学文网摘要：“用工荒”是在“新生代农民工”逐渐成为务工主体的背景下发生的，我们通常用“短工”一族来形容新生代农民工，他们频繁跳槽，已经成为了他们工作的一种常态。这折射出用工荒背后的新生代农民工融入城市、打破城乡二元结构等一系列问题，应引起人们的高度重视。
关键词：用工荒；新生代农民工；短工化
近几年，城市“用工荒”现象愈演愈厉，中国劳动力无限供应的时代仿佛已经过去，将面临着劳动力短缺的问题。当前出现的“用工荒”与以往的“用工荒”存在人口结构主体上的不同。时下，90后的学生们大都在菁菁校园里求学，但是同样生于上世纪九十年代，有一群人已经开始为工作生活四处奔波了。作为新一代的农民工，他们与父辈和兄长们相比又有所不同。他们开始寻找更好的个人发展机会，懂得维护自己的权益，他们上网聊天、写博客，更加注重“体面劳动”和生活质量，对薪酬待遇、社会保障、劳动条件、自身价值的实现和未来发展，都有着更高的要求和期望。正是有了这些不同，造成了当今社会面临的一个新的棘手的问题：新生代农民工短工化现象。
一、新生代农民工：值得关注的社会特殊群体
“新生代农民工”是一个既无法回到农村、又难以融入城市的特殊群体，主要是指以80后、90后为代表的新一代农民工，既有在农村出生长大后进城务工的农村新生代农民工，又有在城市成长、学习，长大成人后留在城市务工的城市新生代农民工。与第一代第二代农民工相比有“三高一低”的特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。他们在文化程度、人格特征、打工目的、城市认同感、生活方式、工作期望、与农村家庭的经济联系等方面迥然不同，因而在利益祈求上存在重大差异。
二、短工化：90后新生代农民工职业流动的普遍现象
一项就业趋势研究报告显示，“70后”一代农民工的单一工作年限一般超过4年，而1991年出生的受调查者每份工作平均只持续不到一年。从事一份工作的时间越来越短，最终突破底线——很多人干脆爱上了打零工。在青岛，新市民家园1月份在城阳区八个工业园区随机抽样做的问卷调查显示，有34%的人是在做临时工。有些90后新生代农民工热衷打零工，主要感觉自由，可以自由掌控自己的时间 。和在血汗工厂里“跪着挣钱”的父辈一代不同，新一代农民工不愿再以牺牲福利和幸福感去换取微薄的报酬。他们寻求的是在城市里能体面生活下去的工作，而不是寻找适合自己的工作。他们频繁地跳槽，但他们不太可能获得想要的一切，这是整个农民工生产体制决定的，无论怎么换工作都无法逃脱。如果打短工、打零工也不能实现梦想，最后的选择便是“弃工”而去。这样看来，“短工化”对个人来说不利于技能储备工作经验的积累；对企业来说，员工流动太快，企业不愿进行培训投资，是企业竞争力的损失；对社会来说，频繁换工作对社会稳定也有影响。“短工化”不是一种健康的用工方式，会影响社会效率。
三、原因分析：90后新生代农民工的新特点
（一）新生代农民工的自身特点——对自我的更多关注
心理学马斯洛的需要层次理论告诉我们，一般情况下，人们对于自我实现这种高层次的需求，必须要保证生理安全等相对低级的需要的实现，特别是如身体健康。而且需要的层次越低，它的力量就越大。所以一个人首先应该考虑的是吃、穿、住这些直接关系到自身生存的事情时，进而才是更高层次的需要满足。
（二）企业层面小环境———薪酬待遇低，健康无保障
对于新生代农民工来讲，如果外出务工可以在很大程度上让他们不用担心身体健康，能够满足心理需求的话，那么在本地和外地发达地区之间，面对更好的环境和机会，他们更乐于选择后者。但是，我们现在的情况确是企业工资待遇低，工作时间长，工作环境差，一些工厂里车间的工作环境或机器轰鸣，或棉絮飘飞，或毒烟缭绕，这些因素极大的降低了农民工的就业意愿，如今农民工已不愿为挣得微薄工资，用辛勤劳作与身体健康为代价。所以，工资低是导致“短工化”的主要原因。工作环境差，工作时间长等因素也称为阻碍新生代农民工外出务工的重要原因。在长三角经济飞速发展的这么多年，农民工在这些地区工作的归属感，福利保障与工作条件长久以来都处于极端恶劣的水平，并没有得到多大的改善。农民工有时也会因为本就较低的工资收入，宁愿不缴纳参加医疗保险的费用，导致除了工资之外基本没有其他方面的保障，面对昂贵的医疗费用，没有基本医疗保险和工伤保险的农民工更是“小病不愿治，大病不敢治”。此外，企业管理观念落后，招工结构不合理，缺少用工规划，在招工结构方面也存在失衡。在企业经营过程中，缺少人文关怀和人性化管理，只注重经济效益，忽视员工的各种需求。同时，新生代农民工的权益维护往往缺乏有效载体。工会组织建设以及工会未能真正发挥作用维护农民工权益。
（三）***府***策大环境——就业选择多样化，保障体制不健全
国家出台的一系列惠农***策，致使原本打算外出务工的农民有了留在农村的理由，理性选择弃工务农。同时，国家西部大开发战略的实施，促进中西部地区经济的发展，就业机会增多，减少了农民外出务工的机会成本。随着农民工就业选择的多样化，自主创业和就业渠道的增加，诱使中西部农民工更多地选择社区化、本地化就业。相比较东部企业较低的工资待遇，较差的工作环境，较高的生活成本和一些歧视性***策，一部分农民更愿意回流到本地，利用已有的工作经验和技能在当地就业或创业。
“短工化”问题之所以会这么突出，一个重要原因就是农民工的就业及服务至今未纳入***府管理体系。缺少农民工就业动态信息；供求信息不对称；缺乏获取就业信息快速有效的途径，获取的就业信息有限，可选择范围较窄。于此同时，由于信息具有时效性，信息的不通畅使得人力资源不能得到充分利用，进一步加剧了“短工化”。此外，在中国社会经济的二元结构现实中，由于户籍制度的制约，城乡教育和收入差异的存在，以及社会与医疗保障制度的不完善，农民工很难改变自身在城市中的地位，对于维护其自身的健康等合法权益更是难上加难 。
四、远景展望：缓解90后新生代农民工“短工化”现象的对策
（一）改革职业培训机制，完善人才培养计划
“90 后”农民工虽然具有较高的文化素养，但就业中所需要的劳动经验及各种专业劳动技能和知识却非常匮乏。由于没有掌握一门熟练的技术，劳动力素质不高，导致无法胜任需要一技之长的高级技术工人的岗位，而只能够从事一些技术含量较低的劳动岗位。近年来，各企业不断出现用工荒现象，尤其是技术工人严重匮乏，这制约了企业的发展。所以，提高年轻一代农民工的就业素养迫在眉睫。现阶段，各地***府、劳动部门已开展了青年劳动技能培养，建立了市、县、镇职业培训中心，开展了针对当地青年劳动者为主的职业技能培训。但是，受到资金、场地、师资等因素的影响，培训的时间较短，实际技能操作机会较少，参与培训者积极性不高，效果不太理想。***府、企业、社会力量应该联合起来，充分利用社会闲散的资金及场地、设备等资源，开展更为有效的培训。受益面要更加广泛，让更多外来务工人员也参与劳动培训，通过专业系统的培训，以适应市场不同需求和变化，从而增强市场竞争力、树立工作自信心，体验事业成就感，从而降低发生心理问题的风险，也为日后回乡创业打下坚实的基础 。
（二）改善社会大环境，加强***府职能
有关农民工健康权益的研究指出如果农民工的健康权益得不到保障，就可能出现“低健康水平、低劳动能力、低收入、低健康水平”的恶性循环。不但难以提高其收入和生活水平，而且必然降低农民工群体的整体健康水平。相应的如果没有针对农民工的社会和医疗保障制度这种经济补偿，农民工群体将长期维系着弱势社会群体，从而使农民工的健康风险不断累积而演变成社会风险，影响社会的和谐发展。***府应该承担起必要的义务和责任，转变职能，履行宏观调控职能，完善市场机制，将农民工的就业及服务纳入***府管理体系，加强对劳动力市场的监管，理顺信息沟通渠道；同时要实行更加严格的劳动保护和环境保护制度与标准，并严格按照国家法律法规相关规定，加大对用工企业的检查监督力度。完善用工的预警机制，对用工信息进行及时的收集和检测，并建立相应的应对措施。
“90 后”是个性鲜明的一代，在心理方面表现得更为敏感和脆弱，在多方面压力下更容易出现很多问题，企业、***府以及整个社会要联动起来，给予更多的关心、理解，帮助他们在城市中健康发展。
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