学文网论文关键词：经济安排 经济自由 经济活动
论文摘要：经济安排在促进自由社会方面起着双重作用：一方面，经济安排中的自由本身在广泛的意义上可以被理解为自由的一个组成部分；另一方面，经济自由也是达到***治自由的一个不可缺少的手段．
弗里德曼指出：“经济安排在促进自由社会方面起着双重作用。一方面，经济安排中的自由本身在广泛的意义上可以被理解为自由的一个组成部分，所以经济 自由本身是一个目的。其次，经济 自由也是达到***治自由的一个不可缺少的手段。①”事实上，这种“经济安排中的自由”涉及经济活动方方面面的内容，为集中起见，我们将重点探讨经济自由的以下几个方面：消费与生产组织；就业与开业；货币与财******策，收入分配与社会保障等。
在自由经济中，人们无疑普遍信任成熟的成年人对消费选择的自由。在这里，由于众人口味与偏好的多重差异，如果国家在这方面对人的行为再施加任何不是非常例外地限制，就会被认为是偏离了自由理想。就生产组织而言，一个自由经济则表示了人们对私有财产、市场和自由企业的信心。亚当·斯密看不见的手”的赞誉无疑是对市场的客观力量的承认。按照他的意思，市场若非受到限制与约束，就会自动形成与需求力量协调的生产组织。从这个意义上讲，经济自由在生产组织上的表现就是所谓的“市场自由” 当然，生产组织上的自由也体现在 自由企业制度的发展中。由有限责任制替代无限责任制无疑极大地促进了合股企业的增长。在这里，企业制度的有序进步，靠的是使自由决策得以做出的一般规则的逐步完善，而不是依靠中央***权的详细的决策规定。另外，我们还应当注意生产组织中垄断对自由的危害。实际上，以产量限制为特征的垄断不仅降低了人们的普遍福利，也危害了财产、自由甚至正义。斯密则认为：“垄断是良好管理的大敌，良好管理不可能普遍地建立，而只能是自由而普遍竞争的结果。为了自卫，每个人也只能求助于自由而普遍的竞争。
在自由经济中，还有一个问题也是我们不能回避的，这就是工会对劳工可能引起的垄断。一般地讲，正常的工会的存在无疑是人们结社自由的一种表现，而且它也的确给工人阶级带来了诸多好处。然而，随着工会力量的不断壮大，工会制度却逐渐走了样，变成了一种特权制度。这种特权制度的实质在于，国家将工会的形式合法化解释成工会的主要目的的合法化，在法律上承认它有权做任何实现其目的所必须的事情，包括劳工垄断。这种工会制度造成的危害主要表现在：第一，工会对某一行业劳工控制的结果绝不会有利于所有的工人。第二，工会在劳工领域运用权力的方式趋于使市场制度失效。第三，工会制度对劳动力市场竞争的扼杀，必然导致在劳工领域行***指令制度对市场的替代，从而引发计划经济体制所会产生的一切经济的和***治的后果。可见，对经济自由来说，限制工会的强制性权力是必要的。这种限制最根本的一条就是取消工会的豁免特权，而把工会形式的所谓“生产者的联合”，也纳入适宜于控制垄断和垄断性营业的总的法律结构的管辖范围之内。如果说对就业自由来讲要防止工会对劳工的垄断，那么，对开业自由来讲则要防止注册、证明或执照等对特殊职业的垄断。中世纪行会制度是自由在西方世界兴起的一个不可或缺的早期步骤。而在 l9世纪中叶以前，英美等市场经济比较发达的国家的人民，也能够未经任何***府或类似***府当局的同意而从事他们所企求的任何行业或职业，后来的形势则出现了倒退。
许多国家的法令规定：除了在国家授权机关所规定的条件下，个人不能从事某些特殊的经济活动。事实上，虽然相对于注册与证明而言，执照的颁发在侵犯个人自愿订立合同的权利的方向走得更远，但在所有这三种情况下，对其中任何一个有利之处，都必须支付大量的社会代价。“最明显的社会代价是：这些措施的任何一个几乎不可避免地要成为牺牲其他公众利益而取得垄断地位的特殊生产者集团手中的工具。③”与消费者相比，最关心这种安排的人，最迫切要求实施这种安排的人是那些相关职业或行业中的人。他们将不可避免地给当局施加压力，使得注册扩展为发给证明，又由证明扩展为发给执照，从而建立起职业垄断的地位。在这里，唯一能抵御特殊职业集团的方法是建立一般性的行动原则来反对国家从事某种活动，而支持市场制度发挥作用。就市场制度而言，它能使特殊集团没有办法来对试验加以阻止，并且使顾客而不是生产者来决定为顾客服务的最好办法。
如何运用货币与财******策维护市场体系的稳定，对一个自由经济来说是至关重要的。就货币而言，它实际上是市场机制自我调节的一个盲区。由于货币的用途不在于被消耗而在于被流通，货币供应量不仅不能通过自我调节的方式而与其需求的变化相调适，而且还趋于朝相反方向运动。因此，人们普遍赞成 由***府来控制货币***策。但是，***府控制货币***策往往存在两个隐患，即通货膨胀和通货紧缩。通货膨胀和通货紧缩以各自的方式导致物价发生出人意料的变化，并经由此种变化而产生各自独特的影响。因此，它们都注定会使人们的预期两度落空。然而，与通货紧缩相比，我们应更加警惕通货膨胀的危险，因为“通货膨胀在心理上和***治上都远比通货紧缩难于防范④”。谈到通货膨胀的危害，哈耶克指出：通货膨胀经由摧毁中产阶级而在彻底的无产者与富裕者之间造成了一道危险的鸿沟，也许令人感到更为可怕的是通货膨胀所产生的更为广泛的心理效应，它在整个社会中传播着对长期观点的漠视和对眼前利益的追求。⑤ 那么，我们如何建立一个既能对 自由企业经济提供必要的货币体系，而又不可能被用来作为威胁经济和***治自由的权力的货币制度呢?唯一有希望的方法是通过立法建立一个法治***府来执行货币***策，按照弗里德曼的说法是由立法机关制定规章，命令货币当局来使得货币数量按照具体的比例增长。
就收入分配而言，自由经济的直接的道德原则是，按照个人和他所拥有的工具所生产的东西进行分配，即根据产品计酬。当然，这并不排除法律和习俗对财产的保障作用。事实上，收入和财富的最后分配很可能在相当大的程度上取决于国家所采用的财产法则。由于种种原因，这种根据产品计酬的原则不可避免地产生了收入不均等现象。但真正道德上的难题在于，这种收入不均等的很大部分系来自先天赋予的能力和财产。一般的观点认为，个人能力差异的不均等和个人自己积累的财富的不均等是可以理解的，但那种继承的财富的不均等是明显不合宜的。但这一观点在逻辑上是站不住脚的。弗里德曼认为，“一个人有权得到个人能力所产生的东西，或得到他累积的财富所产生的东西，但却无权把任何财富传给他的孩子们，那似乎是不合逻辑的；……一个人可以使用他的收入于放荡的生活，但却不可以把它传给他的继承人，那似乎也是不合逻辑的。⑥”事实上，在一个自由经济中，不仅反对按产品计酬的那种责难是不能成立的，而且，该原则本身也只是自由的一种必然结果。根据产品计酬的自由市场制度能够而且在实际上也是具有相当程度的收入和财富不均等的特征。不过这一事实常常被人们夸大或误读。实际上，自由经济中收入分配的一般格局是：第一，从收入来源看一个国家越是自由经济化，收入来自资本的部分就越少，而来自人类劳务的部分就越大：第二，从空间上看，特别是在东西方发达市场经济国家，国家越是自由经济化，收入不均等的程度就越小。譬如美国小于英国，英国小于法国，欧美国家则普遍小于埃及、印度等国；第三，从时间上看，伴随自由市场经济制度所取得的经济上的进展是不均等的大幅度减小。就一个自由经济而言，采取社会保障措施无疑是非常必要的，然而，这只是从保护那些市场经济中的不幸者避免陷入绝境的角度而言的。从这个意义上讲，社会保障与自由原则是相容的，因为主张这一计划的根据，“一方面是个人力保自己以免受其他人因极端贫困而导致的结果的牵连，另一方面则立基于要求个人采取更为有效的手段以自力地解决自身需求的愿望⑦。但是，如果社会保障一旦意指所谓的“强制性”保障，并且强制个人加入由国家控制的统一组织，那么，自由就会受到极大的威胁。事实上，在那些主张由***府实行强制保障的人士的心目中，从一开始就还有一些其他的打算。其一，由***府所提供的垄断性保障服务，完全可以立基于“按需分配”的原则，而不必考虑契约的规定；其二，这样一种***府还能够对个人或群体的收入做似乎合理的重新分配。时至今日，“收入再分配”已在各个国家变成了社会保障的公认之目标。在这种制度下，并不是由给予者的多数决定应当给予不幸的少数以什么东西，而是由接受者的多数决定他们将从比较富有的少数那里获得什么。因此，在一个自由经济中，社会保障应尽量避免***府强制的方式。具体地讲，第一，贫困的经济必须真正以需求为根据，必须进行相应的资产调查；第二，疾病和失业救济必须实行真正的保障制度，个人可以自由地向彼此竞争的保险机构购买保险；第三，必须慎用那种以代际补偿为基础的为老年人提供救济的制度。这种制度的采用，显然会束缚演化的进程，而且还会给社会添加日益沉重的负担，而这种负担则极可能是社会在将来要反复通过通货膨胀而全力摆脱的东西。
注释：
①③⑥弗里德曼：《资本主义与自由》，商务印书馆，1986年版，第9页，第141页，第157页。
②参见罗宾斯：《过去和现在的***治经济学》，商务印书馆，1997年版，第52页。
④⑤⑦哈耶克；《自由秩序原理》，下卷，北京三联书店，1997年版，第106页，第113页，第46页。