学文网城市基础设施篇1
步入**县城，到处是机器的轰鸣声和工人忙碌的身影，以往街道两旁的垃圾不见了，电线杆上的小广告不见了，马路边的小摊点不见了，门点、居民点前乱堆乱放的杂物不见了。看到的是道路更平了，道路两旁的绿树鲜花更多了，人的精神面貌焕然一新了，环境更美了，空气更净了。**县以科学发展观统揽全局，以提高城镇化水平为目标，不断完善城市功能，提高管理水平，加大投入力度，加快建设步伐，集中解决城市道路、城市绿化美化等与人民群众生活息息相关的问题，进一步提升城市品位，促进全县经济社会各项事业稳步前进。
今年，**县投入3亿多元完善强化城乡基础设施建设，重点进行建新路改造及城市排水管网改造、城市集中供热及分户控制改造、***村水库环境改造、潮湖林场住宅区一期开发建设和新华街上杰段拆迁改造等工程建设。其中建新路建造工程投资800万元，完成2.2公里的道路改造硬化、人行道铺装、供排水管道、绿化供水管道建设和强弱电线改造等建设内容。投资650万元对酒航路以东、建新路以西、新华街以南和上杰村片区进行拆迁改造，拆迁该区域10户农宅和临街商业用房及违章建筑，修建综合楼及商业门点6500平方米，进一步改善城区出入口环境面貌，据了解，多数工程现已开始动工。同时为做好城乡规划的编制、修订和实施管理，该县切实加大规划投入，实行经费统一预算，统一划拨，确保各项经费落到实处；通过对集中供热、道路交通、重点村庄等的规划，不断完善规划体系；为确保建设工程质量，积极实施阳光规划，即所有建设工程全面实行部门联审、专家评审、批前公示等制度，增强规划审批的科学性、专业性和公开性。
扎实推进园林化城市建设，大力实施城市“美容”工程，进一步加强城乡建设管理，3月份集中了100多个单位1000余名干部职工对酒航路及城区环境卫生进行了专项整治，集中解决市容和环境卫生存在的突出问题，以崭新的城市面貌和优美的环境喜迎2008北京奥运盛会召开和火炬在酒泉传递活动。**县以《酒泉市创建园林化城市实施意见》为标准，严格落实各类建设项目绿化指标，继续加大拆围还绿，拆墙透绿的力度，3月止5月，该县在城区“五路八街”、公共地段、机关单位、企业、住宅区、工业园区、“三湖一溪”、酒航路城区段等地方进行生态绿化，总种植各种树木374000棵（株），点缀各类花卉1万余盆（株），新增绿地2500亩，多层次、多方式为城市增绿、补绿。苗木培育是保证城市靓化的基础，为保证城市绿化、美化工程用苗，该县不断加强技术指导，大力培育繁殖适宜绿化的优良树种和花草，今年将完成培育10万株花卉的花圃建设。同时加强日常管护，巩固绿化成果，实行养护承包、检查评比等制度，将日常管护落实到单位、居民点和居民身上。
**县不断加强城市综合管理，立足城市管理规范化、科学化和法制化，进一步提高城市管理水平，充分发挥街道社区在城市管理中的基础支撑作用，建立建设、交通、公安、工商、商务、城管、交警等行***部门间的协作机制，明确职责权限和任务分工，形成统一领导、分级负责、协调一致、齐抓共管的城市管理格局，不断提高综合***能力。同时落实门前“三包”责任制，强化居民责任意识，做到城市管理人人有责；继续深入开展以市容环境、噪音污染、交通秩序、马路市场和违章建筑等为重点的专项整治活动，使城市管理形成长效机制，努力建设文明**、和谐**和园林化城市，争创省级文明县。
城市基础设施篇2
关键词：城市基础设施规划；城市建设；探究；分析
城市基础设施建设在城市发展过程中起着非常重要的作用，因此，***府相关部门应该合理的规划城市基础设施，加强城市建设，促进城市的快速发展。随着科学技术的发展，很多城市已经重视开发地下空间，大力加强对城市地下基础设施的规划和建设，所以，***府相关部门在城市基础设施规划和城市建设过程中应该重视对地下基础设施的规划和建设，加快城市发展，提高城市社会和经济的和谐发展。
一、城市地下基础设施的现状
近些年来随着科学技术和社会经济的飞速发展，城市化的进程不断加快，城市人口和地域规模不断扩大，从而引发了一系列的城市问题。城市问题的集中表现在城市基础设施的容量不能适应科学技术和生产力发展水平，突出表现在城市生态环境的恶化以及城市交通拥堵。为了能够有效的解决这些城市问题，很多城市都加强了城市基础设施建设，能够使城建基础设施建筑适应当时的科学技术和生产水平，从而能够有效的促进城市地下基础设施的建设。
对于城市合理的开发和利用城市地下空间，科学的规划和建设城市地下基础设施，对于解决城市发展过程中存在问题非常有效的。例如，合理的开发和利用城市地下空间，建设城市快速轨道交通系统及其相关的交通设施，可以有效的缓解城市交通拥堵问题。可是从我国地下基础设施的发展情况看，由于夏季降雨量较大，北京和武汉等城市因为大雨的原因使得城市中出现内涝的现象，有网友笑谈来北京看海，笑过后我们不能不深思，在城市的规划中，人们往往更看重地面以上的建设，而地下工程却被忽视，在大雨面前地下排水系统显得十分脆弱，那么地下基础设施到底怎样才能经得起考验。由此可见，我国地下基础设施建设情况并不理想，无法达到较高的规划和建设水平。
二、国外一些国家城市地下基础设施的现状
从国外一些发达国家地下基础设施建设是现状看，国外一些发达国家的城市地下基础设施建设的非常科学和合理，有效的促进了城市社会、经济和环境的全面发展。例如，波士顿作为美国历史名城，是交通较为繁忙的城市，为了缓解交通压力，波士顿市建设了地下道路，先后建设了8车道的地下快速路和修一条通向机场的4车道隧道，穿越波士顿港。整个地下基础设施工程包括总长7 8英里的连接线，和以单车道长度计算长度可以达161英里的道路(其中一半以上是地下隧道)．以及世界上最犬的通风系统及地下交通事故处理中心等等。并且波士顿市在建设之初，就将地下管线、煤气、电力、电话等全部重新规划建设。不仅可以避免建设过程中市***服务的中断，而且还提供了一个更新城市基础设旌的机会，可以确保今后提供更快、更好、更有活力的城市基础设施的能力。最为重要的地下道路的建设有效的缓解了城市交通拥挤问题。由此可见，国外一些发达国家在城市地下空间的利用方面是非常科学和合理的，将城市地面与地下有效的结合起来，不仅能够促进城市快速发展，而且还能有效的解决城市发展带来的问题。
三、我国城市地下基础设施建设与国外城市地下基础设施建设的现状对比
虽然经济全球化的发展趋势已经形成，科学技术不断的发展，但是，我国城市发展速度与国外一些国家城市存在明显差距。将我国城市地下基础设施建设与国外城市地下基础设施建筑的现状进行比较，从中可以发现我国城市地下基础设施发展速度较慢，地下基础设施工程质量较差，建设规划不过周密，遗留下很多问题，无法有效的予以解决，给城市发展带来的一些负面影响。其中最为重要的还是基础设施工程质量问题。然而，国外一些国家城市地下基础设施的规划非常合理，地下基础设施的工程质量很高，不仅合理的利用的地下空间，缓解了地面压力，而且还促进了城市的快速发展。例如，美国城市在建设地下管道过程中，地下管道所铺设的管子的材质是厚15厘米的钢筋水泥，直径梗足有2米，两个人并排在里面跑来跑去斗没有任何问题。虽然大部分时间都似乎是在闲置，但如若遇上大雨大涝，也不会在城里留下积水。至于路面的水泥加厚，都要用最好的材质按最高的要求去施工，20年甚至50年后也不必花钱加固或重修。由此可见，我国城市地下基础设施建设的现状与国外一些国家城市地下基础设施建设的现状相比，我国城市地下基础设施建设情况是非常不理想，地下基础设施的建设工程施工质量是无法与国外一些国家城市地下基础设施建设的工程质量。所以，我国城市在开发和利用地下空间建设基础设施过程中应该进行科学的规划，提高工程的施工质量。
四、我国城市地下基础设施与国外一些国家城市地下基础设施存在差距的原因
我国城市地下基础设施与国外一些国家城市地下基础设施存在明显差距的原因，首先是我国正处于城市化发展阶段，城市基础设施建设还不完备，而国外一些国家已经实现了城市化，城市基础设施建设非常完备。其次，我国城市经济的发展水平虽然得到的快速发展，但是国外一些国家城市的发展水平已经非常发达。第三，我国城市基础设施建设的施工技术相对落后，尤其是地下基础设施建设，然而国外一些国家城市已经应用了先进的科学技术开展城市基础设施建设。第四，我国城市地下基础设施建设的工程质量较差，无法与国外一些国家城市相比。第五，我国城市地下基础设施建设缺乏前瞻性和宏观性，没有考虑的城市未来发展情况。
五、我国城市地下基础设施未来的规划方向
我国城市地下基础设施在未来的规划中首先应该借鉴国外一些城市地下基础设施建设的成功案例，例如，法国巴黎，巴黎的地下管道工程是世界上最先进的，不但有着强大的排水功能，甚至有些地下管道已经成为旅游景点，供外来游客参观，巴黎的地下工程不论从建造、维护、还是管理上，都有值得借鉴的地方。其次，我国城市在规划未来的城市地下基础设施中，应该从城市发展的实际情况出发，根据城市的发展情况和发展特点，从城市发展的长远角度出发，对城市地下基础设施的规划要具有前瞻性，保证地下基础设施能够在较长的时期内为为城市发展服务。
六、总结：
通过对城市基础设施规划与城市建设的分析和研究，从中深刻的认识到我国城市在规划和建设地下基础设施过程中应该汲取国外一些国家城市地下基础设施建设的成功经验，根据城市自身发展的具体实际情况作出周密地下基础设施，为城市未来发展做好服务。所以，我国城市在规划和建设地下基础设施过程中一定要从城市发展的长远利益出发，使地下基础设施能够有效的缓解地面压力，促进城市发展。
参考文献
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城市基础设施篇3
关键词城市基础设施 规划 城市化
文章编号1008-5807（2011）05-139-02
城市基础设施在城市化进程中有着重要的作用，它是为了满足城市物质生产和居民生活需要向城市单位和居民提供服务的公共物质设施及其相关部门。在城市化进程中，不断加强城市的基础设施规划建设有着积极的作用。
一、城市基础设施的概念分析
基础设施也可以称之为基础结构，主要是指国民经济体系中为社会生产和再生产提供条件的部门和行业，主要包括邮电、交通、商业服务、园林绿化、文化教育、环境保护等技术性工程设施和社会设施。
根据不同的标准，可以将城市基础设施划分为不同的种类，比如按照功能可以将之分为主体设施和辅助设施；按照空间结构可以将之分为地上和地下两类设施。目前较为通行的理论是将城市基础设施按照其内部组合分类，也即技术性基础设施。主要包括交通系统、能源系统、水资源及给排水系统、通信系统、城市防灾系统以及环境系统等六个重要部分。
二、我国城市基础设施规划存在的问题
在以往传统的城市规划体系中，城市基础设施规划处在一种从属的地位。从城市生态发展的角度来看，由于城市基础设施涉及到许多生态、资源、环境的因素，这些因素同时也是城市发展的制约因素。如果还用传统的规划编制方法，用基础设施去配城市的人口发展指标、经济发展指标，很可能就导致规划无法实施。
（一）城市基础设施中的原始资料不足
在城市的基础设施建设过程中，原始资料不全是城市规划面临的重要问题。城市基础设施中的各种管线被架空设置，缺少有效地规划管理，一方面造成了人们对基础设施的忽视，另一方面也影响了基础资料的有效管理。尽管支撑城市化建设的技术水平越来越先进，但是开发商和相关部门往往忽视城市建设的现状资料。基础资料不全面，就会阻碍规划工作的顺利开展，同时也使规划成果失去可操作性。
（二）城市基础设施建设的资金投入不足
在我国城市基础设施建设的过程中，城镇基础设施建设欠账较多。同时，由于我国城市每年大约有2500万新增人口，造成了城市基础设施总体投入不足，城镇市***公用行业出现了大面积的亏损现象。近几年来，随着国家经济财******策的推动，我国城市基础设施建设的力度不断增大，取得了显著的成效，但是离发达国家的水平还有很大的差距。所以说，资金投入不足是制约我国城市基础设施建设的重要瓶颈。
（三）城市基础设施建设规划的方法落后
传统的城市基础设施规划主要解决的问题是设施的规模、走向和布局问题，对于基础设施规模的计算一般是通过人口数量与相关指标来直接预测的，这种依靠人口规模预测的方法也是导致设施规划走向按需供给的主要原因。
在城市基础设施布局方面，规划部门往往缺乏对周边环境影响的模拟考核，不能够严格从市***设施系统本身的角度出发，从而使得城市基础设施建设布局缺乏严格的论证；在相关指标的取值上，国家及地方规范为了适应更多的地区应用，一般取值较为宽泛，对个别城市来说，往往不能适用，如，人均用水量指标。因此，要根据各个城市的实际情况做到具体问题具体分析。
（四）城市基础设施规划的理念落后
在城市基础设施规划工作的过程中，规划理念的落后有着重要的原因，对城市的整体建设造成了巨大的阻碍作用。一方面是由于城市工程设计总采用以往的成熟系统，而对新技术不敢轻易尝试；另一方面是由于传统的城市规划主要是以满足城市的供需为主要目的的，集约高效、生态低碳等理念没有落实到城市基础设施的规划建设中。在规划过程中，按需供应的思路往往会导致城市资源的耗费增大，环境污染日益严重，生态环境质量不断恶化，不利于人们生活质量的提升。
三、城市基础设施规划建设的策略
（一）完善城市基础设施建设报建手续
报建手续在城市基础设施建设中有着重要的作用，它主要包括立项申请、规划选址等相关手续。因为在任何状况下，城市中需要建设的基础设施数量总是很多，而***府的财***又总是有限的，这就需要***府根据这些项目的轻重缓急以及地区均衡等方面因素对所有项目进行筛选，进而确定该项目的投资规模和投资强度，并证明这样的投资建设对于实现设施所需要达到的社会目标是必需的。而该项目的建设位置和范围也符合已批准的城市规划。在城市基础设施建设中完善报建手续可以从工程立项、审批、建设，竣工验收以及到最后的工程档案备案阶段等方面入手。工程备案以后尤其要加大对城市基础设施中管线工程布局的统一管理，城市规划部门要建立和完善基础地理信息系统，促进城市基础设施规划建设的顺利运行。
（二）加强城市基础设施规划的资金投入力度
随着国家经济财******策的推动，我国城市基础设施建设的力度不断增大，取得了显著的成效，但是离发达国家的水平还有很大的差距。所以说，资金投入不足是制约我国城市基础设施建设的重要瓶颈。首先，积极引入民营资本参与城市基础设施建设和投资，为城市基础设施规划建设注入新的活力；其次，***府应该利用监管手段代替传统对资产的实际拥有，这样就在一定程度上减轻了直接经营造成的压力；再次，积极推进投资融资体制改革。充分发挥市场配置资源的基础性作用，更好的确立企业在城市基础设施建设中的主导地位，保证投资者的合法权益，积极推动城市基础设施建设投资方式的多样化、投资主体多元化和项目实施的市场化。通过以上多种途径不断筹集城市基础设施的规划建设资金，努力扩大市***公用服务和产品的供应能力，更好地满足人民生活水平。
（三）优化城市基础设施建设的规划方法
在城市基础设施建设规划的过程中，优化规划方法显得尤为重要。在规划过程中，要不断借鉴发达国家先进技术水平和先进的城市规划方法，把各项约束性指标与发展目标更好地融入到城市基础设施规模计算中，通过供给约束来更好地实现资源节约目的。以城市的供水系统为例，在规划过程中，要参考西方发达国家的资源利用水平，更好地控制总资源的供给量，引导全社会进行能源和水资源的高效利用。
在城市基础设施建设过程中，规划建设部门要根据可持续发展理念进行总量统筹核算，避免盲目发展，同时在研究和计算城市资源环境承载力的基础上，确立市***基础设施的发展模式与方向。只有这样，才能够更好地统筹城市的基础设施建设，保证城市基础设施规划工作的顺利进行。
四、结论
在城市化进程中，不断加强城市的基础设施规划建设有着积极的作用。城市基础设施建设是城市持续有序发展的基础和条件，是城市规划的重要内容。随着我国城市发展进程的不断加快，进一步理清城市建设的整体思路，积极统筹城市基础设施的规划建设，是当前城市化进程中的关键所在。
参考文献：
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[4]沈清基. 城市生态与城市环境.上海：同济大学出版社，1998年版.
城市基础设施篇4
【关键词】基础设施城市建设可持续发展
一、引言
经过改革开放将近30年，我国城市基础设施状况已得到很大改善，城市面貌日新月异，极大促进了国民经济的快速增长与发展。但由于原有基础较薄弱，与城市经济和社会发展的需要相比，城市基础设施仍明显不足与滞后。未来20年，城市化必将是我国经济发展的中心内容，也是重要的经济增长点。迅速发展的城市化，将对城市基础设施建设提出了更为迫切的要求。文章正是基于此分析了我国城市基础设施建设的现状，并在此基础上分析了相关的改革趋势。
二、我国城市基础设施建设的现状
1.与世界城市基础设施水平差距较大
世界经济的一体化，导致生产要素竞争优势缩小，而城市基础设施建设对一国或地区的竞争力将起着越来越重要的作用。20世纪80年代之后，我国的城市化进程明显加快，但仍然远远低于发达国家的水平。未来城市化必将是我国经济发展的中心内容，迅速发展的城市化，将对城市基础设施建设提出了更为迫切的要求。然而我国城市基础设施建设与国外相比，仍有很大的差距，因此，较大幅度地增加城市基础设施的供给自然成为我国广大居民生活和经济发展的迫切要求，并且世界经济的全球化、信息化与网络化本身已造就一批新的城市基础设施，如网络、通讯、卫星传送等。
2.我国城市基础设施区域发展极不平衡
由于历史、地理位置、环境、经济技术水平等因素的影响，我国西部地区城市基础设施建设严重不足，而城市基础设施建设的滞后反过来又制约了经济的发展，形成了恶性循环。而东部地区由于天然的地理优势、优惠的国家***策，改革开放以来，经济发展迅速，为城市基础设施建设提供了巨大的资金支持，城市基础建设的发展反过来又促进经济的发展，形成良性循环。
西部地区的城镇化水平比全国平均水平低5-8个百分点，比东部地区低10-15个百分点。西部地区城市基础设施水平约为全国平均值的70%一85%，东部地区则是全国平均值的110%-125%，中部地区则约与全国平均水平相当。西部地区在经济基础设施方面存在的主要问题是基础设施存量不足(密度低、通达深度浅、等级低)、自我投资能力很差，同时对现有基础设施的利用效率较低。
三、我国城市基础设施建设改革的趋势分析
1.改革的原则和目标
我国城市基础设施改革的原则就是打破垄断、放宽市场准入，坚持谁投资、谁拥有、谁收益、谁承担风险，充分发挥市场的调节作用，实行***府宏观指导协调、企业自主投资、银行***审贷；积极培育多元投资主体、鼓励公平竞争，***府依法保障各类投资者权益和公共利益。其核心是按照市场化改革方向，建立公平的市场环境和合理的投资回报机制。
我国城市基础设施改革的目标是实现投资主体多元化、融资方式市场化、投资决策程序规范化、项目管理专业化、***府调控法制化及中介服务社会化，建立以市场为导向的新型投融资体制，促进城市基础设施的持续、健康发展，减少财***负担，提高服务效率，改善服务质量。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行***审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。2.改革的主要内容
我国自20世纪末开始了基础设施市场化改革的探索与实践，在此过程中形成了具有中国特色的、符合我国符合我国国情要求的基础设施市场化改革理论。该理论的主要内容可以概括为以下几个方面。
(1)明确各类投资主体的投资范围和分工，建立***府与市场合理分工的基础设施投融资体制，充分落实企业投资决策权，改革投资审批制度。经营性项目的投资，***府在严格控制规划的前提下，充分放权，鼓励和吸纳广泛的社会资金参与投资。对于价格、收费机制没有到位或带有一定公益性的经营性项目采取公私合作模式吸引社会投资者合作建设。
(2)开放经营性基础设施的建设和经营市场，大力吸引包括民间资本在内的各种社会资本进入经营性基础设施领域，为集中***府财力建设公益性项目以及***府退出经营性项目创造条件。同时，积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的基础设施建设和经营。
(3)规范和完善***府投资体制。改变***府投资项目的管理方式，实行投资、建设、运营相分离，逐步建立权责明确、制约有效、科学规范、专业管理、社会化运作的管理体制和运行机制。强化***府投资决策的责任约束，以合同为纽带，实现规范化、市场化的项目实施。引进代建制，积极创新投资和建设模式。
(4)加强***府对基础设施投资的管理和服务。***府从以行***审批为主，逐步转向备案、核准和审批相结合的宏观管理模式。不断减少审批环节，提高服务效率。
(5)推进基础设施投资及经营体制的创新。改变基础设施行业的事业单位管理模式，改组、改造原由的经营机构，使之成为***核算的经营企业。建立和完善基础设施融资多元化体系。充分利用一国际金融组织(包括世界银行、亚洲开发银行和外国***府等机构)的贷款，这类资金具有贷款期限长(20年左右)、资金供应量大的特点。我国也成立了国家开发银行，基础设施类股份公司己经在上海和深圳证券交易所上市。投资基础设施的企业可以通过发行债券集中大规模建设资金。
3.改革的进程
随着我国由传统的计划经济向市场经济的转型，我国基础设施市场化改革也沿着社会主义经济体制改革的目标不断发展，自20世纪70年代至今大约经历了以下三个发展阶段。第一阶段为20世纪70一工作80年代。该阶段的主要改革内容是国家开始重视基础设施建设，初步建立基础设施融资的稳定渠道。第二阶段为20世纪90年代。基础设施建设在改革中不断发展，开始以拓展筹资渠道为主要特征的市场化进程；对向外商和国内经济组织转让国有公路、桥梁、隧道、港口码头等城市基础设施的经营权、使用权和收益权等做出明确规定，吸收外资及国内民间资本参与基础设施建设有了可操作依据。第三阶段从2001年至今。以加入WTO为主要标志，我国基础设施投融资体制开始按照国际规则扩大开放程度，允许外资
以适当的方式进行投资，改革逐步走向深入，市场化进程加快。
四、结语
探讨了城市基础设施的概念、作用、性质与特征；对我国城市基础设施投资、建设及运营管理现状进行了分析；从投资建设与发展水平、行业管理体制两个角度研究了城市基础设施发展与建设中存在的问题，从我国基础设施市场化改革的原则和目标、主要内容以及改革进程的发展历程的角度研究了我国城市基础设施建设市场化的发展趋势。
参考文献：
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[2]李初升.对城市经营若干问题的认识[J].南开学报，2005，(2)：22-25.
城市基础设施篇5
一、城市基础设施建设投融资存在的问题
（一）城市经营走进“土地融资”误区 近些年，在“***府经营城市”的理念领导下，众多城市决策者将土地作为城市建设的主要融资工具，为实现土地收益最大化，不仅要征收近期土地使用费，还将土地未来收益也收入囊中，这种形式表面上看***府得益颇多，其实丧失了后续半个世纪左右土地增值的收益权。如果缺乏后续的财***支持，不补足城建资金的存量，不能及时偿还银行贷款，必将严重影响城市建设的进度，甚至影响***府诚信。
（二）由***府投资机制引起的“并发症” ***府作为国家行***管理机关，应是维护市场经济秩序，确保企业公平竞争的主导力量。但是在城市经营的模式中，地方***府常常是区域之间不正当竞争的组织者和支持者，***府没有找准在城市基础设施方面的定位，出现了垄断问题、信用问题和效率问题。
（1）自然垄断性影响了市场对资源的有效配置。我国目前基础设施项目大多数由国有企业垄断经营，产品或服务多实行垄断价格或补贴价格，一方面给国家带来了沉重负担，增加了消费者的额外支出，影响了市场对资源的有效配置，另一方面效率低下、人浮于事、机构庞大、弄虚作假和现象严重。
（2）***府信用降低，城市再筹资的能力减弱。现行的投融资机制高度依赖银行，公益性项目建设长期通过举债方式进行，不断重复进行从举债到建设到还贷的单向运行，不仅巨额举债还债有困难，也无法形成城市基础设施建设的良性循环，最终导致国有建设主体资不抵债、城市建设陷于瘫痪。
（3）市场机制难以发挥，城建效率低下。***府过多干涉基础设施建设领域，挤压了民间投资和外商投资，抑制了市场机制的活力，不利于扩大内需和启动消费，造成市场机制难以发挥作用。同时由于对基础设施建设的市场化改革认识不足，积极性不高，使得投资主体融资功能不够完善，城建项目效率低下。
（三）投资主体单一，融资渠道狭窄 根据我国统计年鉴的相关数据整理可得，我国城市基础设施投入中***府资本始终呈逐年递增的状态，但同时增长速度比不上基础设施建设投入总额的增长，从而造成其占城市基础设施投入总额比例逐步下降。其制约因素主要包括：（1）投资主体仍然相对单一。城市基础设施资金主要渠道是***府投资，其来源包括：国家预算内用于城市基础设施的基本建设投资；中央和地方财***拨款；地方税收；公用事业附加费；城市基础设施有偿使用收费；土地收入以及出售资产所得收入等。虽然数值逐年上升，但其明显满足不了迅猛增势的城建资金需求。（2）民营资本投资随意性大，投资流向单一。21世纪以来国民财富的流向发生了根本性的变化，民间资本量不断增加。各大私营企业集团、外资企业有意向出资参与城市基础设施的建设，但缺少准入规则，有效投资渠道不畅，因而资本的使用率较低，抑制了企业和个人参与经营性项目公平竞争的积极性。
（四）资源配置不合理，项目效率低下 由于***企不分、权责不明，使城建资产经营公司背上巨额债务包袱，不堪重负；由于决策水平和经营管理水平不高，有的城建资产经营公司出现大量不良资产，持续亏损；由于产权关系和管理体制不顺，有的城建资产经营公司只是空壳，对被投资企业的人事、财务和经营没有控制权。城市建设陷入了市场化程度不高，城市基础设施建设效率低下，存量资产效益没有得到充分发挥的困境。
（五）城市建设相关法规不健全 近几年，我国逐步建立起了***、建设部、***、央行等相关部门规章和地方各级***府管理规定等构成的法律体系，但所依据的法律法规层次太低、效力有限、零散而不系统，有些文件的规定已失去了时效性，有些已明显不符合当前形势。关于投融资体制方面，对所有者、投资者、经营者的义务和权益，对资金来源、归集、投人、使用、管理、收益、分配等问题没有明确法律规范，这影响了社会力量、社会资金对城市基础设施建设投资的积极性，而且还造成很多好的基础设施融资方式无法在我国实施。
二、城市基础设施建设投融资问题解决建议
（一）盘活土地资源，实现资本运作 经营好城市土地是进行城市开发和建设的重要一环，也是筹集城建资金的有效途径。为此，一是必须加强***府对土地供应的调控，而建立土地收购储备制度是增强***府供应土地调控力度的有效手段；二是推行国有土地使用权的招标、拍卖和挂牌交易，实行交易市场化；三是进一步健全土地市场体系，创造良好的土地市场环境。
（二）实行“***企分开，投、建、管分离”，提高运行效率 具体表现在：（1）转变***府角色，提高资金使用效率。在新体制下，***府应将主要精力转向为投资者和纳税人服务，为各类投资者创造公平的投资环境，既要充分发挥民间组织、民营企业、私人经济在经营城市中的多元作用，又要突出***府在经营城市中的主导作用。即在城市基础设施领域尽量减少***府干预，让***府从城市基础设施融资的具体事务中脱离出来，成为引导者、监督者和协调者，充分发挥市场机制的作用，提高资金使用效率，提高城市基础设施服务质量和经济效益。（2）提高***府信用，增强城市再筹资的能力。***府应杜绝在城市建设和城市运营中，由于市场经济利益的驱使，建设、经营主体产生的一些短期行为，以保持此领域良好的运转秩序和获得最大的远期收益，体现***府对城市整体发展的战略意***，体现市民的根本利益，体现城市发展的长远利益，重建***府的良好形象，增加其信用度。（3）引进竞争机制，推进城建投融资市场化。市场化是经济体制改革的目标，城建投融资体制改革也要实现市场化。一方面要依据公共物品及外部性理论明确项目投融资的定位；另一方面在项目招标和实施过程中要按市场化原则进行，引入市场竞争机制，提高投融资效率，优化资源配置，从而加快城市基础设施建设进程。
（三）拓宽城建投融资渠道，解决制约城建发展的“瓶颈”问题 在现行体制中应注重直接融资，加快利用资本市场进行融资的步伐，建立科学的、合理的筹资渠道，完善筹资方式，形成城市基础设施建设的资金筹集、使用和偿还过程的良性循环机制。具体措施有：（1）贷款、发行债券。贷款主要依靠国家***策性银行、商业银行长期贷款；债券则包括重点企业、市***建设等方面的债券。发行地方***府债券是由中央***府或地方***府提供的一种新的融资制度，它可以凭借其强制力、意识形态等优势来减少或遏制搭便车现象，从而大大节约制度变迁的成本，并增加地方***府城建投入的资金来源，提升其资本形成能力。（2）采用多种方式筹资。尝试采用中外合资、中外合作、有偿转让经营权、特许专营权转让、广告补偿等方式筹资，以及通过招标、授权经营、***府参股等方式，引导私人部门对城市准公共物品进行供给和经营，抑制公营资本的低效率和官僚垄断所造成的寻租行为。（3）充分吸纳民间资金。通过***府给予的金融***策、动迁安置***策等方面的支持，以项目招商的形式吸纳民间资金；此外，还可通过国有独资城建公司上市筹集民间资金。（4）向国际资本市场融资以及吸收境外的直接投资。就目前国际资本市场的情况看，大幅度增加利用外资特别是直接利用外资用于城市基础设施建设已经具备了良好的基础条件。一方面，我国作为当前世界上少数保持长期、快速发展的经济体，对国际资本具有很强的吸引力；另一方面，发达国家已经建立了比较成熟的资本市场，具有比较丰富的基础设施领域融资经验和先进的融资方式。
（四）加强项目管理和监督，提高基础设施建设效率 在深化改革、积极探索多渠道筹措城建资金的新路子的同时，坚持“开源与节流”并举，加强对资金使用、运作的监管，努力提高投资效益，具体表现在：一是加强财务监理。将内部审计和外部审计、过程中审计和事后审计有机结合起来，包括对工程合同、支付凭证和工作量的审核，控制支出的合法性、合理性和正确性，并严格审核项目用款，合理控制用款进度，减少项目资金沉淀。二是创新经营机制。依据资产关系组建行业资产经营公司，按照项目的经营偿债能力以及下属公司的层次，对项目实行分类、分层管理，逐步形成以城建投融资为主、行业资产经营公司为辅的经营机制。三是进行配套项目管理体制改革。通过推行项目法人责任制、设计施工总承包制以及项目设计公开招标等方式，对项目管理体制进行改革，已达到降低建设成本，提高投资效益的效果。
（五）完善城建相关***策法规 主要包括：（1）***策上积极引导民营企业进入城建投融资领域。我国应在法律和***策上放宽对民营资本市场准入限制，在制度上为民营资本进入城市基础设施建设领域放行。以浙江省为例，该省在“十五”期间先后颁布实施了《浙江省人民***府关于促进和引导民间投资的意见》等一系列重要***策文件，有效地推动了城市基础设施领域建设市场的开放。（2）加强建设投融资资金归集管理。制定加强相关建设系统资金使用管理等一系列规范性文件，从制度上为提高资金使用效率提供保障。在实施中做到了控制工程投资、控制用款进度和加强财务管理。
三、结论
综上所述，完善城市基础设施投融资体系是城市基础设施健康发展的要求、也是城市加快城市化进程的前提，还是经济发展和社会稳定的基础。城市基础设施的巨大需求对投融资提出了更高的要求，也为城市基础设施投融资模式创新提供了广阔的空间。只有解决了城市建设基础设施投融资存在的城市土地资源浪费、***府信用问题、融资渠道狭窄、项目管理效率较低、法律规章制度不完善等问题，才能保证城市基础设施快速、持续发展，才能提高市民生活水平、促进经济健康发展。
城市基础设施篇6
【关键词】城市建设；综合开发；规划方案；开发模式
一、城市规划管理环节的加强
为了实现城市系统的内部各个环节的有效协调，我们要进行城市规划管理的稳定运行。在这一过程中，我们要实现基础设施配套系统的健全，以满足城市的经济建设的需要。我们要实现城市整体规划方案的建立，选择出一套城市综合效益最高的规划方案，促进选址地点的有效选择，确保其建设地点及其相关基础设施环节的稳定进行。城市建设的进行，要遵循其设计方案的具体要求。我们要确保设计方案的规范性，科学性、可预见性、合理性，避免出现施工过程中的设计方案的改变。在此环节中，我们要按照设计方案的具体要求，进行绿地资源、道路系统、环保配套设置等的有效规范管理，实现其城市整体系统的稳定运行。确保其城市建设系统的不断深化，为此我们要进行城市基础配套设施的优化。
二、完善基础设施的具体措施
1.目前来说，我国的城市基础设施建设系统依旧是不完善的，它受到诸多因素的影响，改革开放以来，其得到了不断完善，也暴露出了一些问题，随着市场经济体制的深化，这些问题的不利影响越来越大，因此我们要进行城市建设的有效规范，实现对其资金的有效应用，确保其城市建设的稳定发展，促进城市基础设施建设的健全。这一目的的实现，离不开对资金筹集环节、项目投资环节、项目建设计划等的有效应用。我们要进行城市建设过程中的基础建设及其配套设置的资金投入，实行其资金投入比例的平衡，以有利于基础设施环节的稳定运行。
基础设施的健全，离不开城市建设的有效规划，因此我们要进行针对城市实际发展水平的配套建设的规划，确保其资金的有效规划，确保其施工质量的提升，避免出现豆腐渣工程，以保证基础设施的质量的提升，满足社会经济的发展需要。因此我们要确保资金的有效投入，以保证先进技术设备的应用，满足人们对于城市高经济建设水平的需要。
2.在基础建设施工过程中，我们要确保生活项目环节与生产项目环节的有效协调，促进地下设施环节与地上设施环节的有效协调，促进附属工程环节与主体工程环节的稳定运行，确保其城市的经济环境的稳定发展，促进城市的整体功能的有效发挥。在实际工作中，影响城市功能正常发挥的因素是很多的。在城市建设中只管主体工程不管附属工程，只搞地上建设不搞地下建设，只顾生产不顾生活等现象不断发生。这些现象，割裂了城市各种建设之间的紧密联系，是造成目前城市建设中各项配套设施上不去的主要原因。因此堵零星建设的口子，是实现城市综合开发的有效途径。
3.国家经济的发展，离不开城市经济的发展，城市的基础建设是城市建设关键部分，我们要进行相关基础建设模式的更新，实现其相关规划方案的稳定运行，根据实际施工情况，进行年度计划的有效编制。促进远期目标的顺利实现，促进城市基础设施的稳定运行。近几年在城市基础设施建设方面加大了投入力度。前几年，建成的污水处理厂，较好的解决城市的海水污染，改善了海滨环境。对市区道路的硬化、绿化方便了群众生活，美化了市容市貌。我县即将投资建设的生态垃圾处理厂一期工程也即将破土动工。
4.为此，我们要进行人居环境方案的优化，确保其土地资源与经济建设的有效协调，实现对其土地的有效应用，满足其经济价值的深化需要。在此过程中，我们要实现对发展商的相关环节的优化，促进其土地利用与四周环境的有效深化，促进其环境调研环节的深化，实现市场调查的广泛深入，以有利于其产品开发定位的顺利运行。在这里要非凡考虑开发的合理性，不能急功近利，竭泽而渔。非凡应控制容积率。规划批准的容积率是一个上限，发展商应根据自己的产品定位确定一个合理的数值。容积率的提高在一定范围内可以提高收益率，但超过了一定界限，环境质量明显下降，带来产品质量大幅度下降，造成整个楼盘销售危机。国外许多城市在对于城市开发项目的治理上，把能够改善这一区域的城市环境，提高其土地和周边地产的价值，作为城市开发所追求的重要目的之一。
做好项目决策环节的优化，促进其经济建设与环境效益的有效结合。在此过程中，我们要实现规范方案与建筑空间形体的有效协调。促进其城市建设的内部相关环节的有效协调。确保房地长事业的稳定发展，促进对城市空间的有效应用，满足城市经济建设的发展需要，确保城市基础建设系统的健全，促进城市综合效益的提升。注重城市整体空间肌理的保护和重新塑造，中国目前处于前所未有的城市建设过程中，规模浩大，速度空前，城市以往逐步发展生长，形成的空间结构遭到破坏。因而在城市设计中，应非凡重视建筑群的整体和城市全局在空间上的有序与协调。欧洲国家在战后大规模重建过程中，也经历了这样的过程，或说走过这样的弯路。
5.我们要进行从景观建设环节到建筑建设环节的统一设计，确保这两者的有效协调，实现城市的环境质量的提升，有利于人们生活水平的提高。为了达到这一目的，我们要进行建筑群体环节至建筑装饰细节的有效统一，确保其规划方案的有效实施。实现对其规划形态的优化，促进城市空间环节和功能布局环节的稳定协调，促进其建筑设计与景观设计的规范。通过精心的设计，创造从室内到室外，从私人空间到开放空间、到城市公共空间这样一系列舒适宜人的空间，提高整个城市环境质量。从国外的经验来看，城市环境空间的不仅要满足城市功能的要求，如居住、工作、交通等，同时它也是城市文化的载体，规范影响看社会行为和城市生活。艺术设计与新技术并重，建筑是工程技术与艺术与手工艺的统一。
三、结语
城市建设综合效益的提升，离不开对其基础经济建设的深化，这需要引起相关管理者的重视，以满足城市经济的发展需要。
参考文献
城市基础设施篇7
关键词：城市道桥；设施建设，景观
城市景观就是指在人们聚居的城市环境中，所创造出来的一些自然景观的美，使之具有艺术气息，让人们在城市生活中感到舒适和愉快。城市建设是城市发展的一个必经过程，它承载这一个城市的历史，使其具有属于自己的文化基础，在这个***的优势基础上进行再创造，可以使城市的形象脱颖而出。所以当我们要为一个城市进行建设时，必须要先了解城市文化的宏观取向，给予一个合理的定位，达到城市建设的目的。
一、城市道桥基础设施建设的景观问题和存在的原因
若想要对某个城市建设适合它的城市景观，首先我们需要了解一下该城市道桥基础设施建设的现状和其存在的原因，在有了一个深入的了解之后，再去进行建设就会有针对性，不必担心盲目建设到来不好的效果。
1、城市道桥基础设施建设的现状
就目前我们国家来说，城市基础设施的建设还主要侧重在其功能性，对于城市景观的问题考虑的比较少，从而造成了道桥在景观上的不和谐，显得与城市的主体感觉及其韵味相差甚远。主要有以下几种情况：
(1)道路路面的材料多样，感觉整个城市的整体性较差。有一些城市路面材料混凝土和沥青混用，色差较大，视觉效果不够美观，会给人一种支离破碎的感觉。
(2)道路附属设施形态各异，缺乏整体规划。道路上的车站、户外广告、路灯、道路标志、植物等五花八门，各自有各自的组合方式，但整体观察起来，又显得那么格格不入，形式和色彩上均没有达到共识，而且它们在空间上的相互交叉，也未能给城市带来理想的规划。
(3)桥梁的风格各异，寓意肤浅，并没有体现出地方特色，与城市的整体感觉很不协调。
2、存在这些问题的原因
(1)专业人士知识结构。专业人士对于道桥的结构设计也许是精通的，但不一定能兼顾到该城市的一个宏观文化取向，从而忽视了其景观的地方性特色，出现了上述的问题。
(2)负责管理城市规划的上级部门，在审查时侧重对设施质量的控制，重视其功能性和实用性，却忽略了对城市景观的整体规划。城市景观可以从城市的每一个细节上体现出来，所以不能忽视。
(3)城市道桥的建设是在城市发展的历史洪流里面逐步建造的，从不成熟到成熟，不完善到完善，要经历极长的时间才能达到，这样分阶段的建设，在整体的把握上就缺少了统一性，建设的主动者有建设部门，城管部门和***门等，往往在部门利益与整体利益的冲突下各自为***，很难使建设统一协调起来。这就需要有个更深层次的部门来整理规划，建立有效的制度体系，才能解决问题。
二、道路设计方案
1、城市道路的绿化
城市道路的绿化已经成为城市建设的一项重要内容，它的好坏也标志着一个城市的文明，是道路景观控制的重中之重。
(1)植物的选择。绿化的主要目的就是为了美化城市，那么植物的选择也主要以艺术效果和功能效果俱佳的植物。既能够彰显城市的魅力，也可以净化环境。当然植物的布局也是要有所讲究的。
a，整齐式园林行道树。可以使用四季青这类长青植物，是一年四季看起来都是郁郁葱葱的，也可以在其中点缀各个季节的花卉，这样既可以消除长青的单调，也可以使之更加美丽，不至于枯燥乏味。这一种布局要求比较低，绿化的多了也同时提高了城市的绿化水平，也可大大的减少噪音，值得推广。
b，自然式园林道路。也就是人们常说的林荫路，可以沿着街道种植，不仅可以渐少汽车的尾气污染，也可以方便附近居民散步休息。
(2)坚决执行见缝插针的原则，创造丰富的绿地景观。城市的立交桥下面以及一些犄角旮旯角落，往往容易被人们所忽略，我们可以充分利用空间，在这些地方种植一些爬山虎之类的喜阴植物，尽可能的增加城市绿化量，使城市到处都充满生机。
2、城市道路的其他要素
(1)道路材质。路面是人们视觉就能观察到的，对于材料的选择，也直接影响建成后的观感。为此我们要从一下几个方面来选择：
a，须选择与道路整体感觉相协调的材质，并在颜色上也要保证其整体性。
b，尽量就地取材。既能保证突出城市的地方特色，也可以大大的减少成本。
c，对于道路的安全设施也要考虑周全。
(2)附属设施建设。道路的附属设施也是城市的一个重要组成部分，城市应当约束这些附属设施将风格统一定位，创造出与整体环境相呼应的新景观。
三、桥梁设计方案
我国南方水米之乡，河流也是城市中的一个重要组成部门。那么自然而然的，桥梁的建设，也一定影响着城市的景观。
1、桥梁的环境景观
桥梁景观可分解成线性设计，造型设计、平面布局设计、色彩设计、肌理设计、装饰设计六大部分。在桥梁的景观设计中，不仅仅要紧紧围绕这六大部分，还要将其所在的地形、地貌、自然环境、人文环境这些因素都考虑在内，周全的考虑其实也是对城市文化的一种尊重。
2、桥梁景观的设计方法
桥梁景观首先要深重处理桥梁形象的定位；第二根据定位分析桥梁所要传承的内容，第三设计出适合的标志***案；第四根据前面的定位，设计桥梁大致色调，将其订为标志色；最后便是桥梁景观元素的设计。
形象定位：这一点是比较重要的，定位要准确，有所偏差是代表不了一个城市的，所以要通过城市的发展战略、城市精神，城市文化底蕴等，从中形成桥梁的景观理念。
标志物：对了桥梁的长度、宽度。都要有一个精确的数值表示。桥身上的纹样或圆或方，选择其与该城市最为协调的***案。
标志色：可以统一成城市的标志色，也可以根据城市的环境、文化等因素确定标志色，并且要与桥梁***案纹样的色彩设计配合，同时也要与桥梁防腐涂装结合。
桥梁景观元素的设计：比如桥梁附属的座椅、栏杆、花坛、路灯等元素，同时也包含地面的铺装，井盖等。其设计要以标志色为统一，以标志***案为特征。
3、建立有效的管理机制
路桥设计应与管理部门有完善的机制体系，将专业的路桥设计部门和专业的景观设计部门联合起来，吸收更多好的想法，使路桥建设能够充分体现景观与技术、经济、功能的和谐、统一，使城市看起来宛如一个整体，体现出城市的文明、文化和内在的素质。
四、结 语
中国的城市化迅速发展，要求城市规划和城市建设的决策者们不能像从前一样只忙于现状，而应该充分考虑到城市的长远发展，从宏观的角度上来研究城市规划的大决策，大战略。不要因小失大，有时候适当地牺牲一点眼前利益，为日后长远的利益奠定基础。这个过程是需要长期坚持才能发挥其作用的。因为这有这样，我们的城市才能保留它原有的文化底蕴。要建设具有厚重的历史底蕴，同时具有现代化气息的城市才是我们的追求。城市的建设要从全局的角度出发，秉承可持续发展的原则，建设城市的同时注重对城市环境的保护，才能把我们的家园变的越来越美丽。
参考文献：
[1]葛雷，迟春波，城市道桥基础设施建设与城市景观[J]中小企业管理与科技，2009，(07)
[2]王建涛浅谈城市道桥基础设施建设与城市景观[J]中国科技博览，2009，
(26)
城市基础设施篇8
[Abstract]Just as urban civic infrastructure, the urban ecological infrastructure plays the fundamental role for the sustainable ecological services that the city and urban residents can enjoy. Facing the fast urbanization process in China, a future-oriented ecological infrastructure is strategically important for every city. This paper proposed ten landscape strategies to establish such future-oriented ecological infrastructure, including: 1)keep and restore connectivity of the overall natural landscapes; 2)protect and restore diverse native habitats; 3)preserve and restore natural forms of rivers and seashores; 4)protect and restore wetland system; 5)integrate suburban greenbelts into urban green space systems; 6) establish auto-free greenways; 7)open unite green space; 8)dissolve parks into urban green matrix; 9)protect agricultural fields and integrated them into the green matrix of the built up urban area; 10)establish native plants nurserys. These ten strategies are ways to establish an ecological infrastructure for the sustainable urban development in the future of centuries to come.
[Key words]ecological infrastructure, greenways, ecological p
??一、 引言:城市生态基础设施
国人常常为伦敦百年不落后的市***基础设施而惊叹不已。城市的可持续发展依赖于具有前瞻性的市***基础设施建设，包括道路系统，给排水系统等，如果这些基础不完善或前瞻性不够，在随后的城市开发过程中必然要付出沉重的代价。关于这一点，许多城市决策者似乎已有了充分的认识，国家近年来在投资上的推动也促进了城市基础设施建设。
这里要讨论的是另一类城市可持续发展所依赖的基础设施，即生态基础设施（Ecological Infrastructure ）(Mander, Jagonaegi, et al. 1988; Selm and Van, 1988.)。本质上讲它是城市所依赖的自然系统，是城市及其居民能持续地获得自然服务（Natures Services）(Costanza等1992,Daily,,1997)的基础，这些生态服务包括提供新鲜空气、食物、体育、休闲娱乐、安全庇护以及审美和教育等等。它不仅包括习惯的城市绿地系统的概念，而是更广泛地包含一切能提供上述自然服务的城市绿地系统、林业及农业系统、自然保护地系统。
早在一百多年前（1879-1895），Olmsted和Eliot就将公园、林荫道与查尔斯河谷以及沼泽、荒地连接起来，规划了至今成为波斯顿骄傲的"蓝宝石项链"（Emerald Necklace）(Walmsley, Anthony,1988)。在1883年，景观设计师克里夫兰得（Cleveland）为美国密尼苏达的麦尼阿不里斯（Minneapolis）做规划，当时这还是一个的小镇，克里夫兰得让市长和决策者购买大面积的土地，来建立一个公园系统。在土地还远未被开发时，就非常廉价地买到了大块土地，这是为50～100年之后规划的，100多年过去了，城市已经扩大了几倍，但这块廉价购得的土地成为城市中间的一个宝贵的绿地系统。这样一个绿地系统的形成，不光是要一个好的概念，同时需要城市决策者提前50～100进行投资。同时代，在肯萨斯（Kansas）和克里夫兰(Cleveland)，都在当时还是一个小镇时，就用便宜的地价在其郊外购置大量土地，结合区域的河流水系规划建设并一直保护了一个绿地系统。这一当时尚在郊区的绿地系统而今已成为城市的一部分了，成为居民身心再生的场所（Zube,1988; Steinitz, 2001）。
所以，如同城市的市***基础设施一样，城市的生态基础设施需要有前瞻性，更需要突破城市规划的既定边界。唯其如此，则需要从战略高度规划城市发展所赖以持续的生态基础设施。
??二、 市生态基础设施建设的十大景观战略
第一大战略：维护和强化整体山水格局的连续性
任何一个城市，或依山或傍水、或兼得山水为其整体环境的依托。城市是区域山水基质上的一个斑块。城市之于区域自然山水格局，犹如果实之于生命之树。因此，城市扩展过程中，维护区域山水格局和大地机体的连续性和完整性，是维护城市生态安全的一大关键。古代堪舆把城市穴场喻为"胎息"，意即大地母亲的胎座，城市及人居在这里通过水系、山体及风道等，吸吮着大地母亲的***汁。破坏山水格局的连续性，就切断自然的过程，包括风、水、物种、营养等的流动，必然会使城市这一大地之胎发育不良，以至失去生命。历史上许多文明的消失也被归因于此。
翻开每一个中国古代城市史志的开篇---形胜篇，都在字里行间透出对区域山水格局连续性的关注和认知。中国古代的城市地理学家们甚至把整个华夏大地的山水格局，都作为有机的连续体来认知和保护，每个州府衙门所在地，都城的所在地都从认知***式上和实际的规划上都被当作发脉于昆仑山的枝杆山系和水系上的一个穴场。明皇朝曾明令禁止北京西山上的任何开山、填河工程，以保障京都山水龙脉不受断损。断山、断水被堪舆认为是最不吉利的景观，如果古代中国人对山水格局连续性的吉凶观是基于经验和潜意识的（俞孔坚，1998），那么，现代景观生态学的研究则是对我们维护这种整体景观基质的完整性和连续性提供强有力的科学依据（Naveh and Lieberman, 1984; Forman and Godron, 1986; Forman, 1995）。从20世纪30年代末开始，特别是80年代中期开始，借助于遥感和地理信息系统技术，结合一个多世纪以来的生态学观察和资料积累，面对高速公路及城市盲目扩张造成自然景观基质的破碎化，山脉被无情地切割，河流被任意截断，景观生态学提出了严重警告，照此下去，大量物种将不再持续生存下去，自然环境将不再可持续，人类自然也将不再可持续。因此，维护大地景观格局的连续性，维护自然过程的连续性成为区域及景观规划的首要任务之一Harris, ,1984; Schreiber, 1988; Noss,1991;)。
第二大战略：保护和建立多样化的乡土生境系统
在大规模的城市建设、道路修筑、及水利工程以及农田开垦过程中，我们毁掉了太多太多独特色而弥足珍贵、却被视为荒滩荒地的乡土植物生境和生物的栖息地，直到最近，我们才把目光投向那些普遍受到关注或即将灭绝，而被认定为一类或二类保护物种的生境的保护，如山里的大熊猫、海边的红树林。然而，在此同时我们却忘记了大地景观是一个生命的系统，一个由多种生境构成的嵌合体（Mosaic, Forman, 1995; Hansson and Fahrig, et al., 1995）,而其生命力就在于其丰富多样性，哪怕是一种无名小草，其对人类未来以及对地球生态系统的意义可能不亚于熊猫和红树林。
历史上形成的风景名胜区和划定为国家及省市的级具有良好森林生态条件的自然保护区固然需要保护，那是生物多样性保护及国土生态安全的最后防线，但这些只占国土面积百分之几或十几的面积不足以维护一个可持续的、健康的国土生态系统。而城市中即使是30％甚至50％的城市绿地率，由于过于单一的植物种类和过于人工化的绿化方式，尤其因为人们长期以来对引种奇花异木的偏好以及对乡土物种的敌视和审美偏见，其绿地系统的综合生态服务功能并不很强。与之相反，在未被城市建设吞没之前的土地上，存在着一系列年代久远、多样的生物与环境已形成良好关系的乡土栖息地。其中包括：
1) 即将被城市吞没的古老村落中的一方"龙山"和或一丛风水树，几百年甚至上千年来都得到良好的保护，对本地人来说，它们是神圣的，但对大城市的开发者和建设者来说，它们却往往不足珍惜；
2) 坟地，在均质的农田景观之上，它们往往是黄鼠狼等多种兽类和鸟类的最后的栖息地。可叹的是，在全国性的"迁坟"运动中，这些先辈们的最后安息之地中，幸存者已为数不多；
3) 被遗弃的村落残址，随着城市化进程的加速，农业人口涌入城市，城郊的"空壳村"将会越来越多，这些地方由于长期免受农业开垦，加之断墙残壁古村及水塘构成的避护环境，形成了丰富多样的生境条件，为种种动植物提供了理想的栖息地。它们很容易成为"三通一平"的牺牲品，被住宅新区所替代，或有幸成为城市绿地系统的一部分，往往也是先被铲平后再行绿化设计。
4) 曾经是不宜农耕或建房的荒滩、乱石山或低洼湿地，这些地方往往具有非常重要的生态和休闲价值。在推土机未能开入之前，这些免于农业刀锄和农药的自然地是均相农业景观中难得的异质斑块，而保留这种景观的异质性，对维护城市及国土的生态健康和安全具有重要意义。
第三大战略：维护和恢复河道和海岸的自然形态
河流水系是大地生命的血脉，是大地景观生态的主要基础设施，污染、干旱断流和洪水是目前中国城市河流水系所面临的三大严重问题，而尤以污染最难解决。于是治理城市的河流水系往往被当作城市建设的重点工程，"民心工程"和***绩工程来对待。然而，人们往往把治理的对象瞄准河道本身，殊不知造成上述三大问题的原因实际上与河道本身无干。于是乎，耗巨资进行河道整治，而结果却使欲解决的问题更加严重，犹如一个吃错了药的人体，大地生命遭受严重损害。这些"错药"包括下列种种：
1）大错之一：水泥护堤衬底，大江南北各大城市水系治理中能幸免此道者，几乎没有。曾经是水草丛生、白鹭低飞、青蛙缠脚、游鱼翔底，而今已是寸草不生，光洁的水泥护岸，就连蚂蚁也不敢光顾。水的自净能力消失殆尽，水－土－植物－生物之间形成的物质和能量循环系统被彻底破坏；河床衬底后切断了地下水的补充通道，导致地下水文地位不断下降；自然状态下的河床起伏多变，基质或泥或沙或石，丰富多样，水流或缓或急，形成了多种多样的生境组合，从而为多种水生植物和生物提供了适宜的环境。而水泥衬底后的河床，这种异质性不复存在，许多生物无处安身。
2）大错之二：裁弯取直
古代"风水"最忌水流直泻僵硬，强调水流应曲曲有情。只有蜿蜒曲折的水流才有生气，有灵气。现代景观生态学的研究也证实了弯曲的水流更有利于生物多样性的保护，有利于消减洪水的灾害性和突发性（Forman,1995）。一条自然的河流，必然有凹岸、凸岸、有深潭、有浅滩和沙洲，这样的河流形态至少有三大优点：
其一，它们为各种生物创造了适宜的生境，是生物多样性的景观基础。
其二，减低河水流速，蓄洪涵水，消弱洪水的破坏力。
其三，尽显自然形态之美，为人类提供富有诗情画意的感知与体验空间。
3）大错之三：高坝蓄水。
至少从战国时代开始，我国祖先就已十分普遍地采用作堰的方式引导水流用于农业灌溉和生活，秦汉时期，李冰父子的都江堰工程是其中的杰出代表作。但这种低堰只作调节水位，以引导水流，而且利用自然地势，因势利导，决非高垒其坝拦截河道，这样既保全了河流的连续性，又充分利用了水资源。事实上，河流是地球上唯一一个连续的自然景观元素，同时，也是大地上各种景观元素之间的联结元素。通过大小河流，使高山、丛林、湖泊、平原直至海洋成为一个有机体。大江、大河上的拦腰水坝已经给这一连续体带来了很大的损害，并已引起世界各国科学家的反思，迫于能源及经济生活之需，已实属无奈。而当所剩无几的水流穿过城市的时候，人们往往不惜工本拦河筑坝，以求提高水位，美化城市，从表面上看是一大善举，但实际上有许多弊端，这些弊端包括：
其一，变流水为死水，富营养化加剧，水质下降，如不治污，则往往臭水一潭，丧失生态和美学价值。
其二，破坏了河流的连续性，使鱼类及其它生物的迁徙和繁延过程受阻。
其三，影响下游河道景观，生境破坏。
其四，丧失水的自然形态，水之于人的精神价值决非以量计算，水之美其之丰富而多变的形态，及其与生物、植物及自然万千的相互关系，城市居民对浅水卵石、野草小溪的亲切动人之美的需求，决不比生硬河岸中拦筑的水体更弱。城市河流中用以休闲与美化的水不在其多，而在其动人之态，其动人之处就在于自然。
其它对待河流之态度包括盖之、填之和断之，则更不可取。治河之道在于治污，而决不在于改造河道。
第四大战略：保护和恢复湿地系统
湿地是地球表层上由水、土和水生或湿生植物相互作用构成的生态系统。湿地不仅是人类最重要的生存环境，也是众多野生动物、植物的重要生存环境之一，生物多样性极为丰富，被誉为"自然之肾"，对城市及居民具有多种生态服务功能和社会经济价值 (Bolund and Hunhammar, 1999 Ton等，1998；Mitsch等， 2000吕宪国，1998；刘红玉等， 1999；孟宪民， 1999；左东启，1999；王瑞山等，2000；余国营，2000；)。
这些生态服务包括：
1) 提供丰富多样的栖息地：湿地由于其生态环境独特，决定了生物多样性丰富的特点。中国幅员辽阔，自然条件复杂，湿地物种多样性极为丰富。中国湿地已知高等植物825种，被子植物639种，鸟类300余种，鱼类1040种，其中许多是濒危或者具有重大科学价值和经济价值的类群。
2）调节局部小气候：湿地碳的循环对全球气候变化起着重要作用。湿地还是全球氮、硫、甲烷等物质循环的重要控制因子。它还可以调节局部地域的小气候。湿地是多水的自然体，由于湿地土壤积水或经常处于过湿状态，水的热容量大，地表增温困难；而湿地蒸发是水面蒸发的2～3倍，蒸发量越大消耗热量就越多，导致湿地地区气温降低，气候较周边地区冷湿。湿地的蒸腾作用可保持当地的湿度和降雨量(孟宪民，1999)。
3）减缓旱涝灾害：湿地对防止洪涝灾害有很大的作用。近年来由于不合理的土地开发和人类活动的干扰，造成了湿地的严重退化，从而造成了严重的洪涝灾害就是生动的反面例子。
4）净化环境：湿地植被减缓地表水流的速度，流速减慢和植物枝叶的阻挡，使水中泥沙得以沉降，同时经过植物和土壤的生物代谢过程和物理化学作用，水中各种有机的和无机的溶解物和悬浮物被截流下来，许多有毒有害的复合物被分解转化为无害甚至有用的物质，这就使得水体澄清，达到净化环境的目的。
5）满足感知需求并成为精神文化的源泉：湿地丰富的水体空间、水边朴野的浮水和挺水植物，以及鸟类和鱼类，都充满大自然的灵韵，使人心静神宁。这体现了人类在长期演化过程中形成的与生俱来的欣赏自然享受自然的本能和对自然的情感依赖。这种情感通过诗歌、绘画等文学艺术来表达，而成为具有地方特色的精神文化。
6）教育场所：湿地丰富的景观要素、物种多样性，为环境教育和公众教育提供机会和场所。
当然，除以上几个方面外，湿地还有生产功能。湿地蓄积来自水陆两相的营养物质，具有较高的肥力，是生产力最高的生态系统之一，为人类提供食品、工农业原料、燃料等。这些自然生产的产品直接或间接进入城市居民的经济生活，是人们所熟知的自然生态系统的功能。
在城市化过程中因建筑用地的日益扩张，不同类型的湿地的面积逐渐变小，而且在一些地区已经趋于消失(Hashiba等，1999； Davis等，1999)。同时随着城市化过程中因不合理的规划城市湿地斑块之间的连续性下降，湿地水分蒸发蒸腾能力和地下水补充能力受到影响；随着城市垃圾和沉淀物的增加，产生富营养化作用，对其周围环境造成污染(A.Kondoh等，2000)。所以在城市化过程中要保护、恢复城市湿地，避免其生态服务功能退化而产生环境污染，这对改善城市环境质量及城市可持续发展具有非常重要的战略意义。
第五大战略：将城郊防护林体系与城市绿地系统相结合
早在20世纪50年代，与"大地园林化"和化的进程同步，中国大地就开展了大规模的防护林实践，带状的农田防护林网成为中国大地景观的一大特色，特别是华北平原上，防护林网已成为千里平涛上的唯一垂直景观元素，而令国际专家和造访者叹为观止。这些带状绿色林网与道路、水渠、河流相结合，具有很好的水土保持、防风固沙，调节农业气候等生态功能，同时，为当地居民提供薪炭和用材。1978年以来，以三北防护林为代表的防护林体系则是在区域尺度上为国土的生态安全所进行的战略性工程，到90年代初，京津周围的防护林体系，长江中上游防护林体系，沿海防护林体系以及最近的全国绿色通道计划相继启动，从而在全国范围内形成了干旱风沙防护林体系，水土保持林体系和环境保护林体系（关群蔚，1998），到目前为止，已启动了十大生态防护系工程，即使在全世界范围内，堪与中国如此大型国土生态系统相比美的也只有30年代美国的罗斯福工程；40年代前苏联的斯大林改造大自然计划；70年代北非阿尔及利亚的绿色坝建设（汪愚，洪家宜，1990）。
但是，这些国土生态系统工程往往目标单一，只关注于防护，无论在总体布局、设计、林相结构，树种选择等方面都忽略了与城市、文化艺术、市民休闲、医疗健康、保健等方面的关系（关君蔚，1998），同时由于行***部门的条块管理障碍，导致了这些已成熟的防护林体系，往往在城市规划和建设过程中被忽视和破坏。一些沿河林带和沿路林带，往往在城市扩展过程中在河岸整治或道路拓宽过程中被伐去。其它林网也在由农用地转为城市开发用地过程中被切割或占用，原有防护林网的完整性受到严重损坏。
事实上，只要在城市规划和设计过程中稍加注意，原有有防护林网的保留并纳入城市绿地系统之中是完全可能的，这些具体的规划途径包括：
⑴沿河林带的保护：随着城市用地的扩展和防洪标准的提高，加之水利部门的强硬，夹河林道往往有灭顶之灾。实际上防洪和扩大过水断面的目的可能通过其它方式来实现，如另辟导洪渠，建立蓄洪湿地。而最为理想的做法是留出足够宽用地，保护原有河谷绿地走廊，将防洪堤向两测退后设立。在正常年份河谷走廊成为市民休闲及生物保护的绿地，而在百年或数百年一遇洪水时，作为淹没区。
⑵沿路林带的保护
为解决交通问题，如果沿用原道路的中心线向两侧拓宽道路，则原有沿路林带必遭砍伐，相反，如果以其中一侧林带为路中隔离带，侧可以保全林带，使之成为城市绿地系统的有机组成部分。更为理想的设计是将原有较窄的城郊道路改为社区间的步行道，而在两林带之间的地带另辟城市道路。
⑶改造原有防护林带的结构。
通过逐步丰富原有林带的单一树种结构，使防护林带单一的功能向综合的多功能城市绿地转化。
第六大战略：建立社无机动车绿色通道
当汽车尚未横行，步行马车还是日常出行的主要方式时，1865年，美国景观设计之父Olmsted就在伯克利的加州学院与奥克兰之间规划了一条穿梭与山林的休闲公园道（Parkway），这一公园道包括了一个沿河谷的带状公园,其最初的功能之一是在乘马车的休闲者在到达一个大公园之前，营造一个进入公园的气氛，并把公园的景观尽量向城市延伸（Seans,1995, Walmsley, 1995）.之后,公园路的概念也被Olmsted等人广泛应用于城市街道甚至快速车行道的设计.它不但为步行和行车者带来愉悦的感受,更重要的是其社会经济效益:公园可以成为居民日常生活的一部分,在公园路的两侧的地产可以增值,对投资商更有吸引力。
20世纪中页之后,在北美,汽车普及,并成为道路的主宰,步行者和自行车使用者饱受尾汽、噪音和安全的威胁，所以，早在60年代，William H. Whyte 就提出了绿道（Greenway）的概念（Little, 1990, p.24）,主张在城市中建立无机动车绿道系统。在70年代，在Denver实施了北美第一个较大范围内的绿色道路系统工程（Searns,1995）。
二十一世纪的中国城市居民必然将遭受同样的折磨。国际城市发展的经验告诉我们，以汽车为中心的城市是缺乏人性、不适于人居住的，从发展的角度来讲，也是不可持续的。"步行社区"、"自行车城市"已成为国际城市发展的一个追求理想，生活的社区内部、社区之间、生活与工作场所，以及与休闲娱乐场所之间的步行或非机动车联系，必将成为未来城市的一个追求。
然而，快速发展中的中国城市，似乎并没有从发达国家的经验和教训中获得启示，而是在以惊人的速度和规模效仿西方工业化初期的做法，"快速城市"的理念占据了城市大规模改造的核心。非人尺度的景观大道，环路工程和高架快速路工程，已把有机的城市结构和中国长期以来形成的"单位制"社会结构严重摧毁。步行者和自行车使用者的空间在很大程度上被汽车所排挤。
作为城市发展的长远战略，利用目前城市空间扩展的契机，建立方便生活和工作及休闲的绿色步道及非自行车道网络，具有非常重要的意义。这一绿道网络不是附属于现有车行道路的便道，而是完全脱离车行的安静、安全的绿色通道，它与城市的绿地系统、学校、居住区及步行商业街相结合。这样的绿色系统的设立，关键在于城市设计过程的把握，它不但可为步行及非机动车使用者提供了一个健康、安全、舒适的步行通道，也可大大改善城市车行系统的压力，同时，鼓励人们弃车从步，走更生态和可持续的道路。
第七大战略：开放专用绿地，完善城市绿地系统
单位制是中国城市形态的一大特征，围墙中的绿地往往只限于本单位人员享用，特别是一些***府大院，大学校园。由于中国社会长期受到小农经济影响，大工业社会形态很不发育，对围合及领地的偏爱，形成了开放单位绿地的心理障碍。而现实的安全和管理等考虑也强化了绿地的"单位"意识。但现代的保安技术早已突破围墙和铁丝网的时代。事实上，让公众享用开放绿地的过程，正是提高其道德素质和公共意识的过程，在看不见的保安系统下，一个开放的绿地可以比封闭的院绿更加安全。
第战略：溶解公园，使其成为城市的绿色基质
作为大工业时代的产物，公园从发生来讲有两个源头，一个是贵族私家花园的公众化，即所谓的公共花园，这就使公园仍带有花园的特质。公园的另一个源头源于社区或村镇的公共场地，特别是教堂前的开放草地。自从1858年纽约开始建立第一个中央公园以后，全美各大城市都建立了各自的中央公园，形成了公园运动（Pregill and Volkman, 1993）。作为对工业时代拥挤城市的一种被动的反应，城市公园曾一度在西方国家成为一个特别的观光旅游点和节假日休闲地，那是需要全家或携友人长途跋涉花上一天时间，作为一项特殊活动来安排的。作为游逛场所?quot;公园"概念，至今普遍存在于中国各大城市的公园设计、建设与管理中.在城市用地规划中，公园作为一种特殊用地，如同其它性质的用地一样，被划出方块孤立存在，有明确的红线范围。设计者则挖空心思，力***设计奇景、异景，建设部门则花巨资引种奇花异木，假山、楼台，甚至各种娱乐器械，以此来吸引造访者。而公园的管理部门则以卖门票为生，以养一大批公园管理者，并称此为"以园养园"。这实际上是对公园性质的误解。把公园同娱乐场所，主题公园和旅游点混为一谈
在现代城市中，公园应是居民日常生产与生活环境的有机组成部分，随着城市的更新改造和进一步向郊区化扩展，工业化初期的公园形态将被开放的城市绿地所取代。孤立、有边界的公园正在溶解，而成为城市内各种性质用地之间以及内部的基质，并以简洁、生态化和开放的绿地形态，渗透到居住区、办公园区、产业园区内，并与城郊自然景观基质相融合。这意味着城市公园在地块划分时不再是一个孤立的绿色块，而就是弥漫于整个城市用地中的绿色液体（俞孔坚，2001）。
第九大战略：溶解城市，保护和利用高产农田作为城市的有机组成部分
保护高产农田是未来中国可持续发展的重大战略，霍华德的田园城市模式也将乡村农田作为城市系统的有机组成部分。在20世纪60～70年代，中国城市绿化的一个方针是园林结合生产，尽管是在***思想指导下提出的一个口号，但在现代看来却可以有新的理解和实践意义。
然而，无论是农田保护***策也好，田园城市或园林结合生产的理念也好，在现代中国城市扩张模式以及规划及管理方式上，农田实际上都很难在城市用地范围内存在。从总体规划和审批开始，城市就是一个边界明确的土地利用单位，凡是进入城市边界的，所有土地便成为城市开发建设用地，当然还包括绿地系统。农田则迟早被征用，城市中是不允许有农业用地的。除了***策和法规外，这当然是由于土地价值和开发利益所驱动的。
随着网络技术、现代交通及随之而来的生活及工作方式的改变，城市形态也将改变，城乡差别缩小，城市在溶解，正如公园在溶解一样。而大面积的乡村农田将成为城市功能体的溶液，高产农田渗透入市区，而城市机体延伸入农田之中，农田将与城市的绿地系统相结合，成为城市景观的绿色基质。这不但改善城市的生态环境，为城市居民提供可以消费的农副产品，同时，提供了一个良好的休闲和教育场所，日本筑波科学城就保留了大片的农田，即起到了良好的效果（俞孔坚，2001）。
第十大战略：建立乡土植物苗圃
至少从汉武帝造上林苑开始，，中国人就开始热衷于到大江南北引种奇花异木，并成为各地进献朝廷的贡品。十六世纪以后，随着哥伦布发现新大陆以及以此为代表的地理大发现，引种和驯养异国植物和珍禽异兽，成为欧洲皇宫贵族之时尚，曾从美洲、非洲、大洋洲，特别是中国引去大量奇花异卉，装点花园和城市，尤其是中国的杜鹃独霸英国的园林，因而才有中国乃世界园林之母一说。然而，上世纪初即见端倪的环境危机，60～70代的环境主义运动，80～90年代以来对乡土生物多样性的强调，使世界各国把乡土物种的保护作为重要的生态和环境保护战略。
相比之下，在中国广大城市的绿化建设中除了不惜工本，到乡下和山上挖大树进城以外，却很难看到各地丰富的乡土物种的使用。虽然中国大地东西南北气候差异明显，乡土植物区系多样，但人们在城市大街上可见的绿化植物品种单调，且往往多源于异地。究其原因，不外乎两个：一是观念，即城市建设者和开发商普遍酷爱珍奇花木，而鄙视乡土物种；其二，缺乏培植当地乡土植物为苗圃系统。关于前者，有赖于文化素质的普遍提高，而后者则是前瞻性的物质准备。因此，建立乡土植物苗圃基地，应作为每个城市未来生态基础设施建设的一大战略。
??三、结语
早在20年前，生态学家Odum（1982）就指出由于人类的小决策主导，而不做大决策，是导致生态与环境危机的重要原因。中国古人也云：人无远虑必有近忧。而对异常快速的中国城市化进程，城市规划师和城市建设的决策者不应只忙于应付迫在眉睫的房前屋后的环境恶化问题，街头巷尾的交通拥堵问题。而更应把眼光放在区域和大地尺度来研究长远的大决策、大战略，哪怕是牺牲眼前的或局部的利益来换取更持久和全局性的主动，因为只有这样，规划师才有他的尊严，城市建设和管理者才有其从容不迫，城市的使用者才有其长久的安宁和健康。从这个角度来讲，眼下轰轰烈烈的城市美化和建设生态城市的运动，至少过于短视和急功好利，与建设可持续的、生态安全与健康的城市，往往南辕北辙：折掉中心旧房改成非人尺度的铺装广场；推平乡土的自然山头改成奇花异木的"公园"；伐去蜿蜒河流两岸的林木，铲去其自然的野生植物群落，代之以水泥护岸；把有千年种植历史的高产稻田改为国外引进的草坪；更不用说那些应付节庆和领导参观的临时花坛摆设，而所有这些往往被戴上了"民心工程"的帽子，作为***绩加以推广和宣传，其谬大焉（俞孔坚，2000）。
当然，对战略性的城市生态基础设施本身和城市未来发展趋势的理解，是建立前瞻性的城市生态基础设施的前提。同时，必须认识到，在一个既定的城市规模和用地范围内，要实现一个完善的生态基础设施，势必会遇到法规与管理上的困难。所以，规划师的认识水平的提高，决策者非凡的眼光和胸怀，以及对现行城市规划及管理法规的改进，是实现战略性城市生态基础设施的基础。
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城市基础设施篇9
关键字：基础设施，规划，城市发展，影响
城市基础设施的好坏，能直观地感受到整个城市素质的高低。因此，城市的发展离不开基础设施的建设。随着中国经济的高速发展，中国的城市化水平不断提高。城市化的高速发展也意味着城市基础设施规划必须跟上步伐达到城市化所需的基本要求。
一、城市基础设施及规划的主要内容
城市的基础设施是建立在满足城市发展和市民生活所需的基础之上的，大多数为***府所建设的基础设施的总称。它对城市的企业生产来说是非常重要的，为企业达到经济和社会效益提供良好的条件，也是整个城市发挥服务功能的载体。
基础设施从性质上来分可以分为工程性基础设施和社会性基础设施。从内容上可分为市***基础设施和生态基础设施两类。主要包括：信息、水、能源、通信、环境和防灾等六大系统。它的服务具有公共性和双重性，取得的效益间接性与综合性，整个系统的运转也有系统性和协调性，建设超前、形成同步，经营多样与垄断，这些都是城市基础设施的特点。
基础设施在城市发展的过程中占据着很重要的地位。是城市赖以生存和发展的基础，是城市物质生产和人民生活的一般条件，是城市发生聚集效应的决定因素，是城市发挥其作用的根本物质保障，同时也是衡量城市兴衰的标准，是城市实现可持续发展的基本要素。
相对应的，城市基础设施规划的内容主要包括：交通规划、给水规划、排水规划、供电规划、燃气规划、供热规划、通讯规划、环境卫生设施规划和防灾系统规划九个方面。进行城市基础设施规划的时候要注意根据城市发展的实际状况，准确把握各项工程建设的规模和标准，对用地规模、供应源等做合理系统的布局，使各个系统都能统筹协调的发挥作用。
二、当前城市基础设施规划的现状及存在的问题
当前，我国的城市化发展迅猛，这使得城市基础设施的负荷日益增大。例如，人民生活水平提高，人口规模的增长和经济的快速发展，需要大量的水电、煤气、用地等资源，而这些资源都是有限的，并且大多数是不可再生的。这就导致负荷的提高与资源短缺之间的矛盾。
由于我国现代的环境意识相对落后，城市垃圾，生产生活污水等都没有得到很好的处理，直接影响了城市环境，造成严重的视觉和嗅觉污染，给城市居住环境造成很大的负面影响。
我国的城市基础设施大多数是由***府来建设和管理的，在投资、运行、管理等方面都是***府作为唯一的投资主体来进行的。这就导致了基础设施的建设管理完全来源于***府的财***预算等社会途径，其对建设资金的投资来说简直是杯水车薪。
对基础设施的管理存在着一定的误区和漏洞。我国在对城市基础设施的建设投资时，大多数采用的是***府拨款，这就使得投资和管理严重脱节。***府投资，建设和管理为项目单位负责，这样***府职能部门无法对其进行有效的监督检查。另外，项目的建设管理大多采取项目指挥部的组织形式，它属于临时机构，已经与现代企业的制度不符，存在着很多的弊端和漏洞。
市场竞争愈演愈烈，对基础设施的管理带来冲击。很长一段时间我国对水、电、气等进行的是福利性低收费，财***补贴、扩大生产都是依靠国家的投资来解决的。然而市场的力量是巨大的，为适应其变化，收费的性质和方法等都必须进行改革。虽然今年来国家对水电气的价格进行了调整，但还是未达到成本的价格水平。并且随着市场经济的继续快速发展，这种弊端将越来越严重。
三、进行城市基础设施规划的原则和应注意的问题
（一）建立城乡、区域协调发展的规划观
近年来城市区域化的发展迅速，区域间的交流也越来越频繁。因此在进行基础设施规划的时候，要从区域的角度对规划进行调整，在保障本区域的发展之外，还要保证城市和区域之间的整体发展，统筹城乡和区域的协调发展。
（二）坚持可持续发展观
基础设施是引导和支持城市发展的重要方面，它的结构、质量和数量形态等已经延伸成为了城市增长功能的导向性因素。因此，基础设施的规划和建设应与城市的可持续发展的步调保持一致。现阶段，城市受交通拥挤、垃圾污水污染、空气污染、地面沉降等因素影响，基础设施的规划和建设相对缓慢，基础设施的投资远远低于城市的经济发展。在加大基础设施投资的基础上，还要注重自身各方面的协调发展。
以城市交通为例。交通可以说是城市基础设施的重中之重，解决城市的发展问题，首要的就是解决交通问题。首先建立起立体的交通信息系统，优先发展地铁、轻轨等轨道交通。因为轨道交通是解决交通拥挤最有效的方法，它具有运输量大、运输速度快、节约能源、保护环境等优点，同时还能够强化城市区域的联系。
（三）基础设施的经济***策和市场***策
城市基础设施的建设企业大多是服务性质的，它主要是以提高社会效益为目的的。因此***府要运用各种经济手段和优惠***策，加大对企业的扶植***策，在部分设施中推行有偿服务，提高企业做好基础设施建设的积极性。
（四）技术设施与防灾系统的协调
基础设施的规划方案应该与城市的各个系统相互协调，进行配合，达到协同规划、联合开发的目的。尤其是城市防灾系统关系着城市基础设施的方方面面，直接涉及交通、供电等领域，更需要彼此配合，互相协作。
四、城市基础设施规划的实施与管理
针对当前城市基础设施规划存在的问题，我们可以结合相关的专业知识和先进经验进行探讨和改进。
（一）引入竞争机制，建立责任管理制度，明确各单位的权利和职责。
（二）基础设施的规划逐步向区域、整体的方向发展。城市的给水系统从流域的大范围进行研究，交通和电力等系统协调布置，各城市之间可以协同布局。尽力做到城市基础设施规划与城市总体规划同步进行。对未来20年的需求进行预测和规划，控制关键点，留有适当的基础和余地。
（三）实行***企分离的管理体制，推动基础设施产业的发展。在有效竞争的基础上，逐步提高基础设施企业的经济效率，建立起高规格的价格管制体系，使企业在追求利益最大化的同时，自我发展，以此来进一步推动基础设施的建设。
（四）将城市基础设施建设与防灾减灾系统紧密结合。利用点、 线、面的分布特点，对基础设施进行分布规划，其设施必须有一定的防灾功能，能够承载一定的灾害能力。在规划的时候应充分的考虑到灾害发生时对基础设施的危害，提高技术设施的质量，保障防灾系统的安全运行，使城市的可持续发展在安全的条件下进行。
五、结语
城市的发展离不开基础设施的规划建设，良好的基础设施能促进城市和社会经济的发展。随着我国经济的快速发展，城市化水平的不断提高，市场对城市基础设施规划的影响必定会越来越大。因此，在注重社会经济效益的同时，各地要针对实际情况，加大城市基础设施建设的力度，推进社会资源和基础设施的可持续利用与发展，为建设可持续的生态城市所努力。
参考文献：
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城市基础设施篇10
关键词：废弃基础设施 有机重生设计手法探讨
中***分类号：[TU993.3]文献标识码： A文章编号：
城市废弃基础设施有机重生的发展背景
进入21世纪，世界各国城市发展进程不断加快，经济生产模式、社会生活方式、城市发展思路的转变引起了城市基础设施发生改变。许多原有的城市基础设施由于在空间布局，或者使用功能上不能满足现代城市的需要而被逐渐更新取代，从而导致大量的现代城市基础设施产生功能性衰退，并逐渐被废弃闲置，如废弃的道路、码头、铁路、车站、机场、水库、水渠、堤坝等。通过结合基础设施的原有特征，解决存在的污染、不安全因素、活力丧失等多方面问题，综合协调限制性因素，在改善城市环境的同时，赋予多种类型的城市公共使用功能，重新诊释其在现代城市中所发挥的作用，成为现代城市发展的新机遇。
西方城市废弃基础设施有机重生的发展历程
2.1 20世纪70年代以前
随着工业***的到来，西方各国先后步入工业化时期，机器大生产迅速取代了手工业生产，生产力的变化，社会结构的调整，导致对自然环境的过度开发，工业污染产生极大破坏，从而带来了对城市环境及城市发展的一系列问题。
2.2发展阶段：20世纪70、80年代
20世纪60年代末，工业化大生产，导致了水、土壤等自然环境的污染问题，生态系统遭到了有史以来最严重的破坏。随之而来的一场声势浩大的环境保护运动引发了公众和***府对于环境问题的普遍关注。而露天煤矿开采问题，在经过多年的忽视后，成为重点讨论的环境问题。欧美国家开始重视无限制煤矿露天开采所造成的一系列问题，关于从露天煤矿管理到废弃矿区土地更新的法案也先后国及欧洲颁布。
2.3趋于成熟阶段：20世纪90年代后
20世纪90年代后，城市工业废弃地景观的更新实践逐渐成熟，其中不乏众多面向不同人群，挖掘不同场地或设施本质特征，具有不同功能属性的案例。
2.4 相关理论成果
景观都市主义
景观都市主义是（Landscape Urbanism）1997年，多伦多大学建筑和景观与设计学院副院长的查尔斯・瓦尔德海姆的（Charles Waldheim）。它主要是指景观替代建筑成为新一轮城市发展过程中的基本媒介，是绿色基础设施（Green infrastructure）概念的理论先锋。景观都市主义现有的主要实践是利用景观，例如植物自身的发展变化和生长的过程以及通过模型设定的办法来联系已经较为破碎的景观生态联系。模型的制定没有固定的标准，依据当地的尺度，用***示的语言去解释生态的变化过程[2]。
（2） 绿色基础设施
绿色基础设施是指一个相互联系的绿色空间网络，由各种开敞空间和自然区域组成，包括绿道、湿地、雨水花园、森林、乡土植被等，这些要素组成一个相互联系、有机统一的网络系统。绿色基础设施理论的核心理念是要保护自然系统的连通性，构建连贯的自然系统网络。它通常建立在一种区域的研究尺度之上，也正因为如此往往将城市简化成为自然网络上的点，对城市和边缘扩张地带关注的比较多，但对现有城市尤其是主要建成区域关注的比较少，实施起来也被认为存在一定的难度[3]。
城市废弃基础设施有机重生的设计手法与相关原则探讨
3．1城市废弃基础设施有机重生设计研究的基本原则
3.1.1 尊重场地原貌
即充分尊重场地的景观特征，及原有地区的自然环境和历史文化背景，保持原有地段的个性、内涵。历史文化的延续是近年来城市废弃基础设施重建工程中最为关注的内容，城市旧区、废弃基础设施大多都蕴涵着丰富多样的历史文化，地方特色正是体现人类文化丰富性和多样性的所在。因此，从旧区中发掘文化特色是城市废弃基础设施更新中不可忽视的重要方面，也是促使城市老城区复兴的捷径。
3.1.2 生态保护与建设先行
生态的设计原则不仅仅是绿色，而是要在深入理解生态学思想的基础上，在消除城市工业废弃地、废弃基础设施环境有害因素的前提下，对场地进行最小的干预，最大限度地提高能源和材料的利用率，减少建设和使用过程中对环境的污染，在建造过程中对自然环境施加最小的影响，改善地段生态环境和微气候，使其具有低维护和自我维护能力。同时还要做到改善及维护地段周边地区的生态平衡，保障自然环境及生态系统的和谐稳定，于设计中处处体现可持续发展的思想。
3.1.3物质空间的整体性、多样性及公共性
整体性是现代城市设计的基本原则，包含两个层面的含义：一是城市区域内的整体性，城市旧区、废弃地、废弃基础设施是城市整体的一个组成部分，必须从城市全局出发，要从活动系统、交通系统等多方面加强废弃基础设施场所与城市的联系；二是城市废弃基础设施自身的整体性，必须从整体入手考虑城市废弃基础设施的更新复兴战略，维护基础设施各组成部分之间的秩序。
城市旧区、废弃地的物质空间环境的形成与社会、经济、文化、历史等多方面因素有关，其表现形式也必然是多样的。因此，城市设计应当巩固和加强城市废弃基础设施物质空间中独特性，使得各种不同的公共空间都具有清晰的识别性。
公共性主要体现为提供尽可能多的公共开放空间、多功能空间及公共设施，同时保证这些空间的可达性。可达性包括交通可达和视觉可达。
3.1.4 注重综合效益
城市废弃基础设施的景观更新，不能简单的只从经济效益出发，而应该从城市的社会、经济、文化、城市规划、文物保护、环境景观、建筑设计等多个方面综合考虑，采取综合措施，以确定其再开发的目标、方式。
3.2 城市废弃基础设施有机重生设计手法的探讨
3.2.1拆除或移除废弃基础设施，恢复并增加城市居民生活游憩场所
这是废弃基础设施再生的主要手段之一，其代表性工程就是美国的波士顿大开挖计划(The Big Dig)又称“中央干道/隧道计划”，它将高架中央干道悉数拆除，把交通引入地下隧道，以消除高速路产生的噪声、污染等对波士顿城造成的影响。而在原高架路的地上部分建一条绿色廊道，使之变成城市的公共空间，修复地面城市肌理，缝合波士顿近半个世纪的“城市伤口”。 [4]
3.2.2 巧妙利用废弃基础设施及其场地，改善城市面貌、复兴城市空间。
这是城市废弃基础设施再生更新中可取之处最多、且较符合城市可持续发展要求的一种手法之一。从项目工程的施工改造以及后期效应来看，均是利大于弊的。如著名的美国纽约Highline改造，目前已经废弃的纽约Highline建造于1929年至1934年，是钢筋混凝土结构的高架轨道桥。它穿越整个曼哈顿西侧，跨越22个街区， Highline被改造成为世界知名的带状公园。在设计时考虑到了多个层面，包括交往空间、景色、历史文化、环境的可持续、以及行走在这一不同寻常的抬高城市空间中所获得的独特感受。
3.2.3 改造同时绿色基础设施先行，提升原地块使用价值。
挪威南森公园(Nansen Park)的原址是奥斯陆国际机场。机场建于20世纪40―60年代，直至1998年，机场迁出后便留下这片约400hm2的废弃半岛，这个废弃基础设施的改造成一个功能、设施完整的公园。南森公园的规划建设为用地的开发提供了契机，剩余土地被规划用作住宅区和商业区。如今该公园给周边带来了6 000个新住宅的重建计划，并为周边15 000位居民提供工作场地。具有独特个性与经典设计的南森公园也成为弗尼布市最引人入胜的游憩休闲场所。
总之，上述实践表明，“灰色”基础设施转变为“绿色”基础设施已成为发达国家改造城市基础设施的共同选择，注重景观在重新定义基础设施以维持城市竞争优势的重要意义，成为城市基础设施再生的催化剂和先导。这种“先导”作用和“再生”的手法有许多值得我们借鉴之处。
结论
随着城市的快速发展，过去投入建设的基础设施逐渐出现安全隐患、使用率低下、甚至废弃等问题，成为城市景观建设的阻碍，如何让这些逐渐废弃不用的基础设施焕发新的生机，是目前需要关注的问题。在众多再生手段中，风景园林作为一个与绿色、生态相关的手段介入其中，展现出独有的活力，为城市基础设施的建设提供有益的帮助。
参考文献
[1] 吴雪飞. 风景园林与城市废弃基础设施的再生[J]. 中国园林，2010.
[2] 杨锐.《景观都市主义的理论实践与探讨》[J].中国园林，2009.5