学文网依法履职报告篇1
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我代表浙江省高级人民法院，将全省法院依法履职公正司法问题整改情况报告如下：
依法履职公正司法是人民法院的基本职责和光荣使命。近年来，全省法院深入学习贯彻十八届三中、四中和五中全会精神，围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持***办案第一要务，巩固深化“八项司法”，各项工作不断取得新进展、新成效。2011年至2014年，全省法院共受理各类案件402.9万件，去年收案113.8万件，居全国第二位。共办结398.6万件，一线办案法官年人均结案174件，是全国平均数的2.1倍，居全国第一位；上诉率为6.1%，二审改判发回率为7.61%，生效裁判息诉率为99.18%。今年1至10月新收各类案件112.1万件，审执结97.8万件，同比分别上升17.5%和11.9%。
今年，省人大***会就全省法院依法履职公正司法情况开展专项监督，是对法院工作的有力支持。全省法院对此高度重视，积极配合。9月，省人大***会反馈了调研情况，在充分肯定成绩的同时，也指出全省法院在司法理念、规范司法、严格司法、廉洁司法等方面存在的问题和不足。对此，省高院***组及时组织专题学习，认为反馈意见客观中肯，指出的问题有些是我们自身较难发现或容易疏忽的，有些是平时已经发现但没有引起足够重视的。全省法院针对反馈的问题，逐一剖析原因，找准症结，提出改进举措，狠抓整改落实。
一、端正理念，坚守法治
针对“有的法官就案办案，办案的法律效果和社会效果不佳，有的还存在重实体轻程序等习惯思维，有的司法为民的意识还不够牢固，有的对律师作用的认识不够到位”等司法理念问题，切实加强思想***治教育，引导广大干警增强法治意识、大局意识、为民意识和责任意识，进一步端正司法理念。
更新刑事司法理念，推进以审判为中心的诉讼制度改革。坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，全面执行被告人不穿囚服出庭的规定。着力强化庭审功能，严格落实证据裁判规则，通知包括警察在内的关键证人、鉴定人出庭作证。对于定罪证据不足的案件，坚决不搞降格处理，不作出“留有余地”的判决，1至10月对公诉案件3名被告人依法宣告无罪，裁定准予检察机关撤回起诉的86件，切实保障无罪的人不受刑事追究。
服务大局，促进经济转型升级。注重运用法治思维和法治方式完善对涉困企业的差异化处置，1至10月通过司法程序共化解银行不良资产548.6亿元，盘活企业存量资产113.6亿元，释放土地资源9995.1亩，房屋面积数436.2万平方米，一批可淘汰的“僵尸企业”退出市场。共受理企业破产案件487件，审结208件，有效阻断企业资金链、担保链风险扩散，为实现“腾笼换鸟”、兼并重组、转型升级提供了有利条件。集中开展银行不良资产处置核销专项活动，重视防范和打击不法企业逃废金融债务，审结金融纠纷6.4万件、民间借贷案件12.2万件，标的金额分别达1786.8亿元、779.7亿元；快速办结银行申请实现担保物权的案件2490件，标的金额153.8亿元，有效防范各地区域性金融风险。全面加强环境资源审判工作，助力“五水共治”，审结污染环境犯罪案件451件，判处罪犯907人，从严控制缓刑适用，实刑率达74.5%。探索推进环境民事公益诉讼，审结环境污染责任纠纷民事案件25件。依法支持环保行******，审结环保部门申请强制执行污染环境案2208件，准予率达96.5%。依法妥处“三改一拆”和重点工程、城市化进程中的涉案纠纷，审结行***机关申请强制搬迁、拆除违法建筑案件5746件，依法准予执行 4504件，不准予或准予撤回的1038件，作其它处理204件。
践行司法为民，方便群众诉讼。全面推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线三位一体的诉讼服务中心建设，累计处理群众来电20万余件，接通率95.6%，努力满足群众在诉讼咨询、案件查询、信访投诉、联系法官等方面的多元司法需求。首创电子商务网上法庭，方便网购用户***上提起诉讼、交换证据、参加庭审和调解，实现足不出户裁判化解纠纷。设立涉侨网络法庭，特邀侨领协助调解涉海外侨胞案件300余件，深受海外华侨、驻外使领馆的欢迎和好评，受到最高法院的肯定和推广。推广远程视频庭审，通过“车载法庭”等方式开展巡回审判472次，让山村群众感受到司法服务就在身边。推进网上案款缴退费系统，方便当事人运用POS机、网上银行、手机银行、支付宝等多渠道缴纳诉讼费，并及时便捷地领取诉讼费退费。开发异地远程电子诉讼档案查阅系统，方便当事人到就近法院查阅案卷。
重视律师作用，共同维护司法公正。制定进一步依法保障律师执业权利的17条措施，有针对性地解决律师反映的诉讼活动中的突出问题。严格落实对出庭律师免于安检的规定，量身开发“浙江法院律师服务平台”，努力为全省1240余家律师事务所的1.5万余名律师，提供网上立案、缴费、阅卷、送达、参与调解等全流程诉讼服务。在全省法院设立法律援助工作站，推行申诉案件法律援助工作机制，借助律师力量化解涉诉信访。注重发挥律师辩护作用，巩固深化在全国首创的扩大刑事辩护工作，1至10月已为12448名没有钱请律师、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人，通知法律援助律师出庭辩护，全省可能判三年以上的刑案辩护率达94.18%，继续领先全国，有效防范刑事冤错。
二、聚焦难题，破解瓶颈
针对“立案难”、“执行难”、“送达难”、“陪而不审”等突出问题，充分运用信息化手段，加大改革力度，尽最大努力予以改进完善。
大力破解“立案难”。5月1日实行立案登记制以来，全省法院共登记立案68.77万件，同比上升17.81%，当场登记立案率达92%，对依法应当受理的案件，做到了有案必立、有诉必理，充分保障当事人诉权。对材料不齐的，一次性告知补正，决不让当事人为立案来回奔波；不符合法律规定条件的，一律出具不予受理裁定，并说明理由。值得注意的是，立案登记制改革与新行***诉讼法同步实施，行***案件收案量在5月以后出现了井喷式增长，1至10月全省共依法受理一审行***案件9775件，同比上升140.9%（另有受理非诉行***案件1.63万件）。同时，改革后实践中也出现了“涉群体性行***诉讼增多”、“涉***干部、农嫁女等信访敏感群体及历史遗留问题的起诉增多”、“当事人滥用诉权情况增多”等“三多一难”的新情况。为此，全省法院会同有关部门进一步畅通和拓宽多元化纠纷解决渠道，鼓励和引导社会公众通过成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的非诉讼调解方式解决纠纷，在诉前成功化解各类纠纷4.1万件；加大对恶意诉讼、无理缠诉、虚假诉讼的惩处力度，确保登记立案规范有序。
继续破解“执行难”。用足用好覆盖全省的网上“点对点”查控机制，累计查控被执行人存款1316.07亿元、房产60321处、车辆255172辆。延伸查控被执行人省外存款、投资入股、“支付宝”账户、流通证券以及理财产品，推进查封、冻结、扣划一体化，逐一填堵被执行人转移隐匿财产的空隙。落实24小时执行备勤出警机制，借力公安协助查控平台，累计协控到位4671人，让老赖无处藏身。综合运用征信网站、微博微信、有线电视、城市LED屏等平台，曝光失信黑名单226794例，使老赖在置产置业、乘飞机坐高铁等方面处处受限。建立公诉为主、自诉为辅的依法惩办拒执罪的新模式，加强对拒执行为的刑事打击力度，拘留5770人次，判处罪犯69人，有力维护法律尊严和司法权威。与15个省市高院会签异地执行协作协助文件，进一步破解异地“执行难”。
努力破解“送达难”。台州等法院成立专司送达的工作小组，积极开展“夜间送达”，增强直接送达力量，主动借力村居干部，有效拓展送达网络。引入民营快递参与送达民商事法律文书，丰富快递面单的文书选项，通过市场化竞争倒逼邮***送达增质提效。积极推广录音送达，拓展电子邮件、微博微信、网络等信息化送达方式，代替传统的报纸公告送达。争取淘宝等电商支持，海量获取当事人常用有效的送达地址。在道交、金融等多发案件中，推行诉前送达地址确认书，确认送达效力。
注重破解“陪而不审”问题。全面实现人民陪审员“倍增计划”，基层法院人民陪审员总数达法官人数的1.2倍，基层群众比例超过新增人民陪审员的2/3。推动成立人民陪审员管理办公室、设立人民陪审员协会，加强人民陪审员的自我管理。通过向陪审员所在单位统一发函等方式，要求相关单位尽力支持陪审员参审，为陪审员依法履职创造良好条件。落实陪审员随机抽选参审和回避制度，确保审理公正。设立专业化陪审员人才库，参审知识产权、医疗事故等专业化程度较高的案件，提升陪审实效。推进适度分权陪审机制改革，通过提高人民陪审员在合议庭中的比例，探索人民陪审员对事实认定起主导作用，法官对法律适用起主导作用的合议庭新模式，解决“陪而不审”问题。1至10月人民陪审员参与合议庭审理一审案件12.49万件，陪审率达95.62%，领先全国法院。
三、规范司法，确保公正
针对立案、审判、执行等方面存在的司法不规范问题，着力细化制度、狠抓落实，进一步加强规范***公正司法工作。
加强培训指导，统一裁判尺度。重视发挥审级监督、指导性文件、案例指导等作用，细化原则性条款和幅度过宽条款，规范选择性条款和授权条款，统一法律适用标准。今年共制定审判业务指导文件30个，参考案例24件。注重青年法官培养锻炼，坚持“集中培训、巡回培训、网络培训”相结合，通过法官教法官、案例教学、现场观摩、结对帮扶、交流挂职等形式，累计培训基层干警7700余人次，不断推进队伍正规化、专业化、职业化建设。
改进审判管理，提升办案质效。完善在全国首创的审判质效运行态势电子评估体系，结合实际对各项评估数据设置合理的区间，引导各级法院更有针对性地提高审判质效，又不盲目追求“高指标”。加强审判流程管理和审限预警，开展隐性超审限案件专项治理活动，及时监测和清理长期未结案件，提高审限内结案率。进一步加强裁判文书说理，建立裁判文书交叉校对、合议庭成员集体共同审核签署和上网文书随机评查制度，提高裁判质量。
深化执行公开，规范执行工作。建立执行流程节点管理系统，提示执行人员在查控措施、执行期限等节点及时、准确、全面采取执行措施。开发应用数字执行系统，以音视频记录执行实施过程并全程公开。推进人大代表、***协委员和新闻媒体等见证执行常态化。落实执行进展信息节点的手机短信主动告知，保障当事人知情权。建立执行案款系统，实现“一案一人一账号”，实时监控执行款到账转付情况，防止执行沉淀款发生。
四、从严治院，带好队伍
针对少数干警违纪违法问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，努力实现法官清正、法院清廉、司法清明。
加强警示教育。梳理警示案例，有针对性地对不廉不公、不当经济行为、违***主义道德等违纪违法案件分类进行全省通报，教育引导广大干警深刻反思、引以为戒。扎实开展 “三严三实”专题教育，弘扬先进典型，用身边人、身边事，坚定理想信念，加强***性修养，着力解决“不严不实”问题。认真贯彻***内廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持把纪律和规矩挺在前面。运用好浙江法院首创的《法院干警拒礼、拒请、拒托提示手册》和《浙江法官业外行为指引》，在刚性纪律规定之外，指引法官在人际交往、业外活动中保持谨慎、理智、约束和自律，切实管好“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”。
完善防控机制。开发应用廉***风险防控预警信息化系统，自动对判处缓刑免刑、执行款发放等廉***风险点，进行动态实时警示和监控。坚持抓早、抓小，对反映干部作风和廉洁自律等苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒或函询作出说明。对近两年来各类违纪案件多发频发、监督管理存在漏洞的3个法院进行提醒谈话或诫勉谈话。为切实防止人情案、关系案，细化落实中央防止干预司法的“两个规定”，对各类涉案反映材料书面登记在案、逐级转递、全程留痕。针对个别法官家属、亲属从事与法院审判业务相关联的法律事务的现象，严格执行任职回避和一方退出机制。
反腐“零容忍”。设立问题线索统一管理电子化平台，集中排查做到件件有调查、事事有结果。严格落实“一案双查”，加大查办力度，做到有腐必反、有案必查、有贪必肃。严肃查处极个别法院领导干部权钱交易、受贿渎职案件，严肃查处审判执行人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件，严肃查处利用人情案关系案获取不义之财以及在办案法官与案件当事人之间充当诉讼掮客的法院干警。1至10月共查处违纪违法案件20件25人，坚决清除法院队伍中的害群之马，保持反腐高压态势。
主任、副主任、秘书长、各位委员，整改落实永远在路上、没有休止符。有些问题通过不断努力，已得到初步治理和改进；有些还需加大力度，持续整改；有些需要社会各届共同参与，合力解决。我们将在省委的坚强领导下，在省人大及其***会的有力监督下，牢牢把握公正司法、司法为民主线，深化“八项司法”，积极推进司法改革，以改革思维破解难题，持之以恒加强队伍建设，为实施“八八战略”、保障“十三五”规划顺利实施、建设法治浙江、平安浙江提供更加有力的司法保障。
以上报告，请予审议。
依法履职报告篇2
主任、副主任、秘书长、各位委员：
省人大***会部署开展的司法监督工作，是对全省司法行***系统***工作的一次“整体把脉”，也是对广大司法行***干警***能力的一次“全面体检”。我厅***高度重视，认真学习贯彻省人大***会《关于2015年深化司法监督工作的实施方案》，成立专门工作机构，研究制订具体工作方案；制定下发《关于配合做好人大司法监督工作的通知》，组织召开专题动员会，对全省司法行***系统配合做好人大司法监督工作进行全面动员部署；厅***班子成员分别带队，深入基层听取意见建议，检查指导***工作；围绕“规范***、严格***和廉洁***”，全面开展自查自纠，扎实推进***规范化建设。
省人大***会办公厅下发的《关于对司法行***机关工作人员依法履职公正司法情况的调研反馈》，既肯定了我省司法行***机关在依法履职、公正***方面取得的成绩，又中肯地指出了我们工作中存在的问题和不足，提出了改进工作的意见和建议，实事求是，切中要害，具有很强的针对性和指导性，为进一步规范司法行******工作提供了“一剂良方”，我们高度认同、完全接受省人大***会的反馈意见。针对司法行******领域存在的问题，我们深入剖析根源，制定问题清单、任务清单、责任清单，通过落实制度性的整改措施，着力构建依法履职、公正***长效机制。现将相关情况报告如下：
一、关于反馈问题的整改情况
（一）关于监狱***领域问题整改情况。省人大调研反馈指出，监狱***领域存在“收监难”“***制度不够统一”“部分干警***能力还有待进一步提高”等问题。我们坚持问题导向，制定实施《关于全面深入推进依法治监从严治监的指导意见》，着力加强监狱***管理。
一是强化制度体系建设，规范监狱***活动。全面梳理监狱***权力清单，修订完善《监狱***工作指南》《提请罪犯减刑、假释、保外就医工作流程》等12项制度性文件，编密织牢制度之笼。与***法相关部门共同努力，完善***细则，统一减刑假释人数比例、改造表现认定、财产刑及附带民事赔偿履行情况等方面的把握标准，统一***尺度。建立重要***事项、重点***环节“全程留痕”制度，实行“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”的***办案质量终身负责制。今年以来依法减刑罪犯24616名、假释3994名、保外就医154名，未发生罪犯及家属有效投诉和上访事件。严格执行新修订的《监狱法》，健全罪犯收监体检规程，今年以来未发生有罪犯因体检不合格而被监狱拒收的情况（在《监狱法》修订之前，依据当时的法律法规，对患严重疾病需要保外就医的罪犯，不予收监）。
二是强化监督机制建设，增强监狱***公信力。自觉接受人大监督，主动邀请人大代表到监狱视察指导***工作，今年以来全省各级人大代表到监狱视察、调研33批次。主动落实法律监督，今年以来会同检察机关联合抽查了49件监狱“三类罪犯”减刑、假释、保外就医案件，未发现错案和重大***瑕疵。切实强化社会监督，针对部分家属没考虑犯罪性质、改造表现等个体因素差异，而对罪犯减刑、假释结果进行盲目攀比的情况，加大狱务公开力度，及时将监狱***标准、程序、结果向社会公开，以公开促公正，消除罪犯及家属误解。目前，全省监狱系统所有罪犯收监执行和暂予监外执行决定书全部在省监狱管理局门户网站上公开。
三是强化智能化建设，提升监狱***效能。大力推进以“一中心三平台”为主干的智能化现代文明监狱建设，推动现代信息技术与***工作深度融合，提升***工作水平。目前已全面建成省局、监狱、监区三级指挥中心平台，在全省监狱设置59971个视频监控点位、10206个报警装备，实现罪犯监管区域、民警***岗位全覆盖，实现对监狱***的全方位实时监督；罪犯***管理信息平台、教育改造平台、远程医疗会诊平台全部建成并投入使用，其中罪犯***管理信息平台内容涵盖监狱***事项118项、***文书94种、***流程76个，并与驻监检察室联通，初步建立了***信息网上录入、***流程网上管理、***质量网上考核的***办案机制。
四是强化过硬队伍建设，提高民警依法履职能力。始终将专业化建设作为队伍建设的核心内容来抓，不断加大***业务培训力度。制定实施《基层民警一日***工作流程》，对民警每天要做什么、怎么做、做到什么程度、达到什么标准等都作出明确规定。突出加强新民警培训，健全完善青年民警“传帮带”工作机制，提高青年民警的履职能力。加强突发事件应急处置、舆情应对实战训练，着力提升突发事件应对水平。
（二）关于社区矫正工作领域问题整改情况。省人大调研反馈指出，在社区矫正工作领域存在“思路有待进一步明晰”“审前社会调查不够规范”“个别地方矫正人员脱管、漏管、重新犯罪现象仍有发生”“志愿者作用发挥不够充分”等问题。我们牢牢把握社区矫正法律属性，坚持专群结合，着力提高社区矫正工作水平。
一是加强基层工作指导。社区矫正工作由于尚未立法，很多工作未完全定型，部分基层同志对社区矫正非监禁刑的属性认识不够到位，对授予警察身份、添置警用装备、强化***手段等方面反映比较强烈。这些问题涉及到社区矫正工作的顶层设计，需要国家立法层面解决。立足现有法律框架，我们不断深化对社区矫正工作规律性的认识，探索形成县乡村三级社区矫正监管教育帮扶体系，全面推进以“一中心三平台”为重点的社区矫正工作机制建设，受到了中央***法委***书记、司法部吴爱英部长等领导同志的充分肯定，司法部在全国推广我省经验。省***府于10月27日召开全省社区矫正规范化建设推进会，省委***、常务副省长袁家***到会并讲话；会议就健全县乡村三级社区矫正监管教育帮扶体系，全面推进社区矫正工作规范化、社会化、专业化、信息化建设，进一步作出了部署。
二是强化社区服刑人员管理。制定实施《社区矫正实施细则（试行）》《社区矫正审前社会调查实施办法（试行）》《关于社区服刑人员收监执行若干问题的规定》等制度， 严密***程序，规范***流程。组织开展“脱管、漏管、虚管”现象清理清查专项行动，目前全省社区服刑人员脱管率为0.01%，再犯罪率为0.07%，均低于全国平均水平。结合重大国际峰会安保工作，部署开展“五个一”活动（对全省所有社区服刑人员组织开展一次上门走访、一次信息核查、一次集中教育、一次个别谈话、一次调查），对社区服刑人员逐一进行安全风险评估，根据评估结果制定教育矫正方案；对重点对象，落实针对性的管控措施，严防脱管、漏管和再犯罪。
三是创新教育矫治措施。坚持集中教育与个别教育相结合，研究制定《社区服刑人员教育大纲》，探索实施分段分类教育，实行“学分制”“积分制”模式。坚持文化学习与劳动矫治相结合，建立社区矫正学习教育和劳动矫治基地793个，有针对性地开展法治教育、技能培训、就业指导等教育帮扶。坚持网上教育与线下矫正相结合，研发社区服刑人员网络***学习系统，实现网上网下有机融合，提高教育矫治工作实效。
四是完善社会参与机制。针对社区服刑人员数量不断增长的实际，制定出台《关于加强村（社区）社区矫正工作站规范化建设的若干意见》，整合基层组织、家庭、村（居）民等力量，共同做好教育帮扶工作。目前全省有社区服刑人员的村（社区）都建立了社区矫正工作站，下设矫正小组39318个。进一步加强与有关部门、社会团体的沟通协作，推进社区服刑人员“关心桥驿站”建设，探索完善志愿者队伍管理制度和服务方式，积极引导社会专业力量和志愿者参与社区矫正工作。全省现有社区矫正志愿者46143名。
（三）关于律师工作领域问题整改情况。省人大调研反馈指出，律师工作领域“加强保障和管理两方面的呼声都很强烈”的问题。我们认真贯彻全国律师工作会议精神，切实做到保障执业权益与严格监督管理相结合。目前，全省有律师事务所1256家，执业律师15337人，万人律师比为2.78。
一是切实加强律师队伍思想***治教育。坚持把思想***治建设放在首位，通过开展全面依法治国教育，向广大律师讲清、讲透中西方法制史、***治制度史和基本国情的区别，教育引导广大律师始终把拥护中国***领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求，坚定不移地做中国特色社会主义法治工作者。深化律师行业***建工作，***的组织和***的工作在律师行业实现全覆盖。探索创新网上管理服务机制，运用现代信息技术提升律师行业的组织化程度，增强律师对司法行***部门的“认同感”“归属感”。
二是切实加强律师执业保障。认真贯彻中央***法各部门联合下发的《关于依法保障律师执业权利的规定》，与省法院、省检察院、省公安厅联合制定《关于刑事诉讼中充分保障律师执业权利的若干规定》《办理阻碍辩护人诉讼人依法行使诉讼权利案件暂行规定》等制度，健全完善律师与法官、检察官、警官的良性互动机制，优化律师执业环境。近期我们将会同省***法各部门联合召开全省律师工作会议，就进一步加强律师执业权益保障做出部署。
三是切实强化律师执业监管。顺应律师业发展新情况新变化，健全完善行***与行业“两结合”管理机制。研究制定律师执业规范和禁止性规定，明确律师不能触碰、不能逾越的执业底线。在省律师协会设立道德与纪律委员会，严格落实律师诚信档案和不良执业记录披露制度，强化警示教育和惩戒工作。已公开律师诚信档案信息1549条，其中失信信息298条；今年以来，实施行***处罚40件、行业处分48件，其中吊销律师执业证书6人。针对“外地律师来浙江执业监管难”的问题，一方面积极向司法部反映，争取通过顶层制度设计解决“律师执业由其执业机构所在地的司法行***机关监督管理，案件所在地的司法行***机关无监管权限”的问题。另一方面，对发现在我省涉嫌违规违法执业的外省律师，会同相关部门认真做好证据收集和固定，协调兄弟省份司法行***部门依法依规处理。
四是切实引导律师依法履职。坚持把律师工作放到******府工作大局中来谋划和推进，组织律师开展了法律服务“一带一路”战略、创新驱动发展战略和法律服务“三改一拆”“五水共治”等专项行动，做到******府重点工作推进到哪里，律师服务就跟进到哪里。围绕以审判为中心的诉讼制度改革，教育引导律师自觉把对法治的尊崇和对法律的敬畏体现到执业全过程，依法诚信执业，维护司法公正。健全完善领导下访律师随同、律师参与信访值班、律师主持矛盾纠纷调解、村（社区）法律顾问等制度，充分发挥律师在维护社会稳定中的专业优势。今年以来，全省律师走访企业5.9万家，对2.6万家企业开展“法律体检”；在各级信访部门值班5800余人次，参与化解和涉法涉诉信访案件3200余件；帮助村（社区）修订村规民约、社区公约7231件。
（四）关于司法鉴定管理领域问题整改情况。省人大调研反馈指出，司法鉴定领域存在“鉴定人员素质参差不齐”“鉴定机构迎合委托人，没有实事求是地出具鉴定意见”“有的委托人委托鉴定多次，各家鉴定意见都不同”“监督管理难度比较大”等问题。根据全国人大***会《关于司法鉴定管理问题的决定》，司法行***部门负责法医、物证、声像资料“三大类”鉴定登记管理。目前，全省在司法行***部门登记的司法鉴定机构52家、司法鉴定人730名。我们始终坚持“强化监管、注重质量，提升司法鉴定社会公信力”的发展理念，切实加强司法鉴定监督管理。
一是健全完善鉴定管理制度。着眼解决“监督管理难度比较大”的问题，制定实施《司法鉴定机构内部管理评价办法》《违规行为惩戒办法》等制度，研究开发司法鉴定信息化管理系统，对全省司法鉴定执业活动实施全程跟踪，切实加强对司法鉴定机构的监督管理。着眼解决“鉴定机构迎合委托人，没有实事求是地出具鉴定意见”的问题，加强与省法院、保监局等部门的协作，联合出台《关于进一步规范司法鉴定工作若干事项的意见》《关于做好涉及保险理赔司法鉴定工作的意见》等规范性文件，完善司法鉴定管理与使用相衔接机制，构建信息共享、相互协作、共同监督的工作体系，从末端倒逼司法鉴定机构规范执业，实事求是出具鉴定意见。着眼解决“多次鉴定意见不一”的问题，修订完善《法医临床鉴定工作标准》《规范痕迹鉴定执业事项的意见》等制度，进一步统一鉴定标准；制定实施《司法鉴定机构重大事项报告制度》，要求鉴定机构对重新鉴定意见与原鉴定意见差异较大的案件，上报管理部门备案；建立司法鉴定意见专家评价机制，对存在较大分歧的鉴定意见，组织专家论证，提高鉴定意见的准确性。
二是着力加强鉴定质量管理。扎实开展司法鉴定机构认证认可工作，组织司法鉴定机构参加司法部举办的司法鉴定能力验证活动，连续9年能力验证综合成绩居全国第一。推进司法鉴定实验室建设，目前已建立法医、物证等业务类别实验室37家。根据司法部的统计数据，我省司法鉴定机构和司法鉴定人年均办案量连续4年位居全国第一，投诉量与业务量比例为0.029%，居全国倒数第二位。
三是积极推进行业转型升级。坚持以“规模、品牌、特色”为导向，严格机构准入制度，培育扶持高资质高水平司法鉴定机构，全省已有4家鉴定机构通过部级资质认定。从严掌握鉴定人准入条件，积极培养和引进司法鉴定领域高端人才，对一些因年龄偏大、业务水平不高等原因不能胜任鉴定工作的人员，及时注销执业资格；加大继续教育培训工作力度，提升司法鉴定人员执业能力，解决鉴定机构人员素质参差不齐问题。今年以来，已注销鉴定人执业资格26名；举办继续教育培训班6期，参加培训 1049人次。
（五）关于廉洁***领域问题整改情况。省人大调研反馈指出，“有的监狱民警和社区矫正工作人员身份意识欠缺，存在廉***风险”等问题。我们深刻认识到，司法行***系统队伍庞大、管理对象特殊、长期经受复杂环境和消极因素考验，始终将抓班子带队伍作为***工作的重中之重，切实采取有效措施加强队伍建设。
一是加强理想信念教育。深入开展***法干警核心价值观教育、***的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等活动，引导广大干警牢固树立***为民理念，增强信仰法治、坚守法治的定力，从思想上解决好“权从何来、为谁***、为谁服务”的问题，筑牢依法履职、公正***的思想根基。
二是加强***能力培养。加强队伍正规化、专业化、职业化建设，健全***培训体系，完善岗位练兵长效机制，提升队伍依法履职能力。今年以来省厅举办各类***业务培训班56期，培训司法行***干警4519人次。组织开展干警职业身份意识教育，将近年来全系统***领域发生的违纪违法典型案件汇编成册印发全省司法行***干警，引导广大干警牢固树立规则意识、程序意识和接受监督的意识，切实增强按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性。
三是加强***风廉***建设。认真学习贯彻《中国***廉洁自律准则》《中国***纪律处分条例》，强化***风廉***建设“两个责任”的落实，层层分解任务，形成上下贯通的责任链条。制定实施《省司法厅***风廉***建设约谈暂行办法》《司法行***干警从严管理七条规定》，严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等制度，把纪律挺在法律前面，把功夫下在平时，让广大干警心有所畏、言有所戒、行有所止，在特殊的环境下依法履行好职责使命。
二、下一步工作举措
下一步，我们将认真贯彻落实省委十三届八次全会精神，以这次人大司法监督工作为契机，科学编制司法行***工作“十三五”规划，进一步抓好司法行***工作人员依法履职、公正***工作，努力让人民群众在每一个司法行******案件中感受到公平正义。
（一）狠抓思想教育，用正确的理念指导***。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，广泛开展“信仰法治、守护公正”教育实践活动，引导广大干警和法律服务工作者牢固树立社会主义法治理念，自觉把依法履职、公正***（执业）的要求内化于心、外践于行，习惯于站在群众的立场上做事、习惯于在媒体的聚焦下说话、习惯于在社会的监督下工作、习惯于在法治的轨道上履职。
（二）狠抓建章立制，用明晰的制度规范***。认真抓好《关于全面推进依法治监从严治监的指导意见》的落实，进一步完善刑罚执行制度，深入推进法治监狱建设。积极推动《浙江省社区矫正工作条例》立法，完善县级社区矫正***大队和司法所社区矫正日常工作细则，提高社区矫正***的规范化水平。围绕“四四五”戒毒模式，着力构建与强制隔离戒毒工作相适应的制度体系，确保戒毒工作依法有序开展。推动落实保障律师执业权利的制度和措施，切实加强律师执业的规范和管理。健全完善司法鉴定管理与使用相衔接机制，认真落实司法鉴定人出庭制度，提升司法鉴定社会公信力。
（三）狠抓***监督，用严格的机制约束***。创新监督检查方式，自觉接受人大监督、法律监督，强化司法行***内部监督，加大***信息化建设力度，形成上下联动、横向协作的***监督机制。完善***考评体系，定期开展案件评查和***评议，将考评结果作为单位评优和个人评先、职务晋升“一票否决”指标，推动***监督在“神经末梢”落地生根，成为硬约束。推行“阳光***”，深化***（狱、所）务公开机制，做到依据公开、权限公开、程序公开、结果公开，以透明促公正、保廉洁。
（四）狠抓素质提升，用过硬的队伍保障***。全面深化“三严三实”专题教育，把严的要求、实的作风融入到干警的日常***活动中。加强队伍的教育培训工作，推进岗位练兵制度化、专题化、实战化，切实练好依法履职、公正***的内功。深入贯彻《中国***廉洁自律准则》《中国***纪律处分条例》，切实落实“两个责任”，坚持以“零容忍”态度查处***领域的违法违纪案件，以铁的纪律带出一支铁的队伍。
以上报告，请予审议。
依法履职报告篇3
省十二届人大***会第二十四次会议听取和审议了省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅分别作出的《关于依法履职公正司（执）法问题整改情况的报告》，审议了省人大内务司法委员会《关于深化司法监督工作情况的报告》，并进行了满意度测评。***会组成人员认为，全省公检法司机关着力推进依法履职和公正司（执）法，自觉接受人大监督，取得了积极的成效。针对存在的问题和困难，***会组成人员指出，公检法司机关要以***的十八大、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为指引，按照司法体制改革的整体部署，进一步加强队伍建设、制度建设和监督管理，不断提升司（执）法工作整体水平，切实维护社会公平正义。
一、着力提升队伍素质。一是强化法治理念。加强理想信念教育，增强法律职业信仰，增强司法为民意识，提高队伍法律素养，着力建设一支忠于***、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。二是增强廉洁意识。切实增强廉洁自律意识，强化职业道德操守，建立完善廉***风险评估机制，重点抓领导干部、抓关键少数的廉洁自律，从严管理队伍。三是提高业务能力。继续加强法律和业务学习培训，增强岗位练兵，认真研究新情况新问题和新类型案件，进一步提高队伍办案能力。
二、着力规范司（执）法行为。一是注重以问题为导向建章立制，堵塞制度漏洞，促进司（执）法工作进一步制度化、规范化、标准化。二是大力推进司（执）法公开，重视以公开促规范、促公正。三是强化落实责任。严格落实司（执）法责任制和有关干预司法活动插手具体案件处理的记录通报责任追究等制度，实现司（执）法的全过程留痕，加强监督制约，高标准严要求，切实规范司（执）法权力的配置和运行。
三、着力深化监督管理。一是完善内部监督管理机制。健全内部办案审查监督机制，把内部自我监督的机制延伸到基层庭、室、队、所，加强监督管理。二是完善公检法司机关之间相互监督制约机制，建立健全相互间科学的配合和制约机制。进一步发挥检察机关法律监督作用，进一步发挥律师在诉讼活动中的监督制约作用。三是主动接受人大监督和其他外部监督。更加主动地向人大代表报告司（执）法工作，及时反馈工作信息，让人大代表和社会公众更多地了解公检法司机关的工作，从而更好地监督支持公检法司机关的工作。
四、着力完善工作保障。一是稳妥推进司法体制改革，通过深化改革，调整完善内部人员结构，充实一线办案力量，提高办案效率，缓解案多人少矛盾。二是进一步加大科技投入，深化信息化建设，充分运用互联网信息技术提高***办案效率。三是进一步加大对外宣传，争取社会理解和支持，维护司法权威，营造良好的外部工作环境。
以上意见，请省高级人民法院、省人民检察院和省公安厅、省司法厅研究处理。2016年省人大***会将对审议意见及有关重点问题（详见附件）的整改落实情况进行跟踪监督。
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