学文网上虞市春晖中学 王国芳
上虞市教体局教研室 陈仲明
一、背景材料
1．2003年6月25日通过的《中共中央***关于加快林业发展的决定》明确提出了加快集体林权制度改革的具体要求；2005年12月31日通过的《中共中央***关于推进社会主义新农村建设的若干意见》把加快集体林权制度改革列为深化农村改革的重要内容和建设社会主义新农村的重要措施，明确提出加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。
2．一场以调整林地权益关系为核心的集体林权制度改革，在江西、福建、辽宁、浙江四省成功实施后，即将在全国铺开。国家林业局局长贾治邦2006年8月25日在全国集体林权制度改革现场经验交流会上宣布：从今年起，力争五年内基本完成全国集体林区林权制度改革。
二、热点分析
1．集体林权制度改革的核心是在保持集体林地所有权不变的情况下，确立经营主体，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，建立以家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的经营体制。
2．集体林权制度改革是关系到农民切身利益、适应林业发展要求的对林业生产关系的一次重大调整，是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，是农村土地制度改革在林地上的拓展和延伸。它符合农民的根本利益，符合林业发展的根本目标，符合社会主义新农村建设的根本任务，符合构建社会主义和谐社会的根本要求。
3．全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦指出，开展集体林权制度改革，必须坚持五个原则：第一，坚持管住公益林，放活商品林；第二，坚持以人为本，尊重农民意愿；第三，要坚持依法办事和公开公平公正；第四，坚持因地制宜，分类指导；第五，坚持尊重历史，着眼未来，保持***策的延续性和稳定性。
三、试题链接
我国农业用18亿亩耕地解决了13亿人的吃饭问题，林业用43亿亩林地却没有解决13亿人的用材问题，更没有解决社会对生态的需求问题。回答1～2题。
1．43亿亩林地没有解决13亿人的用材和对生态的需求问题，根源在于
A．我国林业劳动生产率低，林业产出率不高
B．粗放型经济增长方式导致高消耗、高污染
C．权责不明，林农没有成为真正的经营主体
D．林业生产效益低下，影响林农生产积极性
2．福建、江西、浙江等地的实践证明，这次改革影响深远，其意义已经超出了集体林权制度改革本身。集体林权制度改革
①是加快林业发展、振兴林区经济的重要途径②是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的有效举措③关系到林农增收和社会主义新农村建设④关系到国家生态安全和环境质量
A．①②③B．①②④C．①③④D．①②③④
集体林权制度改革经过福建、江西、辽宁、浙江等省的试点，取得了明显成效，即将在全国稳步推开。回答3～6题。
3．下列对集体林权制度改革的认识，正确的是
A．集体林权制度改革是林业增产、林农增收的根本所在
B．集体林权制度改革是人们处理人与自然关系的一种实践
C．国家推行集体林权制度改革是在履行经济职能
D．集体林权制度改革是对林地所有权的一种根本变革
4．集体林权制度改革先试点后推广，这符合唯物辩证法
A．物质和意识的辩证关系原理
B．整体和部分的辩证关系原理
C．量变和质变的辩证关系原理
D．矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理
5．集体林权制度改革之所以能取得成效，从根本上看，是因为林权制度改革
A．使林业生产关系更加适合了林业生产力的发展
B．是农村土地制度改革在林地上的拓展和延伸
C．得到了林农的普遍欢迎，调动了林农的积极性
D．是推进社会主义新农村建设的一个重大举措
6．山还是那座山，林还是那片林，但改前改后两重天。这给我们的启示与下列名言相一致的是
A．不积跬步，无以致千里B．不谋全局者，不足以谋一域
C．没有理论指导的实践是盲目的D．天行健，君子以自强不息
“以往山民财源少，如今林农富路多。往日造林无甜头，今朝植树有奔头。”集体林权制度改革给林业、林区和林农吹来了阵阵春风。回答7～8题。
7．集体林权制度改革带来了山增绿、民增收的巨大变化，这说明
A．集体林权制度改革必须发挥人的主观能动性
B．林业生产的发展离不开社会关系的调整和变革
C．发挥人民群众的智慧是林权制度改革成功的保证
D．科学理论为林业生产的发展提供了理论指导
8．集体林权制度改革增强了林业发展的活力，社会投资造林持续升温，造林营林投入的多元化格局日渐形成。各种投资主体纷纷投资营林造林，主要是为了
A．获取林业产品，从而实现经济利益
B．促进多种所有制度经济共同发展
C．积极投身社会改革，实现人生真正价值
D．促进林区发展，共建和谐社会
9．阅读材料，回答问题。
材料一：《人民日报》2006年8月27日发表评论员文章指出：林业是产业，也是特殊的产业；林木是商品，但又是特殊的商品。集体林权制度改革，不能单纯地放，也不能简单地管。集体林权制度改革要处理好管理与放活两大关系。
（1）从经济常识角度谈谈对管理与放活的关系的认识。
材料二：全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦指出，开展集体林权制度改革，必须坚持五个原则：第一，坚持管住公益林、放活商品林；第二，坚持以人为本，尊重农民意愿；第三，要坚持依法办事和公开公平公正；第四，坚持因地制宜，分类指导；第五，坚持尊重历史，着眼未来，保持***策的延续性和稳定性。
（2）试用有关哲学观点分析坚持上述原则的依据。
材料三：中共中央***治局委员、***副******2006年8月25日在全国集体林权制度改革现场经验交流会上强调，各级***和***府要把集体林权制度改革作为深化农村改革的一项重大任务，作为推进社会主义新农村建设的一个重大举措，切实加强领导，精心组织实施，不断总结经验，逐步完善***策，强化宣传引导，确保集体林权制度改革顺利推进。
（3）运用***治常识的相关知识简要分析国家应如何确保集体林权制度改革的顺利推进？
【参考答案】
1．C2．D3．C4．D5．A6．B7．B8．A
9．（1）①市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，是实现资源优化配置的一种有效形式。林业作为一种产业、林木作为一种商品，也必须进入市场，发挥市场在林业资源配置中的基础性作用，让生产者有利可***，愿意投入，此即放活。②单纯的市场调节具有固有的缺陷，具有自发性、盲目性和滞后性，因此必须加强国家的宏观调控，采用经济、法律、行***等多种手段加强对这个特殊产业和特殊商品的管理，维护生态安全，此即管理。③集体林权制度改革既不能单纯地放，也不能简单地管，必须把两者统一起来，既发挥市场在资源配置中的基础性作用，又加强国家的宏观调控，以弥补市场调节的不足。
（2）①矛盾具有特殊性，要求我们坚持具体问题具体分析。因此开展集体林权制度改革必须要坚持管住公益林、放活商品林，区别对待；必须坚持因地制宜，分类指导，区分不同地区、不同情况选择改革方式和内容，采取不同措施。②人民群众是实践的主体、历史的创造者，要求我们树立群众观点、坚持群众路线，相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。因此开展集体林权制度改革，坚持以人为本，尊重农民意愿，把维护农民利益、发展农民利益放在首位；必须坚持依法办事和公开公平公正，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，真正实现村民自主决策、民主管理。③事物是普遍联系的，又是发展的，必须要坚持联系地、发展地观点看问题。因此开展集体林权制度改革，必须坚持尊重历史，着眼未来，保持***策的延续性和稳定性。
（3）①国家应转变***府职能，全面履行好国家职能。履行好经济职能，在林权制度改革过程中做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务工作；履行好文化职能，加强宣传，保证林权制度改革的正确方向，并为林权制度改革提供必要的精神动力、智力支持和思想保证；履行好社会公共服务职能，在林权制度改革过程中维护好社会的安定、保护好生态平衡。②国家应坚持对人民负责原则和依法治国原则。坚持对人民负责原则，在集体林权制度改革中联系群众、接受群众监督、坚持从群众来到群众中去的工作方法，维护和实现好人民的利益。坚持依法治国原则，在集体林权制度改革中完善相关法律法规，并严格***，做到依法治林、依法护林、依法兴林。