当事人进行评议；三是建立了疑难案件、重大案件报告制度；四是设立了执业纪律监督机制，聘请了社会监督员，落实办案质量检验员到岗到位；五是实行“五公开”制度，即公开执业法律服务工作者照片和执业证号、公开收费标准、公开办案程序、公开执业纪律、公开投诉电话；六是健全和规范了业务档案管理制度，指定专人对档案进行管理。
四、业务实力强，社会效益显著。我们以“维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施”为宗旨，依法开展法律服务工作。一年来共接受当事人来人来电咨询×××余次，收案×××余件，其中诉讼×××余件，非诉讼调解×××余件，合同见证×××余件，收入达×××万元，为当事人挽回经济损失×××余万元，被×××家单位聘为常年法律顾问。在做好法律服务的同时，我们经常深入基层，义务解答法律咨询，调处民事纠纷，送法到田间地头、船头湖边。把立足基层，扎根湖区，以“奉献社会，服务人民”为己任，社会效益显著，被群众称赞为“人民的好帮手，法律的保护神”，被市司法局授予“市级诚信法律服务所”荣誉称号。
五、存在的不足和下步工作思路回顾一年来的工作，虽然我们在法律服务工作中取得了一定的成绩，在深感成绩来之不易的同时，也清醒地认识到还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是执业人员知识面窄是我所普遍存在的问题。今后我们要继续鼓励执业人员加强学习，不断丰富自己的业务知识，更好地为当事人服务。
法律服务所篇2
**镇今年上半年以来，在镇***、***府的领导下，在上级业务部门的指导下，认真学习贯彻***的“十六”大和十六届四中全会精神，按照上级的综合治理工作会议安排部署，***思想，干事创业，加快发展，认真落实维护稳定责任制，矛盾纠纷排查机制，加强基层组织建设，维护我镇稳定，着力打造“平安泊头”。回顾全年来的工作，特总结如下。 二、普法依法治理工作1、我所制订了《**镇二OO六年普法工作计划》，并以***文件发至各村、各单位，对全镇全年普法依法治理工作起到了指导作用，并组织开展了形式多样的普法宣传活动，印发普法宣传资料300余份，充分利用在校学生带回家庭，带给邻居的形式，发至各户，教育面达80%，制作普法宣传版面150余块；利用通俗、顺口的语言向群众宣传各种法律。 三、“148”法律服务建设1、“6427148”法律服务专线工作在不断完善办公设施和提高值班人员素质的基础上，开展了各项业务工作。一年来，共接到咨询电话52个，当场解答52个。“6427148”受到了群众的欢迎，大大避免和减少了集体上访和越级上访事件的发生。
2、基层调委会工作。我镇共有52各行***村，村村建立了调委会组织，并办理了调解员证，并达到“四落实”，坚持纠纷排查制度，对派查出来的矛盾和问题建立了台帐，并限期在一个月内解决。上半年共调处民间纠纷32起，调处率达100%，处结率达98%以上。
3、发挥公正工作在经济建设忠的“服务、沟通、公正、监督”的作用。我所上半年共办理公证业务8件。
法律服务所篇3
扎根基层 认真学法
____乡地处矿区，辖区有煤矿7个，地理位置偏僻，群众居住分散，文化素质较低，法律意识淡薄。不少群众在生产生活当中遇到矛盾问题、在权益受到侵害后不知道怎样运用法律武器来维护自己的合法权益，加上近年来由于采矿塌陷移民搬迁引发的矛盾纠纷时有发生，矛盾纠纷较多。____同志自从事司法工作后，立志用自己的努力改变这种现状。首先从刻苦学习法律法规、不断提高自身法律知识水平做起。由于以前文化水平较低，刚开始接触法律服务工作，他感觉力不从心，有时甚至现学现卖。为了更好地适应工作需要，他利用自己的业余时间刻苦学习各种专业知识，同时不断提高自身文化水平。经过两年艰苦的学习过程，1998年5月他终于经考试合格，被省司法厅授予基层法律服务工作者执业资格，为从事法律服务工作创造了条件。在勤奋工作的同时，他坚持报考了甘农大生物工程技术专业并于20__年拿到了本科文凭。
同时，为了搞好法律服务工作，他经常下村入户，活跃在田间地头，深入在群众中间，不断与辖区群众拉家常、交朋友，密切感情，逐渐成为____乡群众家喻户晓的人物。群众遇到法律难题都知道去找他，很多难题在他面前都会迎刃而解。
近三年来他解答群众法律咨询200多人次，为群众提供法律服务100多件，为困难群众提供法律援助20多件，为企业单位担任顾问解答法律问题提供建议50多次。
为民司法 勤奋工作
今年5月份____乡居民杨某由于搬迁问题找到____要求提供法律援助，他当即热情愉快地受理下来，并胸有成竹地告诉当事人一定会处理好这件事。但这件事实际上比较复杂棘手。该问题牵扯到生产石料的客商以及村委会，利益冲突大，要维护被拆迁人的合法权益难度较大。通过认真分析，____制定了切实有效的解决方案，经过给社区负责人、开发商黄某、杨某三方做扎实细致的思想工作，依据评估拆迁相关规定宣讲***策法规，坚持公正、公平、自愿的原则，在他的主持下反复磋商，最后各方终于达成一致意见，以调解方式为当事人争取到搬迁费用19万余元，杨某的问题得到彻底解决。
由于经常忘我的工作，他的生活变得没有规律，经常忘记吃饭，有时只吃点自己带的干粮，致使他胃病严重。有时同事让他请假找大夫好好看看，但他为了不耽误工作总是婉言拒绝，经常在下队入户时随身带上需要的药品，坚持工作。
严以律己 廉洁***
作为一名法律服务工作者，他时刻严格要求自己，从不，不乱用职权，在涉及法律问题上他从来不偏不倚，以法律服务工作者准则和维护公平正义的神圣使命要求自己。
今年7月，____乡某村群众和附近一家公司因为租用土地补偿问题发生矛盾，33户群众集体上访，县上高度重视，要求____乡及时妥善解决。乡***府把这一重担交给____。接受任务后，他通过调查了解得知中煦公司租地48亩，已超过一年未办理租用手续，为了解决群众的合理诉求，他在中煦公司强硬的态势面前没有退缩，连续5次依照法律条款严辞交涉，终于公司方面让步，最后达成平等规范的协议，为群众挽回经济损失20多万元。事后群众非常感谢，拿出5千元表示感谢，____言辞拒绝，说：“这是我应该做的。”
在平凡的岗位上他默默地工作，他从来没有怨言，不计较个人名利得失。他，是一朵傲立雪头的腊
法律服务所篇4
一、普法依法治理和创建工作
1、普法宣传教育工作：
今年是“五五”普法的第三年，也是普法工作的关键之年，作为司法行***工作的重中之重，我们的主要任务仍是依法治社区、依法治村，在进行普法宣传教育的基础上，达到依法治理的目的。
一是根据我镇的实际和上级业务部门的要求，在年初就制定了普法依法治理年度工作计划。并与各村***支部签订了“目标责任状”，明确了工作任务，工作要求和工作目标，。一年来，各村（社区）委会、及有关部门都能依据“目标责任状”的要求，完成普法宣传教育工作，达到了预期的目标。
二是采取多种形式，积极开展普法宣传教育。
各村根据不同实际、不同情况，及时宣传学习相关的法律法规和各种规章。上半年由于土地征用引发的各种上访、纠纷较多，我们就充分利用下乡宣传《土管法》、《城市房屋拆迁条例》、《农村土地承包法》等。在农村开展反警示教育活动中，利用墙报、版报、过街横幅标语，书写标语和发放宣传材料等形式，对宪法、刑法等进行宣传。据统计、各村及办事处机关在此次活动中，书写标语240多条，办板报8块、墙报8块，悬挂过街标语10条。
三是利用“科技之冬”和各种集会活动进行法制宣传教育。办事处根据民族团结月活动，各阶段的严打整治、集中整治活动、游园活动、6.26禁毒日等各具体情况，进行咨询和宣传活动。发放《宪法》、《婚姻法》、《行***许可法》、《道路交通安全法》、《消防法》知识问答等学习材料2000多份，接待咨询人数200多人。在“科技之冬”三下乡活动中，讲授《合同法》、《土地承包法》8场次，受教育人数达400多人次。对机关干部、村干部举办集中培训2期，专门法律讲座2期，较好地发挥了司法所在普法宣传工作中的作用。
2、创建普法依法治理先进单位工作：
创建普法依法治理先进单位工作是今年司法行***工作的重要内容之一，重点是依法治街道、依法治村，以期达到依法行***、依法办事，维护社会稳定和促进经济发展之目的。今年，我们在创建活动中所做的工作：
一是加强领导、健全机构、明确责任。成立了以***书记为组长、分管领导为付组长，各村支部书记和各单位第一责任人为成员的领导小组，形成了上有人管、下有人抓，上下联动齐抓共管的管理。
二是积极动员、明确目标、认真规划。今年一开始，全镇各村、社区上下动员，先后两次召开专门会议进行安排，确立一个目标即力争在今年辖区各村、社区创建率达75%以上。要求各村、各有关单位上报年度工作规划，依“双目标责任状”具体细化并落实到实处。
三是强化教育、抓好普及、提高素质。我们从机关干部到村两委成员、从人大代表到村民、从领导干部到普通群众，有针对性的举办培训班2期，各村委会出墙报、板报10块，张贴宣传挂***160多幅，充分利用民族团结月、严打整治阶段等进行宣传，使广大的干部和村民的法律意识明显增强，从今年各村发生的各类矛盾纠纷明显减少就可看出，村民的依法维权依法办事的意识大大提高。
四是突出重点依法治理。各村、社区都依各自的实际制定相应的制度，以制度管理人，以制度约束人，实行***务公开、村务公开，提高办事透明度。
二、人民调解，安置帮教，法律服务工作
1、人民调解工作：
全镇共有调解委员会11个，共有调解人员1*人，是维护社会稳定的第一道防线和基石，调委会今年主要工作有：
（1）坚持服务大局，化解矛盾纠纷。今年的不稳定因素主要来自二轮土地承包遗留问题和因土地被征用而引发的一系列矛盾纠纷。
（2）巩固一个基础、抓好培训教育。一个基础即人民调解工作的“五有四落实”；由于客观原因，各调委会除印章和标示牌外，均已达到上级的要求。同时将人民调解与法制宣传教育、业务集中培训结合起来，统一组织调解员集中学习3次，业务培训2次，使各调解员的业务技能和整体素质有所提高。
（3）建立各项制度，完善信息网络。由司法所统一打印并发给调委会，包括纠纷排查、纠纷登记、请示汇报、统计、档案管理、回访和工作制度等，有效的规范了调委会的工作，强调落实的是纠纷排查制度，这样就建立了横向到边，纵向到底的信息网络，使各情况在一线掌握，问题在一线解决，把群众的情绪作为“第一信号”。
一年来，全镇各调委会共调解纠纷57件，非诉讼案件30件，防止民间纠纷引起自杀14件，防止民间纠纷转化为刑事案件13件。共为当事人避免和挽回经济损失28.9万余元，为推进我镇农村民主法制建设，促进经济发展，保持社会稳定发挥了重要作用。
2、安置帮教工作：
加强对刑释解教人员的排查，对全镇20*年被解教12名人员进行了建档立卡进行安置帮教，帮教率100%。
3、法律服务工作：
此项工作的开展，主要为前来咨询的村民提供服务，解答生产、生活和其他方面的疑惑和有关法律问题。今年解答咨询人数50多人次、代书5份、非诉讼案件2件。
三、存在的问题
法律服务所篇5
一、基层组织建设方面
1、司法所、法律服务所工作人员共3人，其中大专1人，并专人专职。司法所各项规章制度健全，制订了《司法所的职责及规章制度》；2、司法调解中心成员15人，其中大专15人。今年上半年以来，调解纠纷4起，调处率达100%。处结率成功率达98%，减少了矛盾纠纷和集体上访、越级上访等事件发生。3、安置帮教工作。2003年和2004年刑满释放人员9人，我们对他们进行摸底排查，规范档案。
二、普法依法治理工作
1、我所制订了《××镇二oo六年普法工作计划》，并以***文件发至各村、各单位，对全镇全年普法依法治理工作起到了指导作用，并组织开展了形式多样的普法宣传活动，印发普法宣传资料300余份，充分利用在校学生带回家庭，带给邻居的形式，发至各户，教育面达80%，制作普法宣传版面150余块；利用通俗、顺口的语言向群众宣传各种法律。版权所有
2、“民主法治示范村”创建活动。据县民***局、县司法局联合下发的棣司发[2006]1号文件精神，制定了泊发[2006]22号文件“关于××镇开展‘民主法治示范村’创建活动的实施方案”和泊发[2006]21号文件“关于成立××镇‘民主法治示范村’创建活动领导小组的通知”。本着九个标准，对全镇52个村一一核查，凡基本符合标准的，向领导汇报后，民***所、司法所联合一一自查，本着缺什么补什么的原则，觉得符合标准的，写成汇报材料，上报司法局。
三、“148”法律服务建设
1、“6427148”法律服务专线工作在不断完善办公设施和提高值班人员素质的基础上，开展了各项业务工作。一年来，共接到咨询电话52个，当场解答52个。“6427148”受到了群众的欢迎，大大避免和减少了集体上访和越级上访事件的发生。
2、基层调委会工作。我镇共有52各行***村，村村建立了调委会组织，并办理了调解员证，并达到“四落实”，坚持纠纷排查制度，对派查出来的矛盾和问题建立了台帐，并限期在一个月内解决。上半年共调处民间纠纷32起，调处率达100%，处结率达98%以上。
3、发挥公正工作在经济建设忠的“服务、沟通、公正、监督”的作用。我所上半年共办理公证业务8件。
在上半年的工作中，还存在着许多的不足，我们将严格按上级要求干好一切工作，不断树立好自己的形象。
法律服务所篇6
根据上级安排，水城县中心法律服务所关于六盘水市司法局开展的《六盘水司发【2016】125号》关于2016年全市基础法律服务“双随机一公开”抽查工作的文件精神的自查情况：
一、服务所现有执业人员13人，其中专职人员8人、兼职人员5人。
二、经过自查，没有发现违反（司法部第59号令）第四十二条、（司法部60号令）第五十五条规定的情形。
三、对案件的收费管理、案件分配、财务管理、卷宗装订等方面也按照上级的要求进行规范性的管理制度。
四、职业道德和执业纪律方面，已经按照法律法规的规定严格要求，坚决按照司法行***机关的规定执行。
法律服务所篇7
我从九十年代初起便在船滩法律服务所工作（后镇司法所成立与法律服务所两块牌子一套人马），至今已十余年了，刚到法律服务所上班时，我才二十来岁，可一眨眼现在就四十岁了。在这十余年中，我不知调解过多少纠纷，连我自已也记不清了，每当我看到一对对夫妻因家庭小事闹得不可开交，经我苦口婆心调解破涕为笑；每当我看到一个个乡邻因鸡毛蒜皮之事而大动干戈，经我耐心细致的劝解而握手言和；每当我看到一个个贫弱者因赡养、因工伤、因家庭困难等向我求助，经我倾力相帮问题最终得到解决；每当我看到有的人因问题得不到解决或认为有关部门处理不公而想上访，后经我依情、依理、依法劝说，最终打消了上访的念头时，我看到了自身存在的价值，同时，我也深深地爱上了基层司法和法律服务工作。也许有人会说搞基层法律服务工作很赚钱，可那是沿海(本资料权属本资料权属文秘写作网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属文秘写作网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料)发达地方的事儿，而我们大多处在贫困落后地区，一个所一年的收入只有万余元，除了要上交的管理费、注册费、办公费及税外，剩下的就是我们的工资了，我们还要养老婆孩子，您说我们的日子过的是多么艰难，可我们从来没有一句怨言，也从未向上级伸
过一次手，一直这样默默无闻地工作着。
我为了建房、送孩子读书，至今还过着手头见拙的日子。而先后与我同到镇上参加工作的几个朋友，原在国土、文化、教育等部门任集体干部和代课老师，现都转编吃了皇粮，有的还转了干，论素质，我们这些基层法律工作者比他们差不了多少，论干事，我们比他们干的多，苦也比他们吃得多，甚至为了工作，我们还得罪过人，受到过他人的生命威胁，可为了公理，为了他人，我们从未退却过。
朋友们都说我们这些基层法律服务工作者不值，干了这么多年，一不能转编、二不能转干、三又赚不到钱，还不如趁早到外打工赚钱去。我们知道这些朋友都是为我们好，可他们那里知道我们这些基层法律服务工作者，能丢得下辖区这几万人口的事儿一走了之吗？即使走了，我们的心也是不安的！
原来，我县有法律工作者二十余人，后来这些人认为在基层司法和法律服务所工作没有奔头，再是他们对这一工作热情也不高，所以现在大多都外出或转行赚钱去了。现全县仅留下三四个和我一样热爱这项工作又舍不得离开工作了十多年的(本资料权属本资料权属文秘写作网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属文秘写作网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料)法律服务所的基层法律服务工作者，仍然坚守在这一岗位上，而我们这些人年龄大多在四十上下，又没有高学历文凭，以前也一直没有转编的机会，所以我们的青春都奉献给了我县基层司法和法律服务事业，可以说，我们为当地的社会稳定作出了一定的贡献。现在，***中央、司法部都十分重视基层司法行***和法律服务工作，乡乡都要成立司法所（以前的司法所大多只见牌子不见人），看到这样光明的前景，我们这些“老司法”不知有多高兴！我想，我们这些基层法律服务工作者，以前的工作没白做、苦没白吃，今后我们还要多为局里争荣誉，多干事、干好事、干实事，树立自已良好的形象，多为群众排忧解难，为当地***府分忧解难，积极服务当地的经济建设，不***名、不***利，默默无闻、任劳任怨地继续做好基层法律服务工作。
法律服务所篇8
加强基层法律服务所管理应当解决的问题
基层法律服务所完成脱钩改制后，已成为“自愿组合、自我管理、共同出资、共担风险”的合伙制社会法律服务机构。经过一年多运行，我市基层法律服务所及其从业人员总体状况是：一方面在主观方面普遍增强了担忧心理、求富心理、进取心理和期望心理；在客观方面仍然接受司法行***机关和基层人民***府委托，配合当地司法所协助承担调解民间纠纷、普法宣传、法律援助、148法律服务等司法行***工作，参与基层民主法制建设，但积极性、主动性、责任心明显下降；在自身建设上大多数服务所都改善了硬件设施，重新选址，装修办公房，添置了新型办公用具及通讯设施。另一方面也暴露出各种问题，诸如内部分工不明确，业务开展不顺畅，办案质量不讲究，财务管理不规范，卷宗材料不齐全，内部人员不团结，制度建设不完善，合伙人员不到位等等。笔者认为，加强基层法律服务所管理已成为迫切议题。妥善处理和解决这些问题必须加强管理，摆脱目前自上而下对基层法律服务所管理“缺乏过硬依据、缺少必要手段”状态，解决好“准确定位、资格准入、严格监管手段”等三个方面的问题：一是准确定位问题。基层法律服务所从诞生起直至现在完成脱钩改制的十多年发展时间，其定位一直处在不确切和不连续的变化状态中。基层法律服务所从最初的“事业法人体制”，实行与乡镇***府司法所“***事合一”、“合属办公”；到按照“国办发[20xx]51号”和“清办函[20xx]9号”文件精神艰难地完成脱钩改制，“不再属于行***挂靠机构或事业单位，实行自主执业、自收自支、自我管理、自我发展的自律性运行机制，成为符合法律中介服务行业规制的合伙制执业组织形式”；再到目前张福森部长在全国司法厅（局）长座谈会上，要求从基层法律服务所立足社区、亲民近民、服务便利、收费低廉等特点，以及在满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求等特殊作用出发，将大中城市基层法律服务工作职能定位在“以街道社区为依托，面向基层、面向社区、面向群众，提供公益性、非营利性法律服务”上，使得基层法律服务定位在短时间内出现***策上的反复性和不连续性，以及定位本身带来的难以把握性和难以操作性。其一，关于“以街道社区为依托，面向基层、面向社区”。这一定位很好理解，是指基层法律服务要面向最基层，立足社区，亲民近民，为广大公民提供最便捷的法律服务，使之成为法制需求渗透到每一社会角落的重要载体。但大家是否意识到，这一规定的同时也明确限定了基层法律服务的活动范围和执业区域！试想，目前的社区法律需求是否能够满足基层法律服务的基本生存需求？供需是否能达到基本平衡？在已经脱钩改制的今天，只有当社区的法律需求供不应求时，基层法律服务所才有生存的可能，除此之外只能自生自灭。既然如此，“面向群众”又从何体现？其二，关于“提供公益性、非营利性法律服务”。何为公益性？非营利性？公益乃公共的利益，多指群众性福利事业，通常表现为“使社会广大公民获得利益而不谋求回报”，往往是国家和***府职能的重要体现；非营利性乃不以赢利和获得利润为目的，行为本身注重和追求的是社会利益而非经济利益。因此，非营利性常与公益性结伴而行。但“提供公益性、非营利性法律服务”的定位与脱钩改制后合伙制基层法律服务机构的要求相去甚远。试想，如果完全符合公益性、非营利性要求，合伙制基层法律服务所将如何生存？何以为计？即便可以符合“收费低廉”要求适当收费，又如何把握以公益性、非营利性为目的的有偿服务收费标准？尽管“收费低廉”，但“收费低廉”本身与公益性、非营利性要求是否相互矛盾？其三，关于“满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求”。这一点，在基层法律服务的职责中属于“应当履行法律援助义务”一类，而且义务有限。除此之外，笔者认为，“满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求”职责不应当由基层法律服务所担当，因为，“满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求”在本质上属于法律援助范畴，属于***府职能范畴，是应当由***府发挥公共职能，通过完善法律救济制度（如大力发展公职律师等）渠道解决的问题，而作为符合法律中介服务行业规制的合伙制基层法律服务所及其人员不具备这些社会公共职能。因此，从另外一个角度讲，“城市低收入阶层和弱势群体”也不应当成为基层法律服务的对象。二是资格准入问题。基层法律服务存在的一个普遍问题是对从业人员执业资格要求过低，资格准入没有提上议事日程。不论是司法部的59、60号令，还是于8月1日生效的《江苏省合伙基层法律服务所管理试行办法》，都对从业人员的执业资格要求过分宽泛。如司法部的60号令第六条规定:……,“具有高中或中等专业以上学历；品行良好；身体健康；拥护宪法,遵守法律,有选举权和被选举权”的人员，可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格。宽泛之一：对从业人员的教育背景和知识储备水平要求过低。虽然学历本身并不等于水平和能力，但对于从事专业法律服务、担当着维护当事人合法权益、维护法律正确实 施、促进社会稳定和经济发展的专业人员来说，仅仅具备基础教育水平是远远不够的。人的受教育水平在一定程度上决定了人的素质水平。由此从这点看，基层法律服务工作者在起跑线上就输给了律师。宽泛之二：对从业人员的综合素质要求过于模糊。何为“品行良好”？在具体实施和考核中有什么大致标准？品行良好的依据是什么？品行良好的依据和标准由谁掌握？品行良好的评价由谁作出？等等，等等，诸如此类的问题在理论和实践中都没有明确和解决。如此，导致造成了基层法律服务人员队伍总体素质不高的现状。三是严格监管问题。总体上，对基层法律服务所监管缺乏有效着数，集中表现在对违反义务规定的执业机构和人员缺乏有力处置手段。虽然司法部的59、60号令和《江苏省合伙基层法律服务所管理试行办法》，都对执业机构和从业人员的权利、义务作了明确规定，但却缺乏对执业机构和从业人员违反义务规定的行为处罚规定，或者已经设定的处罚规定和手段形同虚设，导致实践中管理部门对执业机构和从业人员的严重违规违纪行为缺少有力处置方法和手段。表现之一：能够使用的处罚手段畸轻，根本无法达到惩诫目的。司法部《59令》第42条、《60号令》第55条，分别对执业机构的11种行为和从业人员的19种行为设定了处罚措施，但能够使用的处罚手段仅仅限于“由所在地的县级司法行***机关予以警告”，而实践证明，使用警告手段的效果微乎其微，根本无法达到惩诫目的。虽然《59令》在第46条规定了“司法行***机关对基层法律服务所实施行***处罚的同时，应当责令该所限期整改。期满仍不能改正，不宜继续执业的，由组建单位予以停办，报请地级司法行***机关予以注销”的内容，但注销岂能解决一切问题？执业机构注销后，一是减少了当地的法律服务资源，削弱了为基层服务的力量，二是原有的大多数从业人员仍将择所而居，继续从事基层法律服务工作。总体上减少的一个甚至几个所，并未从根本上改善基层法律服务的现状，因为归根结底还是原有的那些人在执业，除个别依照《59令》第45条规定处罚的所主任（《59令》第45条规定：“司法行***机关对基层法律服务所实施行***处罚的，应当同时追究负有管理失误责任的该所主任的责任，严重者予以撤职或者解聘”）。表现之二：已经设定的具有威慑力性质条款不便使用。首先是司法部《59令》第42条、《60号令》第55条中设定的处罚手段：“有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行***机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元”。可以说，这样的规定涉及执业机构和从业人员的最切身利益，是最具威慑力性质的条款，可惜，由于缺乏本条款中所说的配套“法律、法规的规定”这一前置条件，导致此条款成为中看不中用的摆设。从立法上看，它是一个具有超前意识的条款，但在实践中却毫无价值。其次是《60号令》中第58条设定的处分规定：“基层法律服务工作者有下列情形之一的，基层法律服务所应当给予开除处分:……”。若此规定能够不折不扣执行，一部分被开除者将被逐出基层法律服务领域，因为，《60号令》第14条规定，“曾被基层法律服务所给予开除处分的”，“司法行***机关应当作出不准予执业登记的决定”。但问题恰恰在于，《60号令》第58条中所设定的“开除”一项严厉条款，随着基层法律服务所的改制已归于无效！因为合伙制法律服务所除合伙人外，其他人员皆属聘用，解除合同（解聘）是常规手段，谁会去使用得罪人的“开除”手段？更何况，没有任何条款规定“应当使用开除手段而规避不用时应当承担法律责任”！表现之三：缺乏对不具有执业资格而以基层法律服务工作者名义公开执业人员的管理和处罚规定。实践中，时常遇到一些不具有执业资格而以基层法律服务工作者名义公开执业的现象。对此，虽然联合公安、工商部门进行查处，但效果往往不佳，主要原因是缺乏***和处罚依据。一方面，违法者吃准了基层法律服务缺乏***和处罚依据而显得有恃无恐；另一方面，依法行***的要求使得公安、工商等部门在缺乏明确***和处罚依据情况下不能也不敢轻举妄动而显得无所适从。综上所述，笔者认为，加强基层法律服务管理应当解决以上三个方面存在的问题，明确对基层法律服务所的定位；提高对基层法律服务者的执业准入要求；加强对基层法律服务所的管理和监督。具体应从四个方面入手：一是加快立法完善规则。当务之急是立法。要尽快制定出针对脱钩改制后合伙基层法律服务所的管理规则。通过立法解决这样几个问题：一是对基层法律服务所的准确定位；二是确定基层法律服务者的资格及准入条件；三是明确基层法律服务所（者）的权利义务；四是确立正常的资格考试、考核制度，增强人才储备和流转；五是确定管理工作原则和方法；六是明确罚则和法律责任，做到与不履行义务行为的一一对应；七是规定未尽事宜等的附则。对基层法律服务定位的指导思想应当坚持四点：“明确业务限定范围，允许竞争自由发展，减少数量控制规模，最终接轨逐步消亡。”即：在明确基层法律服务所业务范围和执业范围、允许其自由竞争发展的基础上，通过不断减少基层法律服务所数量并控制其人员发展规模，逐步提高其准入资格，实现管理上与律师业的接轨，最终消亡基层法律服务所。对基层法律服务的定位应当把握三个原则：一是市场主体原则。既然基层法律服务所已经脱钩改制为合伙制，在理论上已经成为***的市场主体，那么就应当允许基层法律服务所按照市场规则自由发展，由市场需求来决定其前途和命运，其中并不排除司法行***机关对它的引导、规范和制约；二是区别于律师原则。基层法律服务与律师服务的最大区别在于“业务范围和执业区域”的限制，之所以受限制，是由设立者的初衷以及基层法律服务本身的缺陷决定的：设立者的初衷和本意是立足基层，方便群众，拾遗补缺；但随着律师业的不断发展、扩张和渗透，“我国律师制度恢复之初存在的律师数量难以满足大量基层法律服务需求的状况”已得到根本缓解，基层法律服务的这种定位优势逐渐减弱，代之以巨大的生存和竞争压力，加之基层法律服务的人员素质总体上无法与律师抗衡，因此如果将基层法律服务所办成第二律师事务所，其前景就是自取灭亡，根本行不通；三是有偿服务、自由竞争原则。作为市场主体之一，基层法律服务所应当脱卸司法行***机关和基层人民***府赋予和委托的一些职能，不应再承担调解民间纠纷、普法宣传和148法律服务等司法行***工作，而应象律师一样，通过完成行为参与到基层民主法制建设中去。脱卸掉的那部分司法行***工作职能，应通过司法行***工作进社区解决，具体应由担当法律援助的公职律师和司法所人员共同承担。象律师服务一样，基层法律服务实施有偿服务并不会抹杀其本身内在的公益性。二是加强管理完善监督。加强四个层面的管理和监督，即行***管理和监督，行业管理和监督，内部管理和监督，社会管理和监督：司法行***机关通过实施资格准入和制定各项***策规章，把握好“游戏规则”，当好公正***的“裁判员”，协调有关部门为基层法律服务发展创造良好环境，以此进行管理和监督；基层法律服务工作者协会则通过对基层法律服务所和工作者的日常管理和监督实行行业自律，主要是全面掌握基层法律服务工作者的执业状况和思想动态，抓好培训、维权，进行违法违纪行为调查处理，开展区域合作与交流；基层法律服务所内部管理和监督的主要落脚点是内部全面的建章立制以及规范的执行运作，它至少应当包括：完善的制度建设、明确的内部分工、团结的从业人员、顺畅的业务开展、保证的办案质量、规范的财务管理、齐全的档案卷宗、合理的收入分配、良好的纳税行为、自觉的自我约束等内容，涵盖了基层法律服务工作者执业活动的每个层面、环节、角落，是基层法律服务管理的基础；社会管理和监督主要是指税务、审计、舆论等有关部门的管理和监督。是社会有关职能部门从外部对基层法律服务所的纳税义务、分配积累等履行状况和工作者的执业行为、质量进行跟踪和监督，以保证基层法律服务所和工作者能够规范开展活动。以上四种形式从内外部、纵横向等多方面、多角度构成基层法律服务管理和监督的体系，相辅相成，不可或缺。三是加强教育提高素质。基层法律服务业的发展前景最终将取决于社会的需求，而在决定这种需求的因素当中，从业人员的素质和水平是极其重要的一环。为此，必须通过加强教育来达到提高从业人员素质、最终实现与律师并轨、成为律师的目的。笔者认为，加强教育应当从三个方面入手：一是加强思想***治教育。司法行***机关、基层法律服务工作者协会以及基层法律服务所要定期组织和安排思想***治教育活动；通过教育，使基层法律服务工作者牢固树立保障国家法律正确实施和维护当事人合法权益的意识；使其切身体会到基层法律服务是民主法制建设的重要内容，是实践依法治国的重要工作；扎根基层、面向群众、服务百姓、便民利民是基层法律服务赖以生存的根本，避免和杜绝法律服务中的唯利是***。二是加强职业道德和执业纪律教育。通过教育，使基层法律服务工作者能将相关的职业道德和执业纪律要求烂熟于心、牢记于脑、融化于血；牢固树立讲求职业道德、遵守执业纪律是基层法律服务业的生命意识；使其切身体会到遵守宪法法律、恪守职业道德、尊重百姓意愿、遵章守纪办案的重要性；做到能够自觉贯彻执行国家司法部有关***策规章和省市基层法律工作者执业禁令，主动接受上级主管部门的管理和全社会广大公民的监督，严格自律，规范执业，一旦出现违法违规执业行为，能够自愿接受处理和处罚，树立起基层法律服务工作者的良好形象。三是加强业务知识培训和教育。为广大公民提供优质、高效的法律服务是基层法律工作者的立身之本，是提高其个人知名度和拓展服务领域的根本途径。因此，各级各类管理机关要加强对基层法律服务工作者的业务知识培训和教育，开阔其眼界，增加其知识，提高其技能，充分发挥基层法律工作者立足社区开展法律服务的拾遗补缺作用。四是铁腕处罚奖惩分明。笔者认为，对基层法律服务所和从业人员违法违纪行为的处罚必须施以铁腕，决不手软；同时对保障国家法律正确实施和维护当事人合法权益表现突出的给以大张旗鼓表彰。因为整个基层法律服务队伍的人员素质和水平参差不齐，对一部分违法违纪行为的容忍和放纵，就是对全体遵章守纪者的不公和伤害，也是管理者损害自身形象和权威、自取其乱的根源，更是对推进我国民主法制建设的失职。因此，凡属查证属实的违法违纪行为，都应当按照相应罚则处理，决不姑息和养痈遗患。以上仅为笔者一家之言，欢迎大家批评、指教、争论。
法律服务所篇9
——记江西省芦溪县宣风镇副镇长、首席人民调解员法律服务所所长杨斌圣
29年来，杨斌圣一直扎根农村，扎根基层，坚持以事实为依据、以法律为准绳、以情感化、以理说服的工作态度，不断创新调解理念，改进调处方法，用真情暖人心。春风化雨解民怨，和谐乡邻泯恩仇。为此，他被当地老百姓誉为“乡村判官”、“和谐卫士”，获得全国***法系统优秀***员干警等荣誉称号20多次。
“老百姓不是要赢，而是要平”
有一句话杨斌圣常挂在嘴边：“调解员面对的是普通百姓，处理的是‘家长里短’，老百姓不是要赢，而是要平。”
宣风镇一户姓甘的人家，有6个儿子，其中老四和老五两兄弟因分家反目成仇，经常吵闹不休，家族众人为之头痛。一天，盛怒之下的老五在老四的家门口挖了一口粪窖，在乡下，这可是羞辱人的阴招，左邻右舍怎么劝都没用，眼看两兄弟就要打“生死架”了。得到消息的杨斌圣急匆匆赶到现场，一把扯住两兄弟的手，喝道：“都坐下来，亲兄弟动手动脚像什么话！”弄清楚事情原委后，他对症下药，召集甘氏兄弟重新讨论分割家产的问题。他语重心长地说：“有问题大家可以谈，自家兄弟手心手背都是肉，为点家产闹得个四分五裂，太不划算了吧。你们愿意被乡亲们背后戳脊梁骨么？”经过通宵达旦的劝说，在他主持下，甘氏兄弟将宅基地、财产等进行了再次分配，各得其所且均无异议。甘家众人非常感激，说杨斌圣帮了一个大忙，是他们的大恩人。
1983年，26岁的杨斌圣进入镇机关工作，担任镇司法助理员，首次接触到了人民调解。他不曾料到，这一干就是29年。29年来，他成功调解处理各类矛盾纠纷3500余起，为外出农民工挽回经济损失3000多万元；29年来，他骑烂了5辆自行车、5辆摩托车，踏遍了宣风镇的山山水水。
“只要真心为群众，没有过不去的坎”
“只要真心实意为人民群众解决纠纷，化解矛盾，没有过不去的坎，没有翻不过去的山。”杨斌圣深知，如果不掌握专业知识，很难胜任这个岗位。他每年都会从工资中挤出五六百元钱，购买法律书籍，认认真真做“功课”：查资料、摘笔记、背条文，经常挑灯夜读。29年来，他累计写下的读书笔记满满一大箱近300本，并先后拿到了法律服务工作执业证、省听证主持人资格证、市行***应诉资格证和行******证等资质证。
2010年9月，在福建厦门某建筑工地打工的宣风镇竹垣村村民陈某，不幸从高空摔下造成瘫痪。杨斌圣接到求助后二话没说，当日便与其家属一起到了厦门处理赔偿事宜。当时承包商扬言：最多出三四万元钱，多了就跑人，你们一分也得不到！通过调查，他弄清了承包商应承担的法律责任。他每天从旅馆步行一个多小时到工地找老板协商，每次一等就是大半天，饿了就吃带来的干粮。一个星期过去了，工作却丝毫没有进展。但杨斌圣没有气馁，经过12天的艰难奔走协商，承包商不得不赔偿了33万元。
承包商感叹：“想不到一个乡村来的司法调解员会有这样高的***策理论水平，更想不到他会为了一个普通的农民这样舍命来争！”事情圆满解决后，杨斌圣瘦了一大圈。“最起码老了10岁。”谈起这件事，杨斌圣的妻子至今依然心疼不已。
“远离群众，心里空空的”
2011年3月，杨斌圣被确诊为肺癌，对于他的家庭无异是晴天霹雳。可他依然坚持办理群众的矛盾纠纷，从发病起两个月的时间里，经他过手的案子不下30件。他两次到广州进行化疗，呕吐、恶心、头昏、全身疼痛，但每次做完化疗他便返回单位，因为他的手机一直就没有停过。他做完化疗刚到家，便到现场处理一起漏电死人的纠纷案件，身体的疼痛、旅途的疲劳，使他几次差点晕倒，但他硬是当天把这棘手的案子处理好了……患病后，他的身体频繁出现皮肤瘙痒、脓肿等不适症状，经常疼痛难耐，夜不能寐。妻子总是不厌其烦地为其搓揉按摩，挤脓止血，直至通宵达旦。懂事的女儿隔三岔五回家看望父亲，在广州工作的儿子也时常打电话回来嘘寒问暖。正是这份浓浓的亲情时时抚慰着杨斌圣脆弱的心灵，鼓舞他坚持不懈地带病工作。
在乡镇换届选举上，杨斌圣全票当选为宣风镇副镇长，镇***府给他准备好了办公室，但他很少在办公室待。“当选为副镇长，是***和***府对我的肯定与信任。我珍惜这份荣誉。但我不能休养。”杨斌圣说，“远离群众，心里空空的！”曾经有过多次升迁机会，他也都婉拒了。他说，他更适应在熟悉的农村工作，更热爱基层调解。
法律服务所篇10
摘要：在我国，法律服务是指法律人向社会提供的法律方面的有偿服务。这一制度的设立旨在规范包括法律援助等在内的法律服务市场，可以说在法治日益推进的今天，法律服务在社会中的发生频率得到快速的发展，但是这其中却出现了大量的、甚至严重的问题，这些问题带来的恶性后果是极为严重。如何改进我国法律服务现状，尤其是改进基层法律服务现状，是诸多学者以及法律工作者热切关注的问题。本文是笔者研究这一问题的小部分成果，希望日后这一问题能尽快得到解决。
关键词：基层法律服务; 律师; 问题突出; 危害后果
在基层，乃至全国，律师作为法律服务核心力量已深入人心，并在现实法律生活中起到了重要作用。与律师队伍的壮大相关联的基层法律服务所更是发展迅速。其执业人员，执业机构的数量远远超过了律师和律师事务所，有些地方甚至较之多出近十倍。相应的，一系列问题应运而生。基层法律服务问题是我国法律服务市场中存在的诸多问题中，最为严重，最为突出，也是危害最为明显的问题。
一、法律服务所的设立混乱
尽管《基层法律服务所管理办法》多有弊端，但对其设立还是规定了必要的设立条件和设立程序。根据2000年司法部《基层法律服务所管理办法》规定，司法行***机关只能设立有事业编制和核拨事业经费的法律服务所，并且必须依法成立取得基层法律服务所执业证方可执业。
但是，基层绝大多数的由司法行***机关组建的所谓基层法律服务所都是没有经过合法的设立程序非法设立的非法机构。有的采用核准登记一个法律服务所（或称法律服务中心），然后在其下又设立多个，甚至十几个法律服务机构的做法，规避法律。基层法律服务所重复设置，违法设立现象严重。
由此可见，司法行***机关在其非法设立的活动中起到了决定性作用，并且没有尽到对法律服务市场的规范和管理责任。
二、基层法律服务所执业混乱
我市基层法律服务所执业混乱，表现在以下方面：
1．基层法律服务机构名称混乱
根据2000年《基层法律服务所管理办法》第九条规定：“基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行***区划名称，乡镇、街道行***区划名称，法律服务所。”
据笔者调查：市区基层法律服务所的名称普遍不合法。有称XX区法律服务中心，有称XX区法律事务所，有称XX（字号）法律事务所，有称XX（字号）法律服务所，少见合法规范的。
2．基层法律服务工作者执业称谓混乱
根据《基层法律服务工作者管理办法》规定，基层法律服务工作者的执业称谓应是“律服务工作者”。而基层许多法律服务所在合同上竟以“XX律师”身份出现，许多法律服务工作者在名片上载明，或向法律服务相对人介绍自己是律师。
以上两种名称和称谓上的混乱，导致了法律服务相对人发生混淆和误认，不能区别律师事务所、律师和法律服务所、法律服务工作者。目前，全国已发生数例法律服务工作者以律师名义违法办案，但媒体却以律师如何如何报道的案例。
3．收费，接案，办案混乱。
虽然司法部对基层法律服务所有明确的收费管理办法，但却难以执行。许多基层法律服务所收费只开具收据或收条，不开甚至跟本就没有正式发票。收费时高时低，毫无标准可言。并且在办案过程中，巧立名目收取委托人费用。
在接案方面，包打官司，自我吹嘘，使用介绍人并给予提成，是极普遍的现象。
基层法律服务工作者由于普遍不具备较高的法律知识水平，难以保证办案质量，不能良好的保护委托人的合法权益。违法办案现象普遍。
三、大量非法执业者涌入法律服务市场
由于我国诉讼法对诉讼人要求的条件过于宽泛，几乎毫无限制。同时法律服务市场混乱，司法机关一般也不注意公民，或律师的真实性，导致许多非法执业者大量涌入法律服务市场，对我市法律服务市场的良性运行造成了严重冲击。
四、胡乱的法律服务市场带来的后果
（一）法律服务市场的恶性竞争
服务市场主体混杂，大量非法执业者和非法机构涌入，不可避免的发生价格，案源等全方位的恶性竞争。大量法律服务工作者，以及非法执业者冒用律师名义，败坏律师名誉，不择手段抢夺案源。使得对法律服务的社会评价不断降低。
（二）影响律师队伍的正常发展
1．影响了律师新生代的生存和发展
由于法律服务所主要涉足的法律服务市场中下游领域，刚刚进入律师行列的年轻律师面临如此之恶劣竞争态势，根本无法保证其自身生存。许多律师新生力量不得不在艰苦的环境中挣扎，最后不得已只有退出。
2．影响律师和律师事务所的长远发展
律师和律师事务所面对残酷的恶性竞争，不得不采取必要措施解决恶劣竞争导致的生存和发展困难。在这种条件下，律师和律师事务所在普遍势力较弱的情况下，无法采取长远的发展思路。
（三）加剧了司法腐败
不择手段的恶性竞争，不仅仅影响到了法律服务主体，而直接影响到整个法制环境。当市场之无序导致以正常合法的途径无法满足经营甚至生存需要，非法行为自然而生，并必然愈演愈列，于司法腐败结合亦是发展必然。
（四）整体减弱了我国基层法律服务业的发展趋势