学文网1959年，有着1800年文化积淀的淳安城成为千岛湖湖底永久的睡客。上世纪80年代，守着青山绿水的淳安开始了“旅游产业”的探索；90年代，“有点甜”的农夫山泉给大家带去了千岛湖如花般的美丽印象……几十年来，淳安县发生了翻天覆地、沧海桑田的变化。现在，“蝶变”已成为淳安人耳熟能详的一个词，而促成淳安化蛹成蝶的人，正是县委书记凌志峰。
美丽淳安的“蝶变”观
凌志峰来到淳安，已经17年之久了。多年基层锻炼，使他和淳安县人民的梦想是一致的，那就是提高淳安人民的收入水平，增强社会保障，努力缩小与发达县市的差距，跟上浙江发展的步伐。
2011年12月，为了使淳安未来经济社会发展有更加明确的定位和展望，在淳安县第十三次***代会上，凌志峰提出了“以湖兴县、蝶变淳安”。很快，这个想法得到了老百姓的认同和支持。
“以湖兴县、蝶变淳安”口号里的蝶，在凌志峰眼里，是美丽的、协调的、可持续的，是对淳安科学发展的准确诠释。众所周知，浙江义乌是以商贸经济主导的服务经济，而凌志峰希望可以将淳安建设成以旅游为主导的服务经济区。
《休闲·榜》：您如何阐释“蝶变淳安”？
凌志峰：蝴蝶是美丽的、协调的，而淳安的千岛湖也是美丽的。作为浙江省26个欠发达县市之一，淳安人一直有一个梦想，无论是他的收入水平、民生保障，还是发展前景，能不能缩小与发达地区的差距，或者是跟上整个省前进的步伐？这几年我们一直在奋力地赶，但是比较难。在赶的过程中，我们把千岛湖的山和水当成自己的魂和根来看待。我们对淳安山水的保护从来没有动摇。外边的人呢，对淳安的山水也很爱护，他们总是担心我们的发展给山水带来损害。我们淳安人自己觉的，保护不能是简单的、抽象的保护，而是要追求一种高品位的保护，将发展和保护互相促进，互相提高，实际上也是淳安科学发展观的一种诠释。现在，我们找到了一条路，就是淳安要打造全国一流、长三角领先的以旅游为主导的服务经济，主动打生态牌，将生态工业和生态农业融合在旅游之中。
我相信过去那么多年艰苦走下来了，这条产业发展的路已经很清晰了，只要我们坚定地走下去，它一定是可持续的。
第二个蝶变淳安，就是讲化蛹为蝶，要不断的积累，量力而行，不能脱离客观实际乱来。淳安在浙江省的经济实力总量还是比较低的，人家十个亿可能只是经济总量的五分之一，对于我们可能就是全部家当。但注重积累并不意味着不敢突破、不去突破，明知该突破的时候不去突破,那也不是科学发展观，所以蝶变有种敢于突破的意思。
敢于突破，促成“蝶”变
目前，淳安县将第一、二产业与旅游业有机整合，发展生态循环农业和生态工业。因“有点甜”闻名全国的农夫山泉，生产基地就在千岛湖畔；产于千岛湖畔的千岛玉叶茶，一罐二两装的茶叶，可卖到230元的高价；千岛湖产的“淳”牌有机鱼，价格是普通鱼类的数倍，畅销江浙沪。但这些并没有让凌志峰非常满意，相反，他觉得千岛湖农业品牌打造的还远远不够，仍需要继续突破。
交通对于旅游目的地犹如生命线。但“通畅”还达不到凌志峰的要求，他还要“美”。他要求，有所突破地启动千汾线、淳杨线为重点的环湖绿道建设，让千岛湖的公路在畅通的基础上，成为一流的景观道路和自驾骑游精品线，并以此为基础提升发展乡村游，形成下湖休闲游、环湖自驾游、离湖乡村游等多种休闲度假模式。城市游方面，主要是进一步完善基础设施，丰富城市旅游产品，把千岛湖镇建成国内一流、世界知名的风情旅游城市。凌志峰向记者介绍说：“淳杨线，我要求线路要改一改，再往湖边绕过去，即便是要增加3000万、5000万、7000万的成本，也要在所不辞，我要打造千岛湖的沿湖绿岛。那将是全国第一的。”
此外，在他的推动下，正加快建设多层次的高星级特色酒店群，推出高端影院、文化演艺和休闲街区等一批主题突出、特色鲜明的高档城市旅游产品。随着喜来登、洲际、希尔顿等国际大牌酒店入驻，目前千岛湖已经有6家五星级酒店、7家四星级酒店，一个有能力提供高水准服务的度假酒店群落在淳安初具规模。2011年全县酒店业为财***提供5400万元的税收，比上一年增加900多万。
《休闲·榜》：淳安像是大城市后边的大花园，大城市的高端人流可能比较喜欢这儿，既有自然风光，又有高档的设施，所以我想问一下咱们高端休闲这块产业打造方面的一些举措和内容。
凌志峰：前年淳安搞游艇休闲展的时候，网上很热闹，我们这里都是一些高档游艇，2000多万的比比皆是，当然四五百万的产品也不少。当时，网上有人说，千岛湖是富人的天堂。我专门有个答复，千岛湖高档旅游休闲肯定要发展，这个坚定不移。比如说，千岛湖的游艇现场交易量是在全国范围内最多的，高尔夫球场也有。进贤湾项目，华联集团投资了100多个亿，水下餐厅、高档别墅、养生小岛，很壮观。千岛湖的高档已经没问题。现在，千岛湖的中低档也要做，千岛湖是大众的千岛湖。高档的游艇业务，除了那个两千万的比较贵，一般的三四百万，去租一租其实也不贵，几百块一个小时。
《休闲·榜》：其实所谓的高端，是一种观光型向休闲度假型来转化，您如何看待这种转型？
凌志峰：现在千岛湖的游客，去年600多万，自驾游占40%，千岛湖以后的发展，不仅仅要继续发展观光游，而是让游客在旅游综合体和以后大景区的农家乐里休闲度假。这个方向是很明确的。如果进贤湾以及其他大项目起来的话，我们要主打会议会展、休闲度假、养生健康等新业态，深化下去的内容还有很多很多。
以湖兴县，打造“全县大景区”
这几年，千岛湖旅游经济发展，带动了当地经济的发展，2011年全县实现生产总值138亿元，年均递增11.8%；财***总收入15.35亿元，其中地方财***收入9.53亿元，年均分别递增20.3%和23.7%；五年累计完成全社会固定资产投资312.6亿元，年均递增18%。但是贫富差距也在不断拉大，湖区人民在旅游的带动下，收入显著提高，生活富裕。远离湖区的城镇发展慢一些，人民没有因此明显受益。
为解决这一问题，凌志峰提出“全县大景区”策略。他把全县作为千岛湖休闲度假旅游的重点方向，将全县的发展进行规划引领和标准控制，以景区景点的标准来把握城乡统筹发展建设要求，在美丽乡村等重点工程建设中，突出生态环境的保护、山水魅力的彰显和乡村风情的展示，变建美丽乡村为建精品景区，达到“建好一个项目、造就一个景点、形成一片风景”的目标，使全县村村如画、处处皆景。
“将一批项目向景区内部推，淳安县湖区外部的风光也是无限好。”在凌志峰看来，淳安的招商引资要科学把握，不仅仅在湖区周围进行投资引导，还要充分利用千岛湖核心景区的辐射带动作用，加速旅游从湖区向周边辐射、景点从县城向农村延伸，形成多个环千岛湖的休闲度假旅游圈，造就一批特色各异的休闲度假旅游线，变传统的湖区游为全县游，使淳安全境成为“大千岛湖”景区。
《休闲·榜》：全县大景区项目，大概需要多少资金，这部分资金是怎么安排的？
凌志峰：未来五年，淳安要投资70个亿左右，主要搞城乡统筹。我们计划将30个中心村，3个直辖镇，还有60多个特色村等链条圈起来推行“全县大景区”。现在每一个景点打造，每一个中心村的打造，每年平均需要3000万到4000万左右的资金，大致要5年。杭州市进行城乡大统筹工程，力度很大，整个资金里边，杭州市给我们大概有30亿左右，5年70亿，实际上每年十二三个亿，杭州五六个亿，我自己再筹五六个亿。
《休闲·榜》：怎么理解“五年蝶变淳安”，除了推动淳安经济发展之外，还有哪些变化？
凌志峰：淳安人除了有一个独特的千岛湖，我们也有“淳安精神”，就是“水秀天下，追求卓越”。淳安县的项目，要么不搞，要搞就搞天下第一流的。蝶变，蝶变，精神状态也是一种改变，以前苦的时候，人看起来松松垮垮的，现在错位发展的方向明确了，拉动了淳安的发展，人民的精神状态也不一样了。
一些人望文生义，以为“奋战五年，蝶变淳安“，是不是奋斗五年，淳安就变好了？这样的理解实在是太局限了。它更多是一种方向。
《休闲·榜》：千岛湖旅游发展中，主导的主体是谁？有没有考虑过由市场自主发挥作用呢？
凌志峰：至少在旅游发展的起步和关键发展阶段，如果没有***府主导，根本无法推动和转型。浙江曾经有过惨痛的教训。从中国的县域旅游实践来看，没有***府主导，县域旅游就没有生命力，比如九寨沟、峨眉山，搞得好的哪一个不是***府主导？现在全县大景区化，***府不去有力地推动，五六十个亿资金让市场去筹集，旅游产业由市场培育怎么可能？但是在适当的时候让企业介入进来，这种倾向是应该重视的。特别是现在，比如高星级酒店兴起以后，尽管现在由***府与企业一起合作营销，但是以后逐渐由他们自己营销。企业培育上路了以后，由市场来运作，这是对的。