学文网公共场所卫生监督例1
【关键词】公共场所；卫生监督；安全
公共场所指的是人们集聚、服务于大众或供公众使用的活动场所，其可以有效折射出一个国家或一个民族的物资生活水平和精神文明程度[1]。公共场所卫生环境具有人流性大、用具易污染、易传播传染性疾病、患者和健康人员混杂等特征。因此，公共场所卫生安全管理工作极其重要，但也极其难以操作。如何有效的对公共场所卫生安全工作进行监督管理，成为相关卫生部门关注的重要问题。笔者就我院公共场所卫生监督管理工作经验以及相关其他研究，现作如下综述：
1公共卫生监督管理存在问题分析
1.1法律制度不够完善目前我国公共场所卫生监督管理法律依据只要为《公共场所卫生管理条例》（以下简称为《条例》）以及配套的《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下简称为《细则》）。且《条例》为1987年颁布，时间较为久远，很难跟上如今的社会和经济发展水平，部分规定甚至不合时宜[2]。如在《条例》中提及的公共场所有七大类别28个小项，但是随之经济的发展，我国涌现了大量的新型公共场所，如证券交易厅、室、网吧、大型建材超市、足浴店、婚纱出租店、按摩院、保龄球室、高尔夫球场、婚纱出租店、健身房等。这些场所涉及的人员流动性和卫生特征均符合公共场所卫生判断标准，都可以归属于公共场所，但是《条例》中却缺乏这些场所的卫生管理规定和卫生评判标准，***时无法可依。由于该类的公共场所人流量极大，卫生安全隐患突出，极其容易成为传染病传播的据点，严重威胁人们的生命安全。
1.2***力度不强
1.2.1公共场所卫生监督员数量不足、素质较低我县是全国大陆人口最多的大县。全县共有各类卫生监督员仅有22位，承担着全县公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、医疗机构监管等卫生监督管理，卫生监督员人数与监督工作量差距巨大。同时，该22位监督员本科学历有1人，大专学历2人。专业公共卫生1人。这些监督员对法律的了解层次较低，难以适应监督工作。而且，由于每人的工作量巨大，监督员无法安排多余的时间接受专业性的教育，其专业水平和***水平难以有效提高。我国的法律法规正在逐步完善，相关的公共场所卫生安全标准和要求也随之提高，但如卫生监督管理队伍专业水平和***水平无法改善，***经费不落实。这将严重影响我国卫生监督管理水平。
1.2.2预防性卫生监督工作极其薄弱预防性卫生监督工作是我国公共场所卫生监督工作的重要部分，其可以有效规范从业、降低违规现象，同时有效保障人民生命安全。但是我国自开展公共场所卫生监督工作以来，预防性卫生监督工作一直存在有法不依情况，建筑选址和建筑卫生设计工作基本处于无序状态，进而引发了一系列的建筑卫生问题。在实际工作中，卫生监督工作往往只在建筑工程开始后展开，预防性卫生监督难以作用，为以后的卫生监督管理工作带来极大的隐患。如部分高级酒店、宾馆存在通风设计缺陷，无消毒间，公共用具清洗、保洁、消毒工作不到位等，这些问题很大程度是由于建筑设计不合理导致的，建筑工程竣工后，难以改造，也无法满足预防性卫生监督工作的要求。
1.3守法意识不足
1.3.1从业人员卫生法律法规、卫生知识不足公共场所涉及行业多种多样，集中培训无法全面顾及，并相关教材稀缺。这都导致公共场所从业人员卫生法律、卫生知识一直不足，严重制约公共场所卫生质量[4]。有调查显示，卫生知识匮乏、培训不到位或者缺失是导致从业人员法律意识、卫生知识缺乏的主要原因。大部分从业人员卫生守法意识不足，工作随意，公共场所卫生质量难以保证。
1.3.2小型公共场所卫生问题突出随着我国法律法规的完善，大、中型公共场所卫生监督管理已较为完善，其卫生制度、卫生设施、从业人员培训工作都较为全面。但是一些小规模的美容理发店、浴室、旅店等公共场所，其规模较小，人口流动性较大，从业人员文化程度相对较低，卫生知识匮乏，“两证”持有率低，卫生问题突出。
2公共场所卫生监督管理改进对策分析
2.1健全法律法规为了适应我国社会和经济发展水平，国家需积极健全《条例》、《细则》，使其满足我国现在的公共场所卫生需求，扩大监督管理范围，将新型公共场所纳入管理范围内。同时，国家还需积极修订、更改惩罚规则，加大行***处罚力度，提高部分违规行为的处罚金额。与此同时，国家还需积极将公共场所监督管理工作纳入人大立法会议中，并通过基本法的形式给予确认，提高《条例》、《细则》的法律严肃性和威慑性，保证***力度。
2.2做到“三个规范”，切实有效改善公共场所卫生现状
2.2.1规范卫生许可证严格卫生许可证发放条件，保证公共场所每个从业人员和机构都必须具备卫生许可证。严抓卫生关，着重强调预防性卫生监督管理，对新建、改建、扩建建筑项目进行预防性卫生监督管理重点审查，审查从基本卫生条件、卫生设施、公用器具消毒、卫生管理人员配置等方面入手。每一个公共场所从业人员都需具有“健康证”，同时还需定期到相关部门进行健康检查。对于从业人员流动性较大的行业或经营单位，经营单位需组织从业人员体检，做到入职体检，不检不上岗，保证公共场所卫生安全从源头上得以改善。
2.2.2规范技术指导相关卫生部门需积极对公共场所进行调查研究，结合调查情况给予卫生许可证发放和更换。同时，要求公共场所经营单位积极开展自查、自检和自评工作，卫生部门还需积极派遣监督员进行现场指导，逐项落实。相关卫生部门还需积极对薄弱环节和问题进行针对性的诊断，并出示书面性的整改意见，保证卫生工作顺利有序开展。2.2.3规范实施动态管理相关卫生部门需积极派遣监督员进行现场监督管理、接受群众投诉，对擅自变更公共场所卫生设施、布局以及群众投诉意见较多、日常卫生管理落后的公共场所经营人员予以警告，并结合相关法律法规进行惩处。同时，还需督促整改，保证公共场所卫生监督管理工作及时有效。
2.3健全卫生监管机制，推行卫生监督良好分级模式建立公共场所从业人员的卫生知识、法律知识培训制度，加强宣传工作，提高从业人员卫生认知，从根源上改善卫生状况。相关卫生部门还需积极督促用人单位加强卫生知识宣传工作，提高公共场所卫生环境。加强社会舆论监督工作，积极听取群众投诉，并给以正面回复，从社会舆论、监管部门、用人单位三个方面合着力改善公共场所卫生现状。同时，还需根据《条例》、《细致》等法律法规要求，对公共场所卫生许可审查工作进行量化分级评价，并根据评分情况决定监督频率，保证监督管理工作有的放矢。
2.4加强卫生监督管理队伍建设积极提高为监督管理队伍素质，从引入专业新人才、在职培训等方面入手，为卫生监督管理工作培养一批具有高素质、精专业的合格人才。引入的新人才需具有良好的卫生基础知识，精通国家相关的卫生法律，并诚实可信、吃苦耐劳。在职培训是提高卫生监督管理队伍素质的主要方式，相关卫生部门需积极从责任意识、法律意识以及综合素质等方面入手培训，以建设出一只合格的监督管理队伍。
公共场所卫生监督例2
1.引言：所谓公共场所就是指那些人群聚集，为公众提供一些服务性的活动场所；公共场所就好比是一个窗口反应了一个国家及其本民族的物质条件和精神文明建设。就现阶段我国的公共场所而言，总的来说具有人群流动性大，容易导致有病患的患者与正常人之间混杂，一旦携带有病患的患者进入公共场所将一些公用的用具被污染后，这就非常容易传播一些具有传染性的疾病，从而大大增加了正常人有患病的可能性。因此对于公共场所卫生监督实施的好坏会直接关系到人民群众的身心健康。本文章专门针对我国国内现阶段公共场所的卫生监督管理状况做了研究与讨论。
2.我国公共场所卫生监督管理现状
我国的公共场所包括下列七类28种： （1）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；（2）公共浴室、理发店、美容店； （3）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅； （4）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园； （5）展览馆、博物馆、美术馆、***书馆； （6）商场（店）、书店； （7）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等[2]。卫生行***部门根据中华人民共和国公共场所传染疾病的相关管理条例，对于我国公共场所中6、5类公共场所卫生管理条例的相关实施细则的检验方法（GT/T 18204. 1～18204. 30-2000）明确规定6、5类公共场所空气中的可吸入颗粒物的标准测定方法（WS/T 1999 -2001）以及对于颗粒物大小的明确要求，以及对6、5类公共场所中空调通风系统清洗以及净化的相关法律法规。就目前我国的卫生监督管理情况而言，我国卫生管理部门的管理监督工作还应该不断深入，卫生监督方法也应该不断改进和充实。
3.数学理论在公共场所卫生监督工作质量评价中的应用
黄楚标等选取公共场所的研究对象对东莞市 68 家市直管的住宿场所从2009 年 ～2011 年连续3 年间的卫生监督进行了量化评分，其中将 2009 年的量化评分情况作为实施量化前的结果，将 2010 年和2011 年 2 年的量化评分情况作为实施量化分级后的结果，进行统计分析，并应用 SPSS18. 0 统计软件对所有统计数据进行了分析处理，结果发现，随着对量化分级管理工作的进一步深入开展，被监督单位的卫生信誉度等级越高，卫生状况越好，卫生监督员对该单位的监督频次也就越少。这样，卫生行***部门将集中有限的卫生监督资源，把监管的重点放在存在问题较多的住宿场所上，切实提高了被公示单位的自身卫生管理能力、卫生意识。这说明卫生监督信息量化评级管理是一种有效的卫生监督手段，是现有常规卫生监督制度方法的补充。
4.日常卫生监督管理中的工作重心与展望
随着我国社会经济的飞速发展，现阶段我国人民生活水平有了一定程度的提高，随之而来的便是提供各种消费娱乐为的公共场所的数量的不断增加，由于诸如此类工作共场所都与人们的日常生活息息相关，因此发生一些卫生方面的不良现象也是数见不鲜的，这就必然加重了整个公共场所以集中公共场所空调通风系统的卫生监督作为相关管理部门的工作重心。根据国家出台的对第5类公共场所集中空调通风系统的相关卫生管理办法来对现阶段整个公共场空调通风系统的卫生进行规范化处理，对6、5类公共场所的集中空调通风系统进行及时的清洗处理，严格按照国家相关规定办事。就卫生行***部门而言，要加强对整个系统所开展的各类公共场所的新建、改建以及扩建的所有集中空调通风系统进行统一化规范化管理。随着卫生监督工作的不断深入，就势必使得卫生行***部门在监管上面出现人力物力匮乏的现象；针对这种现象应实施公共场所卫生监督工作分级管理的制度，一方面，减轻了巨大的工作量，提高了办事效率，另一方面也促进了整套信息公示制度的日趋完善。在未来的卫生监管工作中，既要做好当下的监管，同时也要注重对更多的监管管理理论的吸收，使得更多、更先进的管理理念以及管理模式应用到我国公共场所的卫生监管工作中来，更好地服务于人民面。
5.小结
就当今而言，随着我国经济的不断发展，整个国家的法制体系建设的日趋完善，我国相关监管部门对我国公共场所的卫生监督管理工作的方式方法也正在发生着巨大的改变。国家法制办应随时向社会广大群众公开征求意见，并做好卫生执行工作的实时调研共工作。从我国对第5、6类公共场所的相关卫生管理条例的修订草案中就集中体现了对整个新环境下管理理念及方式方法的转变，对整个公共场所卫生监管明确定义了公共场所的范围， 即所谓公共场所就是对所有公众开放的人群聚集地，考虑到有些公共场所很可能会造成一些具有传播性疾病以及危害广大群众的的经营性场所，因此，国家对与公共场所有关的卫生监管严格实行分类管理的办法。
参考文献
[1] 黄楚标. 东莞市住宿业实施公共场所卫生监督量化分级管理效果分析[J].中国卫生监督杂志.2012.12
公共场所卫生监督例3
2、游泳场所水质检测情况。主要检测指标有细菌总数、大肠菌群、尿素和余氯。被检水中细菌总数合格率为88.0%；大肠菌群合格率为93.4%；尿素合格率为90.3%；余氯合格率为73.7%.
公共场所卫生监督例4
公共场所的卫生状况关系到人民群众的身体健康，是公共卫生监督管理的重点领域。随着经济的发展，人民生活水平的提高，公共场所卫生监督面临着新的挑战，为此，我们必须全面分析问题，并有针对性地提出对策，以求更加面面俱到地进行公共场所卫生监督，保证人民群众的身体健康。
1.存在的问题
1.1制定法律法规滞后，不能适应社会的发展
目前施行的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）是1987年颁布的，而与之配套的《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下简称《细则》）自1991年颁布，一直到2011年2月14日才经卫生部部务会议审议通过修改，于2011年5月1日起施行。《条例》颁布的时间较早，但随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，相继出现了很多新的服务行业和场所，因此有些规定已经不合时宜。如根据《条例》规定，公共场所包括七大类28项，但近年来涌现出一些新兴行业，如网吧、足浴、按摩院、美甲、婚纱影楼、证券交易厅等人群聚集、与健康密切相关的场所未包含在内，与之相对应的管理规定、卫生标准缺乏，这些场所在我们的卫生监管中处于空白监管地带。而此类公共场所的卫生隐患比较突出，并可能造成各类传染病的传播，成为危害人民群众身体健康的主要隐患。另外，新《细则》对公共场所某些常见的违法行为却没有相关的规定，如：新《细则》第三十六条第（一）项“未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的”，“卫生行***部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证”；但对于公共场所已进行卫生检测，而报告中提示有卫生指标不合格的，1991年版的《细则》有明确行***处罚条款，而新《细则》却没有相关的处罚条款。出现这样的情况，就难以起到对违法者的威慑和震撼作用，不能有效地遏制违法行为，降低了卫生监督工作的重要性和严肃性，不利于公共场所卫生状况的改善和发展。
1.2公共场所卫生监督任务繁重，***形式严峻
根据深圳市南山区资料，目前南山区共有各类公共场所2221家，而具有***证的卫生监督员仅有24名，平均每人管理93户，卫生监督员数量与卫生监督的工作量不相适应，日常卫生监督的任务十分繁重，工作负荷量大。同时，繁重的监督任务占据了监督员大部分时间，以致他们没有精力去钻研学习专业知识和相关知识，再加上经费有限，多数卫生监督员在工作中很难有机会接受专业技术的继续教育，专业知识和***水平难以提高。随着中国法制化进程的加快，公共卫生***的要求和标准逐步提高，而卫生监督队伍整体水平和***能力却不高，已成为影响卫生监督***水平提高的重要因素。
1.3公共场所从业人员守法意识淡薄，制约卫生质量提高
在实际监督过程中发现，由于公共场所涉及行业较多，集中培训不能面面俱到，且缺乏合适教材，公共场所的从业人员卫生知识、法律法规培训不到位或缺失是导致从业人员卫生法律法规知识缺乏、法律意识偏低的重要原因。大部分个体经营者法律意识和卫生知识缺乏，对卫生守法的重要性认识不足，工作存在随意性，严重影响了公共场所的卫生质量和正常监督工作的开展。
一般来讲，在现有法律法规和评价标准的制约下，多数大、中型公共场所在卫生制度和管理措施、卫生设施等方面比较健全，从业人员受到的培训比较正规，且有一定的卫生法律法规知识。而像一些规模较小的旅店、美容理发店、浴室等公共场所，规模小，流动性大，从业人员多为流动人口且文化程度低，卫生知识和法律知识严重缺乏，难以管理，“两证”持有率较低，卫生问题比较突出，成为卫生监督监测的难点和薄弱环节。
2.对策与建议
2.1进一步完善《条例》及《细则》相关规定
进一步使公共卫生监管有法可依适应经济社会发展需要，国家应通过立法途径，进一步修订和完善《条例》和《细则》，使之更符合当前工作实际和公共场所卫生现状，扩大应监督监测的场所范围，将新出现的公共场所纳入监管范围，同时修改罚则，更加明细处罚条款，使违法行为得到应有的处罚，从而提高法律的严肃性和威慑力。
2.2加快卫生***体系改革
为适应社会主义市场经济的需要，应加快卫生***体系改革，加强***队伍自身素质的建设，呼吁***府加大对卫生监督的经费投入，增加人员编制，配备足够的交通工具，以提高卫生***整体功能及工作效率。通过定期组织学习与培训，提高监督队伍业务水平及***能力。此外，加强内部管理，提高卫生监督质量，健全约束机制，加强上下级卫生监督机构之间的业务指导，包括***程序规范化、法律文书书写等，及时掌握了解有关公共场所卫生监督的新法规、新信息、新动态、新进展，从根本上杜绝行******中存在的漏洞，维护国家卫生法律法规的严肃性。
2.3不断提高从业人员的卫生法律、法规及业务知识培训
加强公共场所经营单位的管理人员及其从业人员的卫生法律、法规及业务知识培训，不断提高他们的遵法、守法意识。在这部分人员中大部分人员文化素质低，流动性大，卫生知识薄弱，因此，应制定切实可行的从业人员卫生知识、法律法规培训制度，加强监督执行和宣传力度，通过监督部门、用人单位、社会监督三方面的力量共同促进。从而使他们懂得依法经营，持证上岗的重要性。为消费者提供卫生合格的服务，使得疾病的预防和控制落到实处，确保人民的身体健康，维护广大消费者的利益。
2.4完善卫生监管机制，实施卫生监督良好分级管理
继续深化公共场所卫生监督量化分级管理工作，根据《条例》及《细则》的要求，对公共场所进行卫生许可审查和经常性卫生监督的量化评价，按评分高低进行分级，并按等级决定卫生监督的频率，以做到有的放矢，提高工作效率。
公共场所卫生监督例5
【Abstract】objective to understand the 2012-2015， wuxi beitang district public health conditions and monitoring the status quo， in order to further strengthen public health supervision， regulatory measures and enhance the level of public health. Methods according to ＼"public health inspection method＼" air of public places and public goods sampling test， the result according to relevant national standards of judgment， to wuxi beitang district monitoring data from 2012 to 2015 were analyzed. Air quality monitoring results： 2012-2015， 6534 test air samples， among them 6365 pieces of qualified samples， the percent of pass is 97.41%. Percent of pass of the difference was statistically significant between different years （chi-square = 25.98， P < 0.01）. Qualified rate differences between different types of public places （chi-square = 79.41， P < 0.01）. Public goods monitoring： 2012-2015 2658 test public goods samples， among them 2501 pieces of qualified samples， the percent of pass is 93.15%. Qualified rate difference was statistically significant between different years （chi-square = 13.86， P < 0.01）. Qualified rate difference was statistically significant between different types of public places （chi-square = 42.65， P < 0.01）. Conclusion wuxi beitang district air quality of all kinds of public places and public products pass rate is higher， but individual types of public goods in the public health situation is not optimistic， should further strengthen health supervision and monitoring， and constantly improve the hygiene safety of public goods.
【key words 】 public places； Health supervision and monitoring； Public goods； air
【中***分类号】R-0 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2016）05-0121-03
公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所，其卫生状况与人民群众的健康息息相关。随着社会的发展及人民生活水平的提高，公共场所的卫生质量已成为社会文明和城市现代化的重要标志，而公共场所公共用具的卫生状况可以直接反映公共场所的卫生质量[1]。公共场所由于人群聚集，流动性大，设备和物品供公众反复使用，给疾病的流行传播提供了机会[2]。为了了解无锡市北塘区公共场所卫生质量情况，我们对公共场所开展了卫生监测工作，旨在进一步提高卫生监督管理水平，改善公共场所经营单位的卫生质量，现将无锡市北塘区2012-2015年公共场所卫生监督监测结果分析如下。
1 材料与方法
1.1 对象 2012-2015年四年间，随机抽取无锡市北塘区各类公共场所经营单位，依据国家相关采样方法及标准，采集的样本主要是公共场所的空气和公共用品，对采集的样本进行卫生监测，涉及的公共场所类型涵盖《公共场所卫生管理条例》中的美容美发、饭馆餐厅、公共浴室、文化娱乐场所、住宿场所等6类场所。
1.2 方法 严格按照《公共场所卫生检验方法》中的要求进行采样和检验，依据《公共浴室卫生标准》（GB9665-1996）、《旅店业卫生标准》（GB9663-1996）、《理发店、美容店卫生标准》（GB9666-1996）、《饭馆（餐厅）卫生标准》（GB16153-1996）等进行合格评价，其中有1项指标不符合标准判定该样品为不合格。
1.3 监测项目 空气质量依照标准主要检测相对湿度、一氧化碳、二氧化碳、噪声、风速、甲醛、空气细菌总数，公共用品主要监测大肠菌群、细菌总数和致病菌。
1.4 统计学分析 采用SPSS13.0软件进行统计分析，率的比较采用2检验，P
2 结果
2.1 不同年份空气质量监测结果 2012-2015年无锡市北塘区共检测各类公共场所空气样品6534件，其中合格样品6365件，不合格样品169件，合格率97.41%。各年份合格率分别为2012年96.35%、2013年96.22%、2014年98.39%、2015年98.11%。不同年份间合格率的差异有统计学意义（2=25.98，P
2.2 不同类别公共场所空气质量监测结果 2012-2015年不同类型公共场所空气质量监测合格率分别为公共浴室95.50%、饭馆餐厅97.28%、美容美发97.46%、文娱场所99.68%、住宿场所94.44%、其他场所99.67%，不同类型公共场所间合格率的差异有统计学意义（2=79.41，P
2.3 不同年份公共用品监测结果 2012-2015年无锡市北塘区共检测各类公共场所公共用品样品2658件，其中合格样品2501件，不合格样品157件，合格率93.15%。各年份合格率分别为2012年94.61%、2013年91.46%、2014年94.53%、2015年96.25%。不同年份间合格率的差异有统计学意义（2=13.86，P
2.4 不同类型公共场所公共用品监测结果 2012-2015年不同类型公共场所公共用品监测合格率分别为公共浴室91.24%、饭馆餐厅93.68%、美容美发93.93%、文娱场所100%、住宿场所98.60%、其他场所84.38%，不同类型公共场所间合格率的差异有统计学意义（2=42.65，P
3 讨论
3.1 监测合格率行业间存在差距 在公共场所空气样本监测中，住宿场所合格率最低，这与住宿行业小型旅店较多有一定关系，小型住宿业客房设施设备陈旧，通风系统不完善，对于空气的消毒不及时等原因可以造成噪声、可吸入颗粒物、空气细菌总数的超标，如果开窗通风时间不足还可以造成一氧化碳及二氧化碳的浓度超标[3]。在公共用品监测中，游泳馆等其他场所的合格率最低，这与游泳场馆的监测项目中的余氯、尿素指标容易不符合国家标准有关。
3.2 依据监测结果监督检查有所侧重 公共场所具有人口相对集中、相互接触频繁、流动性大、设备物品供公众重复使用，易污染，健康与非健康个体混杂，易造成传染病传播的卫生学特点[4]。建议对于监测合格率较低的公共场所行业侧重检查，排查不合格项目的风险环节，加强内部管理，落实消毒制度，杜绝消毒不彻底和二次污染的发生。
3.3 公共场所经营者自身能力建设 《公共场所卫生管理条例实施细则》中明确规定，公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作。一个稳定而长期从事公共场所卫生管理工作的人员，对于落实国家相关法律法规要求、保证公共用品的卫生安全至关重要。而在实际经营中，由于从业人员的流动性，公共场所经营者很难设立长期稳定的卫生管理人员，因此，应当进一步加强宣传培训，尤其是公共用具消毒知识，完善公共场所卫生制度及消毒制度，指导公共场所从业人员消毒程序按技术指导规范内容，使消毒工作落到实处，克服人员流动性大带来的问题，提高公共卫生用品的消毒质量[5]。
3.4 公共用品消毒设备设施的使用 公共场所卫生行***许可中，公共用品消毒设备设施的配置为关键项，该项不符合要求则要求整改合格后方可准予许可。在各类公共场所实际经营中，也配备了相关消毒设备设施，但一些小型公共场所不能够按照要求正常使用消毒设施，近几年频频曝光公共场所工作人员为***一时之便，清洗洁具时一条毛巾多用，到处污染[6]。主要原因是公共场所工作人员文化素质偏低，消毒设施不能够正常使用。改善措施应当进一步加强监督检查，按照法律要求整改和行***处罚，督促各公共场所经营者正常使用消毒设备，严禁私自停用消毒设施或者挪作他用。
3.5 各类公共场所卫生规范不健全 在目前现行的住宿业、游泳场所、美容美发场所和公共浴室四类公共场所卫生规范中，对设置的各功能区域的空气流通和通风换气有相应要求，而按照《公共场所卫生管理条例》应当进行卫生监管的公共场所有7大类，特别是目前饭馆类公共场所，一些使用木炭当燃料加工的场所会产生大量的一氧化碳气体，而没有相应的卫生规范提出特殊的卫生防护设施设备要求。因此，应当制进一步完善各类公共场所卫生规范，从通风换气的硬件设施上作要求，进而消除公共场所空气质量不合格的潜在风险，保障空气质量符合国家标准。
参考文献：
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公共场所卫生监督例6
公共场所卫生监督量化分级管理是卫生部根据目前我国公共场所卫生监督工作实际，应用风险性分析理论，对公共场所卫生评价项目进行量化评分，根据量化评分结果对公共场所卫生信誉度进行分级，然后按照不同信誉级别确定相应的监督频次的一种监督工作方法。通过对公共场所进行风险分析和监督信誉分级，形成激励机制，最大限度地调动公共场所经营者的积极性，提高其自身卫生管理水平；通过建立卫生信誉度分级和公示制度，增强卫生监督信息透明度，保障消费者的知情权和选择权，以提高我县公共场所卫生整体水平，保护公众身体健康。
二、工作目标
按照分步实施，稳步推进的原则，在全县范围内全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，以住宿场所、美容美发场所、餐饮服务单位就餐场所、歌舞娱乐场所为重点，其它公共场所根据实际确定推进进度，力争2012年全面实行公共场所卫生监督量化分级管理制度。
三、实施范围
（一）全县范围内已获得公共场所卫生许可证的经营单位实施公共场所量化分级管理等级评定。
（二）新领取卫生许可证未满一年的公共场所经营单位暂不参加等级评定，对新申办卫生许可证的单位，县卫生监督所应参照量化指标体系进行审查，但不评定等级。
（三）对未取得公共场所卫生许可证、卫生许可证逾期未复核和延续或超经营范围的，一律不予等级评定。
（四）发生公共场所危害健康事故的，一律不予评定。
四、基本原则
1、量化评价。根据法律、法规、规章和标准、规范的要求，对公共场所评价项目进行量化，并应用风险性分析理论，按风险度高低分为关键项目和非关键项目。通过监督量化评价评定公共场所卫生信誉等级，以客观公正地反映其卫生状况。
2、动态监管。公共场所卫生信誉度等级应根据每次日常监督量化评价的结果确定，监督频次随量化评价结果做相应调整，以合理分配监督资源。
3、公开透明。公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识，增强消费者公共场所卫生意识，使消费者在知情的前提下做出消费选择，便于社会监督。
五、实施步骤
（一）宣传培训阶段（2012年6月）。通过各种形式宣传《细则》和公共场所卫生监督理化分级管理工作，让消费者及时、准确地了解公共场所卫生监督量化分级管理的意义，做到知情消费，起到扶优治劣的效果，为顺利推行公共场所卫生监督量化分级管理制度创造良好的舆论氛围。同时利用座谈会、动员会、培训班等形式，对辖区内公共场所经营单位负责人及从业人员进行公共场所卫生监督量化分级管理和卫生知识的宣传和培训，提高其对量化分级管理的认识，形成诚信经营，争创A级单位的良好氛围。
（二）自查整改阶段（2012年7月）。在系统培训的基础上，各公共场所经营单位认真对照相应的量化分级评分表进行自查自纠，逐步整改落实，改善卫生设施硬件条件，加强卫生管理。期间，县卫生监督所要加强监督指导，督促整改落实。
（三）审核评定阶段（2012年8月－10月）。严格按照卫生部《公共场所卫生监督量化分级管理指南》及“省公共场所卫生监督量化分级评分表”的标准和要求，对辖区内实施量化分级管理的公共场所进行监督检查，量化评分，确定信誉度等级，将存在的问题以卫生监督意见书的形式告知经营单位。
（四）等级公示阶段（2012年11月初）。根据现场量化评分结果确定其年度信誉度等级，对评分结果低于60分的，责令限期整改，并依法处理，按照公开透明的原则，利用信息网络及媒体等途径，及时、客观、准确地向社会公布辖区内公共场所卫生监督量化情况及卫生信誉度等级等信息，接受社会监督。
（五）总结阶段（2012年11月底）。公示结束后，县卫生局公布全县确定信誉度等级的公共场所名单。县卫生监督所对公共场所卫生监督量化分级管理工作进行认真总结，汇总相关数据，总结经验，分析问题，总结行之有效的方法，着力建立长效机制。对已实施量化分级管理，确定了卫生信誉度等级的公共场所发放《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识，并放置在公共场所的醒目位置，并及时、客观、准确地通过适当方式公布公共场所卫生信誉度等级信息。
六、评价方法
（一）日常卫生监督量化评价
对获得卫生许可证的公共场所进行日常监督检查时，要使用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价。根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。
卫生监督员现场填写公共场所卫生监督量化分级评分表后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法经营行为的查处仍应严格按照相关***程序进行。
（二）卫生信誉度等级的确定
根据公共场所卫生监督量化分级评分表评价，按100分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级；总分得分在70－89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级；总得分在60－69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级；总得分低于60分的，责令限期整改，并依法处理。
（三）卫生监督频次的确定
公共场所日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。等级越高，监督频次应越低。下表为不同卫生信誉等级的最低监督频次。
卫生信誉度监督频次
A级
B级
C级不少于1次/年
不少于2次/年
不少于3次/年
由于行***任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此频次限制。
七、工作要求
公共场所卫生监督例7
根据餐饮生产经营单位所在地域及性质的不同，我所的餐饮卫生监督管理职能分别由食品场所卫生监督一科、食品场所卫生监督二科及卫生监督稽查科共同承担，上半年共完成210余户餐饮经营单位的日常监督管理，建立卫生监督档案210余个，监督覆盖率达100%，督促食品行业从业人员进行健康检查及卫生知识培训480人，查出职业禁忌人员32人，下达“五病”调离通知书32份，调离率达100%，按照计划完成食品及餐饮具抽检132件，立案处罚餐饮卫生违法案件70起，给予行***处罚70起，罚款金额达18万元，有力地规范了食品生产经营市场秩序，我市的食品卫生状况明显好转。
（二）饮用水卫生监督管理
上增年共监督检查集中式供水单位1个，纯净水生产厂家12个，二次供水机构11个，建立监督管理档案23个，督促饮用水管理从业人员60人进行健康检查及卫生知识培训，查出职业禁忌人员2人，下达职业禁忌调离通知书2份，查处饮用水卫生违法案件2起，立案处罚2起，罚款金额达2万余元。
（三）公共场所卫生监督管理
公共场所的卫生监督管理工作由我所的食品监督一、二科共同承担。全市共监督检查公共场所单位180余户，建立公共场所卫生监督管理档案180余个，督促公共场所从业人员450人进行健康检查及卫生知识培训，查出职业禁忌病20人，下达调离通知书20份，调离率达100%，按年初计划完成公共场所卫生用具抽样检测100件，查出公共场所卫生违法案件15起，立案处罚18起，罚款金额达3.8万余元。
（四）化妆品卫生监督管理
我市的化妆品卫生监督管理工作由卫生监督稽查科承担，上半年共检查化妆品经营单位26家，查出不符合国家卫生标准的批妆品70件并予的没收，立案处罚违法案件2起，罚得金额达0.4万元，化妆品市场得以规范。
二、学校食品、饮用水卫生监督管理
学校及托幼机构是学生及学龄前儿童密集的场所，亦是公共卫生突发事件的高发区，为管理好这一特殊场所的公共卫生，我所特将此职能划归卫生监督稽查科进行管理，上半年共监督检查中小学校15所，托幼机构20所，建立监督档案35个，督促学校食品从业人员进行健康体检及卫生知识培训380人，查出职业禁忌病8人，下达“五病”调离通知书8份，调离率达100%，查出学校食品及饮用水违法案件7起，立案处罚7起，罚得金额达4万元，维护了学校师生的身体健康。
三、医疗卫生监督管理
医疗卫生监督管理职能由我所医疗卫生监督科承担，上半年共监督检查医疗机构48家，建立监督档案48个。其中查处超范围经营医疗机构8家，查处对外承包科室的医疗机构1家，查处聘用无执业医师资格的医疗机构3家，查处药房坐堂行医7家，查处重复使用一次性医疗卫生用品1家，立案处罚案件40起，罚金达8余万元，取缔无《医疗机构执业许可证》擅自从事诊疗活动的22家，没收药品、器械余件，折人民币1200余元。清理整顿3个乡镇的医疗市场，参与1起医疗纠纷的处理，有力地打击了非法行医行为，维护了我市的医疗市场秩序。
四、职业卫生监督管理
我所专门成立了职业卫生监督科管理我市的职业卫生，上半年共对75家用人单位进行了职业卫生监督检查工作，建立卫生监督档案75个，下达整改文书180余份，查处职业卫生违法案件25余起，罚款金额达4万余元，我市的职业卫生监督工作正朝着规范化的轨道稳步向前迈。
五、突发公共卫生事件及投诉案件的应急处置
我所专门成立了突发公共卫生事件及投诉案件的应急处置小组并制定了突发公共卫生应急预案，上半年共处置突发公共卫生事件1起，应急处理反应迅速，处置得当，无一起因处置不当而导致事态扩大事件发生，共处理投诉案件7起，调查处罚5起，调解2起，处理恰当，投诉方和被投诉方满意度达100%。
六、各种专项整治行动的开展情况
组织专项整治行动达8次，专项整治行动做到了准备充分（有组织有行方案），措施得力，共书写整治方案8个，总结材料8份，整治行动有始善终。
七、重大事件、重大活动及期间的卫生安全保障等
六月份进入高考期间，我所派出卫生监督员10余名，参与了高考期间的食品、饮用水卫生以及周边环境食品安全保障活动，各卫生监督员定点蹲守、全程保卫，我市的高考无一起卫生安全事故发生。
八、卫生行***许可
上半年共受理卫生许可审批、发放卫生许可证60个（其中食品类33个，公共场所类24个，二次供水类0个）。年度审核卫生许可证3个，变更卫生许可证0个。
公共场所卫生监督例8
一、理顺监督职能，强化队伍建设
1、根据国家、省机构改革精神，积极配合理顺食品、化妆品等监管职能，整合监管力量，提高监管效能。深化卫生监督机构规范化建设，加强各级监督机构基础设施、技术装备、人才队伍和制度建设，争取年底前100%的区、县（市）派出机构达到规范运行。进一步做好助理卫生监督员、农村乡村医生、社区责任医生和公共卫生联络员等基层公共卫生服务队伍业务培训，加强农村卫生监督深度和力度。
2、加强卫生监督队伍建设。各级卫生行***部门要积极争取***府和人事、编办等部门支持，加快推进卫生监督机构人员参照公务员管理，充实卫生监督力量，加强专业技能、行***管理能力和法律素养培训，继续开展卫生监督技能大比武，规范本级和层级稽查工作，完善稽查档案，加大通报力度，增强稽查工作实效。市卫生局将继续开展“飞行”督查和卫生监督员业务培训和抽查考试，并及时予以通报。
3、进一步完善权力阳光运行机制，规范卫生行***许可、处罚和日常监督工作。全面推行卫生行***处罚自由裁量制度，总结、评估实施卫生行***处罚自由裁量的效果，提升卫生行***处罚、许可案卷质量。完善卫生行***许可公示制度，统一全市卫生行***许可公示材料格式。规范公共场所卫生许可条件。
二、关注民生，全面加强卫生监督管理
1、全力推进餐饮消费环节食品安全监管工作，以小餐饮店、美食夜市、农家乐旅游点、学校和建筑工地食堂等为重点对象，以餐饮消费环节中熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品为重点品种，集中力量加强规范管理。进一步开展餐饮业食品卫生监督量化分级管理和信息公示工作，推广“五常法”、HACCP等长效管理，继续在全市范围内开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为。按上级要求做好餐饮消费环节食品安全监管和健康相关产品的监测。
2、加强医疗服务市场监管。有力打击各类无证非法行医，加强与公安、工商、计生、城管等部门联系，实行联席会议制度，按要求在全市设立公安机关驻卫生监督机构联络室。医疗机构建档率按要求达到100%，试行信息公示制，继续推进中小医疗机构依法执业分级监管模式，确保100%中小医疗机构实施分级监管。进一步加大对口腔医疗机构和血液安全的监管力度。
3、加强职业卫生监管。构建***府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制，制订并组织实施《职业病防治规划（20**-20**年）》，以职业卫生监督分类管理为载体，以分行业整治规范为主线，深入开展粉尘与高毒物品危害专项整治行动，全面推进用人单位职业病危害申报工作，进一步推广职业卫生管理台帐，加强放射诊疗许可证与放射工作人员证的发放。
4、加强公共场所卫生监督，在游泳场所、旅店、宾馆等公共场所卫生监督量化分级管理基础上，开展美容业卫生监督量化分级管理工作。规范游泳场（馆）、美容美发用具用品、洗浴场所公共用品消毒管理工作。重视生活饮用水卫生监管，继续推行饮用水供水单位量化分级监管工作，做好城市饮用水卫生监测网络试点工作，确保供水水质卫生安全。开展本市重点公共场所集中空调通风系统的监督检查工作。
5、加强学校卫生和传染病监督检查。继续做好重点传染病防控工作的监督检查和消毒产品的监督管理工作，严格医疗废物、病原微生物实验室生物安全和医疗卫生机构***情报告、感染控制等监督检查，继续推行学校卫生综合评价试点工作，按要求重点加大对农村学校、寄宿制学校的传染病防控、饮用水等监督检查。
6、加强大型活动期间公共卫生监督工作。建立大型活动接待单位准入管理和预案管理机制，重大活动食品安全保障全面实行风险预评估制度，抓好重点项目卫生安全的监管，确保不发生因工作失责、失误引发的集体食物中毒事件，有效维护公共卫生秩序。
三、围绕目标，做好重点工作任务
1、围绕健康城市、平安**等目标工作，进一步加强重大食物中毒、职业中毒防制工作。加强卫生监督应急机制建设，开展卫生监督应急演练，提升应急处理能力。及时开展卫生监督投诉处置、应急事件等动态监测。
2、结合打造国内最清洁城市活动，推动“八小”行业的规范、整治和取缔管理。完成“八小”行业示范街（社区）和小餐饮示范店巩固、规范、提升工作。按照卫生强区、县（市）考核标准，积极推进创建活动。积极配合市美食夜市建设，努力打造成小餐饮食品安全示范街（店）。
3、认真贯彻实施《**市公共场所控制吸烟条例》，加大公共场所控制吸烟***培训，发挥单位控烟监督员作用。加强控烟工作***体系建设，按照条例的规定对部分公共场所实施委托***。突出重点，分类监管，有计划地开展禁烟场所和重点控烟场所的***检查。
公共场所卫生监督例9
[摘要] 目的 推动新邱区公共场所卫生监督管理水平，促进公共场所卫生状况的改善，加强卫生监督***效率，为消费者提供良好的卫生环境。方法 加强领导，组织动员；加强培训，广泛宣传；摸底调查，自查整改；耐心指导，检查评价； 动态监管，调整监督频次； 统计分析，总结经验。结果 公共场所经营者加强了卫生意识，改善了卫生状况，提高了卫生监管水平。结论 公共场所量化分级管理工作实现了公共场所卫生监督动态管理，是一项切实可行的工作，值得推广。
[
关键词 ] 公共场所；量化分级；经验分析
[中***分类号] R155.5
[文献标识码] A
[文章编号] 1672-5654（2015）01（a）-0005-02
[作者简介] 孙慧姝（1973-），女，辽宁阜新人，公共卫生主管医师，本科，学士，从事专业：卫生监督，研究方向：公共卫生。
近年来新邱区卫生监督所对辖区内的公共场所全面实行了量化分级管理，取得了较好的效果。通过对卫生管理、卫生设施和设备等进行量化，督促业户增设消毒、保洁设施，投入补充用品用具，并树立示范单位典型，推广先进经验，推动了量化工作的发展。量化管理使卫生监督管理工作更规范、更系统，防止了以往工作中的一些随意性，突出了工作重点。现将2011—2013年公共场所量化情况及实践经验分析总结如下。
1 对象与方法
1.1对象
以新邱区内住宿业、美容美发业 、沐浴业等公共场所为重点进行量化评分。
1．2 方法
1.2.1 加强领导，精心组织 为确保量化分级管理工作的顺利实施，成立了该项工作领导小组，制定实施方案，按照《公共场所卫生监督量化分级管理指南》及《公共场所量化分级评分标准》[1]的要求认真组织实施，有序地开展工作。首先在住宿业、美容美发业推行了此项工作，然后推广到其他公共卫生场所。重点从公共场所的日常卫生管理、功能间要求、公共用品等入手，客观公正地反映其卫生状况。
1.2.2 加强培训，广泛宣传 ①积极组织全体***人员多次学习“《指南》、《标准》”。使卫生***人员熟练掌握检查方法，正确把握评分标准，评分标准合理标化。②为提高经营者的认知及防范能力，加强自我管理意识，2011—2013年卫生监督所精心组织开展了公共场所经营单位负责人、卫生管理员等重点人员的培训班共18期，以加大此项工作的宣传力度，真正提高经营单位的热情和认识。督促各业户加大、完善各项卫生设施的投入、加快整改步伐，积极响应量化工作。在监督员耐心地多次巡回检查、指导下，经营单位逐渐形成了自我管理，自我约束的局面。
1.2.3 摸底调查、自查整改 ①为了更好地开展量化工作，对辖区内公共场所情况进行摸底调查，以全面了解基本情况、及时掌握第一手资料。为开展下一步工作打下坚实的基础。②及时向业户公布量化分级管理的标准与程序，方便其对照进行自查。
1.2.4 耐心指导、检查评价（分为初审和再评） （1）通过现场监督检查，及时开展技术指导。并定期主动约谈经营单位负责人，及时发现问题，及时收集工作进展情况，使经营单位在量化分级管理工作中目标明确。（2）通过添加公共场所量化QQ群，及时沟通，指导业户，帮助经营单位排忧解难。（3）评定标准。按照各类公共场所评分表评分，经100分标化处理后：①得分超过90分的，为优秀，核定为A级；②得分为70~89分的，为良好，核定为B级；③得分为60~69分的，为合格，核定为C级；④总得分低于60分的，不评等级。责令限期整改，并依法处理。评定后，将卫生信誉度等级公示标识粘贴于公示板上[2]，增加了社会透明度。
1.2.5 动态监管，调整监督频次 公共场所经营单位评审经认定级别后，量化分级随即转入常规运转和动态管理，监督频次随量化评价结果做相应地调整。A级监督频次为不少于1次/2年，B级不少于1次/年，C级不少于2次/年。对经营过程中违反法律法规、或关键监督项目达不到标准的业户给予降低等级处理；对认真遵守法律法规、自身卫生管理水平显著提高、卫生设施设备不断完善的 B、 C级单位，可根据评分情况在下一年度提高信誉等级。工作中，采取了量化分级管理、日常监管及卫生许可结合的办法，在办理许可时实行先核查打分，取得C级以上的业户，才能办理卫生许可证；建立健全综合评价制度，由综评小组负责大型重点单位的最终核查；严格按照“受理、现场审查、分管领导审核”这三项程序进行,做到了分工明确，高效快捷。
1.3统计方法
①卫生监督量化分级情况五个工作日内录入国家卫生监督信息报告系统；②数据采用Excel录入，然后进行描述性分析对比构成比[3-7]。
2 结果
通过几年的实践，比较实施量化分级管理前、后综合卫生管理及等级评定情况，卫生状况有了显着的提高，得分率显着提升。由C级逐步晋升到B级甚至到A级的比率逐年增加，尤以住宿业最为显着。例如住宿业中A级的评定情况：2011年A级4户，构成比为5.13%；2012年A级8户，构成比为9.20%；2013年A级15户，构成比为15.63%；逐年递增。C级逐年减少，由此看出，此项工作取得了成效。见表1。
3 讨论
3.1取得的成效
通过对卫生管理、卫生设施和设备等进行量化，督促业户增设消毒、保洁设施，投入补充用品用具，并树立示范单位典型，推广先进经验[8-10]，推动了量化工作的发展。量化管理使卫生监督管理工作更规范、更系统，防止了以往工作中的一些随意性，突出了工作重点。
3.2存在的问题及应对措施
洗浴、美容美发业规模相对较小，卫生设施的投入不够，卫生达不到标准，人员流动较快，新的从业人员卫生知识相对缺乏，对卫生问题重视不够。在一定程度阻碍了量化分级管理工作的行进步伐。针对以上问题，要加大对以上行业的监管力度，加强巡回监督检查、督导，更应该坚持不懈地运行公共场所量化分级管理工作。
通过对新邱区公共场所卫生量化分级工作实践经验的分析，可以看出：公共场所量化分级管理工作是必要的、可行的，收到了预期的效果，这种工作方法，值得进一步总结推广。
[
参考文献]
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公共场所卫生监督例10
1、 德州赛区比赛项目。德州赛区有二项赛事：一是女子艺术体操比赛，于2010年10月14～21日举行。有来自全国15支省市区代表队参加，共有队员教练员380人。产生团体和个人全能等3枚金牌；二是男子篮球（9～12名）比赛，于2010年10月25～28日举行，有来自全国4支省市区代表队参加，共有队员教练员等80人。新闻记者等70人。德州赛区共接待十一运队员和教练员等530人
2、德州赛区接待酒店及场馆。德州赛区涉及使用比赛场馆一座，接待运动员教练员及新闻记者宾馆7家，其中接待宾馆a级单位4家。4星级宾馆2家，3星级宾馆3家。
3、参与卫生监督队伍。为保障十一运会卫生安全，德州市卫生监督所集中力量，集中人员，全力以赴保障十一运会的卫生安全。并抽调德城区卫生监督所人员充实卫生监督队伍。全市共出动监督员80人，抽调车辆18部，专门用于全运会的卫生监督保障。
二、卫生监督保障开展情况
（一）、提前介入，全面监管，保证十一运德州赛区的卫生安全全面达标
1、加强领导，高度重视，建立健全卫生监督保障组织和制度。为做好十一运卫生监督保障工作，我所加强领导、高度重视，召开专题会议进行部署。2月26日市卫生局卫生监督所《2010年全市卫生监督业务工作要点》（德卫监[2010]1号）中对做好十一运卫生监督保障工作进行了安排部署。6月20日，市所制定印发《第十一届全国运动会德州赛区赛事公共卫生监督保障工作方案》（德卫监综函[2010]9号）、《第十一届全国运动会德州赛区赛事突发公共卫生事件卫生监督应急处置预案》（德卫监综函[2010]10号）。成立了卫生监督保障专家组，下设食品卫生组、公共场所卫生组、生活饮用水卫生组、化学中毒处置组、放射卫生组5个小组；成立了卫生监督应急处置队，以所长任总队长，下设食品卫生应急处置一队、食品卫生应急处置二队、公共场所卫生应急处置队、生活饮用水卫生应急处置队、化学中毒应急处置队、放射卫生应急处置队6个小队。我们及时修订完善了食物中毒等突发公共卫生事件应急预案等，制定了应急演练方案和操作手册。
2、全面检查，重点整治，全面提升十一运会公共卫生水平。自上半年开始，结合我市创建国家卫生城和省专项整治、健康产品抽检活动等工作。在城区开展了一系列的卫生监督检查活动。3月中下旬，市所分三批召开了餐饮单位及“五小行业”创建国家卫生城市培训工作会议，计270余家市管餐饮单位及“五小行业”的310余名负责人参加了会议，有关餐饮单位及“五小行业”积极签订了《创建国家卫生城市卫生安全责任承诺书》260余份。市所根据餐饮单位及“五小行业”特点，印制了《餐饮单位创建国家卫生城市食品卫生安全要求》等8种明白纸，计8000余份免费发放给相关业户。进一步加大对餐饮业及“五小行业”督导检查力度，严格依照创卫标准和卫生要求，共出动卫生监督员528人次、车辆298台次，检查餐饮业及“五小行业”848家，抽检食品、生活饮用水46份，开展公共场所监测20家。针对存在问题的单位下达《卫生监督意见书》提出限期整改意见，并进行了验收。
按照十一运会的卫生监督保障要求，结合省的统一部署，我所强化了食品添加剂、保健食品、学校卫生美容美发等专项卫生整治和健康相关产品抽检。出动卫生监督人员2600余人次，车辆656台次，重点整治德城区、经济开发区和运河经济开发区3个区域，检查单位1546余家，给予行***处罚15家，责令改正90家，警告146家。没收不合格食品33公斤。抽检各类样品159份。同时，以定点医院为重点对市区进行了一次全面的放射防护监督检查。并对十一运会场馆、定点宾馆及其周边加强了病媒生物监测。
3、针对定点接待宾馆和场馆进行重点监督检查：自5月开始，我们组织开展了十一运会专项食品安全专项监督检查，督促接待单位、赛区周边食品单位严格落实食品、原辅料、用品用具进货验收、台帐备查和企业自检制度，对大宗食品、原辅料、用品用具实行定点供应，强化接待服务单位第一责任人意识，确保公共卫生安全。美丽华大酒店等4家十一运会接待单位安装了食品安全管理软件系统，实现了卫生监督机构对餐饮单位的网上监管。我市于9月27日起实行每日卫生监督保障工作情况动态上报，实现了工作随时掌握、问题及时纠正的效果。9月份，十一运德州赛区组委会、市卫生局及市卫生监督所多次组织有关领导和专家对美丽美丽华等7家十一运接待单位和场馆进行监督检查。针对存在的无热力消毒设施、电子台帐填报不及时、饮用水防护设施不完备、楼层消毒间无消毒柜、猪羊牛肉制品等无瘦肉精检测合格证明、留样冰箱冰柜不足、客房蟑螂密度大等问题，下达《卫生监督意见书》提出限期整改意见，进行限期整改。并和有关部门进行了协调，保证了问题的圆满解决。
『 1
通过以上工作，全运会前期，经过一系列的监督检查和专项治理整顿，德州市区餐饮及公共场所卫生状况得到了根本的改善。特别是十一运定点接待酒店和比赛场馆全部达到了有关卫生要求。比赛场馆和接待酒店领导对十一运接待高度重视，其许可证件齐全，卫生管理组织制度健全，服务人员责任明确，酒店基本卫生条件良好，从原料进货到食品加工过程卫生管理完善，全面达到了十一运接待标准。
（二）、严格把关，确保比赛期间食品卫生安全万无一失
比赛期间，我所对7个接待宾馆和比赛场馆分别派出2名监督员进驻，进行全天候的卫生监督检查和指导。同时市监督所成立了以分管所长为组长的督导检查组在比赛期间每天到各单位进行巡回检查。主要开展了以下工作：
1、每天对所进原料及索证情况进行检查。共检查进货原料4700多种。其中对猪、牛、羊肉及制品进行重点检查并采样封存。要求进货原料检测报告和动检证明等索证资料齐全。对猪、牛、羊肉及肉制品的检测报告要求必须有瘦肉精检测项目。防止发生食源性兴奋剂污染事件。对查出的驴肉等17种原料无检测报告或检测项目不全的原料全部退回供应商，不得使用。驻会监督员每天对酒店的台账记录情况进行核实检查。所有的进货原料全部建立了台账。美丽华等4家酒店同时填报了电子台账。均填报齐全及时。
2、每天对菜食谱进行严格审查。酒店提前一天向监督员提供运动员及教练员菜食谱，监督员对菜食逐项审查。对禁用或慎用的菜品不得审批，对凉菜要求酒店严格制作过程。菜谱审查合格后并由店方和监督员签字各保存一份。菜谱不得更改，如需变动必须经监督员审查批准后方可更换。如国际风都酒店有一次擅自为运动员添加地方特产驴肉，监督员发现后全部予以撤席，并对酒店进行了警告处罚。比赛期间，对每餐菜品和面食进行48小时留样，留样冰箱有监督员管理。共审查菜品10800份，留样9500份。
3、加强接待酒店生鲜原料及食品加工过程监测。比赛期间，监督员每天对蔬菜、肉类等进行快速监测。共监测蔬菜、肉类农药残留和亚硝酸盐800份，均合格。食品工具和从业人员手表面等洁净度监测420份，均合格。对冰柜和冰箱表面温度测定150件，全部合格。
4、做好酒店餐具及就餐场所的消毒管理。6家接待酒店全部使用热力消毒，对餐具及用品进行消毒，每天有详细的消毒记录。监督员每天对消毒情况进行采样，并及时送实验室检测。共采样监测700份，合格率100%。同时，清洁工每餐后对就餐场所进行清扫和消毒，保证就餐场所卫生干净，保持空气流通。
5、加强客房及水源等公共场所卫生管理。比赛期间，按《公共场所卫生管理条例》对6家接待酒店严格管理，要求客房保持整洁卫生，床单、枕巾等用品一天一换一消毒，室内空气保持新鲜流通，客房上水果严格清洗消毒制度。监督员每天对客房用品消毒情况进行采样，采样检测860份，合格率100%。加强了供水的管理，要求酒店派专人管理供水系统，严防水源受污染或投毒等突发公共卫生事件的发生。每天对水质进行快速检测，共检测90份，合格率100%。同时我们加强了酒店内洗浴、美容美发等公共场所的卫生监督管理。
6 、严格比赛场馆卫生管理。德州赛区比赛场馆是新投入使用，为此，监督员对场馆的微小气候和水源每天进行监测。微小气候检测项目包括：甲醛、温湿度、风速、二氧化碳等卫生指标等，共检测40点，合格率100%。水源检测项目包括：ph值、菌落总数、硬度、余氯含量、亚硝酸盐含量等，共检测35份，合格率100%。
7、十一运期间，德州赛区未发生食物中毒和客人投诉情况，也未发现其他疾病。
三、经验体会及发现的问题
十一运德州赛区虽然时间短，赛事少。但我们在卫生监督保障过程中始终高度重视，统一领导，集中精力，圆满的完成了各项卫生监督保障任务。为开展大型卫生监督活动积累了一定的经验。并发现了一些问题。
1、领导重视，责任明确。自明确十一运德州赛区任务后，我市即把卫生监督保障工作作为头等大事来抓。上到市委市府领导下到市监督所领导都认真对待，高度重视。把这次卫生监督保障当作一次***治任务来抓。德州赛区组委会成立了专门的卫生监督保障组。市卫生局、监督所成立了专门的卫生监督保障领导小组和工作小组。并印发制定了各项工作制度和组织纪律制度。明确了领导人的管理职责和监督员职能责任。市所和各接待酒店签订了责任状，各监督员向市所签订了卫生监督保障责任保证书。市卫生局、监督所主要领导人各阶段都组织召开监督人员会议协调和部署任务，并多次到现场指导检查卫生监督工作。市所在财***困难的情况下拿出50万元配备了三套快速检测和实验设备仪器，保障接待酒店的的现场检测。
2、监督员高度的责任心和过硬的业务技术能力是十一运卫生安全保障的基础。为保证德州赛区卫生监督保障工作，每2名监督员承担1所宾馆或场馆的卫生监督保障。监督员向市所签订了责任承诺书，监督员又与酒店或场馆签订责任书。这就明确了监督员的责任，大大提高了监督员的责任心和工作热情。监督员在赛区对负责的酒店按食品安全法和公共场所卫生管理条例逐项检查，对发现的问题下达《监督意见书》，帮助指导酒店逐项逐项的整改，监督员在业务技术指导上下功夫，保证了酒店在比赛前全面达标。比赛期间，监督员白天黑夜住在酒店，按监督程序进行监督检查，任务重，工作量。监督员大胆负责，不放过任何蛛丝马迹，排除任何卫生安全隐患。在这次卫生监督保障过程中，从早期的准备到结束时间长，任务重，责任大。监督员心理压力非常大，有不少监督员生病仍工作在现场，监督员驻会期间10多天不能回家，克服了好多生活和家庭中的困难，监督员付出了辛勤劳动和汗水，但监督员无怨无悔。保证了德州赛区卫生监督工作的圆满完成。体现了德州市卫生监督队伍过硬的业务水平和高度的责任心。 2
3、卫生监督队伍在食品安全监管中的地位尤为重要，但继续***餐饮业卫生监督管理不理直气壮。在十一运卫生监督保障过程中，涉及到食品生产、经营和餐饮监督管理中的不少问题，出现了卫生安全监管空白或监管不到位现象。例如酒店进猪、牛、羊、肉及其制品均索不到含瘦肉精检测项目的检测报告。从产品出厂到销售环节均未有含瘦肉精检测项目的检测报告书。这个问题有关监管部门意识不到，或根本没有管理过。按《食品安全法》规定监管部门都蔬于管理，或各个监管衔接不完善。甚至出现个别部门推脱责任现象。同时也暴露出有关监管部门对业务不熟悉的现象。
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