学文网民主集中制是***根本的领导制度和组织制度。执行民主集中制，就是要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在***内部努力形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的***治局面，防止和克服个人独断专行和软弱涣散现象。执行民主集中制，首先要使班子成员各方面的意见得以充分发表，然后对其中科学的、符合实际要求的，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则和集体的统一决策。只有贯彻执行民主集中制，单位***才能形成一个有组织的整体，正确处理个人与组织、局部与整体的关系，实现决策的民主化和科学化。
一、增强六种意识，提高执行民主集中制的自觉性
一是增强平等观念。***内部是“少数服从多数”的关系，***成员的权利是一样的，没有大小委员之分，也没有资格新老之别。书记对***和全行工作负有更多的责任，但没有任何的特权。委员之间的平等关系是民主的一个重要标志，也是搞好民主的一个起码条件。班子在讨论决定问题的时候，不能出现少数人或主要领导说了算、班子成员看主要领导的眼色行事的情况，班子内部人人平等，大家都能讲真话、讲实话，表决时的多数意见才是真正的多数。只有以平等精神对人对事，才能推心置腹说心里话，充分集中大家的智慧和经验。
二是增强群众观念。***要实现正确的领导，必须依靠集体的智慧和力量。分行***成员拥有各方面的经验和知识，每个人都有他的长处，分管着不同条线的工作，联系着一部分基层经营单位，联系着一部分干部群众，互相取长补短、集思广益，才能作出正确的决定，避免或减少工作中的失误。***成员要努力加强自己的群众观念，依靠集体，相信群众，向群众学习，防止和克服迷信自己、自高自大、自以为是、好为人师的思想作风。开展充分的民主讨论，班子成员对掌握的情况和各自的认识进行相互交流、取长补短、集思广益，既能克服各自认识上的局限，在开阔视野和思路的基础上达成共识，又能通过思想的相互碰撞、相互启发，在进行深入思考的基础上形成新的意见。
三是增强全局观念。***决策牵涉面广，影响面广，必须考虑各种情况，养成宏观思维、多向思维的习惯。***成员要超脱个人职务和分工的局限，开阔思维视野，学会从宏观上把握全局、分析问题，站在全行工作的角度提建议、出主意。既要考虑自己的工作，又要考虑他人的工作，特别是当局部利益与整体利益发生矛盾时，要从***的整体出发，自觉地服从全局需要。如果认识问题不全面，抓住一点，不顾其余，固执己见，或者从本位出发，强调特殊，都会影响***内的民主。
四是增强职责观念。作为一名***成员，参加***会并对所讨论的问题直抒己见，这也是一种责任。作为集体领导的成员，应当有充分行使自己民利的勇气和胆略，尽职尽责，在参加集体领导中承担自己应当承担的责任，贡献自己的智慧。参加会议，发表见解，参与决策，这是一种权利，要积极行使职权，勇于发表自己的看法，才能使***会的决策更加完善。
五是增强原则观念。民主集中制要求“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全***服从中央”，少数服从多数是最为根本的一条，离开了这一条，民主集中制就将变形走样，***在作出决策时要遵从“多数决定”原则。如果在决策时确实出现多数人错误、少数人正确的情况，仍然要坚持少数服从多数，因为民主有纠错的功能，错误决策在执行中，大多数人会及时发现问题，改变态度，放弃错误，选择正确。有时少数人代表正确的意见，不能以此为由不执行少数服从多数的原则，否则容易导致家长制作风的滋生。民主集中制虽然实行的是多数决定原则，但同时要尊重少数人。规定，“对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。”只有尊重少数人的权利和意见，才不至于发生鸦雀无声的现象，才能听到不同的声音。
六是增强纪律观念。凡是经集体讨论决定的重大问题，班子成员要负起认真贯彻执行的责任。干部调整和任免是***会的重要议题和内容，对正在酝酿和讨论中的组织人事任免及人员调整情况，班子成员要严格保密。***成员对于已经形成的***决议与决定，无论决策的意见与自己的意见是否一致，都必须无条件执行和落实。会后的不同声音，将会严重影响班子的形象和班子的团结。会上大家说，充分表达自己的意见；会后大家忙，保持一个声音抓落实，班子成员不能在干部员工中宣讲自己的不同意见，这是组织纪律，也是***性强弱的表现。
二、发挥一把手的作用，营造民主集中制的良好氛围
作为领导，“领”是走在前面，身先士卒，率先垂范，发挥模范带头作用；“导”是引导方向，高瞻远瞩，运筹帷幄，发挥领头雁作用。作为领导者和管理者，既要干在前面，扎实干事，带领好团队，更要想在前面，未雨绸缪，把好方向，不能只顾埋头拉车，而不抬头看路。在集体领导中，***书记是领头人，负有全面责任，民主集中制能否贯彻执行，关键在“一把手”。在***活动中，书记要发挥好***治把关、集思广益、团结协调、统筹谋划、凝心聚力等作用，做贯彻民主集中制的表率，努力营造民主集中制的良好氛围。
一是摆正位置，正确处理班子成员内部关系。每一名委员尤其是“班长”都要摆正个人与组织、下级与上级、少数与多数之间的关系，增强团队意识和民主意识，民主集中制才能够得到更好地贯彻落实，才能增强“班子”的凝聚力。在领导班子内，“一把手”与班子成员处于平等的***治地位，***书记与委员之间是平等的同志关系，***书记同其他委员一样，只能平等地发表意见和讨论问题，不能把自己摆在其他委员之上。书记作为班长，在准备会议、主持会议、启发讨论、集中大家意见并做出明确结论等方面，起着重要作用，但书记必须尊重集体领导的原则，接受***的集体领导和监督。书记要充分信任班子成员，主动处理好同其他委员之间的关系，支持和帮助其他委员做好工作，充分调动每个领导班子成员的积极性、主动性、创造性。书记与委员、委员与委员之间相互尊重，相互支持，相互理解，相互学习，才能共同维护班子团结，心齐气顺，形成1+1>2的整体合力。
二是发扬民主，正确对待班子内部不同意见。在分析、讨论、研究问题时，书记要注意营造民主氛围，让委员充分发表意见，做到知无不言，言无不尽，不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。班子内部的不同意见要正确对待，坚持对事不对人，对委员提出的批评意见，只要是正确的，都应该虚心接受；反对某个委员的意见，也不等于反对某个同志。因文化、经验或阅历不同，委员在认识上存在不足应予理解，不能讥笑或压制，通过帮助学习，多参加民主讨论等方式给予不断提高。书记要注意倾听各方面意见，包容各种不同意见，防止独断专
行和个人说了算，提高驾驭全局的能力，善于在民主的基础上实现正确的集中，把班子成员的思想、意志和行动有效统一起来，防止议而不决或各行其是。
三是规范程序，营造民主集中制的良好氛围。事先形成成熟的意见，是按照民主集中制决定重大问题的开端，也是防止***在讨论决定重大问题时争论不休、议而不决的有效措施。在确定议题后，书记要告知***成员，书记和委员都要亲自调查了解，全面掌握情况。个别酝酿时，要广泛听取各方面的意见，如果是专业性比较强的问题，要组织专门人员进行咨询论证和评估。书记还要分析会上可能有哪些不同意见，预测可能出现哪些情况，考虑好引导的办法，做到成竹在胸，镇定自若。书记要树立民主、平等的观念，有“高人一筹”的素质，但不能有“高人一等”的意识，防止和克服“民主不够、讨论不透”现象。书记要善于搞好引导，引导大家紧紧围绕议题积极发表意见，防止冷场、跑题和无原则的争议。讨论时，书记不宜急于发表个人意见，随意打断或反驳其他成员的发言，要使每位成员能够畅所欲言，把心里话掏出来，使会议气氛热烈而不失友好，内容广泛而不偏离主题。当成员意见得到充分表达和坦诚交流，意见一致或基本一致时，书记要把握集中的“火候”，做好优化提炼的工作，及时归纳集中。书记要敢于否定错误意见，敢于放弃自己的不全面意见，敢于肯定少数人的正确意见。
四是增强能力，争做执行民主集中制的表率。***书记要带头讲***性、讲原则，不能为了追求一团和气的“团结”，而对班子成员中存在的问题睁一只眼闭一只眼，否则将削弱***的核心领导作用。书记要带头讲正气，带头唱黑脸，带动班子成员敢讲真话、敢于开展批评与自我批评；要带头学习，认真钻研***的建设、经济管理、现代科技和金融知识，不断提升自身综合素质，努力提高民主管理和科学决策的水平，提高领导分行科学发展的能力；要带头改进领导作风，注重解决好***性修养和作风上存在的问题，求真务实，廉洁自律，以良好的作风形象，全面推进领导班子建设和干部队伍建设。
三、发挥助手的作用，提高执行民主集中制的质量
能否贯彻执行民主集中制，关键在正职；而副职能否充分发挥参谋助手作用，则是确保民主集中制质量的关键。副职在单位既是领导，又是部属，既是指挥员，又是战斗员，双重的角色注定副职这个角色不好当。作为领导，副职要主动挑担子，做好分管工作；作为部属，副职要努力维护正职的威信，积极出主意、想办法，当好帮手。***内部，委员要尊重和支持书记的工作，在管好***分配的工作、执行***的决议中，自觉接受书记的监督、检查和指导。正职都来自于副职，一般都有若干年当副职的经历，如何当好副职，提高民主集中制的质量，我谈几点看法，供同志们参考：
一要摆正位置，既要当好配角，也要当好主角。副职相对正职而言是“配角”，但在分管工作中又是“主角”；对整个分行来说，副职身处决策层，但在具体决策中又不做主；在分行管理活动中，副职既制约人，又受制于人；在推进工作中，副职既是领导者，又是执行者，既是主动的，又是被动的；在责任上，副职既对分管的工作负责，又对正职负责。认识和了解副职职位的这些特点，是副职干好工作和走向成熟的前提。“一把手”头绪多、任务重、压力大，作为副职要能够想到正职的难处，多体谅，多参谋，多分担，尽量让“一把手”从繁杂工作中解脱出来，集中精力想大事，办大事，作决策，抓落实，推动全行工作上水平。副职要把握“上情”，通晓“下情”，不断提高自己的认识能力、分析能力、判断能力和预见能力，做到情况明、把握准，吃得透，站在全行高度去思考问题，对行里的重点工作、重要会议、重要活动和一些具体问题，不能等“一把手”的决策，而要在决策之前，当好参谋，拿出有理有据的意见，为集体决策提供科学依据。
二要摆正心态，既要拉好偏套，更要使出正劲。一个班子就像一架马车，副职虽然不是驾辕的，但却是保证前进速度不可或缺的力量，特别是遇到沟沟坎坎时，拉偏套的力量尤为关键。在班子中，副职要主动配合正职，在任务面前甘当“老黄牛”，勇挑重担，任劳任怨；在困难面前甘当“急先锋”，攻坚克难，勇往直前；在压力面前甘当“防浪坝”，面对风浪，不屈不挠。只有这样，才能为正职集中精力谋大事、抓全局创造条件。副职要善于主动，在贯彻执行***决策和推进自己分管的工作中，要坚持高标准、高要求、高质量，积极主动，反应要快、贯彻要快、落实要快、反馈要快；在解决敏感问题上要主动，对一些容易引起争议、容易引发群众意见的问题，要主动负责地解决，不推不拖，不延不误，不留尾巴。在工作中要突出抓重点、抓难点、抓热点，认真分析形势，吃透分行实情，抓准突出问题，选准“突破口”，群策群力商定措施，一抓到底，强力突破，全力做好分管工作。工作就是解决矛盾的过程，作为副职不能回避矛盾，见硬就回，孩子哭抱给娘，要敢于碰硬，迎着矛盾上，把问题化解好和处理好。领导干部对下级，工作中是领导、生活中做朋友，工作上要支持，生活上要关心，对下属的困惑要多疏导，困难要多帮助，特别是对分管条线中干部员工出现居功自傲、叫苦叫累等不良风气时，要调查了解实情，更要善于推功揽过而不是争功诿过，善于引导化解而不是火上加油，才能促进各个条线间形成相互理解、相互支持、协同作战、团结干事的良好局面。
三要及时补位，既要注重整体合力，又要发挥个人特长。副职要树立一盘棋思想，充分发挥个人的特长，主动分担正职的工作压力，及时补位，特别是在正职工作出现失误及遇到复杂问题时，要从整体利益出发，帮助正职摆脱困境。作为副职，既要有全局观念，齐心协力开展工作，又要尊重其他副职领导的职权，维护他们的威信，不能随意插手和随便评论他人的工作。副职之间要积极配合，既不能“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”，也不能“荒了自家田，种了别人地”，分工不协作或越位擅权的做法都是十分有害的。副职之间常常会遇到一些职责上相互交叉的事务，在处理交叉事务时，基本的出发点应在做好本职工作的前提下，对交叉工作争着上、抢着干，使全行工作统筹兼顾起来，杜绝出现责任真空。只有互相支持，才能互相配合。当其他副职在工作中遇到困难时，要主动排忧解难；当对方出现失误和差错时，应主动补台，不能看笑话，更不能趁机拆台。
四要求同存异，既要审慎负责，又要坚持原则。班子成员之间，有意见、有分歧是正常的，也并不都是坏事。作为副职，如果与正职或其他副职之间产生分歧，应主动向多交流、多沟通，避免由于意见相左而造成感情隔阂，甚至出现冲突，影响团结。在坚持自己正确的观点时，副职要理直气和而不是理直气壮，从为组织负责的角度出发，大胆表明个人观点，但要使好的意见被主要领导或其他班子成员所接受，在坚持个人见解的过程中，要掌握好方法和火候，在坚持正确的观点时和颜悦色，通过摆事实、讲道理，以理服人，不宜得理不饶人或盛气凌人。在坚持自己正确的观点时，副职要锲而不合但不能固执己见，当个人的观点不被理解和接受的时候，副职首先要回过头来冷静思考一下它是否全面和正确，必要时要作进一步的调查研究，错了要勇于承认和及时改正；确实是正确的，要敢于坚持但不要固执己见，可换个角度、换个时间、换个场合和方式向正职或其他副职表明自己的观点。副职要站在有利于全行事业发展的角度，从维护团结的目的出发，慎重对待自己与其他班子成员之间的意见分歧。如果认识到班子的决策不妥，却又难以改变，应按班子的集体决策落实，但在落实细节上可做适当的变通，用工作效率和效果来说服其他班子成员，取得共识。如果发现集体决策失误，正面劝说大家又不接受，就要在贯彻执行过程中灵活掌握，尽量减少损失，同时寻找有利时机，说服其他班子成员修改完善决策，并以负责任的态度通过民主生活会等形式提出批评意见。对班子内部出现的矛盾和分歧，要以大局为重，从维护团结的愿望出发，做到“是非问题弄清楚，一般问题不计较”，涉及大是大非问题要坚持原则，不妥协，不让步，但要避免言辞过激，伤害对方的感情；要注意不要将矛盾公开化，以免使领导班子内部的分歧扩散，在群众中产生不良影响。如果发现班子成员为了个人私利故意损害集体利益，就要坚决制止，不能为了班子的一团和气而唯唯诺诺、视而不见、放弃原则。
总之，落实民主集中制，增强班子凝聚力，是***班子建设永恒的课题。无论是***书记，还是班子成员，都要加强自身民主集中制修养和锻炼，用民主集中制的基本原则、基本知识、基本程序去指导工作实践和约束自己的领导行为。要通过提高班子成员思想***治素质和领导艺术水平，努力将云南省分行***建成既坚持原则、又灵活自主，既严格要求、又心情舒畅，既团结协作、又能开展批评，既敢于决策、又不失民主，既广泛民主、又能科学集中，既多方听取意见、又有各自见解，既开拓创新、又实事求是，既树立威信、又不脱离群众的领导班子。
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