学文网摘要：我国食品安全事件屡禁不止的原因之一是企业缺乏诚信和道德意识，其次是多头监管体制的弊端。从食品企业自身和监管体制方面深层次透视食品安全事件的原因，找出解决问题的相关对策，才能有效保障消费者的饮食安全和身体健康。
关键词：食品安全 问题 对策
近年来频繁发生的 “三鹿奶粉”、“双汇瘦肉精”、“苏丹红”、“地沟油”等一系列食品安全事件，深刻暴露出我国食品安全存在的严重问题。对于食品安全，消费者经常会遇到一种状况，比方说一旦发现问题或怀疑某一种食品安全存在隐患后，很难找到相关的主管部门，涉及到食品安全的部门众多，甚至公安都会介入，谁都可以管但往往是谁都管不了，食品安全应该由谁来管或者怎样才能管好？食品安全不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，还关系到公民对社会和***府的信赖问题，解决好食品安全问题民心所向。
一、我国食品安全问题现状 （一）我国食品安全问题出现的原因 食品安全事件的频频发生不外乎两方面：一是某些生产经营者受利益驱使，丧失了最起码的道德良知和守法意识。二是相关监管仍有待完善。（1）、企业逐利不顾责任 。食品要经过多个生产环节，如果某个环节的企业缺乏道德，不负责任，就可能产生安全隐患。***接受媒体采访时曾说，诚信和道德是现代社会应该解决的紧迫问题，企业家身上应该流淌着道德的血液；国家质量监督检验检***总局副局长蒲长城指出，“不诚信问题，是一个非常突出情况，非常突出的问题，近年来我们各级质检部门，查办了大量的食品安全违法案件，几乎每一个案件，都有生产者故意违法违规的问题”。（2）、多头管理有待改进。对于食品安全问题，目前中国采用分段监管，涉及卫生、农林、粮食、质监、出入境检验检***和工商等部门。由于在监管体系中，上级部门和地方***府部门并存，职能交叉和管理空缺等问题依然存在。这种多头管理之下，一旦出现问题，容易推诿责任。但在美国虽然是多头管理，但他们分界清晰‘例如肉品管理，从生产到销售，全归农业部管。我国之所以接连出现食品安全事件，与目前这种自上而下的多头监管方式不利于发动消费者的力量监督食品质量有关，也与违法成本较低有关。
（二）、 我国食品安全监管体制存在的问题1. 食品法律法规阖待完善 我国早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》，但其所监管的范围过于狭窄，仅对食品生产、经营环节中的食品安全作了规定，没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品及食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产经营或使用，而食品安全问题恰恰涵盖了从农田到餐桌的全过程。因此造成监管盲区，诸多食品安全问题触目惊心。经多年探索，2009年2月28日，十一届全国人大***会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，在保障食品安全方面取得了进步，但如何有效地落实需要更多的法律支持。 2. 监管模式职责不清仅以违法使用添加剂生产出来的豆芽为例，按照《农产品质量安全法》，归农业部管；按照《消费者权益保护法》，归工商部门管；按照《食品卫生法》，归卫生部门管；按照《食品安全法》，归质监部门管。但现实中，农业部门认为是一般食品生产加工环节的问题，应该归质监部门管，流通环节出了问题，应该归工商部门；质监和工商部门认为豆芽是豆子发的，是农产品，应该归农业部门。为什么这么多部门管不住一棵小小的豆芽？食品安全如何监管考验着各级***府的执***智慧。 3. 食品质量标准存在先天缺陷我国食品体系由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等4级构成，总共近几千项。虽然数量众多，但存在的问题也很突出：①有关资料显示，我国食品标准相当一部分低于国际食品法典委员会（CAC），近期曝光的我国***品生产企业其企业标准单位菌落数是国外的几十倍就说明了问题的严重性。②我国食品产品的行业标准一直延续计划经济时期的各部委制定，这就难以避免标准***出多门、互相矛盾、交叉重复、指标不统一的现象。③标准的评估修订未及时跟进，有的标准竟然超过十余年都不修订，已经远远不能适应食品行业快速发展的需要。 二、我国食品安全问题的相关对策
1. 强化食品生产企业安全追则制度 。 如果买到劣质产品，你会采取哪种方式维权？在央视的一项调查中，40%的受访者选择了“自认倒霉”，排在首位。为什么会这样？“维权成本太高，当然没有积极性！”全国人大代表、广东台山市人民医院医生黄洁贞有过这样一个经历：她在超市买了一包红泥花生，回家后发现大半都发霉了，她拿到超市“讨说法”，一番交涉后，超市答应赔偿―――赔两袋花生。“两袋花生十块钱，我来回打车就花了12元。”黄洁贞翻出《消费者权益保护法》查看，发现超市的做法很合法。她感叹：“这样的话，哪个消费者还会想着去要求赔偿？” 黄洁贞建议修订《消费者权益保护法》，增加“最低赔偿金”条款，即无论消费者购买的商品金额是多少，只要经营者存在欺诈行为，消费者就可获得高额赔偿。发达国家就不乏范例，在美国夏威夷，最低赔偿金是1000美元。也有人建议建立“全民索赔制度”：购买了伪劣食品的人，不管食品是否对身体造成影响，都有权利向违法企业索赔，在国外，企业如果遭遇全民索赔，往往赔付巨大，甚至破产，因此一般不敢违法。有个无法忽略的现实是：在中国很难出现针对某个消费者购买的某个产品因质量问题出现的全民索赔，一个行之有效地方法是面对公众设立 “自下而上”的“一站式”、“110式”食品投诉中心，简化顺畅投诉渠道，及时对存在食品安全问题的企业进行查处、整改，确保老百姓餐桌安全。
2. 实行源头追溯机制全程登记监管追查。举个例子说猪的养殖由农业部门管，屠宰由工商部门管，但若商贩在运输途中给猪喂了药，又该谁来管？针对目前的分段监管模式，我国可学习香港管理食品安全的经验，实行源头追溯机制。在香港早就实行了食品来源地、采购地登记制度，无论肉猪还是肉鸡，都从源头开始严格审查，无论生产环节、流通环节还是消费环节，都要有人负责、有信息留下来，方便全程监管和追查。 3.建立多层次的食品安全管理体系。（1）、建立统一的食品安全标准和检测结果体系 。选择适合我国国情的食品标准，将国内食品标准尽快与国际食品法典委员会（CAC）标准接轨。将各食品监管部门的检测机构融合，采取***府拨款的方式，加大对地方食品检测机构的投入，定期通过网络及相关媒体对社会相关食品检测结果。（2）、初步建立我国食品安全信用体系。以国家意志强制赋予食品安全信用体系以相应的法律地位、明示食品安全信用信息的权威指导作用。以食品定检结果评价食品企业信用度，公开对社会曝光，迫使食品企业规范自己的行为，真正做到自律和诚信。***府应在食品行业大力开展道德教育、进行社会舆论引导、进一步提高食品行业从业人员的道德标准。（3）、建立完善的食品安全***体制。***府应下定决心改变现有***体制，取消相关收费任务，以保证彻底杜绝“养鱼”才能有饭吃的怪象，这也是打假打假越打越假的根本原因之一。总之，抓好食品安全是一项长期而艰巨工作，需要全社会的共同努力，以真正保障消费者饮食安全和身体健康。参考文献: [1] 贾敬敦，陈春明.中国食品安全态势分析[M]. 北京：中国科学技术出版社，2003. [2] 金羊网.
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