学文网农业推广毕业论文例1
近年来，我县畜牧业在***的惠民***策的感召下和市场机制的牵动下，取得了跨越式的发展，生产方式逐步转变、畜产品质量稳步提高、综合生产能力不断增强，畜牧业产值已占到农业总产值的40%左右。但是，与建设现代畜牧业的要求相比，目前我县畜牧业还存在科技含量和组织化程度比较低、保障体系不健全、抵御风险能力差的问题。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。为了全面贯彻落实***的“加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和***病防控”的要求，结合我县正在深入开展的学习实践科学发展观活动，使“双轮驱动促统筹、破解难题惠民生”的活动主题落到实处，从而全面提升畜牧业的综合生产能力，切实加快规模健康养殖发展，特提出在市场经济条件下畜牧推广工作的发展应建立畜牧推广基金的设想和建议，通过建立畜牧业发展风险基金，扶持促进畜牧业持续健康发展。畜牧业结构可进一步优化，标准化、良种化、规模化、产业化程度进一步提高，畜禽养殖新技术进一步普及，服务体系进一步完善，抵御风险能力进一步增强，综合生产能力进一步提升，逐步实现畜牧业向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。
“基金”有两个用途，一是利用基金的作用，来解决当今由于受市场经济冲击而出现推广工作中的不适应问题，加强壮大推广体系建设。二是促进推广项目的转化，抓好推广典型鼓励农民提高饲养业中的科技含量。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。
畜牧推广是以追求社会效益为主的公益性服务事业，它将畜牧新成果、新技术介绍给农民，使其不断获得新的知识和技能，并应用于生产过程中，从而增产增收。提高农民素质、追求社会效益，是其出发点和归宿。畜牧推广的这一属性不应随着市场经济体制的建立而改变，而应继续强化。
但是，处于市场经济中的具体推广部门和个人，又不能不追求自身利益，努力增加收入以满足日益增长的工作需求和生活需求。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。因此，也都在探索通过有偿服务和经营来创收。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。但是面对千家万户的小规模经营，面对非常分散的服务对象，面对相对低下的农业效益，面对自然再生产和经济再生产交织、制约因素很多的农牧业，推广工作不可能多是有偿服务，有偿服务的领域是很小的，况且服务收费的标准也很难确定。
围绕推广工作开展经营服务，不失为一种创收手段，也有不少好的事例证明这一手段的作用。但是，开展经营势必牵扯推广部门的精力，弄不好也易使推广偏离其正常轨道。要解决好推广部门自身效益与推广对象的社会效益之间的矛盾，使其自身建设与事业发展同步进行，笔者认为建立畜牧推广基金的办法是可行的。基金由国家投入专款，由畜牧推广部门掌握使用，主要用于：（1）畜牧推广自身开展有偿服务项目的投入，通过开展有偿服务增强自身活力，促进推广事业的发展。对于好的项目要集中投入。（2）有发展前途的大型农牧场户的科技项目。（3）专业户或科技示范户由于资金短缺不能提高科技含量的可使用“基金”。实施上述计划必须有以下两个条件的保证。一是制定具体法规和***策，保证农业技术推广法的落实。要以法律形式保证国家和集体对推广工作资金投放而不以某位领导和某级***府对推广工作好恶确定投入量。二是***府要保证畜牧推广的计划性投入，计划和市场，这是促进科技进步的两种手段，有各自服务与经济建设的不同目标和适用范围。对于社会公益性非常显著的农技推广工作，其经费还应主要靠***府的计划性投入。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。即使在实行市场经济多年的国家，也多是这样做的。在目前我国市场机制尚不发达的情况下，促进农技推广工作，加速农业科技成果的现实生产力的转化，期待于市场的只能是辅助作用。所以农技推广部门、推广工作者自身利益的保证，还主要靠***府的计划性投入。尤其是基础设施的投入，知识更新，新项目的引进更需***府的扶持。
农业推广毕业论文例2
从1999年高等院校扩招以来,高等教育已趋向于大众化,这为研究生规模的扩大提供了生源基础,1999—2005年硕士研究生的招生数年均增长率为27.57%[1]。这种增长不仅表现在学术型人才的培养上,专业学位也有很大的发展。我国从2000年开始招收在职农业推广专业硕士,2009年开始招收全日制农业推广专业学位研究生,这是研究生教育从培养学术型人才为主向培养应用型人才为主的一次转变。
1农业推广硕士专业学位的特点
农业推广硕士是与农业技术推广和农村发展任职资格相联系的专业学位,旨在培养具有一定农业技术基础,熟悉农村发展情况,并能运用相关理论指导农村发展,主要为农业技术研究、应用、开发及推广,农村发展,农业教育等企事业单位和管理部门培养具有综合职业技能的应用型、复合型高层次人才。该专业学位有以下特点:
1.1职业性
职业性是专业学位的基本属性,是专业学位区别于其他学位类型的本质特征。农业推广硕士专业学位具有特定的职业背景,与农业技术推广和农村发展领域任职资格相联系。农业推广硕士专业学位必须与社会主义新农村建设紧密联系才具有生命力。
1.2实践性
实践性是专业学位的重要属性。农业推广硕士专业学位研究生最突出的特点就是除了具有从事农业推广领域的坚实基础理论和宽广专业知识外,更具有解决农业科研、生产、管理一线工作中实际问题的能力。
1.3研究性
研究性是专业学位的本质属性。农业推广硕士专业学位研究生虽然是应用型研究生,但是作为高层次人才必须具有一定的学术能力,如文献查阅、试验开展、论文撰写等基本科研素质,实际生产过程中遇到的问题是不断变化的,如果专业学位研究生不具备研究能力,其实际问题解决的能力必然不强。
2全日制农业推广硕士专业学位研究生培养模式
2.1招生方面
全日制农业推广硕士专业学位研究生的生源2009年是从参加全国硕士生招生统一入学考试的考生中调剂而来,2010年采取“分列招生计划,分类报名考试,分别标准录取”的方式招生。对于大多数农科院校而言招生比较困难,在学术型研究生招生有缺口的情况下要招收全日制专业学位就更困难。因此,近2年招收的专业学位研究生部分是从学术型研究生中成绩靠后的学生中调剂而来,部分是本科基础较差的应届生。相对学术型硕士生来说,生源质量和学生基础都稍逊一筹。保证生源质量是提高全日制农业推广专业学位研究生培养质量的第一步。可以采取措施吸引优秀的应届生报考。
2.1.1对于全日制农业推广硕士在学费和生活补助上给予一定的优惠***策,比如学费可以比自筹学术型研究生低。这样可以吸引一些因为家庭经济困难而无法继续深造的优秀本科生报考。
2.1.2 增加免试攻读硕士学位的名额,选拔优秀应届生直接攻读全日制农业推广专业学位。
2.1.3进行正面的宣传来提高社会对全日制专业学位的认知度。目前农科学术型研究生的就业处于低谷,全日制农业推广专业学位刚招生2年,就业去向的好坏直接影响以后的招生,而社会的认可程度对于学生就业的影响较大。因此,要加强正面宣传,提高农业推广专业毕业生就业率,以促进农业推广专业学位招生。
2.2培养方面
2.2.1培养方案的制定。与在职推广硕士不同,全日制农业推广硕士没有一定的职业背景,大部分来自于应届本科生,对于他们的培养应该采取与在职推广硕士完全不同的培养方案。培养应该以职业为导向,把他们对职业的要求融入培养的全过程。在培养目标、课程设置、培养模式和师资方面与学术性研究生应有所不同,要突出农业推广专业学位职业性和实践性的特点。
2.2.2课程设置要求。研究生课程设置是围绕研究生培养目标而进行的课程总体设定和安排,是人才培养活动及其模式的实质性要素和体现教育思想及人才培养目标的载体部分,是研究生培养方案的核心[2]。对于全日制农业推广专业学位硕士研究生,考虑到生源主要是没有工作经验的应届毕业生,而其毕业后的就业去向主要与农业技术推广和农业发展等领域相联系。因此,课程设置应与其实际情况紧密相关:应该以实际应用为导向,以职业需求为目标,以综合素质和应用知识与能力的提高为核心;应该在市场调研的基础上“按需设置”,并且体现专业学位研究生的职业特点。由于全日制农业推广专业学位研究生的学制为2年。因此,课程设置不能像学术型研究生那样细化。注重应用型课程,相应减少纯理论性课程的设置,满足学生学习和就业的双重需要。
2.2.3教学实践环节。教学模式能否调动研究生的积极性直接影响课堂教学效果的好坏。全日制农业推广专业学位硕士研究生的学制一般为2年,而对于农科类而言,试验的周期较长,结合这一点在教学方面可以采取案例分析和现场讲授等方法,让学生从感性上有一定的认识,以便更好地将理论性和应用性知识有机的结合起来。考虑到全日制推广硕士学制较短和社会认可度低,很多导师对这类研究生还有一定的抵触情绪,因此采取“双导师”制[3],也就是校内导师与校外导师共同承担研究生的培养工作。校内导师负责研究生科研能力、科研素质、理论基础和创新思维等研究生基本素质层次的培养;校外导师负责研究生的选题、研究等实践应用能力层次的锻炼。全日制农业推广专业学位研究生的授课方式应结合其应用性和实践性的特点,采用案例式、专题讲座等授课方式,结合学科前沿、国内外最新形势,把农业实践理论和实际问题引入课堂教学中[4]。专业实践是全日制专业学位研究生培养的重要环节,高质量、充分的专业实践是全日制农业推广专业学位教育质量的重要保证。应届本科毕业生的实践教学原则上不少于一年。为确保实践教学环节的质量要求,学生要提交实践学习计划、撰写实践学习总结报告等。
2.2.4学位论文和学位授予。全日制农业推广专业学位研究生学位论文的选题应该来源于校外导师的课题或校内导师的横向课题,必需要有明确的应用价值。学位论文可采用调研报告、案例分析、规划设计等形式,也可以采取澳大利亚一些高校的做法,学位论文不一定要进行答辩,如果需要继续深造的学生可以申请论文答辩,其余的学生学位论文只要导师和同行专家评阅通过即可按照规定授予学位。
3参考文献
[1] 廖湘阳.研究生教育质量评价与保证的专项[r].全国第七届学位与研究生教育评估学术会议,2008.
农业推广毕业论文例3
一、广大青年要高举时代旗帜，坚定理想信念，争当树立社会主义荣辱观的先锋
社会主义荣辱观是社会主义价值观的集中体现，囊括了爱国主义、集体主义、社会主义思想，以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是中国传统美德和时代精神的完善结合，是科学的世界观、人生观和价值观的有机统一。广大青年要继承和发扬五四先驱热爱祖国、追求真理的光荣传统，深刻理解社会主义荣辱观的重大意义和精神实质，牢固树立社会主义荣辱观，明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，自觉把个人的前途命运与垦区的发展繁荣紧密联系起来，把个人的价值实现同人民群众的利益需求紧密联系起来，把崇高的理想信念和满腔的爱国热情转化为励精***治、拼搏奋斗的创业实践，把智慧和力量凝聚到为垦区经济社会加快发展做贡献上来，勇敢地肩负起时代赋予的光荣使命。
二、广大青年要走在时代前列，坚持与时俱进，争当建设社会主义新农村的先锋
推进社会主义新农村建设，是垦区现代化进程中的重大历史任务。省委、省***府和农业部对垦区在新农村建设中发挥好示范带动作用也都寄予了厚望。这些既为促进垦区***治、经济、文化和社会全面协调发展，构建和谐垦区提供了重要的历史机遇，也对垦区改革开放和现代化建设提出了高标准和新要求；既为广大青年施展才华、实现理想提供了广阔的舞台，也赋予了当代青年新的历史重任。广大青年要继承和发扬五四先驱矢志不渝、艰苦奋斗的光荣传统，培养脚踏实地、求真务实的作风，以知难而进、百折不挠的顽强意志，为推进社会主义新农村建设拼搏奋斗。要着眼于生产发展、生活宽裕，带头调整农业结构、大力发展畜牧业、领办科技新项目、推广农业新技术、开拓产品新市场、培育农业新产业，加快农业现代化进程；主动学习新知识，掌握新技能，不断完善知识结构，提高自身素质，努力成为有文化、懂技术、善经营、会管理的新时代北大荒人。着眼于乡风文明、村容整洁，带头参加社会公益活动，帮助困难群众排忧解难，引领崇尚文明、笃行诚信、尊老爱幼、邻里和睦、健康向上的社会新风尚；积极倡导科学文明的生活方式和洁净美化的人居环境，推进生活方式的现代化和生活习惯的科学化。要着眼于管理民主，带头参与社会主义***治文明建设，认真学习法律知识，牢固树立法律观念，自觉遵守法律规章，正确行使民主权利；率先维护垦区安定团结的大好局面，主动服务改革，积极促进发展，努力营造平等友爱、团结互助、共同富裕、和谐发展的良好社会氛围。
三、广大青年要弘扬时代精神，锤炼意志品德，争当传承大荒精神的先锋
农业推广毕业论文例4
中***分类号G717文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0028-02
福建省农业广播电视学校尤溪县分校创办于1985年，是经***门批准举办的一所面向农业、农村、农民的成人中专学校。在20多年的办学实践中，已经形成较为完善的农村学历教育办学体系，有较为完备的教育场所和教学设施、相应的办学管理人员、不断适应学校发展需求的专兼职师资队伍。先后开设了现代乡村综合管理、会统审、企业经营管理、畜牧兽医等13个专业，累计实现招生2 068人，毕业人数1 661人，在校生348人。其中2002―2010年每年保持招生数100人以上。特别是近年来，在农广校办学过程中，学校各部门不断总结经验，探索 “宽进，严出，强中间”的“三段论”办学方法，在农广校工作上取得一定的成效。2005年被农业部列为全国首批农业科技入户“直通车”实施单位，2009年被农业部评为全国县级农业广播电视学校办学水平评估A级校。
1宽进，是抓好年度招生的首要环节
随着教育体制改革的不断深化，教育逐步趋向市场化、产业化，引起教育资源重新配置，尤其是高校扩招，导致中专学校的吸引力进一步削弱，教育竞争进一步加剧。20世纪90年代以前，农广校的招生对象主要是村干部和不能继续升学而过早踏入社会的农村青年。进入21世纪后，尤其是近年来，生源结构发生巨大的变化，中考落榜生逐年减少，绝大多数的考生升入普通高中或全日制职业学校，成人中专学历教育生源不足，农广校招生面临着前所未有的困难。在新的形势下，如何继续发挥农广校的教育资源优势，从不同领域、不同层次为农村培养更多的优秀实用人才，为加快发展农村经济、增加农民收入、新农村建设提供人才保障和智力支撑，已成为迫在眉睫的一项任务。为了能够在生源竞争中取得主动权，必须与时俱进，大胆尝试。“宽进”是近年来农广校招生探索出的一个行之有效的办法。所谓“宽进”是指降低入学门槛，实行“三不限”，即不限年龄、不限学历（初中以上）、不限对象。凡符合条件的学生不需要通过入学考试即可注册入学取得学籍。它是开放教育的特征之一，有利于扩大招生范围与规模，以便给更多的人以接受高等教育的机会[1]。为了确保年度招生任务，学校在招生上还采取3个保障措施。
1.1组织机构保障
根据福建省《关于组织全省农村千名村主干参加中等职业学历教育的通知》精神，一是及时与县委组织部联合下发年度《关于组织村主干参加中等职业学历教育的通知》，明确村主干的培养目标和任务，使农广校的招生工作有组织依据。二是根据“百万中专生计划”要求，通过县***府以文件形式下发年度各乡镇招生计划，落实责任。三是成立招生工作领导小组，通过召开各乡镇农技站和经管站站长会议，把任务分解到各个乡镇，并列入各站年终评比，促进招生任务的完成。
1.2宣传工作保障
一是制作精美、具有号召力的招生广告，在乡镇、广场及闹市、人员聚集地张贴，吸引潜在学员的参加。二是通过“科技直通车”进村入户，深入田间地头宣传招生***策，现场解决生员疑问。三是以生引生。通过农广校在校和毕业的学员口头宣传和吸引带动，推动招生的发展[2]。四是联系***门，对初中毕业而又未能进入高一级学校学习的学生进行家访，并登记造册动员这部分学生进入农广校学习。五是与妇联、团县委、畜牧水产、乡镇企业等部门密切配合，在各部门为民办实事中重点扶持农民培训项目，鼓励更多的人参加农广校学习。
1.3激励措施保障
继续延续县***府对参加农广校学历教育的学员每人补助400元的优惠措施，并适时提出另外一些激励措施，如在2010年“一事一议”的项目村给予适当鼓励，每招收1名学员继续予以奖励100元。对招生任务完成较好的单位，可以在项目安排工作中予以倾斜，个人优先予以评先争优。对具有农广校以上学历的学员，优先入***和优先进入村干部行列，通过这些激励措施，2010年共招收中专学历生116人，其中村主干68名，超额完成年度招生任务。
2严出，有利于加强教学质量管理，确保毕业文凭的含金量
“宽进”必须“严出”，否则就造就不出真才实学。“严出”是指所有的学生必须通过严格的课程考试并取得规定的学分才能毕业。这是为了确保学员的毕业达到国家规定的合格毕业要求。因此，学校在“严出”上突出抓好2个方面工作。
2.1在学员管理上，突出抓好学员毕业管理和社会跟踪管理
一方面，严格按相关教学要求加强学员的毕业管理。做到“三无三不”，即没有按计划完成课时任务的不毕业，没有按要求完成考试并取得及格以上成绩的不毕业，其他无法达到毕业要求的不毕业，做到宁缺勿滥，通过“严出”保证毕业生的质量，树立农广校的办学信誉[3-4]。另一方面，对毕业生及时建宗立档，建立完备的资料库，并实施毕业生定期跟踪回访联系制度，在学员毕业后的6~24个月，定期通过电话回访、电子邮件问卷调查等形式，跟踪调查学员社会实践效果，了解学员在毕业后专业开展情况和发挥技术辐射影响作用、创业带动作用等情况，并根据学员的需求进行毕业后的跟进指导，充分发挥农广校的专业教育优势。
2.2在教育培训效果上，突出抓好教育经验总结
一是分析总结学员教育效果。农广校在每期学员临近结业前，均开展匿名调查问卷，从专业设置、培训内容和课程进度安排、培训师资的配备到培训方法的选用，从理论学习到实践教学、考试方法，从行***管理工作、教学工作到后勤服务等方面，全方位地了解学员对农广校培训过程的评价反馈意见，并根据调查结论适时调整专业设置和教学方法。二是总结交流办学经验。定期召开或者派员参与各级农广校教研会议，分析讨论办学方案的总体实施情况和办学效果，总结办学工作的成果、特点、亮点和先进经验，反思办学中存在的问题和教训，为今后办学工作提供有益的参考，农广校办学也由此从无到有，从每年招生不足50人逐步稳定到每年100人以上，从单个学科的固定设置过渡到几个学科的可选择性，不断提升农广校的教育发展水平。
3控中间，是强化管理、稳定提高教学质量的重要保证
教育质量是农广校的生命线，只有确保教育质量，培养合格的人才，才能提高农广校的竞争力，保证农广校的持续发展。因此，抓好教学质量管理这一中间环节，显得更为重要。
3.1采取灵活多样的教学形式
一是办班上求活。根据农广校学员分布广的特点，因地因需设置不同的专业教学班。二是内容上求新。将新科技、新成果贯穿于教学中，使学员尽快掌握农业新技术。如在2010年村主干培训班上，邀请省校黄轮校长亲自授课，主讲《发展农产品加工促进工业反哺农业及未来展望》，由学员提出自己的建议和意见。三是时间上求变。乡村学员处于农村工作的第一线，工作任务繁忙。农广校在教学计划上作相应调整，考试时间尽量安排在农闲，并由教师巡回指导，送教上门，缓解农学矛盾，克服学习难的问题。
3.2多措施提升教学质量
一是规范教学制度。农广校严格执行中央校、省校的各项管理办法，落实面授、自学、辅导、实践、考试、毕业等教学环节，按照学计划、学辅导大纲、学媒体资源、统一考试考核的“四统一”原则，确保教学环节不丢失，教学过程不简化，保证人才培养质量。健全考务制度，严格考场纪律，确保真材实料。特别是近年来，通过大量的工作和规范管理，实现每个学员从新生到毕业都录入计算机跟踪管理。学员的入学率、参考率、及格率和毕业率分别达到100%、98%、100%、100%。二是抓好教师队伍管理。对聘期结束的教师，根据教学反馈情况予以重新续聘，并根据今后专业设置和当地经济的发展，新聘一批语言能力强、授课内容生动、贴近农民实际、深受农民喜爱的专业技术人员作为农广校教师，并对新一期的农广校兼职教师进行专门的培训，注重教师自身建设和自身素质的提高，使学员的理论水平和业务技能得到更好地掌握和提高[5]。三是改变教学方式。首先，充分利用广播、电视、声像等媒体资源，发挥农村***员干部现代远程教育点的作用，抓好培训点骨干人员的培训，指导学员从网上入手，在网上授课，多听多学多看，使农广校远程教学名符其实。其次，突出特色，强化实践教学。把学员的实践锻炼与“农业155”紧密结合，实行跟班学习。通过传帮带，学员能够很好地把学到的知识运用到实践中。如2002级的2名学员与指导教师一起指导当地农民种植再生稻，使高产、低耗、优质米再生稻产量在15 t/hm2以上。2004年2月，某养牛专业户养殖的10头水牛全部发病，“农业155”派96级畜牧兽医专业学员赶往救治，使水牛全部恢复健康，农民群众切身感受到农广校培养的学员给他们带来的好处，扩大农广校的社会影响。第三，学用结合，提升培训效果。通过聘请中高级农业技术人员进村入户，对学员的种养项目进行适时指导培训，提高学员科学养殖、种植技能和动手能力，学用合一，在当地农村起到带头示范作用。如2006级1名学员根据自己栽培花菇、种植反季节蔬菜的经验，利用乡农技站、文化中心，先后举办食用菌、反季节蔬菜等实用技术培训10期，不仅自己登台讲课，还对花菇栽培技术进行实地培训，通过深入浅出、形象直观的讲述，使参加培训的人员掌握一定的科技文化知识，激发村民发展粮、菌、菜、竹、烟等多种特色经济的积极性。经过几年来的实用技术培训，使该乡35%的农民掌握1~3门致富本领，增加农民收入，有力推动农科教工作的持续发展[6]。第四，根据实际，开设技术讲座。根据学员家庭种养情况及我县农业生产的实际，在每次授课期间增设实用技术讲座，聘请专业技术人员授课，适时为学员补充实用技术知识和技能。几年来先后聘请专家开设优质稻、烤烟、竹笋、茶果、蔬菜、畜禽、水产等主导产业和农民需求项目发展的讲座，提高学员的学习兴趣。如1998级1名学员在听完芦柑栽培技术讲座后，深受启发，种植的芦柑，年收入达7.5万元/hm2，同时还带动周围的11户农民发展芦柑4.2 hm2，平均每户年收入逾2万元，农民切实受到实惠。
3.3进一步加大投入，改善教学条件
农广校虽然经过多年的发展已经有一定的基础，但教学条件、师资力量依然比较薄弱，满足不了现代教学的需要。为此，2003年以来，共投入30多万元，重点解决教学场地、实验实习基地、教学设备等问题。同时在县财***十分困难的情况下，仍然把农广校办学经费列入财***预算，在支农资金中安排一定的办学经费给农广校，及时解决农广校在办学过程中遇到的资金紧张问题，为保障农广校的发展提供良好的基础。
4参考文献
[1] 杜***.对新时期农广校办学工作的几点思考[J].农民科技培训，2011（7）：11，14.
[2] 王慧***，李友华.国外农业推广组织特色及借鉴意义研究[J].华北农学报，2003，18（F9）：9-13.
[3] 张明福.新形势下弥勒县农广校办学的困难与对策[J].云南农业，2011（2）：50-51.
农业推广毕业论文例5
近二十年来,现行农业科技推广在农业技术扩散中发挥了重大的作用,促进了我国农业的长足发展,然而,随着计划经济体制向市场经济体制的转轨,原有的农业科技推广过程中的很多弊端日益暴露,严重影响农业科技成果潜在生产力向现实生产力的转化。
1当今农业科技推广存在的问题
1.1***府的农业科技推广体制转轨滞后，运行机制与市场要求不相适应
在传统计划经济体制下发展起来的农技推广体系，其运行机制都是按照计划的模式建立起来的，选择什么项目推广，推广范围多大，主要表现为***府行为，不能适应市场化发展要求。在市场经济体制下，农户作为农业生产的微观主体，生产经营什么，选择什么技术，理应成为农户自己的权力，而行***式推广方式，剥夺了农户作为市场主体的权力，使农民只能被动地接受推广技术，造成推广效率低下。
1.2推广主体间缺乏有效的协调和沟通，弱化了农户应用科技的积极性及主动性
由于科技供给系统与应用系统之间缺乏足够的信息交流，农业科研成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，使农业科技研究、推广和应用主体都缺乏积极性。其表现：一是农业科研教育推广部门联系松散，***出多门，形不成强大的合力，科研单位长期处在传统的科研管理模式中，立题、科研、试验、鉴定、申报成果，这种管理模式，与推广部门没有直接联系，使一大部分科研项目变成了以获奖为研究目的，不能适应农村经济发展之需要，真正先进实用的科技成果不多，造成大量农业科研成果的无效供给。而对于农业推广部门来说，不了解农业科研进展情况，所需要解决的技术难题，没有列入科研计划的正规途径，由于没有顺畅的技术来源，对于作为市场主体的农户而言，往往需要的技术得不到，得到的技术又不需要，造成供求矛盾。二是农协组织、企业与农业科研、教育、推广部门的关系问题，目前农协组织及一些农业产业化的龙头企业，已经成为农业技术推广的生力***，由于缺乏有效的技术指导服务，在档次、规模上很难适应农户的需求。
1.3农业科研、教育、推广与农业生产脱节
由于我国在计划经济条件下形成的农业科技体制、运行机制是农业科研机构只管科学研究，很少考虑研究成果如何推广应用、应用后会产生多大的效益等问题。加之***府倡导科学决策及受某种意义上的科学主义甚至泛科学主义思潮的影响，学者的建议往往成为决策的依据。这突出地表现在中国农业科技研究项目均是在专家的参与下制定的，他们往往把自己的见解、观点带进决策中，研究的优先领域实际上是由专家而定。专家则偏好“高、精、尖”研究项目，往往忽视实用技术研究项目，导致农业科技研究与农业生产实际相脱节，一方面大量的“高、精、尖”研究成果难以转化为现实生产力，另一方面则是农业生产过程中所需要的实用技术供给严重不足。同时，大学与研究机构把论文与获奖作为晋升与发展的主要考核指标，从制度安排上诱导科研人员去选择“高、精、尖”研究项目，这也是农业科技研究脱离生产实际的原因之一。各级各类农业学校虽然一直在强调理论与实践相结合，但在实际教学当中却以理论为主，特别是农业高等院校的教师既有教学任务又有科研压力，他们没有时间和精力深入到农业生产第一线去做深入的调查研究，上课时只能照本宣科，最好也就是介绍一些本领域的研究动态而已，至于如何掌握一些实用技术，多数教师自己心中也没底，而且对动手操作一类的实用技术不屑一顾，这样必然导致农业教育与生产实际相脱节。此外，在现行体制下，农业技术推广部门的自主性很小，主要表现在：一是农业科技推广部门推广什么样的新技术不是由这些部门在调研的基础上来确定的，而是由***府决策，但***府的驱动具有很大的盲目性与偏差，造成所推广的技术与农户生产需要的技术不一致；二是由于现有农业科技推广人员特别是基层推广人员还不具备综合的知识与技能，难以自主提供综合的技术服务；三是农业技术推广应当是应用研究的继续和延伸，但是受到人员素质、科研手段方面的限制，农业技术推广部门自主研究难以展开。这种状况势必导致农业技术推广与生产实际相脱节。
1.4以推广“科技”为中心，而不是以对农户的推广教育为中心
由于缺乏诱导和激励机制，推广人员的推广结果，往往与其利益并不挂钩，使推广部门及推广人员在方法上只注重“推”，忽略对农户的推广教育，致使推广人员与农户之间缺乏有效信息沟通，使推广工作陷入被动状态。
2完善农业科技推广的对策建议
2.1优化推广资源
农业科技推广是科技兴农的基础工程,以公益性为主,必须依靠财***投入支持。各级***府每年财***用于农业、科技、村建等方面的投入,要拿出相当一部分用于补助农业科技推广。要通过现有的农业干部学校、农业广播电视学校、农村科技函授学校等,广泛开展不同层次的农业学历教育;要以农业技术推广体系为依托,加强对农民的实用技术推广,大力推广绿色证书制度,帮助每个农村劳动力掌握1~2门现代先进种养技术,全面提高乡、村干部和农民接受农业科技教育的程度。
2.2加强农业技术的熟化和规范
确定推广的农业技术除了先进性外，还必须具有成熟性，以保证技术应用后效果的稳定。农业生产受气候和地理条件的严重制约，因此，农业技术不仅一定要适应当地的自然地理条件，也要适应当地的耕作制度。为此，在新技术推广前一定要先进行小范围的实验，结合当地实际条件进行改进，提高其成熟度。为了使广大农民尽快应用新技术，农业技术推广人员应该结合当地条件，对所推广的技术和技术体系制定出通俗易懂的操作规程。这应该是农业技术推广中的一项重要的基础工作。
2.3适应市场经济要求，完善多层次、多元化推广体系
国家应制定相应***策，从制度上，保障农业科技推广的正常运行。目前，适应市场要求的，以***府农技推广部门为主体，农业科研、教育，农协组织，公司或企业共同参与的农技推广体系已经形成，并初具规模，各地要因地制宜，选择不同的推广模式，或多种模式，实行***府行为、科技行为与农民行为相结合，科学研究、技术推广与生产需求相结合。***府部门的推广体系，要转变观念，改变等任务、靠项目、要经费的做法，主动适应市场，从而促进农业生产力的不断提高。
2.4实行分类推广，建立一个分工明确、竞争有序的农业科技推广体系
鉴于农业技术的特殊性，必须进行明确的、系统的、科学的分类，对于不同类型的农业技术，由不同的推广组织进行承担。对于需求弹性比较大的农产品，可由生产者或企业出资进行推广；对于弹性比较小，又涉及国计民生的农产品的生产技术，必须由***府进行承担。
2.5加强各推广体系之间的协作与联系
农业科技推广是一个复杂的社会系统，需要各部门齐心协力，才能形成强大的合力，鉴于目前形成的多元化的推广体系，必须由***府去协调和统筹管理，改变目前的***出多门，联系松散，甚至脱节的现象。可设立推广委员会或联络办公室，由从事科研、教学、推广、农民、企业有关人员代表组成，加强联系，建立正常的双向沟通渠道，形成以各种利益为纽带的联合体。
3致谢
本论文设计在老师的悉心指导和严格要求下业已完成，从课题选择到具体的写作过程，无不凝聚着老师的心血和汗水，在我的毕业论文写作期间，老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，没有这样的帮助和关怀，我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向老师表示深深的感谢和崇高的敬意。
在临近毕业之际，我还要借此机会向在这四年中给予了我帮助和指导的所有老师表示由衷的谢意，感谢他们四年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。
同时，在论文写作过程中，我还参考了有关的书籍和论文，在这里一并向有关的作者表示谢意。
我还要感谢同组的各位同学，在毕业设计的这段时间里，你们给了我很多的启发，提出了很多宝贵的意见，对于你们帮助和支持，在此我表示深深地感谢。
参考文献
[1]张玉珍，尹振君.关于农技推广队伍现状的调查及分析[J].农业科技管理.2007(1).
[2]赵映峰,易超峰,郝新远.浅谈新形势下的农技推广工作[J]
农业推广毕业论文例6
农业推广专业学位研究生教育自1999年开办以来，为社会培养了一批高层次、应用性的农业技术推广和农业经营管理类人才，对我国的农业产业升级和农村经济发展起到了促进作用。但是，作为一门开设仅十余年的年轻学科，农业推广专业学位研究生教育不可避免地存在诸如培养目标不够精确、课程设置不够合理、培养质量不够理想、工学矛盾较为突出等问题。“它山之石，可以攻玉”，本文拟以农业推广教育专业为中心，比较中外农科类专业学位研究生教育模式，以加深对我国农科类专业学位研究生教育发展的认识。
一、我国农科类专业学位研究生教育发展的背景
我国专业学位研究生教育中与农科相关的领域有农业推广（暂用名）硕士，兽医硕士和林业硕士。从以上三个农科专业学位领域的培养目标中看，农科专业学位研究生教育主要是以农业实际应用为导向，以职业需求为目标，以农科综合素养和应用能力的提高为核心进行人才的培养，是为培养具有良好创新实践能力的农科高层次、应用型、复合型专门人才而设置的。建设社会主义新农村是***和国家重大战略性举措。新农村建设关键是引导当前的生产要素特别是人才流向农业和农村，但目前我国农业科技贡献率只有48%，肥料、水、农药利用率只有30%~35%，农业科技成果转化率较低，农业科技推广体系滞后。为了提高农业科研究成果转化，加强农业生产技术推广，促进农业和农村经济、社会等各方面的发展至关重要。
二、国外农科专业学位教育的经验
专业学位研究生教育在不同国家的教育体系中具有不同的发展模式。法国专业学位教育的重要的特点是拥有本科层次的专业学位教育——职业学士教育。日本专业学位研究生教育最明显的特点在于将专业学位（“专门职学位”）看作与硕士学位和博士学位并列的研究生教育的第三种学位。美国是世界上专业学位研究生教育最发达的国家，我国专业学位研究生教育直接借鉴美国，形成富有中国特色的专业学位研究生教育。因此，本部分将有针对性地选择几个国家的高等农业教育情况进行横向比较。以职业为方向的分层发展路径，国外学位制度中，职业学位归属的学位体系不一，有的是归属于研究生教育层面，有的是硕士学位层次虽然没有专门划出职业性学位，但有科学硕士与带专业名称的硕士学位之分，可以把后者视为职业性工作服务的学位。
三、对我国农科专业学位研究生教育发展的思考
农业推广毕业论文例7
我认为自己竞聘基层农技推广工作岗位，我还有以下四个方面的优势：版权所有
第一，我有专业优势，我毕业于农业院校，所学的是农学专业，干农技推广工作是我的正业，与“隔行如隔山”的门外汉相比，我专业对口，工作起来自然“如鱼得水”，我具有从事农技推广工作必备的基础条件。
第二，我有实践经验，在基层一线工作的六年时间里，我先后实践过棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多种作物生产技术的试验示范和推广工作，共计参与新品种试验示范30余项次、参与实施农业新技术示范推广项目20余项次，其中：多项优质新品种、增产新技术和高效新模式已大面积应用，多项项目课题通过了相关专家验收，取得了良好的成效。通过实践探索，使我对全市主要农作物的栽培、管理和病虫害防治等关键技术都有了新的领悟和提高，让我积累了大量的农技推广和基层工作经验，并于2006年被评为全局先进工作者。我已基本具备了***开展农技推广工作的能力，即使在灾害频发的今年，我所负责指导的20个水稻科技示范户，仍然实现增产12.4％。
第三，我有年龄优势，常言道：“三十而立”。三十岁前后，是人的一生中精力最旺盛、创造力最强、干事效率最高的时期。我将近而立之年，身体健康，精力旺盛，头脑灵活，思想成熟，面对新时期、新形势，对基层农技推广工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力从容应对。
农业推广毕业论文例8
我叫XXX，大专学历，现年××岁，××年参加工作，××年被聘为农业技术员。
我本是一个“只知埋头工作、一向与世无争”的基层农技员，今天我站在这里竞编竞岗，既是对我多年来基层农技推广工作的一个检验，更是对我献身农技推广事业理想的一次考验。我生在农村、长在农业、热爱农民，从小，看着我长大的、护在我身边的，都是辛勤的农技工作者，在他们的教育和熏陶下，我对农技推广工作有关了浓厚的感情，我立志要把“推广农业技术、促进农业发展、服务农民增收”作为毕生孜孜以求的事业，做一名优秀的农技员。××年大学毕业后，我一直在基层一线工作从事农技推广工作，至今已有××年。
我认为自己竞聘基层农技推广工作岗位，我还有以下四个方面的优势：
第一，我有专业优势，我毕业于农业院校，所学的是农学专业，干农技推广工作是我的正业，与“隔行如隔山”的门外汉相比，我专业对口，工作起来自然“如鱼得水”，我具有从事农技推广工作必备的基础条件。
第二，我有实践经验，在基层一线工作的××年时间里，我先后实践过棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多种作物生产技术的试验示范和推广工作，共计参与新品种试验示范30余项次、参与实施农业新技术示范推广项目20余项次，其中：多项优质新品种、增产新技术和高效新模式已大面积应用，多项项目课题通过了相关专家验收，取得了良好的成效。通过实践探索，使我对全市主要农作物的栽培、管理和病虫害防治等关键技术都有了新的领悟和提高，让我积累了大量的农技推广和基层工作经验，并于××年被评为全局先进工作者。我已基本具备了***开展农技推广工作的能力。
第三，我有年龄优势，常言道：“三十而立”。三十岁前后，是人的一生中精力最旺盛、创造力最强、干事效率最高的时期。我将近而立之年，身体健康，精力旺盛，头脑灵活，思想成熟，面对新时期、新形势，对基层农技推广工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力从容应对。
农业推广毕业论文例9
二、当前高等农林院校大学生服务新农村建设的基本现状分析
1、高等农林院校大学生服务新农村建设已经取得的成效（1）建立了服务新农村建设的高等农科教联盟服务。如在***、科技部、农业部等部委的大力支持和领导下，由中国农业大学牵头，联合西北农林科技大学、华中农业大学等八所农林高校，通过联盟协作方式，利用中小学现代远程教育工程平台等现有网络资源，采取“日校+夜校，一师兼两教”的模式所建立的农业教育培训和科作者简介：郭丹（1983-），女，南昌理工学院经济管理系教师。·40·技推广综合服务体系，即高等农科教联盟。中国农大等网盟高校在河北曲周、陕西、江苏等地建成了一批示范基地，开展了各类面向“三农”的科技与教育服务，探索出了一套新型的以高校为主体的农业科技推广服务模式。通过农科教联盟开展的各类科技与教育活动，十多万农民接受到了实用科教知识服务，农科教联盟取得了初步运行经验,为新农村建设作出了积极作用。
（2）各农林高校利用自己的优势积极探索服务新农村建设的各种方式与机制。各农林高校利用自己的人才、专业以及学科等优势在服务新农村建设中发挥了重要的作用，其中较有特色的有：中国农业大学实施“村官”计划，2006年和2007年共有包括28名研究生在内的234名毕业生到平谷、密云、朝阳、怀柔、通州、门头沟六个北京郊区县的村镇担任村***支部书记或村委会主任助理。河北农业大学自1979年开始利用自身人才、科技优势，主动为“三农”服务，而开创以承担河北省太行山开发研究项目为契机，组织广大师生走出校门、深入太行山区，开始以科学技术全面开发太行山的探索和实践的一条成功道路，即“太行山道路”。十多年来，河北农业大学累计培训达1.2万人次，2003年开始启动“一村一名大学生工程”，到今年，已为农村培养1 8 2 6名大学生。“太行山道路”沿着“人才富民”的道路深化延伸。北京林业大学创造性地开展了以学生***支部与京郊农村***支部结对子和学生环保社团与京郊农村共建生态文明村两项活动为内容的红绿相映“1＋1”实践项目，动员全校师生对口支持新农村工作。四川农业大学近三年到农业产业化企业就业的本专科毕业生约占总数的60%，400多名毕业生参加西部计划，128名选调生到基层服务新农村建设。当然，还有其它农业高校，如中国林业大学、南京农业大学、华南农业大学等高校也在服务新农村建设方面也发挥了重要的作用。
2、高等农林院校大学生服务新农村建设中存在的问题
尽管近年来农林院校大学生与新农村建设的对接取得了一定的成效，但其缺陷也是明显的：即农林院校的大学生一般是在高校或“组织”的号召下，才投入新农村建设服务的。而且这种服务大都是具有一定的阶段性，比如三下乡”活动和大学生暑期社会实践活动，缺乏长效机制。目前，农林院校大学生服务新农村建设的法律规范与***策配套措施还不完善，农林院校大学生自发、自愿、自觉地投入新农村建设思想动力机制还没有真正形成。最后，学界对农林院校大学生服务新农村建设的方式、***策、机制等缺乏具体深入的探讨。因此，农林院校大学生与新农村建设的对接刚刚开始，新农村建设人才供给的长效机制没有形成，还远远不能满足新农村建设对所需人才的需要：一方面，从现实来看,目前我国新农村建设所需人才严重不足，处于“低谷”，尤其缺乏的是农林类人才；另一方面，近年来我国传统农林类高校毕业生一次就业率一直呈明显下降趋势。据有关统计，2002年为45％，2003年为40％，2004年为38％，2005年与前年同期相比又下降了10个百分点，而找到工作的农林科类毕业生中有95％的留在了城市，绝大部分从事着与农业无关的工作。据农业部对农业院校毕业生去向的调查显示：一般农业大学有26.7％毕业生去乡镇工作，重点农业大学有13.7％毕业生去乡镇工作，大部分毕业生都没有去农村。这就反映了高等农林院校大学生实际上还存在较重的“离农”现象，这种状况将直接制约新农村建设所需的人才供给，造成农林高校大学生的就业困难，对于新农村建设与构建社会主义和谐社会将是十分不利的。
三、高等农林院校大学生服务新农村建设的障碍因素分析
1、传统就业观的负面影响。目前，我国传统的就业观主要表现在两方面；一是“铁饭碗”观念。我国长期的应试教育和就业由国家“统、包、管”的分配体制，造成了“毕业即就业”的局面，大学生毕业就意味着端上了“铁饭碗”，而不认为参与新农村建设的工作是“铁饭碗”；二是“学而优则仕”的就业观念。认为读了大学就应当理所当然当国家干部,就应该有一份待遇丰厚的固定工作，片面认为留在大城市、大单位才能体现自己的人生价值,才能实现自己理想和抱负。如果大学生毕业再回农村，就会有人说,这是人才浪费,这是教育的失误，这种传统的就业观影响着农林院校大学生参与新农村建设的动机与行为。
2、农林院校大学生自身能力素质的欠缺。首先，我国有一部分农林院校的大学生在校期间不注重自身能力的提高与完善，不注重系统的专业基础与理论的掌握，而且动手实践能力与创新能力比较差，他们并没有关注新农村建设对人才规格的要求。其次，相当一部分大学生公共精神的缺失。比如，相当一部分部分大学生往往具有较强的功利思想，如学知识就关注计算机、英语等立竿见影的东西，考研就是为了更好就业，考公务员就是为了谋求公务员这一职业的稳定与待遇（公务员的本质涵义是为社会公众服务），而对社会责任、社会公德、公共利益等方面就表现普遍的弱化与淡漠，他们并没有从国家的前途与命运的角度去关注新农村建设，没有把新农村建设与社会的发展、祖国的前途、个人的命运有机结合起来。最后，相当一部分大学生缺乏吃苦耐劳的品质，认为农村经济社会条件艰苦，无法满足自己的要求，无法实现自己的人生价值与理想，而不愿意到农村基层就业。
3、农林院校人才培养模式的滞后。一是教学内容陈旧且与生产实践相脱节，不少农林院校仍旧偏重于传统的理论灌输，忽视知识的应用性，缺乏对适应新农村建设相关专业与学科最新理论动态的把握。二是专业设置缺乏市场调研，培养与需求脱节。在高校扩招的大背景下，许多农林高校仍沉溺于计划经济的惯性之中。它们没有以农村经济社会发展的需求为依据来建设特色专业并适时调整优化专业结构，不少专业仍是过去计划体制的产物。三是实践性教学环节薄弱，毕业生动手能力差。大部分农业院校在人才培养目标中强调得多，而在教学环节中，却重视得不够。而且不少教师并没有对新农村建设进行深入的实地调查，缺乏相关的知识与经验，以至于培养的人才难以适应新农村建设的需要。
4、基层***府的用人机制不当。首先，基层***府用人机制不规范和不透明，存在较为普遍的官僚主义作风。他们不是用人唯贤，而是用人唯亲，不是公平竞争，而是暗箱操作；其次，相当一部分乡镇***府还没有对农林院校大学毕业生资源的开发利用进行统筹规划，没有把毕业生支(下转第50页)·50·多、种类比较集中的县区市建立新的检测中心，引进先进的检测设备和方法，以优惠的费用对农产品进行监控检查，提高检验检***的效率。或者，由***府牵头或者提供专项资金，由检测设备比较齐全、人员配备较为宽松的龙头企业提供服务，对区域内的出口农产品进行自主检查。
（3）短期内，给以农产品出口企业***策扶植，对生产出口农产品的农民进行直接的损失补贴，协助企业和农民为农产品寻找其他替代市场。可以一方面开发国内高端市场，另一方面在世界其他国家展开农产品营销活动。（4）对国内的“龙头公司＋生产基地+农场工人”的模式，因地制宜加以引导推广，合理地促进其发展，但是要防止坑农害农问题的发生；对合作社的发展和联合，也要视具体情况合理地引导扶植，但是要采取措施尽量减少企业和合作社的外部交易成本。
（5）除了对国外针对农产品的检验检***信息加强收集、整理、以外，还要合理地运用世贸组织规则，据理力争，并且联合其他受“肯定列表制度”影响的国家，与日本方面进行充分地交流磋商，要求日本给以一定的缓冲或者支援协助。
5、国家***策支持力度不够。一是目前国家对农林高校的投入力度不够。在国家的教育***策中，对高等农林教育***策的倾斜力度不大，尤其在经费投入、人才引进、事务管理等方面的支持性***策不够。这就直接制约了农林院校人才培养的质量。二是国家对农林院校大学生服务新农村建设的一系列支持性与保障性***策还不完善，还没有建立农林高校毕业生面向基层就业的“绿色通道”。比如在打破就业的城乡待遇差别，为投身新农村建设的毕业生提供完善的社会保障体系，提供一定的安家费和创业风险投资资金，在税收、贷款、行***事业性收费方面实行优惠，提供甚至包括土地在内的一定自然资源的优惠使用权，提供公务员录用、学习深造的优惠待遇等方面的***策急需配套实施。
6、社会舆论宣传引导不深入。首先，相当一部分新闻媒体对新农村建设中出现的典型案例以及热点问题缺乏密切与深度关注，从而在社会上难以形成一种关心与服务新农村建设的舆论导向；与此同时，农林高校对新农村建设的宣传还不深入和广泛。据一项来自浙江大学700名本科生的调查与分析，对新农村建设有所了解的城市和农村学生，依靠校内宣传来了解相关知识的分别仅为4.8％和6.86％。这种状况值得我们反思。对于新农村建设，如果缺乏正确健康而有效的主流舆论引导，势必制约农林高校大学生服务新农村建设的广度与深度。
农业推广毕业论文例10
[作者简介]蔡秀娟（1965— ），女，广东清远人，华南农业大学林学院，副研究员，研究方向为“三农”问题、教育管理；邱冠文（1985— ），男，广东湛江人，华南农业大学思想***治理论教学部，助教，研究方向为高校***建、“三农”问题。（广东 广州 510642）
[课题项目]本文系2010年广东省软科学研究计划项目“新农村建设视野下的大学生村官制度机制研究——以广东省为例”的阶段性研究成果。（项目编号：20100703，负责人：蔡秀娟）
[中***分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004—3985（2012）29—0097—03
选聘高校毕业生到农村任职，是***中央***作出的一项具有长远战略意义的重要决策。近年来，大学生“村官”计划在全国发展很快，引起了全社会的广泛关注，在网络中搜索“大学生村官”共获得约15300000条结果；从中国知网“中国重要报纸全文数据库”搜索到的以“大学生村官”为题目的文章，仅2008年以来就有1116条记录。大学生“村官”计划意义大、涉及面宽、参与人多、影响力广，具有公共***策的鲜明特征。因此，随着“大学生村官”计划的全面实践和大量的理论研究，对其进行公共***策分析，具有重要的理论基础与现实意义。
一、用公共***策理论对大学生“村官”计划进行概念界定
“公共***策是国家的******或***府为实现自己在一定历史时期的***治目标而规定的一系列方针路线、规章制度、行为规范和行动指南，其实质是指示国家发展的方向、民族振兴的途径，规定***府机构的行为准则、社会成员的利益分配，保障国家的稳定安全、人民的安居乐业。”①虽然《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字[2009]20号）等***策文件对大学生“村官”计划进行了较多的决策部署，但关于大学生“村官”的定义，尚没有正式文件对其进行统一而具体明确的表述。目前社会各界最关注的，同时使用频率最高的，是狭义层面上的大学生“村官”，即指近年来由***府部门正式批准选派的专科以上学历的应届或往届毕业生，担任村***支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。②协助村支书或村委会主任处理农村日常事务，从而增强农村基层组织的凝聚力、战斗力、创造力，为加快农民增收致富创造条件，为推动农村的建设和发展作出贡献。③依据公共***策的学科知识和中央的文件精神，下一个更为科学的定义：大学生村官计划是***和***府为实现改善农村基层干部队伍结构，又好又快地解决“三农”问题，以及改善高校毕业生就业、打破就业市场城乡二元化的旧格局这两大发展目标，同时，结合我国国情社情而规定的一系列***策、规范和指南。这个计划在当前和今后一段时期将得到不断的完善和实施。***策科学的创立者哈罗德·拉斯韦尔（Harold D.Lasswell）和亚伯拉罕·卡普兰（A.Caplan）认为，公共***策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”④，从我国大学生“村官”计划实施的情况来看，这一***策能有效促进新农村建设和全面建设小康社会的“含有目标、价值与策略的大型计划”。
二、大学生“村官”计划的***策价值取向
在公共***策理论中，“价值取向”是一个核心因素，是研究的出发点和落脚地。公共***策的价值取向是指“对***策系统行为的选择，即对社会资源的提取和分配以及对行为管制的选择”⑤。价值取向在公共***策体系中对目标的确立、方案的选择、价值的判断方面，起着至关重要的导向作用。大学生“村官”计划作为一项公共***策，其价值取向在近年来的三个文件***策中得到了印证。
第一，《中共中央***关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）要求“完善鼓励大专院校和中等职业学校毕业生到农村服务的有关办法，引导他们到农村创业。有条件的地方，可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职，改善农村基层干部队伍结构”⑥，不断提高农村公共服务人员能力。
第二，《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》（组通字[2008]18号）（以下简称《意见》）指出了大学生“村官”计划的实施目的，即“为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的******干部后备人才，形成来自基层和生产一线的******干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证”。⑦
第三，《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字[2009]21号）强调“选聘高校毕业生到村任职，是***中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和******干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实***在农村的执***基础具有重大意义”。⑧透过这三个专项性文件，不难看出，大学生“村官”计划所蕴涵的价值取向就是：贯彻科学发展观，充分发挥大学生人才资源，统筹兼顾地解决“三农”问题，为又好又快地建设新农村，最终全面建设小康社会提供新的机制。这个价值取向对于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制起到重要的指导作用。正因为这个价值取向的正确指引，近年来关于大学生村官计划的***策制定颁发、理论研究和实践探索才会在短时期内取得如此显著的成绩。
三、大学生“村官”计划的***策背景
作为***治系统的一种输出，公共***策的功用在于及时有效地解决社会公共问题，因此，“问题”构成了公共***策的存在根由和逻辑起点。从这一点来说，大学生“村官”计划实施的***策背景，实质上就是如何发现和对待这两个“问题”：“三农”问题和大学生就业问题。
我国是农业大国，***和***府高度重视“三农”问题，连续多年以一号文件给予关注。受种种原因的影响，当前我国农村工作面临的挑战仍然比较严峻。解决“三农”问题主要靠两点：一是***策，二是人才。***策有赖于人去执行，因此，人的因素是第一位的。从某种程度上可以说，是否拥有充足的人才成为了新农村建设的关键。与此同时，高等教育的扩招导致毕业生数量大幅增多、国际金融危机的影响等各种主客观因素的交错影响，衍生出了大学生就业难的问题。严峻的就业形势引发了一些消极的后果，成为影响社会稳定和谐的重要因素。“一个国家的大学生就业问题本身就是其社会问题中比较凸显的一个，为解决这一问题，我国***府采取了相当多的***策措施。”⑨在公共***策理论中，能够被***策制定者纳入***策制定的日程表中加以进一步考虑的意见和要求被称之为***策议程。***和***府高度重视“三农”问题和大学生就业问题。大学生“村官”计划因对推进这两项***策议程的良性发展大有裨益，因此应运而生。正如有学者所认为的，“大学生村官计划是解决农村经济社会发展现存问题的重要举措，是推动农村社会主义***治文明和精神文明建设的有效途径，是加强人才队伍建设和干部培养的良好途径，是缓解大学生就业压力、实现自我价值、转变择业观和高教理念的重要举措。”概而言之，选聘毕业生到村任职是适应社会形势发展的。
四、大学生“村官”计划的***策内容与***策执行
公共***策的制定与实施，主要包括公共问题认定、***策方案制订、***策分析、***策执行、***策效果分析等方面。在大学生村官计划的公共问题已经得到认定，即为了从根本上解决“三农”问题和拓宽大学生就业领域后，这一计划的方案制订和执行过程及效果就成了值得高度关注的因素。《意见》是首个关于大学生村官计划的专门性文件，《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字[2009]21号）也是研究大学生村官计划内容的重要***策依据。而各地开展大学生村官选聘、培养与使用的有益实践，则是探索这一计划的鲜活素材。
（一）关于选聘数量的***策分析
***府计划从2008年开始，连续5年选聘大学生村官。从数量来看，自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作计划以来，各地共选聘15.9万名大学生“村官”，加上2008年以前部分省区市自行选聘的，目前，共有20万名大学生“村官”活跃在广阔农村天地中。但是，这个数目对于我国数量巨大的农村和复杂的“三农”问题而言，仍然是供不应求的。因此，2010年4月29日，中央组织部又下发通知，把“5年内选聘10万大学生村官”增长为“5年内选聘20万大学生村官”，其中，2010年选聘3.6万名大学生村官。同时，中央也鼓励和支持条件允许的地方结合发展实情选聘大学生到农村任职，服务新农村建设。
（二）关于选聘条件的***策探讨
大学生“村官”之所以区别于以往的村官，更多是在选聘条件和程序中体现出来的。《意见》规定，选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1～2年的本科生、研究生，原则上为中共***员。从规定中可以看出，选聘对象的范畴还是比较宽广的，体现了公共***策的公平性和广泛性的特征，也是对以人为本和公平就业理念的贯彻。同时，新农村建设是一件任务艰巨的系统工程，要选派德才兼备、能力突出的人才到农村。因此，选聘条件是符合农村工作实际的，即必须是“三好”大学生（***治素质好、学习素质好、身心状况好）。选聘真心真意到农村干事创业的大学毕业生是非常重要的，也是解决“待得住、干得好”的重要前提条件。广东省一些地区与高校联手，通过多种渠道考察准大学生“村官”的思想素质，同时，进行及时有效的引导，效果较为明显，“广东逾九成期满大学生村官选择留任村职”就是最好的例证。但一些地方由于***治、经济待遇等因素的影响，大学生村官工作热情不高，流失率相对较高，这对选聘和发展条件如何对接好提出了挑战。
（三）关于选聘任职的***策分析
大学生“村官”不是“官”，也非公务员，但这并不意味着选聘和任职就可以不提要求，相反，选聘和任职的原则和要求的标准不能降低，否则，大学生服务新农村的长效机制只可能会因为缺乏高起点和严要求而失去约束力和发展性。因此，《意见》强调，选聘工作要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，这也是选拔任用干部的原则，由此可见，***中央把大学生村官纳入***的干部队伍建设的决心是很大的。《意见》还指出，一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行选聘，并鼓励各地区对这个程序进行细化和灵活化。“到村后任何职，干何事”是大学毕业生最为关注的。《意见》及时作出了规定：选聘的高校毕业生是中共正式***员的，一般安排担任村***组织书记助理职务；是中共预备***员的或非中共***员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数***员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村***组织书记、副书记等职务。从有关规定来看，大学生“村官”到农村绝非“打酱油”来的，***和农村人民对这个群体充满期待。从“主任助理”和“书记助理”干起，具有较好的群众基础和符合《村民组织法》《》等法律规章后，大学生“村官”就有机会担任村的“第一第二把手”，发挥更大的作用。“有为才有位”，这一切主要取决于大学生的干劲和实绩。同时，部分农村地区对于大学生村官的使用也存在一些问题，例如，我国大学生村官比照新录用乡镇公务员试用期满后的工资水平并办理相关保险，经费由中央和地方共同保障。而“村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴”。大学生村官与村“两委”原成员福利待遇差距较大，会引发一些思想和利益问题。一些地区为大学生村官干事创业所创造的条件还不够好，导致他们未能充分施展才华。有调查显示，在大学生村官被问到工作中遇到的主要困难时，有20.83%的大学生认为是环境上的不适应。
（四）关于待遇保障和发展***策的研究
一项随机调查数据表明，社会各界对大学生村官的待遇与保障问题的关注程度是最高的，占全部选项的87%，这也符合人们对公共***策的期待。***和***府在《意见》所规定的9方面***策待遇基础上，结合运行实际情况，又出台了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，进一步加强与保障大学生村官的经济、***治待遇，改善他们的学习工作和生活环境，特别是通过留村任职工作、考录公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造等“五条出路”的有序流动，在很大程度上给大学生村官解决了后顾之忧。同时，***和***府注重逐步建立健全定期选聘、岗位培训、配套保障、跟踪培养、正常流动和齐抓共管六个环环相扣的制度，也为改善和丰富大学生村官的各项待遇与权利，构建大学生村官长效机制提供了有力的制度基础。值得一提的是，优惠***策的本意是为了留住大学生，但由于动机不纯和环境不佳等因素的影响，一些毕业生把做“村官”当做“跳板”，以实现曲线就业，这与“留得住”的愿望是相悖的。
[注释]
①钮菊生.公共***策分析[M].上海：三联书店，1999：31.
②宋慧晶.大学生助农村树文化新风——浅析大学生村官在农村文化建设中的作用[J].文学界，2010（1）：111.
③张敏.对“大学生村官”计划的解读与思考[J].河北青年管理干部学院学报，2008 （4）：54
④H.D.Lasswell，A.Caplan.power and society[M].New Haven：Yale university press，1970：71.
⑤陈振明.***策科学[M].北京：中国人民大学出版社，1998：484.
⑥中共中央 ***关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（中发[2007]1号）[Z].2006—12—31.
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