曹锟的贿选与秽宪

一位出身寒门、做事憨厚的布贩终于在半生戎马之后逼近了权力的顶峰,此时,摆在他面前的有两条路:其一,功成身退安享晚年; 其二,竭尽全力去争抢那张“总统宝座”。时年61岁的曹锟最终选择了后者,在1923年他挤走了傀儡黎元洪,决定自己往上再挪一步做一次最高***。然而来自各方的压力是其史料未及的,南下议员的声讨、奉系的威胁以及广东方面的公然反对,让这位号称“曹三傻子”的“厚道人”坐立不安。他很清楚,为了具有合法性,他只能在议员们的选票中走上权力之巅,最终他选择了贿选。

贿选上位

1923年10月10日甫明时分,一列专车缓缓驶入北京正阳门火车站。原本在此守候了一夜的人们此时甚为兴奋,浑身的倦怠顷刻间感到了些许舒缓。好不容易有了些盼头,可以一睹新任大总统曹锟的真容。但不久后的一条消息让他们陷入了失望与愤懑,负责欢迎仪式安保任务的士兵告知他们,“只限定实缺、简任以上各官,其余概不准入”,理由是“夜间接到了保定的电话”。尽管那些低级官员心有不甘,但是无奈之下只得黯然离去。余下的高层官员、***界名流面对着如此厚待表现得志得意满。

七时三刻,***号响起。负责防卫任务的冯玉祥部官兵纷纷端***立正,须臾之后,直系首领曹锟在周梦贤、曹士杰两人的搀扶下径直走出车内,向等候在站台上的各界人士频频点头、招手。这位年过六旬的老者身材高大,衣着***装,胸前配满了各色勋章。***乐毕,阁员以及***警长官如高凌尉、顾维钧、冯玉祥等一干人等纷纷上前表示欢迎。曹锟与众人略作谈话后,即登上了五十码外守候的汽车。

一声口令响起,排列在周边的***警举***致敬。汽车缓缓开动,在一辆六匹黑马驾驭的礼车(袁世凯所用)追随下驶入了前门,奔向***总统府。汽车全程由骑兵马队护拥而行,所有护卫骑兵分成两排,一眼望去气派异常。途经路段已在一天前进行了特殊的布置,净水泼街黄土垫道,一派皇帝出巡时的威仪。道路两侧***警林立,五步一人,十步一骑,每逢交叉路口必有三五持***士兵站岗。气氛凝重而肃然。

从正阳门到***之间,这段路程并不算长,但此时的曹锟脑海里值得思索的东西太多太多,或许正在感慨四十年前津门推车贩布的人世沧桑,也可能还沉浸在五日前勉强依靠金钱支撑下来选举的庆幸,更可能的是思索着眼前这盘并不好下的残局。甚至他本人还没有意识到,不经意间他已经登上了中华民国权力的顶峰。在今后一段时间内他将成为这个国家前进方向的左右者,而这条前进的道路又是如此崎岖难行。

不多时,汽车到达了怀仁堂。这时的怀仁堂已经人声鼎沸,恭维道贺之词不绝于耳。等到九点,曹锟的就职典礼正式开始,曹大总统面南而立,各国务员向北而立,***乐响起,众人脱帽肃立。乐止,曹氏开始宣读就职宣言。宣言中说,“锟本***人,于***治初无经验,今依全国人民托付之重,出而谋一国之福利,深思熟计,不胜兢惕。”和往常宣言别无二致,这份宣言首先以自谦开头,但是接下来话锋一转,便进入了正题:“所私幸者,国家之成立,以法治为根基;总统之职务,以守法为要义。历任总统,皆系一时之彦,以国家根本大法未立,无所依据,未克实施。锟就任之时,适在大法告成之际,此后庶***举措,一一皆有遵循,私心窃幸遭际远过于前人也。”他一下抛出了“制宪”这一举世关注的卖点,将自己的贿选***府放在了合法位置之上。这就是这位曹大总统及其班底酝酿已久的“法统重光”。

宣誓完毕之后,曹锟便成为民国建国后第12个年头中的第五任总统。

“法统重光”之梦

就在曹锟宣誓就职后的两个小时,他在随从人员的陪伴下出现在了国会街春颐园的议会大厅里。中华民国宪法会议在此宣布了新宪法。

事实上,这部宪法是曹锟精心策划的得意之作。长久以来,曹锟一直很清楚,尽管自己依靠财力上的强势打赢了议员争夺战,但是真正威胁自己位置的并不是选票,而是实力派手中的人和***,以及来自公众的舆论监督。因此,如何能够抵挡住各方压力,将自己贿买来的总统头衔合法化就成为曹锟不得不面对的一道难题。

早在四个月前以褚辅成、汤漪为首的南下议员们就在上海举行集会,声讨曹锟之余发出了《离京议员致两院同人书》。1923年9月10日,那些离京议员再次发表宣言,这次矛头直指参与贿选的国会议长吴景濂。接下来,各地***界要人、实力派人物也坐不住了,纷纷通电讨伐,言辞之激烈,丝毫不逊于声讨袁世凯称帝时的檄文。9月27日,卢永祥率先发难:“永祥痛国纪之倾颓,不忍对人之臆说,惟冀促成制宪,补救方法,至***但能依法递嬗,则人选听诸国会,意为我中华民国之诞起。”也继起声讨。上海各省同乡会、学生联合总会等社会团体也群起通电。

就职前的那段时间里,曹锟成为了全国众矢之的,而他们声讨的核心观点便是宪法的缺失导致总统选举出现贿选丑闻,要求恢复“法统”。舆论风行之下,曹锟可以加派重兵保证自己就职当日的人身安全,但是想堵住***敌们的嘴显然是难比登天。因此,他只有一条路可以走,就是利用舆论自己来占领“法统”的制高点。

仔细梳理一下不难发现,自从袁世凯1914年开始解散国会,因为废除《约法》一事弄得身败名裂,到段祺瑞1917年马厂誓师赶走张勋立下“再造共和”首功,但也是因为不肯恢复《约法》而最终落得寓居天津的下场,而南方势力频频以护法为旗号挑战着北京***府的合法性,赢得了舆论与道义的支持。自从辛亥以来,多少事件是围绕着这部宪法展开的,而又有多少实权人物栽在了这部《约法》面前?

为了应对贿选行为带来的种种不利,摆脱千夫所指的窘境,化被动为主动,曹锟决定抢先制定颁布一部《宪法》,让各方势力失去声讨的口实,而自己也可以藉此一举将“法统重光”的功勋揽入怀中,使其一跃成为这个国家的合法***。在贿选的同时,他也紧锣密鼓地督促北京宪法会议在自己就职之前赶制出一部宪法,以此来保证自己就职当天可以成为辛亥以来颁布《中华民国宪法》的第一人。10月8日,经三读通过,中国宪法史上第一部真正的《宪法》诞生了。历经民国十一载的抗争妥协,前人没能办到的事情却在一位贿选总统的暗箱操作下,召开三次会议,花费十余小时就解决了。

生不逢时的《宪法》

这部加紧制定出的宪法共十三章141条,于10月10日曹锟宣誓就职的同一天正式公布。《中华民国宪法》是在《天坛宪草》的基础上制定的,同时吸取了后来宪法草案续议过程中的某些主张。从内容上看,基本上是沿袭了《天坛宪草》规定,体现了保障人权之宗旨,确立了三权分立的民主制衡原则和较为规范的***府体制。但最主要的是增加了“国权”和“地方制度”两章,突出表现了该宪法的时代特点。

尽管这部《宪法》在“国权”与“地方制度”两个问题的表述上尚不完备,甚至是包含矛盾之处,但是这已经是中国史上最富现代精神的宪法类文件了。自由、平等、天赋人权等现代法律理念已经基本齐全。单从条文上说,它是北洋***府时期立法机关经过10年规范化的法律程序,制定的第一部也是惟一一部较为完善的正式国家大法。

只可惜这样一部生不逢时的法律在诞生后不久,就遭到了各方的抵制和发难。当时发行的《东方杂志》不无嘲讽地说,“国人不特不颂其功,反因反对声浪大起。且一部神圣的宪法,亦被议员先生所累,得到‘秽宪’两字的徽号了。” 寄予厚望“法统重光”非但没能树立起贿选总统的合法性,好端端的一部《宪法》也被曹锟连累,被后人称之为“贿选宪法”。

“贿选总统”、“猪仔议员”、“贿选宪法”……一切和1923年那任北京***府相关的事物都被人为地包裹上骂名后,扔进了历史的垃圾堆。其实,“法统重光”并没有错误,错误在于它建立在了贿选这一绝对丑陋的前提之下。

就在曹锟就职后不久,全国各地纷纷举行示威大会要求解散“猪仔国会”、曹锟下台,身在广东的孙中山更是亲任大元帅下令讨伐曹锟,通缉贿选议员,并通告各国使馆否认曹锟为总统。于是,全国倒曹势力高涨。

1924年10月,第二次直奉战争爆发,曹锟做梦也没想到,一直护卫其走上总统宝座的冯玉祥会在这个时候反戈一击。就在10月18日,曹锟下令对奉***发动总攻击直***倾巢而出之时,冯玉祥命人由古北口、密云潜入北京城,包围了总统府,切断了电话线,占领了电话局,并且囚禁了曹锟。整个过程未费一***一弹。次日凌晨,北京市民惊奇地发现,满街皆是佩戴了“不扰民、真爱国、誓死救国”袖章的国民***士兵。就这样,“贿选总统”结束了为期一年的执***生涯。

因为贿选,曹锟毁掉了一部宪法。而后来的诸位总统们非但没有向愈走愈近,甚至没能颁布出一部更像样的宪法。 多年之后,不无讽刺地反问道:“宪法,中国已有过了,曹锟不是颁布过宪法吗?但是民主自由在何处呢?”

曹锟的贿选与秽宪

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