学文网节约能源法篇1
新修订的《中华人民共和国节约能源法》（以下简称《节约能源法》）已于今年4月1日起正式施行。为进一步做好《节约能源法》的贯彻实施，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《节约能源法》的重要性和紧迫性
"**"规划《纲要》提出了"**"单位GDP能耗降低20%左右的约束性指标，这是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重大举措。两年来，各地区、各部门认真落实***中央、***的决策和部署，把节能作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，放在更加突出的位置，推动力度进一步加大，从认识到实践都发生了重要转变。
"**"节能目标是具有法律效力的约束性指标，是***府对人民的庄严承诺，必须通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行***手段，确保实现。从目前工作进展情况看，实现"**"节能目标任务十分艰巨。在一些地方节能工作还存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、***策不完善、投入不落实、协调不得力等问题，有法不依、***不严的现象较为突出。这种状况如不及时扭转，"**"节能目标将难以实现。在有效发挥经济和行***手段推进节能的同时，运用法律手段实现依法节能，是当前节能工作面临的重要课题。新修订的《节约能源法》进一步突出了节能在我国经济社会发展中的战略地位，扩大了法律调整范围，健全了管理制度，完善了激励机制，明确了节能管理和监督主体，强化了有关各方的法律责任，增强了法律的针对性和可操作性，为节能工作提供了法律保障。深入贯彻实施《节约能源法》，是当前节能工作一项十分重要而紧迫的任务。各级***府有关部门要充分认识贯彻实施《节约能源法》对于实现"**"节能目标的重大意义，充分认识贯彻实施《节约能源法》的重要性和紧迫性，采取有效措施，确保《节约能源法》顺利施行。
二、抓紧完善《节约能源法》配套法规和标准
各级***府有关部门要根据《节约能源法》的有关要求，抓紧研究制定配套法规和标准。积极做好《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》的宣传贯彻工作，抓紧研究制（修）订《固定资产投资项目节能评估和审查条例》、《重点用能单位节能管理办法》（修订）、《节能监察管理办法》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑室内温度控制办法》、《高耗能特种设备节能监督管理办法》、《节能表彰奖励办法》、《能源计量监督管理办法》、《能效标识管理办法》（修订）等配套法律规范，并加快建立和完善节能产品认证管理制度。各地区要抓紧对原有的地方性节能法规进行修订完善，原来没有制定实施条例（办法）的地方，要根据实际需要抓紧制定地方性节能法规。进一步完善节能标准体系。制定《20**-**年资源节约与综合利用标准发展规划》，制定煤炭、石油、有色、化工、建材等高耗能行业能耗限额标准，以及电力变压器、高效节能电机等产品能效标准。今年启动12个用能产品能效标准、8个高耗能产品能耗限额标准、4个重点耗能行业能源计量器具配备和管理标准的制（修）定工作。各省、自治区、直辖市制定严于国家标准的产品能耗限额和产品能效强制性地方标准，应按程序报经***批准。
三、加强重点工程、重点企业和重点领域节能管理
加大重点节能工程实施力度。各地区要按照《节约能源法》要求，设立节能专项资金，切实加大节能资金投入，引导企业开展节能技术研发与改造，形成稳定可靠的工程技术节能能力。中央财***要继续加大资金投入，支持燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统改造、节约和替代石油等十大重点节能工程，今年力争形成3500万吨标准煤的节能能力。
加强重点企业节能管理。深入推进重点耗能企业对标活动，研究制定部分重点耗能行业对标指标体系和指导手册。组织开展重点用能单位节能降耗服务活动，提高用能单位计量检测能力和水平。积极推行能源管理人员职业水平评价试点。做好千家企业节能目标责任评价考核工作，对评价考核结果为超额完成和完成任务的企业，予以表扬和奖励；对未完成任务的，停止核准和审批高耗能投资项目。开展重点用能单位能源计量装置检定和能源计量数据核查。组织能源利用状况报告培训；重点用能单位要按要求定期报送能源利用状况报告；国家和地方节能主管部门要依法对报告内容进行审查，定期《重点用能单位能源利用状况公报》。
在工业领域，要加快推进钢铁、有色、化工、建材等重点用能行业结构调整和节能技术进步，落实淘汰落后产能计划，建立落后产能退出机制，建立和完善行业准入标准，坚决遏制"两高"行业过快增长，严格限制外商投资"两高"项目，严格控制"两高一资"产品投资、生产、消费和出口，采取进口促进措施鼓励国外先进节能技术、材料和设备进口，推动相关节能新产品、新技术、新设备、新材料的推广使用。在建筑节能方面，要编制建筑节能规划，积极推广节能省地环保型建筑和绿色建筑，强化新建建筑执行节能标准的监管，大力推进可再生能源在建筑中规模化应用，加大既有建筑节能改造力度，推进城镇供热体制改革，实行供热分户计量、按照用热量收费的制度，严格执行公共建筑室内温度控制制度，切实加强房地产开发领域节能监管，鼓励省级人民***府建设主管部门根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准等。在交通运输领域，要推动实施交通节能规划，建设节能型综合运输体系，引导道路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化水平，严格执行老旧交通运输工具的报废、更新制度，积极推广清洁燃料、石油替代燃料、节能与新能源汽车，制定实施交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准，加强对运营车船燃料消耗检测的监督管理等。在公共机构节能方面，要制订实施节能规划和能源消耗定额，加强能源消费计量和监测管理，建立能源消费统计、监测、考核体系，按规定进行能源审计，优先采购节能产品、设备等。
四、实施有利于节能的经济***策
各级发展改革、工业、财***、税务、质检等部门，要按照《节约能源法》有关要求，综合运用价格、财***、税收、市场准入、***府采购、信贷等经济***策，努力构建引导和推动节能的***策框架。要积极稳妥地推进能源价格改革，逐步理顺能源价格形成机制。认真落实差别电价***策，督促有关地方取消对高耗能企业实行电价优惠。支持推广使用节能灯、节能空调、高效电动机等节能产品。落实节能专用设备投资抵免企业所得税以及对节能减排设备给予增值税进项税抵扣的***策，完善资源税，研究开征环境税，择机出台燃油税。对工业、民用能源的大宗贸易、交接开展公证计量。继续节能产品***府采购清单，扩大***府强制性采购节能产品范围。继续加大对节能技术改造项目的信贷支持，支持符合条件的企业发行节能方面的企业债券。
五、切实做好《节约能源法》贯彻落实情况的监督检查
县级以上各级***府管理节能工作的部门及有关部门要切实履行监管职责，加强对《节约能源法》贯彻落实情况的监督检查，坚决查处各种违反《节约能源法》的行为，重点查处违规建设高耗能项目，违反能源统计制度，违反能效标识制度，违反重点用能单位能源利用状况报告制度，违反计量器具配备和能源计量数据使用制度，以及生产、进口、销售和使用国家明令淘汰的用能产品、设备等问题。要加大对违法违规行为处罚力度，对有关责任人进行责任追究。要发挥人民群众的监督作用，各地方节能主管部门要积极创造条件，开设节能违法行为和事件举报电话和网站，方便群众举报。加强节能监察队伍建设，切实强化依法监管。各级节能监察机构要不断加强自身队伍建设，加强教育、培训和管理，切实提高***能力和水平。
六、进一步加大《节约能源法》宣传和培训的力度
今年节能宣传要以《节约能源法》为重点，充分利用电视、报纸、网络、杂志等媒介，采取新闻报道、专家访谈、专题报道、公益广告、知识竞赛、宣传挂***等群众喜闻乐见、易于接受的形式，加大宣传力度，促进《节约能源法》宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，做到家喻户晓，人人皆知。各级***府有关部门要将学习宣传《节约能源法》纳入本部门普法工作计划。要组织开展《节约能源法》培训，重点加大对各级***府节能管理人员、重点用能单位负责人和能源管理负责人的培训力度。要树立先进典型，对贯彻落实《节约能源法》作出突出贡献的单位和个人，进行表彰和奖励，在全社会营造良好的舆论氛围。
节约能源法篇2
第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。
本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民***府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
县级以上地方人民***府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。
县级以上地方人民***府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
县级以上地方人民***府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。
第五条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
第六条各级人民***府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财***预算。
第七条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
第八条城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但是，法律、行***法规规定不得公开的内容除外。
第九条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。
第十条国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。
第十一条***城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。
县级以上地方人民***府城乡规划主管部门负责本行***区域内的城乡规划管理工作。
第二章城乡规划的制定
第十二条***城乡规划主管部门会同***有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。
全国城镇体系规划由***城乡规划主管部门报***审批。
第十三条省、自治区人民***府组织编制省域城镇体系规划，报***审批。
省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。
第十四条城市人民***府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民***府报***审批。省、自治区人民***府所在地的城市以及***确定的城市的总体规划，由省、自治区人民***府审查同意后，报***审批。其他城市的总体规划，由城市人民***府报省、自治区人民***府审批。
第十五条县人民***府组织编制县人民***府所在地镇的总体规划，报上一级人民***府审批。其他镇的总体规划由镇人民***府组织编制，报上一级人民***府审批。
第十六条省、自治区人民***府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民***府组织编制的总体规划，在报上一级人民***府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民***府研究处理。
镇人民***府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民***府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民***府研究处理。
规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。
第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。
规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。
第十八条乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。
乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行***区域内的村庄发展布局。
第十九条城市人民***府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民***府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民***府备案。
第二十条镇人民***府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民***府审批。县人民***府所在地镇的控制性详细规划，由县人民***府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民***府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民***府备案。
第二十一条城市、县人民***府城乡规划主管部门和镇人民***府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。
第二十二条乡、镇人民***府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民***府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第二十三条首都的总体规划、详细规划应当统筹考虑中央国家机关用地布局和空间安排的需要。
第二十四条城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。
从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经***城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民***府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：
（一）有法人资格；
（二）有规定数量的经***城乡规划主管部门注册的规划师；
（三）有规定数量的相关专业技术人员；
（四）有相应的技术装备；
（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。
规划师执业资格管理办法，由***城乡规划主管部门会同***人事行***部门制定。
编制城乡规划必须遵守国家有关标准。
第二十五条编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。
县级以上地方人民***府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要，及时提供有关基础资料。
第二十六条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第二十七条省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。
第三章城乡规划的实施
第二十八条地方各级人民***府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。
第二十九条城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。
镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。
乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。
第三十条城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市***基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。
在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。
第三十一条旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。
历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行***法规和***的规定。
第三十二条城乡建设和发展，应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。
风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行***法规和***的规定。
第三十三条城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，并符合城市规划，履行规划审批手续。
第三十四条城市、县、镇人民***府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。
近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划的规划期限为五年。
第三十五条城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。
第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民***府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民***府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民***府土地主管部门申请用地，经县级以上人民***府审批后，由土地主管部门划拨土地。
第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民***府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民***府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城市、县人民***府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
第三十九条规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民***府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民***府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民***府确定的镇人民***府申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民***府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民***府确定的镇人民***府核发建设工程规划许可证。
城市、县人民***府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民***府确定的镇人民***府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面***予以公布。
第四十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民***府提出申请，由乡、镇人民***府报城市、县人民***府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民***府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
第四十二条城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。
第四十三条建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民***府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民***府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。
建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民***府土地主管部门备案。
第四十四条在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民***府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。
临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民***府制定。
第四十五条县级以上地方人民***府城乡规划主管部门按照***规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
第四章城乡规划的修改
第四十六条省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。
第四十七条有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：
（一）上级人民***府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
（二）行***区划调整确需修改规划的；
（三）因***批准重大建设工程确需修改规划的；
（四）经评估确需修改规划的；
（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。
第四十八条修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
修改乡规划、村庄规划的，应当依照本法第二十二条规定的审批程序报批。
第四十九条城市、县、镇人民***府修改近期建设规划的，应当将修改后的近期建设规划报总体规划审批机关备案。
第五十条在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面***不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第五章监督检查
第五十一条县级以上人民***府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
第五十二条地方各级人民***府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
第五十三条县级以上人民***府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；
（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。
城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示***证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第五十四条监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。
第五十五条城乡规划主管部门在查处违反本法规定的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行***处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
第五十六条依照本法规定应当给予行***处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行***处罚的，上级人民***府城乡规划主管部门有权责令其作出行***处罚决定或者建议有关人民***府责令其给予行***处罚。
第五十七条城乡规划主管部门违反本法规定作出行***许可的，上级人民***府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行***许可。因撤销行***许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。
第六章法律责任
第五十八条对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民***府责令改正，通报批评；对有关人民***府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十九条城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民***府责令改正，通报批评；对有关人民***府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十条镇人民***府或者县级以上人民***府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民***府、上级人民***府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民***府所在地镇的控制性详细规划的；
（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面***予以公布的；
（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面***前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；
（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。
第六十一条县级以上人民***府有关部门有下列行为之一的，由本级人民***府或者上级人民***府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；
（二）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
（三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的。
第六十二条城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民***府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；
（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。
未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民***府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十三条城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质等级或者吊销资质证书。
第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民***府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民***府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六十六条建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民***府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第六十七条建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民***府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民***府可以责成有关部门采取查封施工现场、等措施。
第六十九条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
节约能源法篇3
第一章 总 则
第一条 为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条 本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
第三条 本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
第四条 节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
第五条 ***和县级以上地方各级人民***府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。
***和县级以上地方各级人民***府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。
第六条 国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民***府及其负责人考核评价的内容。
省、自治区、直辖市人民***府每年向***报告节能目标责任的履行情况。
第七条 国家实行有利于节能和环境保护的产业***策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。
***和省、自治区、直辖市人民***府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推动企业降低单位产值能耗和单位产品能耗，淘汰落后的生产能力，改进能源的开发、加工、转换、输送、储存和供应，提高能源利用效率。
国家鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。
第八条 国家鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。
国家开展节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式。
第九条 任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
新闻媒体应当宣传节能法律、法规和***策，发挥舆论监督作用。
第十条 ***管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。***有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受***管理节能工作的部门的指导。
县级以上地方各级人民***府管理节能工作的部门负责本行***区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民***府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。
第二章 节能管理
第十一条 ***和县级以上地方各级人民***府应当加强对节能工作的领导，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。
第十二条 县级以上人民***府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。
履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。
第十三条 ***标准化主管部门和***有关部门依法组织制定并适时修订有关节能的国家标准、行业标准，建立健全节能标准体系。
***标准化主管部门会同***管理节能工作的部门和***有关部门制定强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准。
国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。
省、自治区、直辖市制定严于强制性国家标准、行业标准的地方节能标准，由省、自治区、直辖市人民***府报经***批准；本法另有规定的除外。
第十四条 建筑节能的国家标准、行业标准由***建设主管部门组织制定，并依照法定程序。
省、自治区、直辖市人民***府建设主管部门可以根据本地实际情况，制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报***标准化主管部门和***建设主管部门备案。
第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由***管理节能工作的部门会同***有关部门制定。
第十六条 国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由***管理节能工作的部门会同***有关部门制定并公布。
生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照***规定的权限责令限期治理。
对高耗能的特种设备，按照***的规定实行节能审查和监管。
第十七条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。
第十八条 国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。实行能源效率标识管理的产品目录和实施办法，由***管理节能工作的部门会同***产品质量监督部门制定并公布。
第十九条 生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识，在产品包装物上或者说明书中予以说明，并按照规定报***产品质量监督部门和***管理节能工作的部门共同授权的机构备案。
生产者和进口商应当对其标注的能源效率标识及相关信息的准确性负责。禁止销售应当标注而未标注能源效率标识的产品。
禁止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传。
第二十条 用能产品的生产者、销售者，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经***认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。
禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。
第二十一条 县级以上各级人民***府统计部门应当会同同级有关部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统计方法，确保能源统计数据真实、完整。
***统计部门会同***管理节能工作的部门，定期向社会公布各省、自治区、直辖市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。
第二十二条 国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。
国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。
第二十三条 国家鼓励行业协会在行业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。
第三章 合理使用与节约能源
第一节 一般规定
第二十四条 用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。
第二十五条 用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。
第二十六条 用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。
第二十七条 用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。
用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。
第二十八条 能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。
第二节 工业节能
第二十九条 ***和省、自治区、直辖市人民***府推进能源资源优化开发利用和合理配置，推进有利于节能的行业结构调整，优化用能结构和企业布局。
第三十条 ***管理节能工作的部门会同***有关部门制定电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业的节能技术***策，推动企业节能技术改造。
第三十一条 国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。
第三十二条 电网企业应当按照***有关部门制定的节能发电调度管理的规定，安排清洁、高效和符合规定的热电联产、利用余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行，上网电价执行国家有关规定。
第三十三条 禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。
第三节 建筑节能
第三十四条 ***建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。
县级以上地方各级人民***府建设主管部门负责本行***区域内建筑节能的监督管理工作。
县级以上地方各级人民***府建设主管部门会同同级管理节能工作的部门编制本行***区域内的建筑节能规划。建筑节能规划应当包括既有建筑节能改造计划。
第三十五条 建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。
不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。
建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。
第三十六条 房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。
第三十七条 使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度。具体办法由***建设主管部门制定。
第三十八条 国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。具体办法由***建设主管部门会同***有关部门制定。
第三十九条 县级以上地方各级人民***府有关部门应当加强城市节约用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。
第四十条 国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。
第四节 交通运输节能
第四十一条 ***有关交通运输主管部门按照各自的职责负责全国交通运输相关领域的节能监督管理工作。
***有关交通运输主管部门会同***管理节能工作的部门分别制定相关领域的节能规划。
第四十二条 ***及其有关部门指导、促进各种交通运输方式协调发展和有效衔接，优化交通运输结构，建设节能型综合交通运输体系。
第四十三条 县级以上地方各级人民***府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具出行；鼓励使用非机动交通工具出行。
第四十四条 ***有关交通运输主管部门应当加强交通运输组织管理，引导道路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化水平，提高能源利用效率。
第四十五条 国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输工具，实行老旧交通运输工具的报废、更新制度。
国家鼓励开发和推广应用交通运输工具使用的清洁燃料、石油替代燃料。
第四十六条 ***有关部门制定交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准；不符合标准的，不得用于营运。
***有关交通运输主管部门应当加强对交通运输营运车船燃料消耗检测的监督管理。
第五节 公共机构节能
第四十七条 公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率。
本法所称公共机构，是指全部或者部分使用财***性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第四十八条 ***和县级以上地方各级人民***府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门制定和组织实施本级公共机构节能规划。公共机构节能规划应当包括公共机构既有建筑节能改造计划。
第四十九条 公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民***府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。
***和县级以上地方各级人民***府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照管理权限，制定本级公共机构的能源消耗定额，***门根据该定额制定能源消耗支出标准。
第五十条 公共机构应当加强本单位用能系统管理，保证用能系统的运行符合国家相关标准。
公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据能源审计结果采取提高能源利用效率的措施。
第五十一条 公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备***府采购名录中的产品、设备。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
节能产品、设备***府采购名录由省级以上人民***府的***府采购监督管理部门会同同级有关部门制定并公布。
第六节 重点用能单位节能
第五十二条 国家加强对重点用能单位的节能管理。
下列用能单位为重点用能单位：
（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；
（二）***有关部门或者省、自治区、直辖市人民***府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。
重点用能单位节能管理办法，由***管理节能工作的部门会同***有关部门制定。
第五十三条 重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
第五十四条 管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。
第五十五条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。
能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。
能源管理负责人应当接受节能培训。
第四章 节能技术进步
第五十六条 ***管理节能工作的部门会同***科技主管部门节能技术***策大纲，指导节能技术研究、开发和推广应用。
第五十七条 县级以上各级人民***府应当把节能技术研究开发作为***府科技投入的重点领域，支持科研单位和企业开展节能技术应用研究，制定节能标准，开发节能共性和关键技术，促进节能技术创新与成果转化。
第五十八条 ***管理节能工作的部门会同***有关部门制定并公布节能技术、节能产品的推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品。
***管理节能工作的部门会同***有关部门组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。
第五十九条 县级以上各级人民***府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的原则，加强农业和农村节能工作，增加对农业和农村节能技术、节能产品推广应用的资金投入。
农业、科技等有关主管部门应当支持、推广在农业生产、农产品加工储运等方面应用节能技术和节能产品，鼓励更新和淘汰高耗能的农业机械和渔业船舶。
国家鼓励、支持在农村大力发展沼气，推广生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术，按照科学规划、有序开发的原则发展小型水力发电，推广节能型的农村住宅和炉灶等，鼓励利用非耕地种植能源植物，大力发展薪炭林等能源林。
第五章 激励措施
第六十条 中央财***和省级地方财***安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。
第六十一条 国家对生产、使用列入本法第五十八条规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持***策。
国家通过财***补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用。
第六十二条 国家实行有利于节约能源资源的税收***策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。
第六十三条 国家运用税收等***策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。
第六十四条 ***府采购监督管理部门会同有关部门制定节能产品、设备***府采购名录，应当优先列入取得节能产品认证证书的产品、设备。
第六十五条 国家引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。
国家推动和引导社会有关方面加大对节能的资金投入，加快节能技术改造。
第六十六条 国家实行有利于节能的价格***策，引导用能单位和个人节能。
国家运用财税、价格等***策，支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法。
国家实行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价制度，鼓励电力用户合理调整用电负荷；对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，分淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价***策。
第六十七条 各级人民***府对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第六十八条 负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民***府按照***规定的权限责令关闭。
第六十九条 生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备的，使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。
第七十条 生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的，由产品质量监督部门责令停止生产、进口、销售，没收违法生产、进口、销售的用能产品、设备和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行***管理部门吊销营业执照。
第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民***府按照***规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民***府按照***规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第七十三条 违反本法规定，应当标注能源效率标识而未标注的，由产品质量监督部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。
违反本法规定，未办理能源效率标识备案，或者使用的能源效率标识不符合规定的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的，由产品质量监督部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由工商行***管理部门吊销营业执照。
第七十四条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第七十五条 瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据的，依照《中华人民共和国统计法》的规定处罚。
第七十六条 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
第七十七条 违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第七十八条 电网企业未按照本法规定安排符合规定的热电联产和利用余热余压发电的机组与电网并网运行，或者未执行国家有关上网电价规定的，由国家电力监管机构责令改正；造成发电企业经济损失的，依法承担赔偿责任。
第七十九条 建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。
设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第八十条 房地产开发企业违反本法规定，在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的，由建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；对以上信息作虚假宣传的，由建设主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款。
第八十一条 公共机构采购用能产品、设备，未优先采购列入节能产品、设备***府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由***府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第八十三条 重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。
第八十四条 重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第八十五条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十六条 国家工作人员在节能管理工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七章 附则
第八十七条 本法自2008年4月1日起施行。
（新华社北京讯，2007年12月11日《人民日报》）
节约能源法篇4
一、提高认识，增强开展资源节约活动的急迫感
我省是资源贫乏大省，我市同样也存在能源贫乏问题，所需能源90%以上要靠外地调入，同时，我市资源耗用量大，长期以来资源和能源供需矛盾十分突出，潜在能源风险和不稳定因素。
第一，我市人均资源能源储量少，耗量大。*年末，全市耕地资源总量252.71万亩,人均耕地面积0.51亩,低于世界公认人均耕地警戒线0.8亩,仅为全国平均水平1.43亩的35.7%,而且建设用地占用耕地持续增长。*年全市规模以上工业企业能源消费总量达168.42万吨标煤,同比增长6.2%。而且我市远离能源资源产地，流通环节多，能源价格高于其他省、市。特别是近年来，受全省电力供应紧张和我市地方电源出力不足影响，我市在实施错锋用电的情况下，仍因超用省网负荷而被省中调命令实施错锋用电措施33次，涉及各县（市）区线路860条次，累计实际执行错锋负荷92.94万千瓦。电力供应的紧张局面也已由季节性转变为全年性，并呈现电力、电量双缺的局面，电力供应的紧张局面已成为制约我市经济快速发展的瓶颈。
第二，我市万元国内生产总值能耗水平高、能效低。*年我市万元产值能耗1.1吨标煤,高于全省0.97吨标煤的平均水平；万元国内生产总值用水量410立方米；能源效率比发达国家低10个百分点；工业固体废物产生量52.84万吨,比*年增加4.51%,综合利用率为51.4%。
第三，资源的大量消耗带来了严重的环境问题。全市废水排放量13779.34万吨,比*年增加14%。废水中主要污染物化学需氧量（COD）排放量为27019.3吨。同时，大量使用煤、油等石化能源燃料，特别是含硫发电燃煤、燃油消费量持续上升，全市废气排放总量232.26亿标立米,二氧化硫排放量为25253.9吨,二氧化硫排放引起的酸雨污染影响加剧。目前，全市城市污水处理率仅为20.24%。
因此，要充分认识资源节约综合利用工作的长期性、复杂性、艰巨性，立足走新型工业化道路，实施能源结构调整、开展资源节约综合利用，提高能源利用率，对推进资源能源的可持续发展具有重要的战略意义和现实意义。
二、资源节约活动的目标和基本要求
（一）工作思路：以提高能源效率和资源综合利用率、加强污染预防意识、发展循环经济为目的，以能源结构调整为切入口，坚持保护资源和保护环境的基本国策，抓好节能和清洁生产促进工作；积极推广工业节水、节油（代油）和洁净煤燃烧的技术示范，全面推动环保产业的发展；坚持法规规范、规划指导、***策导向、机制创新、示范推动、信息服务、宣传培训和国际合作，为我市经济持续、稳定、健康发展提供有力保障。
（二）主要目标：力争到*年，我市万元国内生产总值能耗下降5%，万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5%，再生资源回收利用率显著提高，耕地减少趋势得到遏制，资源利用效率明显提高。全市万元国内生产总值能耗下降至全省平均水平的0.92吨标准煤（当年价），节能率为4%。具体为：
节约用电：到*年节电1亿千瓦时（年平均节电0.35亿千瓦时），能源利用效率达到35%。
新能源与可再生能源开发利用；积极开发应用太阳能热水器（系统）。
节约用水：到*年，全市万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5%。其中万元国内生产总值用水量370立方米；万元工业增加镇用水量160立方米；全市农田灌溉亩均用水量750立方米。
节约用地：到*年，确保全市耕地占补平衡，加强“山、湖、江、城”资源整合利用，优化城区功能布局，提高土地利用效益。加强土地利用的宏观控制和***策引导，完善土地储备机制，扩大土地储备总量，加强土地开发整理工作的力度，清理违规用地，加大力度处置闲置土地，促进土地合理、高效和可持续利用。
资源综合利用：到*年，全市工业固体废物综合利用率达85%以上，其中粉煤灰、煤矸石的资源综合利用率达100%。
新型建筑材料：到*年，新型墙体材料约占墙材总用量的80%。
散装水泥：*年散装水泥供应量150万吨，散装率达到60%，节约综合经济效益0.75亿元。
环境资源：到*年，工业用水重复利用率60%，城市生活污水处理率达70%以上。
（三）基本要求：开展资源节约活动，加快建设资源节约型社会，是落实全面协调可持续的科学发展观看的必然要求。各级***府、各部门尤其是各级领导干部，要从战略和全局的高度，扎扎实实推进资源节约工作。在开展资源节约活动中，要做到四个结合：
一是开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合。在研究制定国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目建设等工作中，按照走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求，把节约资源、降低消耗放在突出位置。同时，要探索资源节约的市场机制，全面推行清洁生产，加快循环经济发展。
二是开展资源节约活动要与调整经济结构相结合。加快发展高新技术产业，积极发展与资源节约相关的服务业；严格控制高耗能产业，执行钢铁、电解铝、水泥等行业的准入条件，坚决制止盲目投资和低水平重复建设。
三是开展资源节约活动要与技术进步相结合。推进资源节约科技开发，加快科技成果转化，组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，提高资源节约的整体技术水平。
四是开展资源节约活动要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结合。优化电力生产调度，加强电力需求侧管理，以高耗能行业为重点，大力节约用电。加大农业节水和城市节水力度，加大企业节水技术改造力度。加快土地管理体制改革，实施严格的耕地保护制度并采取行之有效的节地措施。
三、落实措施，切实抓好资源节约活动的组织实施
（一）加强领导，明确分工，落实资源节约工作责任制。
市***府成立*市资源节约活动领导小组，由分管副市长任组长，市经贸局、计划局、科技局、财***局、国土资源局、建设局、水利局等部门负责人任副组长，市教育局、农业局、***、环保局、***、统计局、法制局、总工会、团市委、国税局、地税局、工商局、质监局等部门负责人为成员，负责组织开展全市资源节约活动。领导小组下设办公室（设在市经贸局），负责综合、协调和督促、检查等日常工作。各有关部门具体分工如下：
市经贸局：制定全市开展资源节约工作总体规划和工业节水、节能、综合利用工作意见，组织、协调全市清洁生产工作，定期公布我市重点耗能企业，负责资源节约日常综合、协调工作。
市计划局：在国民经济和社会发展计划中强调资源节约的重要性。负责制定新能源与可再生能源发展专项规划，综合协调生态建设和资源综合利用的重大问题。
市科技局：加大资源节约技术开发力度，推广成熟资源节约技术和工艺；负责组织清洁生产技术的开发与推广；通过科普广泛宣传节电、节水常识。
市财***局：落实国家和省有关资源节约工和的财***支持***策、措施。
市国土资源局：制定节约土地资源和矿产资源专项规划并组织实施、监督检查。
市建设局：制定全市建筑节能专项规划并组织实施；负责推动使用新型墙体材料、散装水泥及“禁实”工作；推动城市供水节水工作。
市市***管理局：推动城市公共照明节约用电和城市生活垃圾资源化工作。
市水利局：参照省行业用水定额，编制全市行业节约用水专项规划，并组织实施、监督检查。
市统计局：加强能源、水等方面的数据收集及统计分析工作，建立我市资源信息管理系统，定期公布我市资源节约相关数据；协助市经贸局做好重点企业节能监督工作。
市***：组织力量宣传报道资源节约成效显著的先进单位、企业，及时曝光高耗能、过度浪费资源事例，配合开展资源节约公益宣传。
市教育局、农业局、***、环保局、法制局、总工会、团市委、国税局、地税局、工商局等部门，按照职能分工，做好本单位和本系统资源节约活动的组织实施，配合推进全市资源节约工作。
（二）广泛宣传，加强教育，增强全民资源节约的意识。
认真贯彻国家发展改革委、《关于开展资源节约系列宣传活动的通知》精神，*年-*年分别以节电、节油、节水为主题，把增强全社会的资源意识、节约意识和忧患意识作为开展资源节约活动的重点。采取有效形式，开展广泛、深入、持久的宣传活动，教育广大干部群众正确认识资源短缺的严峻形势以及节约资源、建立节约型社会的重要意义，转变利用资源的落后观念和不良习惯，树立节约资源人人有责的思想，自觉参与节约资源、保护资源的行动，真正把节约资源变成全社会的自觉行为。
充分发挥新闻出版、广播影视、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传国家和省有关资源节约的法律法规和方针***策，宣传和推广科学利用资源、节约资源的好方法、好典型，对浪费资源、破坏资源的行为，要加强舆论监督，及时予以曝光，在全社会形成节约资源、合理利用资源、防治污染、保护土地的良好风气。
做好资源节约的教育培训工作。各地、各有关部门以及各级工会、共青团组织要将资源节约教育贯穿于中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系中，制定培训规划，加强节约教育。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训，加强对节能节水***监督人员和检测机构人员的培训工作，不断提高资源节约的技术服务水平和***监督水平。
（三）制订节约规划，落实激励***策，加强宏观指导。
各地、各部门在研究制定“*”经济和社会发展规划、城市总体规划和重大项目建设规划时，必须把资源节约、降低消耗列为重要内容。各部门要按照职能分工，科学规划，优化资源配置，重点编制节能、节电、节水、资源综合利用、节约土地、节约森林资源等专项规划，提出目标、发展重点和***策措施。各专项规划要在今年11月底前报市资源节约领导小组办公室，由领导小组办公室汇总编制全市资源节约总体规划。各地要抓紧制定本地区资源节约活动方案，明确3年内的资源节约目标，使资源节约活动有重点、有措施、有效果。
各级***府和有关部门要各级引导对重大节能技术开发、示范和改造项目的投资，条件成熟的地区可以建立专项资金，重点用于扶持节能节水新技术、新产品的开发和推广。认真落实国家鼓励节能、节水和资源综合利用的优惠***策。要研究运用价格调节机制，促进节能、节水、节约原材料和资源综合利用的开展。研究扶持资源节约和综合利用的***策、措施，并将节能、节水产品（设备）纳入***府采购目录。各级***府要依据实际对资源节约工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励。
要启动和实施强制性能效标识制度，搞好节能、节水产品认证，提高产品能效水平，引导用户和消费者选购节能、节水型产品。建立并完善节能、节水、节材、节地技术服务体系，为企业和全社会提供技术服务。
（四）依靠技术进步，加快结构调整，加快资源节约技术的开发和推广应用，实现经济增长方式转变。
一是切实推进经济增长方式转变。遏制部分行业、地区盲目投资和低水平重复建设，严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，依法关闭污染严重、破坏资源的企业。要把调整经济结构作为资源节约的重要途径，按照资源消耗减量化、资源化、无害化原则，从体制、***策、机制、投入等方面采取有力措施，加快发展低消耗、高附加值的产业和产品，降低经济发展对资源的依赖度。对新建、改建、扩建项目要由专业资源节约综合评估，不符合资源节约产业***策要求的，坚持不予批准。
二是加大产业结构调整力度。积极发展高新技术产业，振兴装备制造业，加快推进信息化；限制高耗能、高耗材、高耗水行业发展，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品；重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，通过组织现场会、举办展览、技术交流等方式，加快先进成熟技术的推广应用，尽快将其转化为生产力。近期重点推广节电、节水、支流水改循环水、空冷、污水回用、凝结水回用、高效节能锅炉、风机、水泵、电动机及拖动系统优化技术；推广空调节电技术、绿色照明和高耗能行业能量系统优化技术；推广农业节水灌溉技术、废水资源化技术和“零”排放、中水回用技术；推广“三废”综合利用、再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。引导冶金、电力、建材、石化、造纸、纺织等高耗能、高耗水行业积极采用先进成熟实用的新技术，带头降低能源、水资源和原材料消耗。
（五）全面推行清洁生产，加快循环经济发展。在全社会提倡绿色生产生活方式和文明消费。实施“治污保洁工程”，确保空气、水源、噪声等环境质量达标。
清洁生产是一种将污染防治战略持续地应用于生产全过程的新的生产方式，其核心是从源头抓起，预防为主，通过全过程控制，提高资源利用率，实现污染防治从末端治理为主向生产全过程控制的转变，实现经济与环境的协调发展。要全面认真贯彻《清洁生产促进法》，积极落实市委、市***府“十大民心工程项目”中的治污保洁任务，根据《*市环保产业“*”发展指导意见》，加大***策、措施配套，引导企业重视清洁生产，推进清洁生产、资源综合利用和工业污染防治工作，今年重点抓好蓝带啤酒股份有限公司、风华高新科技集团有限公司等7家企业通过省清洁生产企业验收，并以此带动其他企业积极实施清洁生产，促进我市经济与资源、环境的协调发展。要继续抓好清洁生产队伍建设、清洁生产企业审核认定等工作，推进环保产业园区建设等。制订大力发展循环经济，以企业为基础、园区为平台，构筑循环经济体系。
节约能源法篇5
2、节能减排齐出力社会单位共得益
3、节能需要你我他，节水节油靠大家
4、依法推进公共机构节能，建设节约型机关
5、有水生机无限，无水万物枯竭
6、从我做起争创节约型机关
7、创建低能耗机关，做勤俭节约公务员
8、共同节约能源，共创美好未来
9、省一点能源，多一点资源
10、全民动员，共建节约型社会
11、节约能源，从我做起
12、心系民生，厉行节约
13、节能降耗机关先行
14、珍惜生命能源，人人节水护水
15、节约能源，全面建设小康社会
16、节约能源提高能效，保护环境造福后代
17、能源有限，节约无限
18、使用节电产品，倡导绿色消费
19、能源连着你我他，节约能源靠大家
20、建低能耗机关，做勤俭公务员
21、节约一度电，你我随手间，省下半张纸，好做大诗篇
22、贯彻《公共机构节能条例》，推动公共机构节能工作
23、人人讲节约，处处抓节能，事事创效能
24、节约能源、保护环境，功在当代、利在千秋
25、能源连着你我他节能降耗靠大家
26、国事家事天下事，节能减排无小事
27、贯彻《公共机构节能条例》推动节约型机关建设
28、节能珍惜资源，减排保护环境
29、服务大局，细节入手，点滴节约，从我做起
30、节约光荣，浪费可耻
31、节能出一份力，环保尽一点心
32、科学发展重实践节约能源是关键
33、节约能源，保护资源，保护环境
34、合理利用资源 保护生态平衡
35、节约，节下的是品质；浪费，费掉的是未来
36、节约能源是我国经济可持续发展的长远战略
37、推广节能灯具，倡导绿色照明
38、发展循经济，增强可持续发展能力
39、节能减排，科学发展
40、同心节能减排，共享蓝天碧海
41、节约资源，从我做起
42、节能有道 节俭有德
43、选择低碳 绿色相伴
44、节约用水，人人有责
45、能源有限，再生无限
46、实施资源战略，保障能源安全
47、节约能源，从我做起，从现在做起
48、贯彻《公共机构节能条例》 创建节约型***府
49、依靠科技进步，提高能源效率
50、节约眼前一度电点亮后代一盏灯
51、你节能我减排，地球母亲笑开怀
52、使用节能产品，倡导绿色消费
53、节能降耗从我做起 从机关做起
54、节约能源，促进人与自然协调发展
55、惜水、爱水、节水、从我做起
56、点点滴滴降成本，分分秒秒增效益
57、减少待机能耗，节约使用电能
58、节约能源身边事，一点一滴显素质
59、节约能源、大有可为，功在当代、利在千秋
60、科学发展重实践，节约能源是关键
61、建设资源节约型环境友好型社会是科学发展观的基本要求
62、提倡科学用电，营造节能社会
63、实践科学发展观 建设节约型社会
64、降低损耗齐关心，开源节流增效益
65、落实《公共机构节能条例》，依法推进公共机构节
66、使用清洁能源，还我碧水蓝天
67、节约能源很简单，身边水电随手关
68、落实《公共机构节能条例》 依法推进公共机构节能
69、节约行动，有你有我
70、节约能源大有可为，功在当代利在千秋
71、依法节能，全民行动
72、低碳城市 宜居可持续
73、机关节能靠大家，率先垂范意义大
74、依法节能，持续发展
75、能源来自大自然，节能保护大自然
76、合理使用能源，提高能源利用率
77、为了明天更美好，请节约使用能源
78、减少浪费，增加美德
79、能源得来不易，节约共享便利
80、合理使用能源，提高能源利用效率
81、节约资源 提高能效 保护环境 造福后代
82、节约大家做，能源大家享
83、珍惜能源，创造美好环境
84、降废减损提质，节能降耗增效
85、节约能源，珍惜资源，保护环境
节约能源法篇6
一、指导思想
以*和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建节约型城市为目标，坚持在发展中抓节约，以节约促进发展，在社会生产、建设、流通、消费、管理的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和管理成本获得最大的经济和社会效益，为我区的经济发展提供重要保障。
二、工作目标
（一）完成计划指标。到2010年，单位生产总值能源消耗比“*”期末降低16%以上；每万元GDP由*年的150吨取水量下降到140吨，下降6.7%以上；工业用水重复利用率由*年的30%提高到50%；城区生活污水集中处理率由30%提高到50%；耕地面积保持在18.8万亩上，基本农田保护面积达到17.6万亩；万元GDP的SO2排放量控制在2.2千克以内，万元GDP的COD排放总量控制在5千克以内，城区新建居住建筑和新建公共建筑在现有基础上实现节能。
（二）建设亮点工程。以盐鸿镇的生态建设为示范，建成5个生态工业园区、生态农业镇；以已评定的生态示范村为样板，继续创造条件，申报符合条件的生态示范村。培植7家符合循环经济发展模式的企业。大力实施治污保洁工程，建设舒适优美的绿色环境，达到一流的环境保护模范城区。为建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和创建节约型社会奠定基础。
（三）提高节约意识。通过宣传教育，使全社会正确认识资源短缺的严峻形势以及节约资源、建设节约型社会的重要意义，树立节约资源人人有责的思想，促使广大干部群众自觉参与到节约资源的行动中来，从而杜绝浪费资源、严重破坏污染环境的行为和现象，进一步促进企业依法节约资源，增强节约资源的紧迫感和责任感，提高节约资源的自觉性，促进社会可持续发展。
（四）完善***策体系。建立健全节约型社会的评价指标体系，制订中长期战略目标及分阶段推进计划；建立节约型社会创新体系和有效激励机制；加强综合协调，促进上级有关扶持***策措施的落实，形成有利于促进节约型社会建设的体制条件和***策环境。
（五）健全管理机制。区直有关部门的资源管理和服务机构要进一步健全，确保落实管理机构和管理人员。加强对***人员思想***治、业务技能的培训和考核，不断提高***人员的素质，建设起一支高素质的资源管理人才队伍；各镇（街道）要设立资源节约与综合利用的管理部门，建立相应的工作协调机制，形成合力共同推进节约型城区工业的建设。
三、工作措施
（一）加强领导，落实责任。区***府已成立*区建设节约型社会领导小组，由柯茂常务副区长任组长，区***府办、经贸局、发展和改革局、科技局、财***局、规划与国土资源局、建设局、水利局等单位的分管领导为副组长，区教育局、农业局、海洋与渔业局、国税局、地税局、工商局、质监局、城管局、环保局、文广新局、统计局、法制局、总工会、团区委等单位分管领导为成员。领导小组负责对全区建设节约型社会工作的指导、协调、监督，统筹解决推进节约型社会建设中遇到的重要问题。领导小组下设办公室（在区经贸局），负责日常具体工作。
（二）实施目标责任考核。区***府已把计划完成指标列为各级领导干部的***绩考核内容之一，把对资源节约工作的投入作为各镇（街道）领导推动建设节约型社会实绩考核指标之一；各镇（街道）要结合实际，将计划指标量化分解，制订分解表，明确目标、任务和进度，做到层层有责任，逐级抓落实。全区考核工作由区建设节约型社会工作领导小组定期组织检查督导，对工作目标完成情况进行考核，考核结果经区***府批准后向社会公布。
（三）优化产业结构。一是加快改造高耗能、高污染行业。玩具工艺、纺织洗染、电力、造纸等产业要积极采用高新技术和先进适用技术进行改造提升，向高技术、深加工、低物耗和无污染方向发展，优化产品结构，提高资源利用率；二是鼓励发展低能耗、低排放、高附加值的高新技术产业和现代服务业，按照新型工业化的要求，加快发展电子信息、新材料、生物医药、可再生能源等高新技术产业；以发展现代物流业为重点，促进我区现有服务业的快速提升；三是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，加速淘汰落后生产能力，逐步关停一批产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的企业。
（四）加快技术进步。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，将节能、节水、降耗、清洁生产、电子废弃物回收利用、可再生能源开发利用等作为我区技术创新和技术改造的重点，突破制约资源节约、循环经济发展的技术瓶颈。把现有的科技三项费用、技术改造资金积极支持一批资源节约和综合利用的技术开发和改造项目，通过举办信息会、展览会和技术交流会等方式，加快推广应用成熟的资源节约先进技术。开展多种形式的产学研联合，组织开发和推广节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，以技术进步促进资源节约。加快节能技术咨询服务体系的建设，为建设节约型社会奠定技术基础。
（五）依法加强监管。一是切实抓好相关法律、法规和贯彻落实。切实抓好《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《水法》、《土地管理法》、《计量法》、《企业能源计量器具配备和管理条例》等有关资源节约与综合利用方面的法律法规的贯彻落实。二是强化***力度。各有关职能部门要开展资源节约***检查，发现存在严重违反相关法律、法规的行为要依法进行严肃处理；按照国家的有关规定，对重点用电企业委托相关的检测机构开展用能设备能源利用效率测试或电平衡测试；对新建、改建、扩建的固定资产投资项目可行性研究报告要增列资源节约篇章，并严格审核把关。
（六）抓好试点和示范推广。从清洁生产、清洁能源、节约用电、综合利用等方面抓好示范试点工作。近期要重点抓3个方面的典型：一是清洁生产。有计划、有步骤地在重点企业、重点区域组织开展清洁生产示范试点工作，积极推荐具备条件的企业列入省的清洁生产行列。二是节约用电。积极推广区供电局、路灯管理处和自来水公司等单位的节电先进经验。三是综合利用。以区路路通混凝土有限公司利用粉煤灰作为原材料生产各种强度等级的商品混凝土为全区综合利用典型，推动更多企业实现废弃物的循环利用。
（七）创建节约型机关。各级领导干部要认真落实省委办公厅、省***府办公厅《关于建设节约型******机关的意见》的要求，带头做好表率，积极创建节约型机关。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费，精简各类会议，严格实行***府集中采购制度，降低办公成本。采取严格的节约措施，突出抓好节约用电，用水等工作，杜绝“长明灯”、“长流水”现象。要抓好***府采购，优先采购节能型、环保型的照明、办公用品和设备，注重资源的循环利用。加强对办公楼的管理，尤其是加强对公共部门用水、用电以及各类设备和车辆用油等方面的节约监管。要严格控制办公楼的空调温度不低于26摄氏度。建立***府机构节能指标体系和考核奖惩制度，以公务人员人均用电、用水等指标为考核依据，每年度对在开展节能和提高能源利用效率活动中取得成效的***府部门进行奖励。
（八）贯彻和出台配套***策。各级、各部门要认真贯彻落实《印发*市建设节约型社会，发展循环经济的实施意见》（汕府办[*]179号），采取有效措施予以落实。区经贸局要组织有关单位编制《*区节能中长期规划》；区规划与国土资源局要尽快制定解决土地专项规划并组织实施、监督检查；区水利局要尽快编制全区行业用水定额，制定全区节约用水专项规划并组织实施。通过***策指导规划实施，从源头上对建设节约型社会进行有效管理，形成合力共同推进节约型社会建设。
（九）加大宣传教育力度。各级、各部门要结合每年度的节能、节水、节地等宣传活动，深入开展各具特色的宣传，多层次多渠道普及生活节约常识，循环经济知识和环境保护、资源节约法律法规，将节约型社会的理念和知识纳入基础教育内容。各新闻媒体要充分发挥宣传主要渠道的作用，通过电视、电台等形式，开展创建节约型社会专题宣传教育活动，大力宣传和弘扬“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚；对浪费资源、破坏资源的行为要及时予以曝光；宣传建设节约型社会的意义和相关法律法规、方针***策；宣传普及清洁生产、循环经济知识，形成全社会关注资源、重视资源的良好社会氛围。
（十）保证试点工作经费投入。区财***将根据试点工作开展的需要，每年安排一定资金，专门用于资源节约、循环经济的***策研究、技术推广、示范试点项目、宣传培训和节能服务能力建设等。该项资金由区经贸局牵头区发改局、财***局、科技局、农业局、建设局、城管局、环保局、统计局等部门安排计划，并加强监督和管理。
四、工作步骤
（一）继续发动、制定具体工作方案阶段（*年4月—5月）
*年5月下旬召开创建节约型社会试点城区工作汇报会。由各镇（街道）和区建设节约型社会责任单位汇报开展该项工作情况，并结合我区开展的*年“创建好班子”评比活动进行考核。
*年6月底前各镇（街道）分别召开创建节约型社会工作动员大会。各镇（街道）和各职能部门要结合自身设计，根据本实施方案和有关任务分解的要求，制定出各自建设节约型社会试点城区的具体工作方案。
各级、各部门要根据自身工作职责，采取各种形式，大张旗鼓地宣传创建节约型社会工作的目的、意义、目标和措施。各新闻媒体要积极参与创建节约型社会工作的宣传报道，动员全社会一齐关心、共同参与。
（二）实施试点阶段（*年6月—*年12月）
各镇（街道）和区建设节约型社会责任单位要根据本工作意见和本地区、本部门的具体工作方案，以及有关职责分工和任务分解的要求，认真组织开展试点工作。
在各级、各部门全面开展建设节约型社会试点城区工作的同时，按照突出重点、以点带面的原则，确定一批重点试点单位，实现重点突破带动整体的良好局面。具体详见《附表》。
区建设节约型社会责任单位[包括各镇（街道）]每季度向领导小组办公室报告试点工作的进展情况及成效。报告时间为下一季度第一个月的10日前。
*年8月，区建设节约型社会责任单位对阶段的试点工作进行总结，报区建设节约型社会试点城区工作领导小组办公室。领导小组办公室组织考核评价小组对区建设节约型社会试点城区工作领导小组各成员单位的试点工作进行考核评价，提出评价意见和奖惩建议。
节约能源法篇7
同志最近指出：“我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”中央经济工作会议明确要求，经济工作要以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。
2006年上半年，全国人大***会***检查组对《中华人民共和国节约能源法》（以下简称《节约能源法》）的实施情况进行了检查。在参加***检查的过程中，我了解了一些情况，形成了一些看法。结合 学习 贯彻同志重要讲话和中央经济工作会议精神，在此对节约节能谈几点认识。
节约节能，不仅是世界性的重大课题，更是我国面临的重大课题，关系我国的经济安全和可持续发展，关系中华民族的前途命运和子孙万代的幸福发展。从一定意义上说，对节约节能 理论 和实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性 问题 ，就是破解能源资源约束的世纪性难题。
一、节约节能是新的经济发展理论
纵观人类 历史 ，在相当长的时间里，世界经济的发展，是靠大量消耗能源资源来推动的。已经实现了 工业 化、 现代 化的西方发达国家，也普遍经历了高消耗、高污染、高浪费的历史发展阶段。这一过程的代价是巨大的，教训是深刻的。它们以占世界15%的人口，消耗了全球60%的能源和50%的矿产资源，并造成了严重的环境污染和生态危机。世界著名的“公害事件”都发生在这些国家。
这样一种增长模式、发展道路、发展理论，在现当代遭到了普遍的质疑和反思。1972年，罗马俱乐部提出了著名的“增长的极限”理论，认为在传统的工业化道路和模式支配下，人类粗放的经济增长方式和人口激增，已经导致严重的资源短缺、环境污染、生态破坏和气候恶化，人类 社会 必将遭受 自然 的报复，人类文明的发展将无可避免地陷入困境。
从我国的情况看，在实现 中国 特色社会主义工业化、现代化的历史进程中，能源资源约束已经成为最大的硬约束。“竭泽而渔而明年无鱼，焚薮而畋而明年无兽”。 目前 这种高耗能、高污染、高浪费、低效益的发展模式，这种“竭泽而渔”式的发展已难以为继，根本不可能实现我国的工业化、现代化，必须尽快实现向节约节能型的发展转变。
从大量消耗能源资源到节约节能，不仅是经济增长方式、发展模式、发展道路的深刻变革，而且是经济发展理论的深刻变革。反思工业化道路，重新认识能源资源的有限性、稀缺性，以最小成本实现能源资源的有效配置，以最小污染和能源资源的最小消耗获取最大效益，成为当代经济发展理论的重要方向。
科学 发展，从根本上说就是要实现经济社会的全面协调可持续发展。节约节能是科学发展的根本要求，是一种新的追求效益最大化的经济发展理论。发展不应是能源资源的高消耗和高浪费，不应是环境的巨大污染和破坏，不应是吃子孙饭、断子孙路。发展应该而且必须是可持续的，应该而且必须是节约节能环保的，应该而且必须是人与自然和谐的。
节约节能的经济发展理论，反映了人类对经济 规律 的新认识。人类迄今为止所创造的一切财富，都是自然资源经过人的劳动转化而成的。在这个过程中，能源至关重要。没有能源，任何转化都难以完成。而地球上的能源是有限的，不仅不可再生能源是有限的，即使可再生能源也是有限的，这就决定了人的一切经济活动和社会行为，不能无效率、低效益地使用能源资源。无效率、低效益就意味着浪费，意味着经济活动的不可持续，意味着人类发展可能性的丧失。一切生产生活过程都必须遵守节约原则，这是经济活动的客观规律，是“铁律”。规律可以为人类所认识和利用，但不可创造，更不能违背。违背经济规律，要遭受巨大的经济损失；违背自然规律，要遭到自然的严厉报复！罗马俱乐部的结论是悲观的，但我们是乐观主义者。人类社会正是在不断应对各种挑战的历史过程中，实现进步和发展的。
人们注意到，不可再生能源消费零增长的经济发展，在一些国家已经成为现实。德国1990年-2005年的15年间，经济总量增长了25%，能源总消耗却下降了5%。丹麦1980年以来，25年间经济总量增长了50%，不可再生能源消耗（不含 交通 业）实现零增长，单位gdp能耗每年降低1.9%；在整个能源构成中，风力发电已经占到21%。这些国家的实践，为我们 研究 节约节能的经济发展理论，提供了有益的借鉴。
节约节能的经济发展理论，已经成为当代宏观经济理论研究中新的生长点和亮点。如何实现在能源资源约束条件下的经济持续快速发展，是经济学理论面临的一个新课题，也是经济学界的历史责任。
二、节约节能是一种新的经济增长方式
增长必须节约，节约才能增长。增长与节约不是对立的，节约本身就是一种增长。当然，节约是增长基础上的节约，不是要停止经济增长搞节约。我们追求的是增长与节约相统一的经济增长方式。如果我国在“十一五”期间实现单位gdp能耗下降20%的节能目标，按年经济增长率7.5%测算，2010年当年就可以节约6.2亿吨标准煤，这些节约量可以多创造6.3万亿元的gdp（按2005年价格 计算 ），同时，节约减少了环境污染，节省了我们治理污染的成本。这是一笔双倍的财富，是巨大的经济效益！
目前，我国经济增长方式粗放、经济结构不合理的问题还比较突出，节能降耗的任务相当艰巨。首先，在三次产业结构中，第二产业比重偏高，第三产业比重偏低。在工业内部结构中，高耗能行业所占比重过高。我国工业能耗占全国一次能源消费的70%左右，其中钢铁、建材、化工、石油加工及炼焦、有色金属等高耗能行业占到了工业总能耗的69%。由于高耗能的一般加工工业生产能力过剩，产业集中度低，小 企业 多，技术水平不高，增加了能源消耗。2005年，我国具有炼铁、炼钢生产能力的钢铁企业共871家，平均每家企业粗钢产量约40万吨，18家产能500万吨以上的企业，产量仅占全国粗钢产量的46%。而2004年，日本4家钢铁企业的产量就占其粗钢产量的73%，俄罗斯5家企业产量占79%，韩国2家企业产量占82%。其次，我国的能源结构以煤炭、石油、天然气等不可再生能源为主，不可再生能源在生产和消费总量中分别占92.1%和92.7%，新能源和可再生能源的开发和使用比例偏低。我国可再生能源的开发潜力很大，风能可供利用的装机容量约10亿千瓦（目前只开发了0.13%）；三分之二的国土面积年日照时间在2200小时以上；每年可用于能源使用的农作物秸秆资源量约1.5亿吨标准煤；林业剩余物资源量约2亿吨标准煤；油料植物和能源作物潜在种植面积可满足年产5000万吨生物液体燃料的原料需求。
节约节能是转变经济增长方式、调整经济结构的主攻方向，是推动技术进步的重要力量。反过来说，只有大力调整和优化经济结构，实现经济增长方式的根本转变，提高我国的自主创新能力，才能从根本上保证节能目标的实现。节约节能与调整经济结构、转变经济增长方式、推动技术进步是有机统一的。据有关部门测算，如果我国第三产业比重提高一个百分点，第二产业比重降低一个百分点，万元国内生产总值能耗可以相应降低一个百分点；如果高技术产业比重提高一个百分点，高耗能行业比重下降一个百分点，万元国内生产总值能耗就可以降低1.3个百分点。
三、节约节能是一种新的社会文明
节约节能是一种新的生产方式，也是一种新的社会生活方式；是一种新的价值观念，也是一种新的 哲学 。从“三高一低”（高消耗、高污染、高浪费、低效益）走向“三低一高”（低投入、低消耗、低污染、高效益）的发展道路，进入节约节能的发展阶段，是文明进步的重要标志。
中华民族自古就有崇尚节俭的优良传统。“强本而节用，则天不能贫。”“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”这些先哲古训，千百年来为人们所信守和称道。但是，我们今天所说的节约节能，具有新的 时代 内涵。
节约节能作为一种新的社会文明，不是要人们安贫乐道，紧衣缩食，固守自然经济条件下的生活方式，而是要使最广大的人民群众享受更加富裕、幸福、美好的新生活。这样的新生活，当然不是上天恩赐的，也不是别人赠送的，而是在逐步实现中国特色的工业化、现代化的历史进程中，由中国人民自己创造的。
节约节能是文明的社会生活方式。节约是一种态度，一种习惯，理应成为全社会共同的行为规范。许多浪费是由不好的习惯造成的，是在不经意间发生的。如果我们有意识地改变生产生活习惯，将会节约大量的能源资源。我们大家都常常看到这样的现象：许多建筑在大白天也是门窗紧闭，密不透光，灯火通明，空气污浊。全国有多少这样的建筑在浪费着我们宝贵的能源资源？计算下来肯定是一个惊人的数字！有资料反映，改变生活习惯，如用盆接水洗菜，一次就可节省几十升水；如果夏季将室内空调温度设定在26℃，仅北京市就可节省至少4亿千瓦时电量，削减50万千瓦以上电力装机规模，节省1.8亿元电费。
节约节能是一种文明的价值观念。以节约节能为荣，以浪费能源资源为耻，理应成为新时代的社会公德和价值观念。有限的能源资源是全人类共同的财富，不是某个个人、某个团体、某个地方所能够独享的私有财富。不能因为有钱，就任意挥霍浪费能源资源。放任浪费，就是侵害别人和大家的利益。节约节能是社会美德，是国家 法律 应当关注的公共利益，也是关乎国家民族生死存亡之大道。
节约节能是一种新的哲学。这种哲学告诉我们，节约节能是一种思维方式，也是一种活动方式；是一种社会意识，也是一种社会存在。这种哲学改变了自近代以来普遍形成的人与自然、人与社会、人与世界、人与自身关系的观念和认识。在这种哲学看来，世界是无限的，也是有限的；人对外部世界的认识和改造是无限的，也是有限的；人的需要是无限的，也是有限的；人的主体性不是无限度的，而是有限度的。这种哲学强调人与自然之间不是征服与被征服的关系，而应是和谐相处的关系，要求人类必须科学、理性地认识和满足自身的需要，倡导一种文明、节用、适度、合理的生存方式和发展状态。它主张，对自然的掠夺和破坏，同时也是对人自身的否定和戕害；今天对能源资源的浪费，就是对明天发展可能性的剥夺，就是对明天人类生存条件的剥夺。
在经济全球化深入发展的今天，任何国家、任何企业，乃至某个个体的生产、生活行为，都会对他人、对环境、对社会产生直接或间接的 影响 。发达国家积聚了巨大的物质财富，也过多地消耗了全球的能源资源，并且仍是全球能源资源的主要消耗国，理应承担起与此相适应的责任，减少能源资源消耗，促进人类的共同发展。我国的发展不仅必须走自己的路，而且要汲取历史的经验教训，避免重蹈发达国家的覆辙。
四、节约节能是一种国家发展战略
改革开放以来，我国经济取得了很大成就，gdp年均增长率达9.6%，人均gdp年均增长11%。到2006年，gdp达20.94万亿元，居世界第四位；进出口总额超过1.7万亿美元，居世界第三位；人均gdp为1714美元，居世界第110位（2005年）。与此同时，一次能源消费年均增长5.16%，能源自给率保持在90%以上，比经合组织国家平均高20个百分点以上，比美国高30个百分点左右。总的说，我国主要依靠自己的力量，解决了经济发展中的能源问题，这在世界经济发展史上是少有的。今后也将主要依靠自己的力量，依靠科学技术，依靠全社会的节约节能来实现工业化和现代化，化解能源硬约束的挑战。
我国的经济发展是在能源资源严重紧缺的条件下取得的。能源资源人均拥有量大大低于世界平均水平。如水资源人均占有量只相当于世界平均水平的30%；石油、天然气人均剩余可采储量仅有世界平均水平的7.7%和7.1%；储量比较丰富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。近年来能源消费急剧增长，供需矛盾日益突出。2005年煤炭产量达21.9亿吨，比2000年翻了一番，仍不能满足需要。
与此同时，能源浪费惊人。我国能源利用效率只有33%，比国际先进水平低10个百分点左右；2003年单位gdp能耗是世界平均水平的3.1倍；2004年我国gdp约占全世界的4.4%，而煤炭消费占35%以上，原油消费占7.8%（按当年汇率计算）。近年来单位gdp能耗不降反升。按2000年价格计算，2002年-2004年分别为1.30、1.36、1.43吨标准煤/万元，2005年与2004年持平，2006年上半年同比上升0.8%。“十五”期间，能源消费弹性系数（能源消费增长速度与经济增长速度之比）年均为1.04，是改革开放以来的最高值。
历史上，一些发达国家在工业化进程中都出现过人均消耗4吨标准煤的发展阶段。但是，我国有13亿人口，人均能源资源远低于世界平均水平，根本不可能以每年消耗50多亿吨标准煤的代价来推进工业化，实现现代化。不仅能源资源条件无法承受，而且所造成的环境恶化和生态危机也是我们无法承受的。这是一条走不通的死路！历史和现实要求我们，必须从我国的基本国情出发，走出一条低投入、低消耗、低污染、高效益的新型工业化道路。这就需要从根本上转变经济增长方式，调整经济结构，推进技术进步，深化体制改革，实现节约发展。舍此，别无他途！
“十一五”规划纲要确定，2010年单位gdp能耗比2005年降低20%。这是建国以来第一次以法律文件的形式，将节能确立为必须完成的约束性目标。这是具有远见卓识的重大决策，体现了我们***和***府的坚定信念和坚强决心。但是，也要清醒地看到完成这一目标的艰巨性。五年内单位gdp能耗下降20%，意味着万元gdp能耗由“十五”时期末的1.22吨标准煤下降到“十一五”时期末的0.98吨标准煤（按2005年价格和统计口径）；按照“十一五”期间每年经济增长7.5%的预期目标测算，年均能源消费弹性系数为0.37；即使经济增长实际达到10%，年均能源消费弹性系数也要保持在0.5左右。
因此，完成“十一五”规划纲要提出的节能目标，必须下最大决心，花最大气力，采取强有力的措施。必须把节约节能提升到国家发展战略的高度，贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，通过经济***策、法律制度、技术创新和必要的行***手段坚决保证目标任务的完成。
五、节约节能是***府义不容辞的职责
市场 经济 强调市场在配置资源方面的基础性作用，但宏观调控也是一种资源配置方式。经济 发展 的实践反复证明，宏观调控和市场配置的结合，是经济持续发展的有效方式。
***府的职责就是解决市场不能解决的 问题 ，按照经济 规律 进行宏观调控。在能源资源的合理配置、在公共产品提供和环境保护等方面，完全靠市场是行不通的。市场很难全面反映节约节能的真正价值，很难反映经济 社会 发展的长远目标，在世界上能源资源也从来不是完全靠市场配置的。节约节能、环保是一种社会共同利益、公共要求，也可以说是一种特殊的公共产品、公共事业。据世界银行以及美国、加拿大、俄罗斯等国的 研究 ，市场力量在挖掘节能潜力方面的直接贡献率仅20%左右。发达国家的实践也表明，节约节能与环境保护一样，要由***府来主导和解决。
节约型社会不是依靠市场力量 自然 形成的，而是在经济社会发展过程中，通过***府主导、 法律 强制和社会参与共同形成的。节约节能不是单纯的经济问题，而是一个国家、社会的全局性、战略性、长远性问题，是宏观调控的任务，是***府义不容辞的法定职责和义务。在市场经济条件下，大力推进节能工作，运用经济、法律和必要的行***手段来激励节约节能，逐步提高高耗能、高污染、高浪费行为的成本，支持节能产品技术的研发和推广，这些都是***府的节能管理职责。
***府机构要带头节能。***府机构本身就是耗能大户。有资料反映，2003年，全国各级***府机构能源消费量达6335万吨标准煤，其中电力911亿千瓦时，超过全国8亿农民全年881亿千瓦时的生活用电量；***府机构能源费用开支高达1240亿元。据北京市有关机构调查， 目前 ***府机构和公共设施的单位建筑面积能耗是普通住宅的10-20倍。***府机构作为节约节能工作的领导者、倡议者，更应该成为先行者，成为全国的节约典范和节能榜样。***府机构要大力加强自身的节约节能工作，定期向社会公布其能耗情况和节能措施，从办公楼设计、建设改造、管理制度、日常运行、每个***府工作人员的行为方式和习惯等方面入手，建设节约型***府。一个不节能的***府是不可能领导人民建成节约型社会的。
目前，***提出，逐步对***府机构和大型公共设施实行用能定额管理制度，在“十一五”期间，实现***府机构和大型公共设施的能源消费总量下降20%的目标。***府机构带头节能的榜样作用无可限量。
六、节约节能是一场改革
发展节能型经济，建设节约型社会，本身就是一场深刻的改革，必然要求经济管理体制、行***管理体制、法律制度和社会生活等各个方面的变革。29年前，改革开放开启了 中国 经济和中国特色社会主义事业的新纪元。现在我们又面临着新的形势和任务，要实现经济增长方式的转变和经济结构的调整，必须进一步深化改革。这场改革的广度、深度、难度和复杂性是前所未有的，但我们别无选择。
我国现行的行***管理体制、经济管理体制和社会管理体制，主要集中在调动经济增长的积极因素方面，对节约节能发展的关注和支持是不够的。在新的形势下要从根本上转变经济增长方式，调整经济结构，必须进一步深化法律制度、行***体制、经济***策和社会管理体制等各个方面的改革。
节约要从节能抓起，建设节约型社会要以发展节能型经济为突破口。没有严格的制度措施，没有适应建设节约型社会的体制，就无法保证节约节能目标的实现。同时，节约节能的发展必然涉及现行利益关系的调整。不仅涉及国家全局的利益，也涉及 企业 和个人的利益；不仅涉及宏观管理，也涉及微观运行；不仅涉及经济生活，也涉及社会生活，牵一发而动全身。例如，我国供热体制改革进展比较缓慢，从局部看，供热按面积收费，用户没有节能的积极性，同时，改革又会 影响 一些方面的既得利益；从全局看，供热体制改革的徘徊不前，直接制约着我国节能目标的实现。
七、节约节能是一场技术***
实现节能降耗，技术进步是关键。西方国家经历了1973年和1980年两次石油危机，纷纷开始大力开发节能技术和新能源技术，取得明显成效。
目前我国的节能技术组织、研究、推广工作比较薄弱，明显落后于发达国家平均水平，更不适应我国节能形势的需要。例如，产品用能标准制订工作滞后，国家对节能技术的研发推广缺乏有效组织，企业自主创新能力不足，具有自主知识产权的技术和产品很少。从结果看，我国主要产品的用能水平与国际先进水平相比，存在明显差距。2004年火电供电煤耗每千瓦时为379克标准煤，比国际先进水平高67克；大中型企业吨钢可比能耗为705千克标准煤，比国际先进水平高95千克；电解铝交流电耗为每吨15080千瓦时，比国际先进水平高980千瓦时；单位建筑面积采暖能耗相当于气候相近发达国家的2-3倍；载货汽车每吨百公里油耗比国际先进水平高出1倍以上；我国现有各类电动机总功率约4.2亿千瓦，运行效率比国际先进水平低10个百分点以上，相当于每年多消耗电能约1500亿千瓦时。
我国的节能技术进步应首先依靠国家积极组织，带动企业和用户共同参与。节能技术在很大程度上具有公共产品的性质，投入主体与收益主体不一致。就像公共照明这样的产品和服务，投资建设和运行保障要靠***府等公共主体，因为受益的是过路人，是不确定的主体。因此，这种公共产品要由国家和***府来组织实施，所需资金应当通过税收手段获取。在节能技术推广领域，可以利用征收能源税、消费税的收入，组织实施节能产品研发、节能技术进步和节能信息宣传，降低节能产品技术与用能单位信息沟通的成本。
国家还应重点支持一批量大面广的用能设备技术攻关和推广。我国锅炉、风机、水泵等产品，在降低能耗和提高效率上有很大空间。如我国有1.4亿台电机，其中70%是小电机，动力输出低于国外同类产品的15%到30%。这些产品要达到发达国家的效率水平，技术难度并不高，关键在推广。国家和***府应当承担起这个责任。例如，实行用能产品市场准入的强制性标准制度，这个标准不仅要包括高耗能产品，还要覆盖大多数一般性用能产品，让那些不符合标准的高能耗、低效率产品逐步从市场上退出。
同时，制订用能标准要适当超前，保持一定的时间提前量，并实行不同用户的差别***策，使生产者和使用者有时间和能力跟上，老百姓不因此而提高生活成本。当年日本公布较高的汽车尾气排放标准时，企业普遍反映做不到，阻力很大；但不到一年时间，本田公司就推出了符合标准的低排放汽车，其他厂商也都按期达标。可见，适当超前的标准对生产和消费行为的引导作用是很大的。
八、节约节能需要强有力的法律保障
节约节能必须依法进行，走法制化之路。1997年全国人大***会颁布的《节约能源法》，是指导和规范我国节能工作的基础性法律。这部法律实施9年来，我国的能源形势、管理体制和社会环境发生了很大变化，现行法律已不能适应实践的需要。主要是：调整范围比较窄，条文设计主要针对 工业 领域，对建筑、 交通 、民用等领域涉及较少或没有规定；一些制度已不适应市场经济发展的要求；许多规定过于原则，倡导性条款多，惩戒性条款少，缺乏强制力和可操作性。全国人大***会启动《节约能源法》修订工作，就是要通过对法律的修订，贯彻 科学 发展观，落实节约资源的基本国策，实施国家节能战略，为实现“十一五”节能目标，发展节能型经济，建设节约型社会，提供强有力的法律保障。
《节约能源法》是一部涉及整个经济社会生活，具有普遍性和长期性的法律。但是，想通过一部法律解决所有问题是不可能的，因此要集中力量解决目前面临的紧迫、重大问题，特别是对当前及今后10年到15年必须要做的、能够做到的目标、任务、制度和措施，用法律形式规定下来，成为***府、企业、个人和全社会共同遵守的法律准则。一句话，要修订出一部为全社会所接受并且能够得到实际执行的法律。
--节能应当包括所有能源的节约。节能应当包括所有能源的利用与节约，既包括可再生能源，也包括不可再生能源。节能是不可再生能源消耗的减少，而不是不消耗能源。因此，任何能源都应节约。我国目前的主要任务是大力开发可再生能源，以提高能源供给，替代和节约不可再生能源。
--节能就是追求能源的最大效益。世界能源委员会对节能有个定义：采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可以接受的一切措施，来提高能源资源的利用效率。我们所需要的节能，就是在能源开采、加工、转换、贮运、分配和使用的全过程，利用经济、技术、法律、行***、宣传和 教育 等一切手段，消除不必要的能源浪费，提高能源利用效率和效益，实现经济社会的可持续发展。
--把握近期节能的重点。当前和今后一段时间，应该抓若干个可能实现的节能重点和目标。具体地说，有“四个重点”：重点行业、重点企业、重点城市、重点设施。重点行业，如建筑、交通、有色、钢铁等，占到了全国用能总量的一半以上。重点企业，指那些高耗能的企业，如年耗能1万吨标准煤以上的企业。重点城市，主要是50万人口以上的城市。重点设施，如***府机构办公楼、商场、宾馆、写字楼、影剧院等大型公共建筑。如果这些重点行业、企业、城市、设施能够做到节约节能，那么“十一五”规划节能目标就有可能完成，也可以为今后全国的节约节能提供有益经验。以重点城市为例，这些城市应每年向全社会公布其能源报告，包括能耗情况以及为降低能耗采取的措施，接受社会监督，同时也向全社会宣传依法节能。再如重点设施，法律可以对其设计、建设和运行提出明确的强制性节能要求，新建建筑必须符合节能强制性要求，既有建筑要逐步改造，以达到节能标准。
--节能需要有力的制度措施。制度措施涉及两方面：一是能源和节能管理体制和机制；二是法律制度和***府规章。世界上不少国家在这两方面都有较为完善的制度。而符合我国基本国情、适应社会主义市场经济体制的节能管理体制机制，还没有建立起来，配套法律制度和***府规章也很不完善。这就需要我们建立起一套有力的制度，同时也必然涉及体制改革问题。
--节能需要相应的经济***策和财税***策。节能应主要运用经济的手段来推动和支持。没有财***税收***策、信贷手段和市场导向调节，节能就失去了硬手段。目前，我国的节能财税和价格***策体系很不完备，各方面都希望加大财税***策对节能的调控力度，尽快形成以节能为导向的财税价格***策体系，明确国家鼓励节能的经济***策和具体措施，建立“谁节能、谁受益，多耗能、多付费”的节能新机制。对节能投资给予税收优惠，这是各国普遍采用的做法。税收杠杆的作用是很大的。美国燃油税是英国的1/10（2003年），人均日油耗是英国的2.6倍。欧洲的成品油价格中近50%都是国家征收的价外税。欧洲一些国家正是通过税收***策的硬手段，抑制了能源过度消费，促进了节能技术产品的研发和推广。对节能产品的推广要采取切实有效的激励***策和措施，消除节能新产品进入市场的成本障碍。以照明节能为例，如果把现有的普通白炽灯全部更换成节能灯，全国一年可节电600多亿度。但由于缺乏激励***策，我国节能灯的 应用 率还不高。
--必须明确***府的节能职责。要建立一套适应能源形势和节能工作需要的管理体制。要加强能源基础工作。能源统计是经济***策和法律制度安排的基础和依据，是***府决策的基础。只有知底才能量化，***策措施才可操作。
节约能源法篇8
新法带来节能环保新契机
今年4月1日，修订后的《节约能源法》正式施行。这是一部推动全社会节约能源、提高能源利用效率的重要法律，对于实现“十一五”节能目标，建设资源节约型、环境友好型社会，必将产生重大而深远的影响。
贯彻实施好《节约能源法》，需要全社会的共同努力。今年全国节能宣传周将主题确定为“依法节能，全民行动”，就是通过对《节约能源法》进行广泛深入的宣传，让这部法律家喻户晓，人人皆知，使各级领导干部、企事业单位和广大人民群众依法节能，合理用能。
中共中央***治局***、***副***6月16日在参加2008年节能宣传周活动时强调，面对当前资源环境形势，必须进一步强化全民节能环保意识，坚持开源节流并举、节约优先的方针，以节能为重点，全面推进节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会。他指出，当前我国经济保持平稳较快发展，同时要看到，我国能源资源相对不足，环境承载能力较弱，经济发展付出的资源环境代价较大。
近年来，世界能源资源价格持续攀升，我国能源资源消费快速增长，供需矛盾日益突出。强调，缓解能源资源对经济发展的严重制约，不仅要努力提高供给能力，而且要进一步加强需求监测管理，大力推进节约能源资源，减少能源资源消耗，这也是从源头上减少环境污染的重大措施。必须充分认识新形势下开展节能减排工作的极端重要性和紧迫性，以高度的历史责任感和使命感，全面贯彻《节约能源法》，全民行动，依法节能，逐步完善促进节能经济***策，把节能减排各项措施落到实处。
国家***负责人就贯彻落实新《节约能源法》回答记者提问时表示，立法很重要，但贯彻落实好法律更重要。按照《节约能源法》的要求，下一步要抓好以下几方面的工作：
一是加大《节约能源法》宣传力度。利用电视、网络、报纸等媒介，切实加大宣传力度，提高宣传实效。树立先进典型，对严重浪费能源的行为进行曝光，在全社会营造良好的舆论氛围。
二是抓紧制定《节约能源法》配套法规和标准。尽早出台《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法规。制（修）订12个用能产品能效标准、8个高耗能产品能耗限额标准、4个重点耗能行业能源计量器具配备和管理标准。
三是加大重点节能工程和千家企业节能行动推进力度。要多渠道筹措资金，组织实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用等十大节能工程。加大财***节能奖励力度，进一步调动企业实施节能技术改造的积极性。
四是加强重点领域节能。在工业节能方面，要加快淘汰落后生产能力；制定重点耗能行业节能技术规范；开展节能发电调度等。在建筑节能方面，要编制建筑节能规划，严格执行室内温度控制标准，切实加强房地产开发领域节能监管等。在交通运输领域，要引导运输企业提高运输组织化程度和集约化水平，制定交通运输营运车船的燃料消耗量限额标准等。在公共机构节能方面，要制定实施能源消费定额，加强能源计量和监测管理，优先采购节能产品、设备等。
五是实施有利于节能的经济***策。积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油、天然气价格；认真落实差别电价***策，督促各地停止对高耗能企业实行电价优惠。
六是加大节能***力度。要继续推动地方加快组建节能监察机构，为开展节能***监察奠定坚实基础。要组织开展节能督查行动，加大行******力度，对各种违反《节约能源法》行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
节能环保各地在行动
此次节能宣传周期间各地举办了丰富多彩的活动。昆明市不少市民冒雨涌向街头参与节能宣传周开幕式活动。来自云南电网、云铜集团、昆钢集团、红云集团等的11个方阵让南屏步行街广场人头攒动，热闹非凡。在节能宣传周期间，昆明还开展了节能知识竞赛、赠送节能环保布袋等一系列活动，把节能知识印在地***、环保手袋、扑克等生活中很实用的东西上，使人们在使用过程中能带动周边的人一起节能，普及环保知识。
厦门市***府节能办举行了节能主题宣传活动，厦门市领导为“节能减排、从我做起”节能征文、节能金点子获奖者颁奖；节能技术和产品展示，60家参展单位展出最新的节能技术和产品，涉及空调节能、电机节能、余热回收、绿色照明、建筑节能、热泵太阳能等，通过产品展览及现场演示，为广大企业和市民提供最新的产品信息，引导市民选购节能产品；节能***策咨询与有奖问答；免费发放节能环保购物袋，宣传国家关于限制生产销售使用塑料购物袋的***策；半价销售高效照明产品。
上海今年的节能宣传周有十大亮点，宣传贯彻国家《节约能源法》，依法节能；首次在节能展上展示家庭生活节能体验馆；市领导首次就节能问题与市民在网上进行面对面交流；上海十大重点节能工程取得新进展；百万绿色照明将进企业、进社区、进家庭；节能考核强度前所未有；上海首次聘请250名节能义务监督员；开展节能先进集体、先进个人评选表彰活动声势前所未有；首次请媒体记者参与节能监察体验；社区节能轰轰烈烈，节能周将向节能月、节能年延伸。
湖南省以此次节能宣传周活动为契机，组织新闻媒体深入市州、基层、企业和社区，围绕节约能源展开集中报道，大力宣传节能工作面临的形势、节能法律法规和节能先进典型，进一步增强全社会对资源环境的忧患意识和法律意识，提高全民节约能源的责任感和自觉性。
6月13~16日，由长春海州展览服务有限公司主办，长春市节能减排工作领导小组办公室承办的长春首届“节博会”，在长春国际会展中心举办。首届长春“节博会”吸引了TCL、飞利浦、西门子等知名企业，都携最新节能环保产品参展，绿色家电、空气净化灯、节能环保空调、家庭污水处理设备，环保锅炉等最新的家用节能产品亮相。吉化集团、一汽集团、电力集团、华能集团、大唐公司等大企业也组团参展，提升了“节博会”档次。
此外，中国石油集团、宝山钢铁等能源消耗量巨大的企业也举行了多种形式的节能活动。
节能宣传周不应止于宣传
“夏季着清凉装上班，除外事礼仪需要外不穿西装不系领带”、“办公楼四楼以下不乘用电梯”、“公务出行拼车、乘用公交车”，上海市正在将办公节能措施具体化，并率先在公务人员中推行。
今年6月15~21日是我国第18个全国节能宣传周。蓦然回首，发轫于1990年的全国节能宣传周，已经走过了18个年头。当前尽管物质空前丰富，但能源却日渐紧张，为人类自身生存计，节约能源，方能自保。
说到“依法节能，全民行动”，应该说，这极富现实指导意义。修订后的《节约能源法》已于今年4月1日正式施行。值得注意的是，新《节约能源法》规定，国家实行节约资源的基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。由此可见，节约资源已经成为基本国策，既具有普遍的法律效力，也呈现出至关重要的战略高度。
由此可见，节能不是一时一地的节能，是长期的节能，也不是一人一个群体的节能，而是全民的节能。但是，在节能方面一些***府机关的做法显然有待改进。比如，日前有媒体曝出，湖北省公示部分省直机关办公建筑能源审计结果，包括该省建设厅、交通厅、***在内的20个省直机关办公楼，每年每平方米的平均耗电量为80度，是普通民宅的3~4倍。按照人均耗电量来看，该省商务厅办公楼最高，每人的年耗电为8833度。
上文说的是办公建筑耗能现象，公务用车呢？2004年4月，北京小客车保有量为135万辆，其中公车就有36万辆，占26．7％。虽然公车在数量上远远不及私家车，但是由于公车出行成本不用个人负担，其使用率远远高于私家车，在北京市行驶的车辆中，除了出租车外，公车与私车的比例是4∶1，即每5辆中就有4辆是公务车，占26．7％的公车却动态地占有道路资源80％，给道路交通造成了巨大的压力。
正因为如此，上海市此次出台的相关规定才弥足可贵，其主旨是以身作则。同时，我们应该冷静意识到，尽管新《节约能源法》已经施行2月有余，但现实并不让人足够乐观，比如，尽管百公里油耗能比中级车至少省3升油，但小排量车依然饱受冷遇；推广使用节能灯仍然没有普遍推广开来。再比如，在一些地方，***府机关仍然没有节能意识，“窗外阳光明媚，窗内灯火通明”的现场此起彼伏，更有甚者，明明开着空调，窗户却敞开着，这就是所谓的“开足空调、开窗换气”……诸如此等，并不鲜见。
在能源危机日益逼近的当下，在高油价时代突袭而至的情况下，节约也许是我们必须正视的命题，也是我们寻求自我救赎的惟一途径。共建节能型社会，不是软绵绵的口号；全国节能宣传周，也不应止于宣传。
相关链接1：国家***负责人解读新《节约能源法》
问：与原《节约能源法》相比，修订后的《节约能源法》有什么突出特点？
答：修订后的《节约能源法》主要特点可以概括为5个方面：
一是扩大了法律调整的范围。修订后的《节约能源法》增加了建筑节能、交通运输节能、公共机构节能等内容，这对加强这些领域的节能工作必将起到积极的促进作用。
二是健全了节能管理制度和标准体系。新修订的《节约能源法》设立了一系列节能管理制度，如节能目标责任评价考核制度、固定资产投资项目节能评估和审查制度、落后用能产品淘汰制度、重点用能单位节能管理制度、能效标识管理制度、节能奖励制度等。《节约能源法》还明确国家要制定强制性用能产品（设备）能效标准、建筑节能标准、交通运输营运车船燃料消耗限值标准、公共机构能源消耗定额和支出标准等。
三是完善了促进节能的经济***策。修订后的《节约能源法》规定中央财***和省级地方财***要安排节能专项资金支持节能工作，对生产、使用列入推广目录需要支持的节能技术和产品实行税收优惠，对节能产品的推广和使用给予财***补贴，引导金融机构增加对节能项目的信贷支持等，从总体上构建了推动节能的***策框架。
四是明确了节能管理和监督主体。修订后的《节约能源法》规定了统一管理、分工协作、相互协调的节能管理体制，理顺了节能主管部门与各相关部门在节能监督管理中的职责。
五是强化了法律责任。修订后的《节约能源法》规定了19项法律责任，包括违反固定资产投资项目节能评估和审查规定，重点用能单位违反管理制度，生产、进口、销售不符合强制性能效标准的用能产品、设备，使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺，违反能效标识管理，编造虚假能源统计数据等方面的法律责任，明确了相应的处罚措施，加大了处罚范围和力度。
问：新修订的《节约能源法》设立了一系列节能管理制度，其中包括哪些重要的制度？
答：一是节能目标责任制和节能考核评价制度。修订后的《节约能源法》规定，国家实行节能目标责任制和节能评价考核制度，将节能目标完成情况作为对地方***府及其负责人考核评价的内容；省级地方***府每年要向***报告节能目标责任的履行情况。这使节能问责制的要求刚性化、法定化，有利于增强各级领导干部的节能责任意识，强化***府的主导责任。
二是固定资产投资项目节能评估和审查制度。《节约能源法》规定建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，通过项目评估和节能评审，控制不符合强制性节能标准和节能设计规范的投资项目，遏制高耗能行业盲目发展和过快增长。
三是落后高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度。《节约能源法》规定，国家要制定并公布淘汰的用能产品、设备和生产工艺的目录及实施办法；禁止生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备。这一方面把住了高耗能产品、设备和生产工艺的市场入口关，也加大了淘汰力度。
四是重点用能单位节能管理制度。《节约能源法》明确了重点用能单位的范围，对重点用能单位和一般用能单位实行分类指导和管理；规定重点用能单位应每年向管理节能工作部门报送能源利用状况报告；要求管理节能工作的部门加强对重点用能单位的监督和管理；规定重点用能单位必须设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人。
五是能效标识管理制度。
六是节能表彰奖励制度。
相关链接2：长春“节博会”: 奏响全民节能环保序曲
看似大而空的节能话题，其实与百姓生活息息相关。从领导便装开会、空调控温到眼下超市禁用塑料购物袋，人们的环保意识越来越浓。现在，一缕环保清风又将吹遍春城。作为今年长春市节能环保宣传周的“新生儿”，6月13日开幕的首届长春“节博会”将奏响长春今年全民节能环保的序曲。主办方力求将首届节博会打造成***府的节能“助手”、企业的招商平台、百姓的省钱知已。树立文明新风，倡导绿色消费，节约资源，保护环境是每位公民义不容辞的责任。
由长春海州展览服务有限公司主办、长春市节能减排工作领导小组办公室承办的2008长春节能环保产品及技术博览会（简称“节博会”），6月13日~16日在长春国际会展中心F馆隆重开展。这是长春市首次举办的节能环保类展会，也是长春市今年节能宣传周的主要活动之一。从决定创办首届节博会，到扣门招展频遇“冷”；从***府支持办展到最终获得知名企业捧场，在近半年悲喜交加的筹备期中，节博会主办方深感节能环保是一项全民工程，需要全社会的关注和支持来做大做强。
调研市场：
决定创办节博会
提起创办节博会的初衷，主办方说，是国家大力宣传倡导节能环保给了他们启发。在国家大力倡导“节能减排”、创建环境友好型社会的大背景下，企业需要节能减排，百姓的环保意识也在不断增强，节能环保市场前景无限。且在长春会展业中，节能环保类展会此前还是个空白，更让节博会主办方看到了契机。2007年12月，首届长春节博会筹备组成立。
主办单位：
扣门招展频吃闭门羹
招展是办好展会的最关键环节。而节博会主办方去企业扣门招展可谓“N顾茅庐”。据节博会主办方介绍，开始企业都持怀疑态度。“你们这个展会没有***府支持根本做不起来。”“我们参展会有多大收效？”“老百姓能认可吗？”企业的一系列疑问并没有让主办方灰心，“增强民众的节能环保需要一个长期的过程，继续做企业工作，应该会有回报。”主办方坚信。
***府支持：
将节博会列入节能宣传周
3个月后，筹备组的4部咨询电话开始忙起来。“每天都有企业打电话寻问参展事宜和展品范围。”与此同时，一个更加利好的消息从***府方面传来。这项以“节能减排 全民行动”为主题的新型展会，得到了市节能减排工作领导小组的大力支持，并将其纳入长春市今年的节能宣传活动中。市节能办相关负责人表示，节能减排的话题，看似很大，其实跟人们的日常生活工作息息相关。这次长春市首办节博会，是一个良好的开端，节博会这个展会平台将进一步促进我市节能环保产业的发展，提高全民的节能环保意识。今后，我市争取每年举办一届节博会。
企业捧场：
世界知名企业全来参展
首届长春节博会展出面积近1万平方米，报名参展的企业达200多家，节博会得到了更多知名企业的认可。TCL、飞利浦、海尔、西门子都携最新节能环保产品参展。 绿色家电、空气净化灯、节能环保空调、家庭污水处理设备等最新的家用节能产品都将参展。其中节电及工业节能设备适用于工厂、学校、饭店等领域。展会的节能环保产品专场推介会，更为企业、商、经销商搭建交流合作平台。展会期间，***府相关部门现场采购，吉化集团、一汽集团、电力集团、华能集团、大唐公司等相关企业组团观展。节博会将给长春市相关企业带来商机。
市民关注：
跟“节博会”学“省钱经”
推进节能减排，仅有***府的积极推动和引导，广大企业的落实是不够的，还需要社会各界特别是全民的支持和参与。节博会综合展区将设30块宣传板，展示节能环保知识。“巧用空调方便又省电”、“电脑节电 举手之劳”、“省水马桶”、“腰果壳做环保涂料”这些被津津乐道的节能小故事，将给市民今后的生活带来些启发，教市民精打生活算盘，事半功倍。
节博会现场将举办节能环保金点子献计互动活动，市民有何节能妙招，有啥节能建议，都可以带到节博会上“发表”。主办方表示，凡参与活动者都可领份纪念品，旨在激发全民参与节能环保的热情。据悉，市民的“节能金点子”一经相关部门采纳，还将编入《节能环保手册》。
西安：外墙穿上保温衣节能六成多
2008年西安市节能宣传周活动6月15日在钟鼓楼广场启动。此次活动以绿色奥运、节能灯推广、限制使用塑料购物袋等为重点，举办“节能减排，有我！”万人签名、节能灯推广和节能咨询等专题活动，力求提高全民的资源意识、节能意识和环保意识，形成浓厚的节能减排社会氛围。
在西安市节能宣传周活动中，不少节能产品被搬到了现场，人们在大开眼界的同时对节能产品的功效赞叹不已。
在西安市建委设置的宣传点上，摆放着一块两三厘米厚的泡沫塑料。据工作人员介绍，在房屋外墙上粘上一层泡沫塑料，然后在泡沫塑料外面再粘上瓷砖等材料，这样就形成了一套外墙外保温系统，这种保温系统可节能65％。为节约能源，西安市自2007年8月1日开始实施《西安市居住建筑节能设计标准》，规定新建居住建筑必须采用外墙外保温系统。而已建成建筑也可以进行改造，例如韩森寨小学就进行了改造，原来该校冬季采暖必须使用两台空调，而改造后使用一台空调即可达到采暖要求。
在活动现场，一种青灰色的砖引起许多人注意。据了解，这种砖是用预制板、砖头碎块等建筑废料，加入混凝土、水泥等材料制成。目前西安市有6家企业利用建筑垃圾生产墙体材料，年消耗建筑垃圾5万吨；有7家企业利用粉煤灰生产混凝土砌块，年消耗粉煤灰80万吨。这种墙体材料、混凝土砌块完全可以满足建设需要，既解决了令人头疼的建筑废料、粉煤灰处理问题，又节省了新建筑材料的使用，达到能源再生、节能环保的目的。
西安市一家企业推出一种节能产品，专门应用于天然气供暖系统。据介绍，目前这种系统已经被西安市一些企事业单位所采用，它可以节约天然气使用量30％左右。平均计算下来，用户在取暖季的暖气费每平方米可降低1元左右。安装这种设备的成本两三年即可收回，也就是说假如安装费用摊到暖气费里，那么头两三年取暖费跟过去维持同样水平，但之后每年就都能享受到每平方米降低1元的实惠了。
云南全民节能从合理使用家电做起
2008年节能宣传周期间，云南省信息产业办公室倡议：从合理使用家用电器做起。
电脑：不用电脑时以待机代替屏幕保护。如此每台台式机每年可省电6．3度，相应减排二氧化碳6千克；每台笔记本电脑每年可省电1．5度，相应减排二氧化碳1．4千克。
用液晶屏幕代替CRT屏幕。同传统CRT屏幕相比，液晶屏幕大约节能50％，每台每年可节电约20度，相应减排二氧化碳19．2千克。
调低屏幕亮度。调低亮度后，每台台式机每年可省电约30度，相应减排二氧化碳29千克；每台笔记本电脑每年可省电约15度，相应减排二氧化碳14．6千克。
冰箱：使用节能冰箱。同普通冰箱相比，每台节能冰箱每年可省电100度，相应减排二氧化碳100千克。
每天减少3分钟冰箱开启时间。如此每台冰箱每年可省电30度，相应减排二氧化碳30千克。
及时除霜。除霜后，每台冰箱每年可省电184度，相应减排二氧化碳177千克。
空调：将制冷温度从国家规定的26°C上调1°C。如此每部空调每年可省电22度，相应减排二氧化碳21千克。
使用节能空调。相比于普通空调，每部节能空调每小时可省电0．24度。以使用100小时计算，节能空调可省电24度，相应减排二氧化碳23千克。
节约能源法篇9
能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我市现正处于经济高速增长期，经济发展与资源开发利用、环保的矛盾日益突出，尤其是当前电力紧张，一些企业污染严重，制约了经济增长的质量和效益。因此，组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续、快速、协调、健康发展的有效途径，是落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求，也是我市建设生态的重要内容。各级***府、市***府各部门特别是领导干部要从战略和全局的高度，充分认识开展资源节约活动的重要意义，牢固树立和落实科学的发展观和正确的***绩观，采取有效措施，扎实开展资源节约活动。
二、我市开展资源节约活动的目标和基本要求
（一）目标：经过3年努力，使全市人民特别是各级领导干部的资源节约意识进一步增强，部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源现象得到有效遏制，资源节约的技术水平和管理水平进一步提高，资源节约***策、法规和标准得到较好实施，资源节约率和理利用率明显提高。到年，我市万元生产总值能耗下降6％，万元生产总值取水量下降5％以上，水的重复利用率提高5个百分点，再生资源回收率显著提高，实现耕地总量动态平衡，资源瓶颈制约得到有效缓解，全社会自觉节约资源的机制初步形成，为全面开展“生态”建设奠定良好的基础。
（二）基本要求：一是开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量与效益相结。在研究制定“”国民经济和社会发展规划、确定土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目等各项工作中，要按照转变经济增长方式，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求，加快循环经济发展。二是开展资源节约活动要与调整经济结构相结。加快发展高新技术产业和服务业，坚决制止盲目投资和低水平重复建设，扶优扶强，促进优胜劣汰。三是开展资源节约活动要与技术进步相结。要推动资源节约科技开发，加快科技成果转化，组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高资源节约的整体技术水平。四是开展资源节约活动要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结。要加强电力需求侧管理，以高耗能行业为重点，在强化负荷管理的同时，加强节约用电；加快城市节水工程和城市污水再生利用设施建设，加大企业节水技术改造力度，推进城市节约用水；实施最严格的耕地保护制度并采取有效的节地措施，大力提高土地资源利用效率。
三、注重实效，扎实推进我市资源节约工作
（一）建立健全资源节约责任制。各级***府、各有关部门和单位要建立健全资源节约责任制，明确一位领导分管资源节约工作，把资源节约工作纳入日常管理和考核，做到层层有责任，逐级抓落实。***府机构要在资源节约活动中发挥表率作用，带头节约资源。
（二）加快资源节约技术的开发和推广应用。要加快“1346”行动计划的实施，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，通过技术进步，淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品，推动节约资源的新工艺、新技术、新设备、新产品的开发、示范和应用。各级***府和有关部门要集中力量支持一批重点行业和企业开发和建设一批采用先进适用技术的节水、节电、节煤、使用洁净燃料等项目。对一些污染严重的企业，要强力推行清洁生产，加大节能环保技术改造，做到标本兼治。
（三）加强规划指导，完善地方法规标准。市经贸委、计委要会同有关部门抓紧编制节能、节水、资源综利用等专项规划，抓紧制定万元产值能耗标准。市里将出台对资源节约工作的奖惩措施。
（四）组织开展资源节约专项检查。按照省***、建设厅、水利厅、质监总局《转发国家***等四部门关于组织开展资源节约专项检查的通知》（发改环资〔〕539号）要求，由市经贸委会同市计委、建委、水务局、质监局组织节能、节水专项检查，对发现的问题提出整改措施。
四、加强组织领导，加大宣传教育力度
（一）加强资源节约活动的组织领导。开展资源节约活动，关键在组织领导。市***府成立由分管市长任组长，有关部门负责人为成员的资源节约工作领导小组。各县区也要成立相应机构。各级***府要结本地区实际，制订方案，扎实推进。各有关部门要理分工，明确责任，加强协调，督促检查。市经贸委、计委要会同农委、建委、教育局、科技局、财***局（国资办）、国土资源局、水利局、商务局、国税局、地税局、工商局、质监局、环保局、***、法制办、总工会、团市委等部门和单位，建立资源节约活动协调机制，研究制订措施，协调、指导和推动资源节约工作的开展。
节约能源法篇10
2)、随手关灯一小步、节约能源一大步。
3)、随手做节能，创造好人生。
4)、提倡绿色生活，实施清洁生产。
5)、提高环境保护意识，爱护我们共同家园。
6)、同心同德践行节约能源，群策群力构建和谐校园。
7)、随手关灯，随时有灯。
8)、推广节水型用水器具和设备，提高用水效益。
9)、推进节能降耗，强化环境保护。
10)、推进绿色办公，促进资源节约。
11)、惜水、爱水、节水，从我做起。
12)、选购电器有方法，节能标章真正好。
13)、推动节约能源，落实优质环境。
14)、一次性把事情做好就是最经济的。
15)、节约能源，为企业节省开支。
16)、节约能源保护资源，源源不绝。
17)、节约能源不是口号，是一种行动力。
18)、节约能源就从居家做起。
19)、节约能源生活化，节能推动更落实。
20)、节约能源要做好，冷气效率要提高。
21)、节约能源一起来，共创美好的未来。
22)、选购冷气有一套，EER值必需高。
23)、节约能源有良方，充分利用自然光。
24)、节约是每个公民应尽的责任和义务。
25)、节约水资源，责任人人有。
26)、节约一度电、一滴油、一滴水。
27)、节约用水，从我做起。
28)、经济建设要坚持发展与保护并重，开发与节约并举的方针。
29)、节约能源有诀窍，建筑节能很重要。
30)、绿色生活，从节约每一滴水，每一度电开始。
31)、落实行动从我做起，节约能源不是口号。
32)、能源得来不易，节约共享便利。
33)、能源节约齐参加，珍惜使用莫乱花。
34)、能源来自大自然，节能保护大自然。
35)、能源有限，节约无限。
36)、勤俭节约，点滴做起。
37)、勤于节能，功在千秋。
38)、全民动员，共建节约型和环境友好型社会。
39)、全民行动，关注节能。
40)、人离机停，人离灯熄。
41)、人人省电，人人省钱。
42)、浪费过去时，节约进行时，美好将来时。
43)、省的都是赚得，请节约每一滴水。
44)、省一点能源，多一点资源。
45)、省一分钟电，多一分钟电。
46)、使用节能产品，倡导绿色消费。
47)、水是生命之源，节约用水。
48)、水是生命之源，请君珍惜用水。
49)、依法节能，全民行动。
50)、若要冷气耗电少，温度适当设定好。
51)、珍惜每滴清水，拥有美好明天。
52)、珍惜能源，创造美好环境。
53)、资源节约是经济发展的长期战略任务。
54)、做节约能源资源表率，建节约型机关。
55)、节能N次方，地球更健康。
56)、节约能源就从居家做起。
57)、节约能源一起来，好山好水好将来。
58)、欲享资源用不竭，各种能源随手节。
59)、节约大家做，能源大家享。
60)、节能解危机，地球有转机。
61)、能源来自大自然，节能保护大自然。
62)、节约资源，造福后代。
63)、节约从我做起，建设“两型”社会。
64)、节约资源做得好，用水用电没烦恼。
65)、节约是中华民族的传统美德，让我们一起传承这种美德吧!
66)、浪费之举不可有，节俭之心不可无。
67)、能源节约齐参加，珍惜使用莫乱花。
68)、你我齐节约，能源才不缺。
69)、随手做节能，创造好人生。
70)、珍惜能源，创造美好环境。
71)、节约能源共创美丽新世界。
72)、节能大作战，等你来挑战。
73)、省一点能源，多一点资源。
74)、万般能源大家省，源远流长照世人。
75)、动手做节能，环保又省钱。
76)、节能尽一份力，环保多一点心。
77)、节能多用心，大家都开心。
78)、节约能源，源源不绝。
79)、节约能源度危机，共创经济新契机。
80)、随手关灯很容易，积少成多省电力。
81)、节约能源做得好，省钱省能又环保。
82)、全体人民一齐来，节约能源做环保。
83)、发展台湾科技岛，节约能源不可少。
84)、随手关灯一小步，节约能源一大步。
85)、节约用电没诀窍，随手关灯为首要。
86)、节约能源生活化，节能推动更落实。
87)、只要举手小动作，成为省电大赢家。
88)、若要电费缴得少，节约用电要做好。
89)、节约能源做得好，用水用电没烦恼。
90)、选购电器有方法，节能标章真正好。
91)、节约能源有诀窍，建筑节能很重要。
92)、节约能源要做好，冷气效率要提高。