学文网摘要：新闻是舆论的载体，既可以传播舆论，反映舆论，也可以引导舆论、影响舆论；舆论则是新闻报道的主要内容，舆论产生着新闻。
关键词：新闻 舆论 反映 传播 影响 引导
新闻和舆论虽是两种不同的社会现象，但它们之间却有着密切的联系，了解它们之间的区别和联系有助于我们正确地把握新闻与舆论的关系，更好地发挥新闻传播媒介反映舆论和引导舆论的作用。
新闻是舆论传播的载体和放大器
作为一种传播媒介，新闻是舆论传播到载体。各种分散的或局限于一时一地的舆论借助于新闻媒介可以得到广泛传播。舆论通过新闻手段传播后，可以扩大其社会影响，将分散的、局部的舆论变成集中的、更大范围的舆论。所以，新闻又有放大舆论的作用。例如，运城市临猗县临晋镇代村妇代会主任、临晋镇博达学校校长陈玉芳，从1990年开始收养孤残儿童，坚持以厂养家，举家助学，身背百万欠债却始终不离不弃，共义务收养56名孤残儿童。2011年，经当地媒体做了题为《56个孩子一个妈》系列报道后，陈玉芳的大爱得到广泛传播，不但在运城市，而且在山西省更大范围内引起很大反响，新闻宣传使这一舆论得以扩大，成为一种更大范围的舆论。
新闻是舆论形成的基础和依据
舆论是一种意见，而意见产生于人们对某一现实问题的评价和判断。一件事，一个问题，人们只有了解到它的真实情况，弄清了它产生和形成的来龙去脉，消除或减少了自己认识上的那些不确定的东西，才能对它做出评判，发表意见。故而，反映现实生活中各种情况和问题的新闻信息是人们了解情况、认识问题，从而对事物做出准确判断和客观评价，导致舆论最终形成的基础和依据。许多舆论的形成都借助于新闻媒介提供的各种信息，借助于新闻传播创造的意见交换的良好环境。
舆论的形成一般都要经过：意见酝酿、意见表达、形成多数、舆论形成四个阶段。在这四个阶段中前三个都属于舆论形成前的舆情发生阶段。及时反映和沟通舆情，表达和交换群众意见，正是为舆论的最终形成做准备。例如，2011年3月28日，位于山西省临汾市兴宁县境内的华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故，中央、省市各新闻单位全方位报道了营救过程，使一直关心着大营救的广大大群众通过新闻传播全面地了解了王家岭煤矿生命大营救，再一次证明了***和***府在人民生命安全受到威胁时，第一时间不惜人力、财力、物力，采取有力措施，千方百计抢救被困人员。
舆论是新闻报道的重要内容
舆论是人们对社会上一些有争议的现实问题的议论，因而总是容易为公众所关注，具有较大的新闻价值，成为新闻报道的重要内容。有人因此将舆论称作是新闻的建筑材料。我们的新闻报道常常把视线瞄向社会上群众议论纷纷的那些“热点”问题，正是出于这种原因，近些年来，我们的报纸、广播、电视等新闻媒介。报道了许多关于经济建设、群众生活、***风和社会风气等方面的一些群众议论和批评，这些报道大都是社会上已经形成舆论的事情。正因为我们的新闻媒介始终以舆论作为自己传播的重要内容，所以它不仅被看作是舆论的传播者、表达者，而且还被看作是舆论的体现者和代表者。人们习惯上把新闻媒介称作“舆论机关”、“舆论工具”是很有道理的。
新闻既可反映舆论，也可引导舆论
新闻媒介作为一种大众传播手段，不仅可以传播舆论、反映舆论，而且还可以通过有倾向、有选择的舆论传播来引导舆论。任何新闻媒介都不会将自己的工作目标停留在仅仅单纯地传播和反映舆论上。这是因为，创办、管理和控制新闻媒介的阶级、******和社会团体需要新闻媒介用本阶级、本******或本团体的思想主张和利益要求去引导群众按其既定的方针与目标行动。而新闻媒介自身要在竞争中赢得地位，树立群众威信，扩大社会影响也总要千方百计地发表自己的言论主张。这都使得新闻媒介常常要通过有意识、有计划地报道事实和发表言论对已经形成的舆论施加直接的影响，促使舆论朝着新闻控制者和新闻传播者所希望的方向发展。
我们社会主义新闻事业极为重视新闻引导舆论的作用。目的是为了将那些只反映少数人特殊要求的局部舆论和虽然有着相当数量群众所认同但却不代表社会发展方向，不符合人民利益的错误舆论引导到社会主义的正确方向上。同时还要积极用***的纲领主张、用共产主义思想引导舆论，使它成为社会舆论的主导。
总之，舆论是新闻报道的主要内容，舆论产生着新闻；新闻则是舆论的载体，新闻既可以传播舆论，反映舆论，也可以引导舆论、影响舆论，而新闻对舆论的引导和影响，又导致了新的舆论的产生，舆论与新闻之间形成了这样一个循环往复的过程。这就是它们之间相互依赖的密切关系。（作者单位：运城广播电视台）建设领域农民工工资拖欠存在的主要问题原因及对策建议陈辉
近年来，建设领域劳务公司劳务费（即农民工工资）拖欠情况严重，势必给建设领域施工企业稳定、企业形象带来很大影响，现就其发生的原因及对策浅谈如下：
一.基本现状
随着建设领域生产产值的大幅提高，企业逐步壮大发展，劳务公司逐年增减，农民工资将近3亿元，随着近年煤炭形势低迷，经济形势不容乐观，势必给建筑企业工程建设资金不到位，施工单位无资金垫付已达极限，导致拖欠农民工工资
二. 建筑施工企业劳动用工现状
（1）建筑施工企业用工形式
主要有三种形式：一是合同制职工，主要是公司和项目管理人员；二是劳务企业用工（具有劳动用工主体资格）但数量不多；三是带班班长式用工，这是目前建筑业主要用工形式（实际是挂靠某劳务企业）。目前建筑施工企业决策和管理层与劳务作业层已逐步分离，从事一线建筑劳务作业的基本上是农民工。这些从事建筑劳务的农民工基本上都是由带班班长（俗称“包工头”）组织来的非成建制劳务队伍。
（2）对农民工日常管理情况
目前建筑施工企业主要采取项目负责制，项目经理全权负责项目的日常管理工作，但建筑劳务由项目部分包给建筑劳务企业，建筑劳务企业又分包给带班班长，个别带班班长还存在再次分包现象，出现三包、四包、五包等情况。专业劳务人员（主要是农民）由带班班长负责招用，项目经理与建筑劳务企业发生劳务承包关系，带班班长与专业劳务人员发生劳动用工关系，对于农民工日常管理工作主要是依靠代班班长进行管理，管理链为：企业项目经理建筑劳务企业带班班长农民工。在整个建筑工程管理链中，农民工处于管理链的最下端。由于项目部缺乏对民工的直接管理，不能准确掌握农民工的用工和出勤情况，更不能准确掌握民工工资的发放情况，因此会造成农民工拿不到工资事件的发生。