学文网[摘要] 改革开放以来，随着我国经济的迅速发展，当前社会贫富差距呈现日益加剧的趋势，这个问题也成为我们国家、社会普遍关心的问题。这种非公平的经济增长势必影响我国经济的正常发展，明显地制约着经济和社会的发展。本文对我国贫富差距加大的原因及对策进行了分析。
[关键词] 贫富差距***府失灵市场失灵公共***策
一、贫富差距现状
在改革开放的20 多年时间里, 社会各阶层实际收入有了较大幅度增长。国民经济发展获得了空前、持续的效率和速度。但在社会财富积累的同时, 贫富差距、城乡差距、地区差距也在不断扩大。首先, 城乡收入差距拉大。城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比例,1984年为1.71∶1,2003年达到3.23∶1。如果仅考虑货币收入, 目前城乡收入差距将扩大为4倍多。如果考虑到城市社会福利方面因素的差异, 城乡实际收入差距将进一步扩大到6倍左右。其次, 地区之间收入差距拉大。2003年城镇居民年均可支配收入最高的是上海, 达到14867.49元;而最低的则是宁夏,只有6530.48元。广东省和上海市的人均月收入分别是青海省的1.18倍和2.131倍。2004年***公布的数据表明, 我国的基尼系数已经达到0.458,超过了国际公认的0.4 的警戒线。贫富差距已现已成为我国经济、社会向更高阶段发展的深层隐患, 我们必须对这一问题引起足够重视。
二、贫富差距问题产生的原因
贫富差距拉大的原因是多方面的，所谓“市场失灵”(Market Failure)“***府失灵”（Government Failure)是其中一个主要原因。“市场失灵”,就是市场由于其内在的缺陷不能达到资源配置的最佳状态,从而不能获取资源利用的高效率。“***府失灵”是指***府决策的失误,***府行的低效率、无效率甚至负效率,***府目标也往往难以实现等现象。具体分析贫富差距拉大的原因，主要在以下几个方面：
1.在行业发展中，缺乏社会公平竞争。垄断行业、优势行业，如金融、保险、电力等行业的就业人员，不仅收入水平较高，而且享有优厚的福利待遇，在富裕阶层中可以找到他们的身影。虽然近些年来,随着对所有制结构调整力度的加大,以及为“入世”积极创造条件,中央***府已出台许多鼓励竞争的***策,但由于旧体制运行的惯性作用,既得利益者采取种种办法顽强抵制,加上地方保护主义,“明宽暗管”,设置道道障碍,致使其他行业、民营经济仍难以平等地享受到改革所带来的发展机遇。
2.***府干预的主观意愿不强、财力不足。改革之初，面对经济发展水平较低的现实，***府把效率放在了首位，把经济快速增长作为其首要目标，要想在经济快速发展的同时实现居民收入均衡、地区发展均衡几乎是不可能的。***府充分发挥在收入再分配中发挥作用，以促进经济向前发展。但是，改革开放以来，受放权让利等一系列***策措施的影响，财***收入占GDP比重不断下降，中央财***占全国财***收入比重也呈下滑趋势，削弱了***府的干预能力。
3.我国二元经济结构及相关制度和***策,使收入分配存在较大的差距。我国的二元经济结构特征比较明显,如果***府不去改变这种二元经济结构,随着城市工业化的发展,城乡居民收入差距还会进一步扩大。长期以来我国实行了一整套城乡差别十分明显的制度和***策,这些制度和***策或者以转移支付的形式直接扩大了城乡居民间的收入差距,或者引起城乡居民所拥有的生产要素量、要素的流动性及其报酬率的差别,从而间接地扩大城乡居民之间的收入差距。
三、对策分析
我国正处于经济转轨时期，当前***府调节收入分配、实现公平增长的重点是理顺收入分配秩序、促进机会平等，实现效率与公平的双赢。
1.完善税收制度、加强社会保障体系建设。我国当前主要是应进一步完善税收结构，提高个人收入所得税的比例，防止高收入阶层的偷税、漏税行为，并尽快开征遗产税，同时建立起一个高效和易于管理的税收体制。还要认真加强养老保险制度改革、失业保险制度改革、医疗保险制度改革、住房制度改革、和城镇居民最低生活保障制度，对达不到最低生活标准的城市居民要进行社会救济，保证其基本生存。
2.创造平等的教育和竞争机会。只有发展教育，给低收入者提供得高收入者所需要的相应受教育的机会，才能从根本上摆脱贫困，消除贫困，这是发达国家注重使用的，行之有效的缩小贫富差距的主要手段。特别加大对贫困地区教育的投入, 提高该地区劳动的竞争力。打破生产要素流动壁垒, 促进生产要素的自由流动。打破城乡壁垒, 促进农村剩余劳动力的转移, 让部分农民参与城市经济, 给予他们平等待遇, 让其参与分享城市经济果实。
3.深化经济改革,加快经济发展，推进区域经济协调发展。通过加大财***转移支付力度,增加中央转移资金向西部落后地区的转移额度,尽快解决贫困地区的温饱问题。对西部地区实行更加优惠的开放***策,引导东、西部地区的产业转移和互补性经济技术合作,来加快中西部地区的发展步伐,从而缩小东、中、西部地区的贫富差距。
4.进一步健全法制， 完善分配制度。在经济发展中，要加强社会主义市场经济的法制建设，不断完善社会主义市场经济体系，打破地方保护主义以及其他一切不符合市场原则的行为，保护一切符合市场规律和原则的行为，以保证市场经济的公平和效率原则，使各项经济活动能够在市场经济的轨道下健康运转。
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