近年来,浙江经济发展突飞猛进,充满勃勃生机和活力,经济总量从改革开放时的全国第13位,跃居第4位,农民人均年收入和城镇居民人均年收入双双位居全国第一,引起了全国各界的广泛关注,被称为"浙江现象"。与之相呼应,浙江省各级档案部门坚持以"三个代表"重要思想为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,与时俱进,开拓创新,奋发有为,着力在服务大局和服务大众上下功夫,谱写了浙江档案事业发展的新篇章。如果把浙江档案工作比作一首交响乐,那么,服务是它的主旋律,创新是它的咏叹调,发展则是其永恒不变的基调。
奏响奏优服务主旋律
浙江省档案部门在服务上奏响的第一乐章是为领导决策服务。如何把档案服务工作做到点子上,使档案服务"产品"能进入***、***府领导的决策视野,一直是浙江省各级档案部门重点研究的命题。从1998年开始,浙江省档案馆就另辟蹊径,围绕省委、省***府中心工作和工作重点编印《档案信息参阅》,分发给有关领导参阅,为档案信息服务进入领导决策圈提供了一条新路。几年来,省档案馆先后编发了《档案馆在建设文化大省中的作用不可缺少》、《浙江特色市场经济概略》、《西部发展与浙江》等40期,原浙江省委书记***等领导多次在《档案信息参阅》作出批示,对档案部门的这种服务方式给予了充分肯定。"十五"以来,全省各级档案馆共编研档案参考资料300多种、2500多万字,为各级领导的科学决策提供了重要依据和参考。
第二乐章是为经济发展服务。发展经济是各级***、***府的中心任务,而为经济发展服务是档案部门的首要任务。正是基于这一认识,浙江各级档案部门在围绕中心服务大局上奏出一个个"强音":抓好农业产业化省级龙头企业的建档工作,为推进农业产业化服务;抓好国有转制企业档案处置工作,为深化国有企业改革服务;抓好民营企业的建档工作,为提升浙江非公经济服务;抓好重点建设项目档案管理,为提高重点工程的建设、投产和管理服务;引导企业、社会组织建立信用档案,为打造"信用浙江"服务……
第三乐章是为社会公众服务。省档案局关继南局长多次强调,档案工作在围绕中心服务大局的前提下,必须注意面向社会、服务社会、融入社会,做好直接为人民大众服务的档案工作。各级档案部门大力加强城市社区、农村等基层档案工作,社区建档工作普遍开展,行***村的建档率达到了90%以上。全省有16个档案馆被当地***、***府命名为爱国主义教育基地。全省已建成的现行文件阅览中心有30多个,到年底将达到70个左右。
浓墨重彩力著创新文章
近年来,众多媒体在分析浙江经济快速发展的背后原因时,都不约而同地认为体制、制度和机制的创新是一个重要因素。浙江人善于创新、敢闯敢干的精神在档案人身上同样显露无遗,全省各级档案部门敢于突破陈规,与时俱进,在创新文章上落下了一笔笔浓重之彩:
---创办档案事务所,开档案中介服务之先河。早在1992年,浙江省湖州市、建德市的档案部门就积极转变职能,成立了档案事务所,为广大机关、企业事业单位提供档案业务咨询、档案管理评估等中介服务。目前,这样的档案事务所在全省已发展到50多家,一种适应社会主义市场经济体制要求的,由档案行***管理部门负责宏观管理、档案中介组织提供微观服务、档案馆(室)承担具体业务三维框架组成的新型档案事业管理体制在浙江已现雏形。
---开展现代化建设评估活动,创新档案馆业务指导机制。1999年,全省大多数档案馆已通过省级目标管理认定,如何引导各级档案馆建设再上新台阶,浙江又创造性地启动了档案馆现代化建设评估活动。4年来,这项活动已取得明显成效,评估得分在90分以上的档案馆从1999年的4家,增加到17家;评估最高得分从224.3分,增加到452.8分。评估活动加快了浙江省各级档案馆由传统型向现代型转变的进程。
---探索档案管理体制的创新,为档案事业发展注入新动力。2002年以来,浙江各地按照"大档案、大服务、大发展"的新理念,积极探索新型档案管理体制。金华市以档案馆新馆工程建设为契机,打破部门信息壁垒,开始筹建既收藏******机关档案,又收藏城建、房管、国土资源管理、开发区建设等专业档案,既收藏市直机关单位的档案,又收藏区直机关单位档案的城市档案中心。上虞市委***会议研究决定,实行"多档合一"的管理体制,并将市信息中心与档案局馆合并,建立城市档案信息中心。
---鼓励各地自主创新,建立市级档案工作年度考核新模式。今年,为了鼓励各地档案部门在做好"规定动作"的同时,做新"自选动作",给各市档案局在自主创新方面留出更大的发挥空间。浙江省档案局把年度考核内容分成两类,一类是全省年度工作重点和各市普遍应完成的工作任务,占70%的分值。另一类则是各市档案局自定项目,主要是各地有创新、有特色的工作,占30%的分值。这一新型年度考核制度的建立,有利于各级档案部门进一步增强创新意识,做好做实服务创新这篇文章。
求真务实加快事业发展
近年来,浙江省档案事业在服务中创新,又在创新中发展。各级档案部门坚持依法治档,狠抓基础设施建设,突出档案信息化和档案资源建设重点,努力谋求一种全面的、可持续的发展,一种与经济社会发展相协调的发展。
---档案基础设施建设开始步入"牛市"。2002年,浙江省档案局召开了全省档案馆建筑研讨会,制定了《浙江省实施〈档案馆建筑设计规范〉的补充规定》,提出了一系列档案馆建筑的新理念,全省档案馆新馆建设呈现良好态势。"十五"期间,全省已建、在建和准备立项新建的档案馆有57家,一批具有文化性、开放性、多功能的新型档案馆将为浙江档案事业的快速发展构筑起更广更好的平台。
---档案法制建设进一步加强。近年来,全省档案部门上下联动,与人大及有关主管部门联合,先后开展了重点建设项目档案管理、国有转制企业档案处置、机关档案工作等专项***检查工作,促进了档案工作的依法管理、依法规范、依法运行。宁波市档案局每年至少组织一次常规档案***检查,大大提升了档案部门依法行***的良好形象。绍兴市档案局今年上半年与市监察局联合组织了全市重点工程项目档案***检查,取得了明显成效。
---档案信息化发展步伐加快。近年来,浙江各级档案部门把档案信息化作为发展档案事业的战略重点来抓,以档案数据库建设和档案网站建设为抓手,取得了突破性的进展。截至去年底,全省档案数据库条目达1600万余条。全省96家综合档案馆,有93家利用"数字浙江"的平台在互联网上建立了网站,档案信息服务开始走出"室"(阅览室)内,走到"网"(互联网)上。
在全面建设小康社会、加快推进现代化建设新的形势下,浙江省各级档案部门将以"三个代表"重要思想为指导,进一步***思想,改革创新,走新型档案工作发展之路,大力推进档案服务利用社会化、档案工作管理法制化、档案资源结构多元化和档案基础工作信息化,全面建设一个管理体制优、基础设施好、信息化程度高、服务功能全,与我省经济社会协调发展,适应全面建设小康社会需要,具有现代化水平和浙江特色的现代档案事业体系。