学文网摘要：互联网的普及给予网络舆情极大的威力，使它能更大程度地反映和影响广大民众的意见、情绪和态度，进而对国家机关的行为决策产生影响。公安机关与群众接触广泛，社会矛盾焦点多，更不能忽视这股潜在的势力，而应该采取适当措施加以控制和引导，使网络舆情朝着有利于社会和谐、有利于公安工作的方向发展。本文着重从控制网络舆情的方法着手，试***探讨公安机关对网络舆情进行控制和引导的相关问题。
关键词：网络；舆情；控制；引导
中***分类号：G206文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）04-0306-01
网络舆情是通过互联网表达和传播的，公众对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和，[1]p11它是信息时代下应运而生的传统社会舆情的延伸和发展。随着互联网普及，网络舆情成为公安乃至其他***府机关行******舆情环境的重要组成部分,其影响越来越大。
网络舆情具有自由表达、传播迅速、无限纵深、媒体转移、网络暴力的五大特点，这五大特点决定了它必须得到恰当的控制和引导。公安机关作为一个直面群众、关系面广而且具有刑事司法权的***府职能部门，常常直接承受着公众对社会的种种不满，而且这种不满通过网络更容易泛滥和扩大。因此，公安机关了解网络舆情，重视网络舆情的控制和引导工作，创造和谐的网络舆论环境显得迫切和必要。
网络舆情控制的方法主要有：舆论管制，舆论对攻，舆论沟通，舆论渗透，新闻，雇佣，建立平台和联手友邻。
一、舆论管制
舆论管制，是指封锁消息，在网络舆情斗争中具体表现为信息保密，并利用网络技术屏蔽相关的网站，删除相关的论坛帖子或者文章。
目前，一些对我国主流意识形态心存不满、甚至妄***颠覆我国***权的国内外敌对势力经常利用互联网攻击我国。例如，组织首领, 制造的网页“明慧网”，多次在因特网上或大肆传播大法的歪理学说,从精神上毒害群众，甚至煽动不明真相的群众到******机关聚集闹事。如果不对这类信息进行管制，势必对社会和谐稳定产生不利影响。
二、舆论对攻
舆论对攻，就是指国家机关因舆论炒作、虚假信息或者恶意造谣而发生舆论危机和形象危机的时候，应该及时表明态度，主动澄清事实，据理反驳不实指责，为自己正名。
公安工作因艰巨复杂，接触面广，直接关系到百姓利益而比其他国家机关更加容易遭遇网络舆论危机。危机一旦发生，公安机关须冷静面对，快速反应，及时表态，尽快查明危机事件的原因、性质、情节，尽早公布事实真相；面对外界各种不实报道和虚假信息，要据理力争予以反驳；面对舆论的各种质疑、猜测和误解，应该有理有节地予以澄清。总而言之，要用客观可靠的信息来回应舆论，控制和引导网络舆情，化解舆论危机。
舆论渗透是警察公共关系的重要战略，对涉警的网络舆情引导具有重要的作用。宣扬公安机关为保护人民群众而付出的艰辛努力，歌颂警队中的英勇事迹，表彰社会上的见义勇为，弘扬社会正气。这些举措能有效拉近公安机关与公众之间的距离，树立起警察的正面形象，为公安工作争取舆论上的理解与支持。
用表态主导公众、用***策美化（执***）形象、用媒体探试***策、用行动制造新闻。①新闻实践的最大效果是：***府声音在前，引领记者舆论，彻底改变了过去记者舆论在前，***府被动弥补在后，被舆论牵着鼻子走的状况，使记者围着***府转。新闻有多种渠道，新闻发言人制度和新闻会是其最重要也最主要的方式。
三、雇佣
雇佣，就是公安机关在网络上布建自己的舆论力量。具体而言，就是在网络舆论平台上培养一批支持警方工作的意见领袖和网络、网***。一旦公安机关发生网络舆情危机，就可以让他们发挥舆情导向的作用。
四、建立平台
建立平台，是指公安机关建立与公众沟通的专门的门户网站、论坛，或者由部门领导、新闻中心开设博客，利用新型传播工具，通过消息、发表文章来引导舆论，占据舆论制高点。公众可以登陆公安机关的门户网站、论坛甚至负责人的博客，了解需要的信息。若有疑惑，还可以通过这些平台与部门负责人联系。
随着国家金盾工程的普及，目前全国大中城市的公安机关相继建立了自己的门户网站（“金盾网”），公众可以在网站上看到与警察相关的各种公共信息，以及当地的治安动态，这对引导舆情起到了积极意义。
五、联手友邻
联手友邻，是指公安机关在澄清事实或者营造舆论氛围时，请“第三方”支持和帮助。这里的“第三方”是指专业领域中“你”“我”方之外的权威机构或人士。[3]p121它可以是***的研究机构、调查机构或者鉴定机构，也可以是公安机关以外的其它国家机关、事业团体，还可以是某个领域的专家或者权威人士，甚至是普通证人。“第三方”说话，不仅客观公正，有时还更加专业或者具体，有利于警方取信于民，进行舆论引导。就目前警民关系的现状而言，部分民众对公安机关存在怀疑和偏见，因此借助“第三方”权威机构或人士的支持往往更有效。
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注释：①见W. Lance Bennett, News: The Politics of Illusion. New York: Longman。
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